周口市旅游業(yè)發(fā)展研究

□文/ 鄭慧慧

（首都經濟貿易大學 北京）

［提要］ 旅游業(yè)是以旅游資源為憑借，以旅游設施為條件，專門從事接待游客，為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)服務的綜合性行業(yè)。周口市旅游業(yè)發(fā)展有著優(yōu)越的地理位置和資源優(yōu)勢，但也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。本文通過統(tǒng)計分析方法，使用2014～2020 年七年的數(shù)據對周口市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題進行分析，并就周口市旅游業(yè)更好更快發(fā)展提出相關對策建議。

一、研究背景及意義

近年來，周口市抓住國家重大發(fā)展機遇，加快中原經濟區(qū)的建設，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產業(yè)，促進旅游業(yè)模式轉型和升級。旅游業(yè)可以促進經濟結構的轉型升級，帶動當?shù)亟洕慕】蛋l(fā)展，滿足人民不斷增長的物質文化需求。全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展旅游文化，著力提升旅游服務建設水平，將促進旅游業(yè)更好更快發(fā)展。但同時也要意識到，周口市旅游業(yè)發(fā)展面臨不可回避的挑戰(zhàn)，迫切需要解決所面臨的各種問題。因此，本文從周口市旅游業(yè)相關數(shù)據出發(fā)，分析旅游人數(shù)、收入、住宿指數(shù)變化趨勢，為推動旅游業(yè)高質量發(fā)展提供理論依據。

二、周口市旅游業(yè)發(fā)展特征及現(xiàn)狀

（一）周口市旅游資源特征

1、旅游資源豐富。周口市位于河南省東南部的東部平原，處于暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，土地面積1.19 萬平方公里，總人口902.6 萬人，僅次于鄭州、南陽，位居河南省第三位，占據全省總人口的9.08%。周口是伏羲和老子的故鄉(xiāng)，中國伏羲文化研究所把周口市譽為“中國文化和智慧的故鄉(xiāng)”，著名景點有太昊陵、女媧宮、關帝廟等。

2、旅游資源空間分布合理。周口水資源豐富，被稱為“水城”，無邊無際的平原上肥沃的野生裝飾特別迷人，為水上旅游和水上公園項目的發(fā)展提供了強有力的支持。

周口市的歷史文化旅游資源均以淮陽為中心，其更大優(yōu)勢在于周口淮陽區(qū)有著優(yōu)越的交通體系。自周口市淮陽區(qū)高鐵開通以來，周邊道路及公共交通服務體系也進一步得到發(fā)展。旅游資源空間布局合理，有利于投資旅游資源項目的開發(fā)，對于旅游線路的整體規(guī)劃非常有利。

3、旅游資源具有較強壟斷性。周口市是中國早期人類活動的主要場所之一，淮陽是中國姓氏文化節(jié)的主辦地，有老子的文化遺址、伏羲陵等，旅游資源在一定程度上形成了壟斷，有利于旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）周口市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。為更全面地了解周口旅游業(yè)發(fā)展狀況，本文統(tǒng)計了周口市2014～2020 年旅游業(yè)發(fā)展相關數(shù)據，如表1 所示（2020 年及以后因新冠肺炎疫情影響不接待海外游客）。（表1）

由表1 數(shù)據可知，2014～2020 年周口市旅游業(yè)總人數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢，取得較快增長。2019 年全年，全市旅游總人數(shù)突破3，000 萬人，較2014 年增長了1，500 萬人。周口市旅游業(yè)發(fā)展前景廣闊，對當?shù)氐慕洕鲩L有一定的帶動性，有助于促進居民收入提高，提升經濟高質量發(fā)展水平。但同時也要意識到，周口市旅游業(yè)發(fā)展還存在許多不足，如基礎設施建設落后、相關旅游資源待深度挖掘等，還需要進一步完善解決。

表1 2014～2020 年周口市旅游業(yè)相關數(shù)據一覽表

三、周口市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游資源開發(fā)問題

1、旅游資源開發(fā)不平衡。周口市文化資源豐富多樣，一些歷史文化資源已經得到了一定程度的開發(fā)，但依舊存在開發(fā)深度不夠的問題，開發(fā)設計和措施存在較多缺陷。并且各地區(qū)的資源開發(fā)水平不一致、不平衡，大多數(shù)旅游區(qū)的開發(fā)水平相對較低，一定程度上導致了資源的浪費。

2、資源吸引力不足。由于周口市旅游區(qū)對游客的吸引力不足，游客的再旅游率較低，這是造成旅游投資效率低下的重要原因。旅游產品大多以文化旅游產品為主，長時間不做改變，容易導致游客產生單調無味和枯燥乏味感。旅游產品種類同質化，產品外觀相同，不能吸引游客，也不能滿足旅游者多樣化的需求。

（二）景區(qū)裝飾陳舊，且基礎設施不完善。設施老舊，不符合大眾口味。周口市旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，旅游業(yè)的基礎設施落后，豪華酒店尤其稀缺，多數(shù)酒店規(guī)模較小且檔次較低；缺少具有地方特色的食品和飲料產品；旅游區(qū)建設落后，火車少，管理差；城市交通發(fā)展緩慢，出租車等級不高，管理混亂；沒有充足的現(xiàn)代娛樂設施，缺乏具有特色的大型購物中心，不能滿足游客在觀光時的舒適度和便利度需求?；A設施不完善，不能滿足旅游消費者的基本需求，如景區(qū)公共衛(wèi)生間、旅客休息廳、避雨棚、遮陽區(qū)域等設備不足；未能提供貼心且人性化的服務場所，也是影響景區(qū)發(fā)展的一大原因。

（三）工作人員能力不足，服務質量差

1、工作人員缺乏專業(yè)能力。目前，周口市缺乏受過導游和星級酒店專業(yè)培訓的技術人才，尤其是在旅游資源和景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、營銷和科學管理方面，人才的匱乏直接制約著周口旅游業(yè)的發(fā)展。旅游專業(yè)人才面臨結構單一、專業(yè)人才較少等現(xiàn)實問題，不能滿足旅游業(yè)高速發(fā)展的需要。

2、服務態(tài)度差，服務質量不達標。除了缺乏專業(yè)人才，工作人員的服務態(tài)度和行為方式也存在眾多問題，服務質量有待進一步提高。當前，游客愈加關注旅游體驗感和獲得感。就目前來看，工作人員服務不夠貼心以及工作態(tài)度不端正等問題在很大程度上阻礙了旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

（四）景區(qū)營銷模式落后，營銷效應低

1、營銷模式單一且不符合潮流。在各種營銷活動中，圖像設計、展位布置、宣傳手段等往往是單方面的，散發(fā)小冊子、發(fā)放紀念品這兩種營銷模式競爭更為激烈。通常每家企業(yè)都會有自己的營銷方式，通過打造不同的營銷風格，形成強大的品牌效應。但周口市在提升旅游形象方面卻一直沒有明確的定位，并且營銷模式落后，未能與時俱進。

2、區(qū)域分散，營銷效應低效。目前，周口市的旅游景點較為零散，效益難以平衡，旅游公司之間缺乏合作。在營銷過程中，區(qū)域之間無較多溝通和合作關系，導致自身的財力和物力的損失，各個風景名勝區(qū)同各大旅游公司未形成大規(guī)模的營銷方案，造成了游客的大量流失。

（五）游客對于文化旅游商品的消費有待提高。選取2018年河南省各地區(qū)旅游收入數(shù)據，對周口市旅游收入及在河南省各市區(qū)中排名情況進行相關經濟分析。由表2 中數(shù)據可知，周口市2018 年旅游收入131 億元，在河南省17 個地市中位于第13 名，名次靠后，在全省旅游收入中貢獻比較小。旅游收入大多來源于游客消費，由此一方面可推斷周口市游客消費不足，與河南其他地市相比缺乏市場消費活力；另一方面說明周口市區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展存在很大的提升空間。（表2）

表2 2018 年河南各地區(qū)旅游收入一覽表

（六）旅游客流量少。圖1 為2018 年河南省各地區(qū)旅游住宿指數(shù)詳細對比分析圖，由此分析周口市地區(qū)發(fā)展情況以及在整個河南省的排名狀況。結合數(shù)據可以發(fā)現(xiàn)，在河南省17 個城市中，周口市的客流量及游客住宿指數(shù)排在第14 名，排名靠后，客流量達不到平均水平，整體經濟增長緩慢，客流量相比其他城市明顯處于劣勢地位，有待進一步發(fā)展提高。（圖1，數(shù)據來源于河南省各市區(qū)統(tǒng)計局、河南省統(tǒng)計局）

圖1 2018 年河南省各地區(qū)旅游住宿指數(shù)趨勢圖

四、對策建議

針對周口市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，為有效促進周口市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出以下措施建議：

（一）注重旅游資源開發(fā)

1、科學規(guī)劃開發(fā)資源。旅游業(yè)發(fā)展的前提是進行準確嚴謹?shù)馁Y源調查。目前，周口已完成資源調查，在這次調查的基礎上，要全面掌握資源的總體情況，科學合理地對資源進行分類和合理開發(fā)。在旅游資源開發(fā)中，應以保護大量的歷史和古代遺跡為主、恢復為輔，一步步地落地實施總體規(guī)劃。

2、完善旅游項目，合理利用資源。首先，積極開展旅游資源、旅游項目的整合，保護開發(fā)旅游資源，避免資源浪費，確保周口旅游業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。其次，開展特色旅游，在景區(qū)建立標志性景觀，深度開發(fā)旅游資源。最后，加強歷史文物和文化遺產的宣傳和保護，通過中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的輸出，提高人們的文化遺產保護意識，促進周口旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3、注重經濟、生態(tài)效益相結合。在開發(fā)利用過程中，必須注意長短期利益、經濟社會效益、旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，著力維護生態(tài)平衡；必須堅持在滿足當代人需求的同時不危害后代的需求這一原則，堅決反對破壞自然景觀、影響生態(tài)平衡的盲目發(fā)展。

（二）完善景區(qū)旅游基礎設施。周口市委、市政府應合理進行規(guī)劃，開展高質量的城市基礎設施建設和文化產業(yè)項目，確保游客出行的安全，讓游客可以安心地玩、放松地玩。此外，在保證各旅游景點道路暢通的同時，規(guī)劃好不同景區(qū)之間的公交線路，應以節(jié)省游客時間、便捷舒適為主。市內各區(qū)域可創(chuàng)新交通路線，打造特色景點服務交通體系，提高游客行程規(guī)劃的便捷性與合理性。

應著力完善旅游綜合服務體系：首先，從景區(qū)建設到旅游公共服務體系的完善，完善全市旅游配套設施，重點建設和管理公共停車場、旅游標志、旅游廁所、旅游健康休閑設施和其他必要的服務設施。其次，大力支持星級酒店、旅行社、旅游團隊、特色餐廳和旅游商品購物中心建設，發(fā)展旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村酒店和農家娛樂等。

（三）培養(yǎng)專業(yè)工作人員，提升服務質量

1、加強旅游專業(yè)人才的培育。應充分發(fā)揮旅游專業(yè)院校的作用，加強旅游專業(yè)建設，培養(yǎng)一批專業(yè)旅游人才，為周口旅游業(yè)的發(fā)展服務。省內高校應逐步將旅游專業(yè)建設成品牌，加強師資培訓和引進，提高學生教育和管理水平，培養(yǎng)一批復合型旅游人才。

2、設立員工薪酬激勵制度。為了更好地端正旅游從業(yè)人員的服務態(tài)度，提高對游客的服務質量，可以建立員工薪酬激勵制度，將員工的薪酬與旅游區(qū)的消費收入、游客滿意度掛鉤，實現(xiàn)旅游景區(qū)利益與員工利益的高度關聯(lián)，從而激勵員工更好地服務游客，提高服務質量，帶來更多的利益。

（四）創(chuàng)新營銷模式，加大宣傳力度

1、創(chuàng)新營銷模式。周口市旅游局應積極探索創(chuàng)新營銷模式，實施走出去戰(zhàn)略。各大旅游社區(qū)可以在以往的營銷模式中考慮加入現(xiàn)代化機器設備，利用高科技智能設備作為引流工具，如無人機遠程拍照、錄像以及團隊跟拍等更具有吸引力且符合潮流的方式。除此之外，景區(qū)可與旅游業(yè)相關企業(yè)達成合作，做好游客接待、飲食、居住、門票等一站式服務，并制定全流程服務體系。

2、加大宣傳力度。相關部門定期組織旅游相關活動，宣傳推廣周口市旅游資源。高效有目的地向大眾介紹周口悠久的歷史、燦爛的文化和風景名勝，分發(fā)周口旅游宣傳資料，還可贈送專輯《迷人的周口》《道德經》等廣受歡迎的禮品。

（五）開發(fā)旅游商品，擴大消費

1、注重旅游產品創(chuàng)新。周口市應該研發(fā)符合自身實際情況、具有特色的旅游產品，系統(tǒng)化地完善旅游商品形式。以優(yōu)化和提高商品消費為目標，研發(fā)不同產品，滿足不同消費者的需求，保持消費總量年均增長高于經濟增長。如，周口特色產品“泥泥狗”、特色食物“壓縮饃”、特色景點“荷花節(jié)”等，應不斷延伸旅游產品產業(yè)鏈，促進商鋪之間的合作，定制不同的聯(lián)名商品。

2、注重引領消費。優(yōu)化消費結構，引導產業(yè)結構轉型升級。專注于新的消費模式和消費熱點，豐富消費供給，更好地滿足消費需求。充分發(fā)揮周口的資源優(yōu)勢，形成門類齊全、服務多樣化的旅游消費格局，保證優(yōu)質、穩(wěn)定、多樣化的商品供應。

五、結論

旅游業(yè)在促進周口市經濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，為了使旅游業(yè)充分發(fā)揮其作為經濟增長點的促進作用，必須高度重視旅游消費的發(fā)展。旅游業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展相互促進、相互影響，一方面旅游業(yè)可以促進其他相關行業(yè)的發(fā)展；另一方面旅游業(yè)發(fā)展也需要其他相關行業(yè)的合作與支持。加快發(fā)展旅游業(yè)，充分利用其潛力，提升周口市經濟發(fā)展效益，滿足國內旅游需求。為了有效促進周口市旅游業(yè)發(fā)展，政府部門應制定相關的旅游業(yè)政策，對周口各區(qū)的財政稅收、投資結構、旅游規(guī)劃、旅游技術等進行具體實踐指導，帶動周口市經濟更好更快地發(fā)展。