建好用活“家站點(diǎn)” 代表履職更高效

文/ 圖 李 治 李曉華 馬華崗

人大代表在龍華區(qū)福城街道人大代表之家交流履職經(jīng)驗(yàn)

深圳市龍華區(qū)人大常委會(huì)切實(shí)把踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排、轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，通過(guò)深入推進(jìn)人大代表“家、站、點(diǎn)”平臺(tái)建設(shè)，讓“家、站、點(diǎn)”真正建起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)。目前，全區(qū)已建成7個(gè)人大代表之家、21個(gè)人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站和80個(gè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，助力全過(guò)程人民民主在龍華落地生根。

明晰定位 全區(qū)統(tǒng)一設(shè)點(diǎn)布局

走進(jìn)龍華區(qū)龍華街道人大代表之家，首先映入眼簾的是一行大大的標(biāo)語(yǔ)：“民有所呼 我有所應(yīng)——接地氣 察民情 聚民智 惠民生”。墻上各類組織架構(gòu)圖和代表履職照片一目了然，書(shū)架上人大報(bào)刊雜志種類齊全，窗明幾凈的環(huán)境、簡(jiǎn)約風(fēng)格的桌椅，每個(gè)細(xì)節(jié)都散發(fā)出“家”的溫馨感與歸屬感。

“近年來(lái)，龍華人大‘家、站、點(diǎn)’建設(shè)日新月異，不僅硬件基礎(chǔ)設(shè)施日趨齊備、制度機(jī)制更加完善，讓代表更好地走進(jìn)基層聆聽(tīng)群眾訴求，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決，而且為代表學(xué)習(xí)交流、溝通聯(lián)系、研討問(wèn)題提供了很好的平臺(tái)，增強(qiáng)了履職合力。”談及轄區(qū)“家、站、點(diǎn)”現(xiàn)狀，市人大代表鐘華感到很滿意。

常委會(huì)充分吸納轄區(qū)代表、群眾意見(jiàn)建議，認(rèn)真分析代表活動(dòng)規(guī)律，緊扣代表履職“聽(tīng)取原汁原味的民聲民情—開(kāi)展視察、專題調(diào)研—提出高質(zhì)量的意見(jiàn)建議”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明晰“家”“站”“點(diǎn)”不同功能定位：“家”是代表學(xué)習(xí)交流、溝通研討的“聚能站”，“站”是代表集體履職、屆中述職的“主平臺(tái)”，“點(diǎn)”是密切聯(lián)系群眾、收集訴求的“民意窗”。從而將代表履職平臺(tái)向代表履職需要靠近，向群眾身邊延伸。

創(chuàng)新機(jī)制 立足定位科學(xué)賦能

“松元廈地鐵站周邊公園場(chǎng)地設(shè)施移交問(wèn)題終于解決了，多虧了人大代表的大力推動(dòng)！”居民代表陳先生連聲感謝。2022年7月初，觀湖街道松元廈人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站在廣泛聽(tīng)取周邊群眾意見(jiàn)建議后，組織代表、有關(guān)部門視察，現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)解決。在代表的奔走呼吁下，群眾反映的椅子破損、欄桿掉漆、燈具傾斜等問(wèn)題已整改完畢，8月1日公園場(chǎng)地設(shè)施正式移交并開(kāi)放。

常委會(huì)按照“家”“站”“點(diǎn)”不同功能定位，不斷探索完善相關(guān)配套制度機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建起更具活力和實(shí)效的履職陣地體系，有效推動(dòng)解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

——人大代表之家實(shí)行召集人制度。該制度明確各人大代表之家每年開(kāi)展不少于12次活動(dòng)，每次活動(dòng)由1名至3名人大代表負(fù)責(zé)召集，轄區(qū)人大代表均可報(bào)名參加。召集人重點(diǎn)圍繞常委會(huì)工作安排，聚焦解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦好群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)等方面，科學(xué)確定活動(dòng)主題和形式，組織開(kāi)展各類交流研討活動(dòng)。

“通過(guò)‘家’的連接，讓代表切實(shí)感受到‘家’的互助與溫暖，履職更有支撐和底氣。在代表之家碰撞思想，商量問(wèn)題最優(yōu)解決辦法，有效地推動(dòng)問(wèn)題解決?！?022年7月，民治街道人大代表之家組織開(kāi)展“民治·交通安全”座談交流會(huì)，對(duì)轄區(qū)交通情況展開(kāi)討論，提出了切實(shí)可行意見(jiàn)建議，助力解決交通隱患問(wèn)題整改。

——人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站實(shí)行站長(zhǎng)輪值制度?！俺ｑv站長(zhǎng)+輪值站長(zhǎng)”和“全面輪值”雙模式并行，常駐站長(zhǎng)由進(jìn)站代表推選產(chǎn)生，輪值站長(zhǎng)可推選或（接上頁(yè)） 自薦，每季度輪換1次。依托站長(zhǎng)輪值制度，人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站形成了“集中進(jìn)站—履職支持—屆中述職”的全鏈條服務(wù)和保障流程。

站長(zhǎng)輪值制的創(chuàng)設(shè)，讓代表在履職活動(dòng)中體驗(yàn)了組織者、參與者的角色互換，進(jìn)一步激發(fā)了履職活力，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，從而極大提升了聯(lián)絡(luò)站效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年代表活動(dòng)月期間，龍華區(qū)各級(jí)人大代表依托人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展履職活動(dòng)197場(chǎng)，代表參與983人次，推動(dòng)解決66項(xiàng)民生問(wèn)題、完成140項(xiàng)“群眾微心愿”。

——人大代表聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行每月聯(lián)系制度。人大代表結(jié)合居住地和工作地、關(guān)注領(lǐng)域、履職需要等，每月至少到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展1次群眾接訪活動(dòng)，同時(shí)深入社區(qū)小區(qū)、園區(qū)廠區(qū)走訪，和群眾面對(duì)面拉家常話民生，確保收集最廣泛、最原汁原味的民聲民情。

“有了接地氣的人大聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，居民聲音更加‘暢通’，民生實(shí)事辦理進(jìn)度也更快了?！比涨?，區(qū)人大代表來(lái)到大浪街道浪口社區(qū)水圍居委會(huì)人大代表聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展群眾接訪活動(dòng)。針對(duì)龍瀾大道噪音嚴(yán)重?cái)_民、消防通道被占用等現(xiàn)象，代表們表示將盡快實(shí)地調(diào)研，推動(dòng)解決有關(guān)問(wèn)題，這讓來(lái)訪居民感到很滿意。

推行“微改革” 釋放“大能量”

“項(xiàng)目有進(jìn)展、群眾能認(rèn)可，給居民帶來(lái)了實(shí)惠。”日前，某施工單位向觀瀾街道大水田人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站送上一面印有“人大代表辦實(shí)事、推動(dòng)民生促發(fā)展”的錦旗，對(duì)代表推動(dòng)清平高速二期建設(shè)表示感謝。

“在實(shí)踐中辦好一件事情，可能會(huì)遇上很多想不到的困難，但只要是有利于人民群眾，就要堅(jiān)持努力，肯定能找到一個(gè)解決方案?！眳^(qū)人大代表帶著社區(qū)居民的心聲，依托“家、站、點(diǎn)”，積極跟進(jìn)“觀天路西延線在茜坑老村規(guī)劃出入口”的建議。目前，在人大代表的推動(dòng)下，觀天路西延長(zhǎng)線出入口已在建設(shè)中，茜坑老村“有路無(wú)口”的難題正在解決。

一直以來(lái)，常委會(huì)積極支持各人大街道工委在“家、站、點(diǎn)”履職陣地體系的框架內(nèi)推行“微改革”，把代表優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能，形成了一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新模式。

其中，人大觀湖街道工委深化“一站一主題、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)履職”模式，3個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站分別以“居家養(yǎng)老和醫(yī)療”“均衡教育”“普法宣傳”為主題，組織代表開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。人大民治街道工委以代表之家為載體，打造“民·智”品牌，以代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)，建立“五站聯(lián)動(dòng)接訪”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系選民“零距離”……

此外，6個(gè)街道還依托人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站，實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。人大代表全程參與民生微實(shí)事的選取、監(jiān)督、評(píng)議，推動(dòng)民生微實(shí)事辦到群眾心坎上?！?/p>