新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對(duì)策分析

程序聰　朱燕璐　陳向陽(yáng)　朱俊龍

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中一直都占據(jù)著至關(guān)重要的地位。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題，就目前來(lái)看，隨著我國(guó)科技水平的不斷提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的改變，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)形成，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響。文章主要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概念進(jìn)行分析，并闡述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，找出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的突出問(wèn)題，最后提出優(yōu)化對(duì)策，以期提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理；優(yōu)化對(duì)策

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化發(fā)展速度不斷加快，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越明顯，為了縮短農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距，我國(guó)政府逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重視程度，推行了新農(nóng)村建設(shè)政策，加大了新農(nóng)村建設(shè)力度。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在新農(nóng)村建設(shè)期間，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，從一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以直接看出地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平，所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，相關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，探索出合理、可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略，致力于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

一、關(guān)于新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

新農(nóng)村建設(shè)就是修繕、改造原有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。現(xiàn)如今，很多農(nóng)村地區(qū)的居民仍然居住在破舊的農(nóng)村房屋中，且周邊沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生活非常不便且收入也基本上都是來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入模式比較單一，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量難以提升。而新農(nóng)村建設(shè)就是為農(nóng)村居民建設(shè)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為他們的生活提供便利，同時(shí)，通過(guò)招商引資的方式，改善農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu)，使其收入水平得到有效提高，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的一個(gè)管理內(nèi)容，其直接關(guān)系著地方農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，同時(shí)也直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。受到傳統(tǒng)思想觀(guān)念的影響，很多相關(guān)工作人員都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，仍然采用傳統(tǒng)的管理模式，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的變化而對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，很難取得理想的管理效果，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙?，F(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通常都是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，采用的是自給自足的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式存在著嚴(yán)重的弊端，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌管理，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平很難得到進(jìn)一步的提升。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，必須要積極轉(zhuǎn)變以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，還要推行集中化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輪流耕種生產(chǎn)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使農(nóng)村居民的收入得到進(jìn)一步的提升。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著舉足輕重的作用，如果管理者能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就能時(shí)刻保持健康的發(fā)展活力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也會(huì)持續(xù)加快，反之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)十分緩慢，甚至?xí)磺?，農(nóng)村地區(qū)居民貧困問(wèn)題難以得到有效解決。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年到2019年前，我國(guó)每年平均有1109萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口成功脫貧，脫貧人口數(shù)量連續(xù)七年超過(guò)1000萬(wàn)人，這說(shuō)明我國(guó)逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐漸完善。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，通過(guò)合理的生產(chǎn)要素分配、資源整合等管理手段，可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入也將會(huì)大幅提升，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異將會(huì)有效縮短，這對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)也是非常有利的。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的一個(gè)管理內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度。

三、新農(nóng)村建設(shè)理念下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

（一）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步形成

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我國(guó)制定的一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了廣泛關(guān)注，為了加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高農(nóng)村地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，我國(guó)政府樹(shù)立了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加大了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包含生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化等幾個(gè)部分，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也得到了越來(lái)越多消費(fèi)者的認(rèn)可，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)變得愈發(fā)規(guī)范，展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿?。新農(nóng)村建設(shè)就是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而開(kāi)展的，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)度進(jìn)一步加快，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已經(jīng)初步形成，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)也逐漸趨于完善，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，形成了線(xiàn)上、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)運(yùn)行體系，同時(shí)還融入了現(xiàn)代化的物流體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的輸送提供了便利條件，這些都說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系正在逐漸趨于完善。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效能優(yōu)化的本質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度不斷完善優(yōu)化，我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理提升起到了決定性作用。集體產(chǎn)權(quán)制度是通過(guò)對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行全面清查、核查，并且以股份和份額的形式確權(quán)到每一位集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，落實(shí)農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，以此來(lái)激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，減少勞動(dòng)力外流問(wèn)題，并吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才前往農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，大力開(kāi)展人才振興、組織振興以及文化振興，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升打好基礎(chǔ)。2016年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革正式開(kāi)展試點(diǎn)工作，到2021年，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。

四、新農(nóng)村視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的不足

（一）資源基礎(chǔ)保障不足

就目前來(lái)看，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)仍然存在著過(guò)于依賴(lài)天然資源的問(wèn)題，資源基礎(chǔ)保障嚴(yán)重不足，很大程度地制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常大的威脅，一旦出現(xiàn)干旱、洪水、寒潮等自然災(zāi)害，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將會(huì)受到很大的影響，產(chǎn)量會(huì)急劇下滑，甚至?xí)霈F(xiàn)絕收現(xiàn)象。然而，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不是特別完善，水利建設(shè)、交通及通信網(wǎng)絡(luò)和城市相比有著非常大的差距，在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，無(wú)法依靠基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)解決問(wèn)題減少損失。除此之外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大，農(nóng)村居民收入來(lái)源過(guò)于單一，僅依靠農(nóng)業(yè)收入難以滿(mǎn)足農(nóng)村居民的日常收支需求，所以，農(nóng)村很多青壯年都選擇外出打工、創(chuàng)業(yè)，人口外流問(wèn)題非常嚴(yán)重，新農(nóng)村建設(shè)缺乏人力資源支撐，很多新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目都因?yàn)槿肆Y源缺乏而不得不延期開(kāi)展，而這也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的阻礙。

（二）部分農(nóng)村群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

現(xiàn)如今，絕大多數(shù)農(nóng)村年輕人都會(huì)選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中務(wù)工，其中有一部分接受過(guò)高等教育的農(nóng)村人口，都會(huì)選擇在事業(yè)單位或私營(yíng)單位中任職，并不會(huì)選擇回到農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)村居民傳統(tǒng)的種植生產(chǎn)模式仍然沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較低。很多農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面都秉持著傳統(tǒng)的思想觀(guān)念，仍然采用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，每一個(gè)家庭承包一小部分的土地，并沒(méi)有開(kāi)展集中化、規(guī)?；N植，同時(shí)也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，當(dāng)?shù)卣块T(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作的時(shí)候，也有部分農(nóng)村居民不愿配合，這也很大程度阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）經(jīng)營(yíng)管理體制亟待優(yōu)化

相較于工業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期更加固定，在生產(chǎn)過(guò)程中容易受到各種不利因素的影響，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)幅度也非常大，且具有很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這無(wú)疑加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理難度。近些年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重視，各地政府為了加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民利益，出臺(tái)了大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策，其中主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及信貸支持等，鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，由于農(nóng)村居民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，在發(fā)展過(guò)程中容易遇到一些問(wèn)題，所以，政府還提供了農(nóng)民主體培訓(xùn)以及市場(chǎng)咨詢(xún)等服務(wù)，幫助農(nóng)村居民研判市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村居民的積極性。不過(guò)，由于經(jīng)營(yíng)管理體系不夠完善，很多地方為農(nóng)村居民提供的幫扶都非常有限，甚至有的地方僅僅只是做一些表面工作，并沒(méi)有切實(shí)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不是特別理想，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也難以得到有效提高。

（四）管理隊(duì)伍薄弱

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員作為管理工作的執(zhí)行者，其重要性也是不言而喻的，管理人員必須要具備扎實(shí)的管理基礎(chǔ)，擁有較強(qiáng)的管理意識(shí)，只有這樣，才能有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。然而就目前來(lái)看，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員都存在管理意識(shí)缺乏問(wèn)題，在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，管理效率和管理質(zhì)量低下。另外，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員都是當(dāng)?shù)剡x舉出來(lái)的，這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員并沒(méi)有接受過(guò)高等教育，且沒(méi)有參加過(guò)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，管理水平較低，在管理工作中如果遇到阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，往往都不知道該怎樣解決，無(wú)法制定出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專(zhuān)業(yè)性

我國(guó)土地面積廣闊，其中有很大一部分土地都是農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)量較高，每年都能產(chǎn)出大量的農(nóng)產(chǎn)品。不過(guò)，很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有樹(shù)立明確的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較散亂，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就目前來(lái)看，很多農(nóng)村地區(qū)仍然實(shí)行著傳統(tǒng)的獨(dú)立生產(chǎn)模式，以家庭為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中程度較低，生產(chǎn)效率也普遍較低，很多家庭都沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)作物產(chǎn)量有限，土地資源浪費(fèi)問(wèn)題非常嚴(yán)重，很多土地的真正價(jià)值都沒(méi)有被充分挖掘。導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因，就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專(zhuān)業(yè)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員本身的專(zhuān)業(yè)化水平較低，不能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒(méi)有樹(shù)立明確的發(fā)展目標(biāo)。

五、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

（一）大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，政府相關(guān)職能部門(mén)發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用，政府能否做出正確的引導(dǎo)與宣傳，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，更影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)必須要積極轉(zhuǎn)變自身的傳統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，并做好宣傳工作，加大宣傳力度，使每一位農(nóng)村居民都能夠認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，讓他們積極投入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中，使每一位農(nóng)村居民都能從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中獲取可觀(guān)的利益，進(jìn)一步激發(fā)他們的積極性，大力配合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員開(kāi)展的管理工作。同時(shí)，政府在開(kāi)展宣傳工作的時(shí)候，不能僅將農(nóng)村居民作為宣傳目標(biāo)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，在開(kāi)展管理工作時(shí)投入更多的精力。另外，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的重要作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，必須要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的了解，來(lái)制定與之相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果。

（二）完善農(nóng)業(yè)要素配置，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，逐步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造優(yōu)質(zhì)、高效、集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)“一縣一業(yè)”布局盡快形成，著力提升產(chǎn)業(yè)附加值，變粗放式增長(zhǎng)和“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為工廠(chǎng)化、規(guī)?；⒖萍蓟霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效發(fā)展，而要想做到這一點(diǎn)，就必須要有充足的人才、資本以及技術(shù)支撐。與此同時(shí)，政府相關(guān)職能部門(mén)還應(yīng)守好耕地紅線(xiàn)，做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，避免基本農(nóng)田用地性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的土地保障。另外，政府還應(yīng)大力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，出臺(tái)更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，吸引更多的企業(yè)家、大學(xué)生以及農(nóng)業(yè)人才返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分借助他們的資源、技術(shù)以及才能來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。為了避免農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)資金缺乏問(wèn)題，政府還應(yīng)積極實(shí)施“財(cái)政資金+信貸資金”的融資支持模式，并吸引更多的投資主體前來(lái)投資，讓更多的資本流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。最后，還應(yīng)建立起一個(gè)更加健全的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高其風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

（三）改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)之間存在著很大的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到有效提升，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升，則能加快新農(nóng)村建設(shè)速度，兩者相輔相成。因此，相關(guān)部門(mén)必須要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，選擇最合適的管理方式，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者在開(kāi)展管理工作時(shí)，可以考慮將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合到一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，在管理過(guò)程中，管理人員還應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能會(huì)受到的一系列影響，并制定完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，要求農(nóng)業(yè)從業(yè)者嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

（四）打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)

新農(nóng)村建設(shè)提出，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不僅要建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，還要提高當(dāng)?shù)鼐用竦木C合素質(zhì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”。所以，基層農(nóng)業(yè)管理人員必須要積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)管理，不斷提高他們的綜合素質(zhì)水平。與此同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展培訓(xùn)課程，通過(guò)長(zhǎng)期培訓(xùn)，來(lái)提高他們的綜合素質(zhì)，使其在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)具備較強(qiáng)的責(zé)任心和管理意識(shí)，打造出一支綜合素質(zhì)水平較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利、有效開(kāi)展提供有效保障。

（五）做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培訓(xùn)工作

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員作為管理工作的實(shí)施者，其專(zhuān)業(yè)化水平直接關(guān)系著管理效果，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員沒(méi)有掌握專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和管理技能，那么管理效果將很難得到有效保證。所以，政府相關(guān)職能部門(mén)必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培訓(xùn)工作，定期組織培訓(xùn)課程，并要求所有管理人員積極參加培訓(xùn)，在培訓(xùn)中不但要向其傳輸現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，還要讓其掌握更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技能，使他們知道該怎樣高效、高質(zhì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，懂得怎樣應(yīng)對(duì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，相關(guān)工作人員必須要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，嚴(yán)格落實(shí)黨和政府提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠順應(yīng)黨和政府的要求。除此之外，為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升，政府職能部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部溝通平臺(tái)的建立，為各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提供溝通和交流的平臺(tái)，使他們通過(guò)與同事的溝通和交流，不斷提升自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，掌握更加全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技巧，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（六）將農(nóng)業(yè)、工業(yè)聯(lián)系起來(lái)

在新農(nóng)村建設(shè)期間，人力資源是非常重要的，只有保證人力資源充足，才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利、高效開(kāi)展，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而就目前來(lái)看，很多農(nóng)村地區(qū)都存在著人口外流問(wèn)題，大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都選擇到外地務(wù)工，留在農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力少之又少。因此，政府相關(guān)職能部門(mén)必須要采取有效的措施來(lái)吸引勞動(dòng)力返鄉(xiāng)務(wù)工，比如，將工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)系到一起，在農(nóng)村建設(shè)一些工廠(chǎng)，創(chuàng)造出大量的工作崗位，從而減少農(nóng)村勞動(dòng)力流失，吸引更多的勞動(dòng)力流入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)的順利、高效開(kāi)展提供充足的人力資源保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以劃分為農(nóng)閑和農(nóng)忙兩個(gè)時(shí)期，在農(nóng)閑時(shí)期，勞動(dòng)力可以選擇在農(nóng)村附近開(kāi)設(shè)的工廠(chǎng)務(wù)工，而農(nóng)忙時(shí)期則投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。為了使勞動(dòng)力順利從工業(yè)過(guò)渡到農(nóng)業(yè)，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓S(chǎng)的溝通，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力爭(zhēng)取到農(nóng)忙假期，這樣能夠吸引更多勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，同時(shí)也能避免勞動(dòng)力流失問(wèn)題。

（七）適當(dāng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)

現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)仍然實(shí)行著家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比較分散，土地資源浪費(fèi)問(wèn)題非常嚴(yán)重，同時(shí)，無(wú)法使用大型農(nóng)業(yè)設(shè)備來(lái)進(jìn)行耕種，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，且農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也普遍不高，土地資源的價(jià)值并不能得到充分發(fā)揮。這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，就必須要妥善解決這一問(wèn)題。政府相關(guān)職能部門(mén)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的土地政策，對(duì)土地進(jìn)行重新規(guī)劃，并舉辦土地規(guī)劃活動(dòng)，通過(guò)該活動(dòng)來(lái)收集農(nóng)村居民對(duì)土地規(guī)劃的看法。如果農(nóng)村居民不愿意再繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，可以將自己的土地以出售或租賃的形式，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他主體，從而提高土地的集中化程度，使土地資源的價(jià)值得到更加充分的發(fā)揮，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（八）注重資源規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，資源的合理規(guī)劃是非常重要的一個(gè)管理內(nèi)容，通過(guò)合理的資源規(guī)劃，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；潭?，可以使資源得到更加充分的利用。所以，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)資源規(guī)劃的重視，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，然后再進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保資源規(guī)劃的合理性。為了使農(nóng)業(yè)資源得到更加充分的利用，政府相關(guān)職能部門(mén)還應(yīng)建立起農(nóng)業(yè)合作社，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)者提供咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，充分挖掘出農(nóng)產(chǎn)品本身的附加價(jià)值，進(jìn)而加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

六、結(jié)語(yǔ)

自改革開(kāi)放以來(lái)，雖然各行各業(yè)均得到了迅速的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中也都受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，更是受到了層層阻礙。為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，政府相關(guān)職能部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在開(kāi)展管理工作的時(shí)候，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并建設(shè)更加完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加便利的條件，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

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（作者單位：浙江萬(wàn)里學(xué)院）