抗戰(zhàn)時期韶關(guān)（曲江）經(jīng)濟與“工合”發(fā)展述略

霍勇剛，李明山

（韶關(guān)學(xué)院 商學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512000）

韶關(guān)舊稱曲江，地處粵北嶺南，明清直至民國初年，官方多在城區(qū)設(shè)置稅關(guān)，韶關(guān)由此得名。韶關(guān)地處粵桂湘贛四省鄰接之地，是連接內(nèi)陸與嶺南沿海的交通樞紐。清末五口通商后，地位雖不如前，但仍是商貨流轉(zhuǎn)的重要通道。抗戰(zhàn)前韶關(guān)商業(yè)的發(fā)展只限于商路沿線，主要靠商戶轉(zhuǎn)輸獲益。相比廣州，韶關(guān)工商業(yè)發(fā)展滯后，僅限于小規(guī)模榨油、制煙、造紙等土特產(chǎn)加工和銷售，且冶銅業(yè)衰落，冶鐵業(yè)等近現(xiàn)代工業(yè)嚴(yán)重依賴外來工匠。未能形成成熟的商品經(jīng)濟。

1938年10月廣州淪陷，廣東省府北遷，韶關(guān)成為戰(zhàn)時省會，大量學(xué)校隨遷粵北辦學(xué)。省府機關(guān)、學(xué)校眾多工作人員及家屬，加之逃避戰(zhàn)亂北上的難民，韶關(guān)城區(qū)人口從不到8萬驟升至20多萬。韶關(guān)一時成為廣東國統(tǒng)區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。廣州及沿海工商業(yè)城市及附屬地區(qū)淪陷后，由于日軍的軍事進攻、封鎖，國統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟遭嚴(yán)重破壞?；洷痹趹?zhàn)前本就是廣東經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，作為戰(zhàn)時省會經(jīng)濟更是面臨極大困境。1941年太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，工業(yè)品輸入面臨斷絕，為穩(wěn)定戰(zhàn)時民生、支援抗戰(zhàn)，粵省當(dāng)局加緊重建戰(zhàn)時急需的輕紡、日用品工業(yè)和食品生產(chǎn)業(yè)，同時鼓勵礦業(yè)開采、發(fā)展合作事業(yè)等。在十分困難的條件下，在經(jīng)濟方面作了諸多努力，取得了不少的成績，為抗戰(zhàn)的堅持和勝利打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。

一、戰(zhàn)時韶關(guān)工農(nóng)商業(yè)的發(fā)展

（一）輕工業(yè)發(fā)展的新機遇

抗戰(zhàn)前韶關(guān)輕工業(yè)發(fā)展滯后，廣東原省營工業(yè)由于日本入侵而被破壞，損失慘重，遷至韶關(guān)后重起爐灶，客觀上也為韶關(guān)工業(yè)發(fā)展提供了良機。為供應(yīng)戰(zhàn)時之急需，省政府、省銀行、民間組織積極籌資辦廠，多方籌備設(shè)備和原材料，在韶關(guān)新建一批生產(chǎn)日用品、化工原材料、軍需品的輕工業(yè)工廠。為分散風(fēng)險，周邊縣城也有開辦新廠。原本工業(yè)落后的粵北山城獲得了寶貴發(fā)展機遇。如1940年設(shè)立的戰(zhàn)時貿(mào)易管理處（1942年改為廣東實業(yè)公司）在黃岡等地開辦粵強印刷廠等八個廠，省銀行經(jīng)營四個廠，省振濟會主辦24個廠。很多工廠分布在連縣、坪石、樂昌等地，粵北各縣公營工廠共有19個[1]。戰(zhàn)時登記的民營工廠有92家，其中火柴廠15家，卷煙廠15家，酒精廠21家，電器廠21家，通訊器材廠2家，機器工廠2家，其他16家[2]。但因資本匱乏、機械化程度低，且原材料奇缺，同時缺乏技術(shù)工人，工廠規(guī)模都不大，以紡織、火柴、造紙等小型工業(yè)為多，且以手工生產(chǎn)為主。但在滿足城市居民生活需求，支援前線軍需上起到一定作用。

為開發(fā)礦業(yè)支援抗戰(zhàn)，粵省政府組織對粵北各縣銻鎢礦地質(zhì)進行了勘探。為礦商提供礦業(yè)貸款，購買設(shè)備，增加產(chǎn)量，并武裝保護礦商開采。省建設(shè)廳也對乳源縣八字嶺煤礦、英德縣八寶山鎢礦進行勘探開采，此外還有一些小型的民營礦業(yè)[3]。

（二）農(nóng)業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展

廣東糧食本就匱乏，粵北糧需多靠湘、贛外運，戰(zhàn)時第四戰(zhàn)區(qū)存糧委員會雖與湖南、江西等省簽有鹽糧交換協(xié)定，但外省來米稀少，缺糧嚴(yán)重。1942年秋至1943年春，廣東大面積燥寒不雨，谷稻歉收。日偽軍高價收糧甚至武裝搶糧，糧食流通受阻，供需失衡，糧荒十分嚴(yán)重。為解決危機，發(fā)展糧食生產(chǎn)，粵省當(dāng)局在建設(shè)廳下設(shè)農(nóng)林局，設(shè)立稻作改進所，采取了改良稻種、推廣冬種、倡導(dǎo)開荒、推廣雜糧種植、開展農(nóng)田水利建設(shè)等措施。韶關(guān)地區(qū)早于1940年開始推廣晚稻，至1944年，曲江、樂昌等17縣播種達133萬余畝，產(chǎn)量較一般地產(chǎn)增產(chǎn)10%-30%，增產(chǎn)稻谷82萬余擔(dān)。同時鼓勵擴大冬耕，以薯類、雜糧為主，播種面積至1944年較之前擴大一倍，達耕種面積一半，成為廣東省戰(zhàn)時糧食增產(chǎn)主要來源。再是倡導(dǎo)墾荒，廣植木薯、玉米、甘薯等備荒作物。1943年，種植木薯60多萬畝,產(chǎn)量400多萬擔(dān)。此外，還擴大林業(yè)，發(fā)展蠶絲業(yè)，改進畜牧肥料等[2]。

為加強農(nóng)田水利建設(shè)，1940年廣東省建設(shè)廳農(nóng)業(yè)局增設(shè)水利課，負責(zé)各地農(nóng)田水利設(shè)施的查勘、修建。先后建成仁化董塘、樂昌指南鄉(xiāng)、乳源城郊、曲江馬壩等水電、灌溉、防澇工程十余項，并在各縣推行“一保一塘”。由省農(nóng)林局直接辦理的農(nóng)田水利工程有三宗，受益農(nóng)田3萬畝；小型水利工程由各縣承辦，至1945年6月修建完成堰塘五千余宗，78萬多畝農(nóng)田受益，保障了糧食作物生產(chǎn)[4]。由于采取了各項措施，粵北糧食供給情況相較東江和四邑等地區(qū)更為充裕，緩解了韶關(guān)作為戰(zhàn)時省會的糧食短缺之困。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，1944年缺糧情況漸趨緩和。

（三）商業(yè)的繁盛

戰(zhàn)時韶關(guān)各地商人云集，常住人口激增，糧油日用品消耗巨大。市面各色店鋪增多，軍需品供應(yīng)促進了手工工業(yè)的巨大發(fā)展。韶關(guān)作為戰(zhàn)時省會，亦成為廣東商業(yè)中心，各路商品匯集。來自湘、贛、閩、桂、蘇、浙等省、市的商人云集于此，成為南方四省國統(tǒng)區(qū)的商品交易集散地。從海外進口的汽油、煤油、布匹、棉紗、西藥等大宗商品，經(jīng)粵東西兩翼一些小型港口如澄海、潮陽、惠來、開平、臺山等地進口后，經(jīng)韶關(guān)轉(zhuǎn)運他省。從國內(nèi)運來的則是桐油、茶葉、礦砂、蠶絲、豬鬃、大米等貨物，除本地銷售外，大部分經(jīng)由韶關(guān)轉(zhuǎn)銷東江各地[1]。韶關(guān)戰(zhàn)時商業(yè)的繁盛為南方數(shù)省抗戰(zhàn)物資的流轉(zhuǎn)提供極大便利，亦為廣東國民政府提供了穩(wěn)定稅源，有效破除日軍對國統(tǒng)區(qū)和游擊區(qū)的經(jīng)濟封鎖。

二、保障粵北交通線支援抗戰(zhàn)

粵漢鐵路貫通粵北全境，是連接廣州和武漢的交通要道。南京、津滬地區(qū)陷落后，日軍加強了沿海交通封鎖，廣州成為內(nèi)地唯一的物資進出通道，粵漢鐵路亦成為抗戰(zhàn)初期全國交通命脈。雖遭日軍飛機不斷轟炸，中國軍民日夜搶修保障了該路段運作。廣州陷落后的兩次粵北會戰(zhàn)，日軍妄圖打通粵漢鐵路，為遏制日軍進攻，廣韶段被迫拆毀，粵北至湘南路段則得以留存。1944年豫湘桂戰(zhàn)役失利，為防粵漢鐵路為敵所用，當(dāng)局撤退前組織軍民對其有計劃的破壞，挖毀韶關(guān)至新街大部分路堤，拆除樂昌至源潭的全部軌道，致日軍占領(lǐng)后始終未能恢復(fù)通車[5]。

公路交通對支援前線作戰(zhàn)和保障敵后運轉(zhuǎn)起著重要作用，戰(zhàn)時粵北得以維持的公路運輸線有以下幾條：（1）自曲江始，經(jīng)樂昌、坪石至湖南宜章，再轉(zhuǎn)至連縣，聯(lián)通粵北湘南；（2）自曲江起，經(jīng)始興、南雄，再由此東至江西信豐，北通大輿（余），聯(lián)通粵北贛南；（3）自曲江始，經(jīng)乳源、連縣過連山，再到廣西賀縣，聯(lián)通粵北桂東[1]。為保持戰(zhàn)時交通通暢新修了兩條公路：一是連賀路。自連縣三江圩起，經(jīng)連山至廣西賀縣，是聯(lián)通粵桂的重要公路線，1941年通車，粵省境內(nèi)63公里；二是星坪路。自連縣星子起，經(jīng)湖南宜章至樂昌坪石，是后方軍事交通要道，1944年末建成通車，全程80公里[2]。維護改善的公路、橋梁、涵洞較多，為戰(zhàn)時物資輸送、人員流動起到重要作用。

此外，亦形成三條以韶關(guān)為樞紐的水陸聯(lián)運商道：（1）韶關(guān)—（梅州）岐嶺—汕頭；（2）韶關(guān)—惠州—（龍崗）沙魚涌—九龍；（3）韶關(guān)—（鶴山）沙坪—（恩平）三埠[1]。在廣東大部分沿海重要港口陷落時期，這三條通道成為物資進出廣東經(jīng)粵北轉(zhuǎn)運內(nèi)地或出口的重要通道。

戰(zhàn)時粵北軍民付出巨大代價維持水陸交通的運轉(zhuǎn)，為抗戰(zhàn)物資的輸送和軍事作戰(zhàn)行動提供支持，成為廣東抗戰(zhàn)取得最終勝利的重要保障。

三、整飭稅制擴大財政稅收

廣東省府北遷韶關(guān)后，為適應(yīng)當(dāng)時的形勢，在稅務(wù)機構(gòu)改革、財稅人員培訓(xùn)和新稅舉辦等方面采取了相應(yīng)措施，使得廣東省財政收入在戰(zhàn)時能保持平衡，或兼有盈余用于經(jīng)濟建設(shè)。時廣東沿海沿江的富裕市縣多為日軍所占，省內(nèi)物資進出口運輸線均在沿海縣區(qū)水港且接近游擊區(qū)一帶，省財政廳在這些地域廣布征收網(wǎng)點與敵偽爭奪稅收。1941年全省有稅務(wù)局61個，稽征所91個，稅收人員與擔(dān)任對敵封鎖的部隊合作，西起防城，東至饒平，聯(lián)合稽查征繳的同時，嚴(yán)密封鎖通往敵占區(qū)物資人員[3]。

為便于戰(zhàn)時征繳，將租稅簡便化、統(tǒng)一化。如營業(yè)稅作為戰(zhàn)時新舉辦的稅目與土地稅同歸為地方財稅收入。由最初商團包征的形式，改為以營業(yè)額的1%或以資本額的3%按月征收，由稅務(wù)查賬計征，稅款直繳公庫以防弊端。由于粵北工商業(yè)逐漸繁盛，該項稅收穩(wěn)定且逐年增加。1940年起征收“桐油管理費”，年入約150萬[6]。1939年夏開征的“進口卷煙管理費”，凡由港澳進口本省的卷煙，征35%管理費；運經(jīng)本省行銷外省的征20%管理費和15%保證金（后免稅，只需繳納保證金，憑運出省境的出口證領(lǐng)回）為戰(zhàn)時粵省一大財稅支柱[7]。戰(zhàn)時省級財稅最主要稅源則是“舶來物產(chǎn)專稅”，作為廣東特設(shè)稅項，對外來進口進入廣東或經(jīng)廣東轉(zhuǎn)輸內(nèi)地的物資商品征收，1941年底日軍占領(lǐng)香港后停征[1]。煤油專稅和卷煙管理費也同時停征。

廣東財廳經(jīng)輾轉(zhuǎn)韶關(guān)、坪石，抵連縣三江圩，后又遷至曲江馬壩的獅子巖辦公。1942年秋遷至韶關(guān)市北郊的黃崗山。在此期間改革之前的省縣分設(shè)的稅收機構(gòu)，實行全省統(tǒng)一征收機構(gòu)。增設(shè)各縣、局、所等征收單位。同時，在馬壩、獅子巖、曹溪招收學(xué)員開設(shè)講習(xí)班，講授財稅業(yè)務(wù)知識[7]。后分派各地稅務(wù)局所以及銀行工作，為抗戰(zhàn)時期稅務(wù)征繳作出貢獻。

四、共產(chǎn)黨支持協(xié)辦的粵北“工合”

抗戰(zhàn)時期中國諸多民族工業(yè)遭日本侵略軍破壞，大批失業(yè)工人、難民涌向內(nèi)地。為解決民眾生存問題，寓救濟于生產(chǎn)，同時恢復(fù)發(fā)展工商業(yè)支援抗戰(zhàn)。在中國后方部分大中城市開始建立各行業(yè)生產(chǎn)合作社。1937年11月，由胡愈之、美國記者E·斯諾、新西蘭國際友人路易·艾黎等人在上海組織發(fā)起工業(yè)合作社的運動。1938年，在周恩來、董必武的支持下，斯諾、艾黎、徐新六等人在漢口統(tǒng)籌成立了“中國工業(yè)合作協(xié)會”。1939年1月，斯諾在宋慶齡先生的協(xié)助下，在香港成立了“中國合作社國際促進委員會”。該委員會為“工合”獲取資金、貸款以及物質(zhì)援助等方面發(fā)揮重要作用。東南地區(qū)的“中國工業(yè)合作協(xié)會東南區(qū)辦事處“（簡稱‘工合’辦事處）亦于1939年初在江西贛州成立[8]。

廣州淪陷后，路易·艾黎非常重視韶關(guān)工合的發(fā)展，于1939年秋提供大筆貸款，由共產(chǎn)黨員蘇俊、鄧重行等人開始籌建韶關(guān)（曲江）工業(yè)生產(chǎn)合作社。短時間內(nèi)在韶關(guān)辦起多個工業(yè)合作社，招募逃難農(nóng)民、失業(yè)技工和殘廢軍人為社員，“中國工業(yè)合作社協(xié)會曲江事務(wù)所“（簡稱曲江‘工合’事務(wù)所）組建起來，隸屬贛州的東南區(qū)‘工合’辦事處領(lǐng)導(dǎo)，并相繼在南雄、樂昌設(shè)立事務(wù)所，在始興、仁化、連縣設(shè)指導(dǎo)站推進組建“工合”工作。

時中共粵北省委認為，促進發(fā)展“工合”事業(yè)，一方面可安置從淪陷區(qū)逃難來的難民生產(chǎn)自救。另一方面有利于開展其他方面工作。1939年秋，中共廣東省委指示鄧重行負責(zé)籌建機械、樟腦和印刷“工合”。該年冬，正式成立“曲江樟腦工業(yè)生產(chǎn)合作社”。此后，該社廣開銷路，利潤不斷提升，極大緩解了省委經(jīng)費困難問題。樟腦“工合”實質(zhì)上成為中共廣東省委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟實體，是黨的革命活動經(jīng)費籌建重點單位。1942年“中共粵北省委事件“后，該社為許多中共黨員干部提供隱蔽掩護地點。印刷合作社于1939年秋開始籌建。當(dāng)時，中共廣東省委在韶關(guān)創(chuàng)辦了省委宣傳刊物《新華南》雜志，石辟瀾負責(zé)主編，鄧重行擔(dān)任經(jīng)理。印刷社設(shè)在西河(今西河汽車站)，承印《新華南》及《抗先通訊》、《廣東青年》、《新軍》、《新建設(shè)》等進步書刊[9]。印刷社的創(chuàng)建解決了我黨宣傳刊物印刷出版難題，在粵北國統(tǒng)區(qū)推動了革命進步思潮的傳播，為開展抗日宣傳、敵后斗爭做出重大貢獻。

韶關(guān)“工合”自1942年有了較大發(fā)展。至1943年，在市區(qū)和東、西河畔及郊區(qū)已建立20多個工業(yè)合作社。在梨市有樟腦工業(yè)合作社（彼時由廣東省委經(jīng)營，通過曲江工合貸款5萬開辦）和農(nóng)具工業(yè)合作社，在龍歸有面粉工業(yè)合作社和榨油工業(yè)合作社。在東河壩有機器工業(yè)合作社、制鞋工業(yè)合作社、鋸木工業(yè)合作社。在西河有樟腦工業(yè)合作社、印刷和油墨工業(yè)合作社。在市中心有家具工業(yè)合作社、縫紉工業(yè)合作社。不少合作社集中在西河建立的工合中心區(qū)內(nèi)（現(xiàn)西河汽車站一帶），如紡織工業(yè)合作社、電鍍工業(yè)合作社、營造工業(yè)合作社、皮革工業(yè)合作社和卷煙工業(yè)合作社。為保證電源供應(yīng)，在中心區(qū)建有專門生產(chǎn)發(fā)電的機器工業(yè)合作社。1942年底，市區(qū)成立了“韶關(guān)市工藝合作社聯(lián)合社”，設(shè)于現(xiàn)在的風(fēng)采路[8]。

1944年末，國民黨頑固派取締“工合”組織，大肆抓捕在“工合”的中共黨員，在韶各“工合”合作社遭嚴(yán)重破壞。11月，日軍發(fā)動打通粵漢線的“一號作戰(zhàn)”，“工合”被迫遷往連縣，此后又轉(zhuǎn)往廣西。1945年初，韶關(guān)淪陷，曲江（韶關(guān)）的“工合”各合作社最終解散。

結(jié)語

抗戰(zhàn)期間，韶關(guān)借廣東省府北遷之機，過去頗為落后的工農(nóng)商業(yè)，乃至交通運輸一度得以興盛，韶關(guān)亦成為戰(zhàn)略相持期支撐廣東抗戰(zhàn)的重要支點，為兩次粵北會戰(zhàn)的勝利提供必要的經(jīng)濟支撐。經(jīng)濟復(fù)蘇，稅治厘清，也使得稅收大幅增加，省府財政窘?jīng)r大為改善，除各項開支用度，還有盈余用作經(jīng)濟建設(shè)，亦為抗戰(zhàn)做出重要貢獻。共產(chǎn)黨支持開辦的粵北“工合”事業(yè)，在為大量戰(zhàn)爭難民和失業(yè)工人提供工作機會的同時，也擔(dān)負著籌措組織活動經(jīng)費的重任，支持了敵后抗戰(zhàn)工作的開展。組織群眾開展合作社實踐的同時傳播了合作思想，對韶關(guān)各地“工合”事業(yè)起到巨大推進作用，助力韶關(guān)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)端。

戰(zhàn)后韶關(guān)各地工廠多數(shù)回遷廣州等地，彼時韶關(guān)工商業(yè)尚不及戰(zhàn)時。后因國民黨當(dāng)局發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，官僚資本和帝國主義卷土重來，嚴(yán)重沖擊省內(nèi)剛剛興起的民族產(chǎn)業(yè)，粵北初始復(fù)興的工商業(yè)亦難逃此厄運。但得益于戰(zhàn)時省會余蔭，韶關(guān)大幅改善過去落后、閉塞的狀況，工廠手工業(yè)得以發(fā)展，同周邊湘、贛、閩、桂省市及粵東南地區(qū)商業(yè)聯(lián)系進一步加深，更多地受益于珠江水系商品經(jīng)濟發(fā)展成果。隨著新政權(quán)的建立，新經(jīng)濟制度的完善，韶關(guān)也獲得新的定位以及新的發(fā)展機遇。