金牛區(qū)：堅(jiān)持辦案引領(lǐng)凈窗惠企利民

曾那迦 向英子

“因購(gòu)房需求大、回報(bào)豐厚，且手段隱蔽不易被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致內(nèi)外勾結(jié)違紀(jì)違法獲得購(gòu)房資格的問(wèn)題呈點(diǎn)多面廣之勢(shì)，并逐漸形成利益鏈?！背啥际薪鹋^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)辦案人員說(shuō)。今年5月，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了撫琴街道便民服務(wù)中心原工作人員廖某某嚴(yán)重職務(wù)違法涉嫌犯罪案。經(jīng)查，廖某某利用審批權(quán)限和監(jiān)督漏洞，在4個(gè)月內(nèi)幫助中介人員違規(guī)辦理43個(gè)執(zhí)照，使相關(guān)方違規(guī)取得購(gòu)房資格，并從中收受好處費(fèi)人民幣33萬(wàn)元。他還利用職務(wù)之便為多名中介人員加急辦理工商登記業(yè)務(wù)，收受好處費(fèi)1萬(wàn)余元。今年6月，廖某某被解除勞動(dòng)關(guān)系，并移送司法機(jī)關(guān)。11月4日，廖某某被判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金20萬(wàn)元。

今年以來(lái)，金牛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，以廖某某案為突破口，結(jié)合成都市“凈窗”專項(xiàng)行動(dòng)，深入“窗口”開展領(lǐng)域監(jiān)督檢查，通過(guò)查處“窗口”腐敗典型案件，深化以案促改促建促治，實(shí)現(xiàn)整治重點(diǎn)與群眾關(guān)切精準(zhǔn)契合，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察與行業(yè)治理有效銜接。

精準(zhǔn)鎖定 揪出“小窗口”里“大生意”

“政務(wù)窗口不僅事關(guān)營(yíng)商環(huán)境，更是聯(lián)系服務(wù)群眾的‘第一道門、第一扇窗，‘窗口作風(fēng)是群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)的最直觀感受，‘窗口腐敗則會(huì)直接拉低群眾的滿意度獲得感。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“街道提供的免費(fèi)印章刻制服務(wù)公司有20家，為何最近注冊(cè)企業(yè)幾乎都選同一家？”今年上半年，金牛區(qū)茶店子街道專職紀(jì)檢監(jiān)察干部李峰注意到一個(gè)異常數(shù)據(jù)，短短幾個(gè)月內(nèi)，一家公司承接街道辦印章刻制業(yè)務(wù)量從個(gè)位數(shù)陡增至400多件。

李峰和同事通過(guò)調(diào)取相關(guān)資料、走訪詢問(wèn)企業(yè)等方式，發(fā)現(xiàn)該公司由投資服務(wù)窗口工作人員官某某的親屬開辦，官某某刻意引導(dǎo)企業(yè)選擇該公司辦理業(yè)務(wù)，存在優(yōu)親厚友的問(wèn)題。最終，官某某因職務(wù)違法受到政務(wù)記大過(guò)處分。

個(gè)別窗口服務(wù)人員讓服務(wù)變“生意”，收取辦事群眾“加急費(fèi)”，直接插隊(duì)辦理，破壞了正常的窗口服務(wù)秩序。

2021年5月至2021年9月，撫琴街道便民服務(wù)中心工作人員左某某利用其辦理個(gè)體工商戶開業(yè)、變更和注銷登記職務(wù)之便，以加急費(fèi)名義按件收受中介人員所送好處費(fèi)11550元。2022年10月19日，左某某受到記過(guò)處分。

與左某某同日受到處分的還有駟馬橋街道辦事處便民服務(wù)中心工作人員劉某，其在高筍塘工商所、行政審批局和駟馬橋街道便民服務(wù)中心工作的10年間，按照每月200至400元不等的標(biāo)準(zhǔn)收受個(gè)私協(xié)會(huì)以發(fā)放“工作補(bǔ)貼”的形式給予的好處費(fèi)，總計(jì)19300元。最終劉某受到警告處分。

截至目前，該區(qū)行政審批領(lǐng)域共查處13件15人，移送司法機(jī)關(guān)3人，已有9人主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題。

系統(tǒng)謀劃 以案三促治頑疾

今年以來(lái)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)制定了《成都市金牛區(qū)行政審批局注冊(cè)登記業(yè)務(wù)相關(guān)工作管理措施》《成都市金牛區(qū)注冊(cè)登記風(fēng)險(xiǎn)防范措施》等制度，工商注冊(cè)實(shí)行“辦”“審”分離，以“十個(gè)不得辦”“六個(gè)慎重辦”精準(zhǔn)堵漏。

針對(duì)現(xiàn)堪“到場(chǎng)難、標(biāo)準(zhǔn)模糊”以及中介代辦牟利問(wèn)題，金牛區(qū)推行“金準(zhǔn)勘”智慧政務(wù)視頻勘驗(yàn)系統(tǒng)。通過(guò)一鍵預(yù)約遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，提升辦事效率、壓縮中介空間，讓企業(yè)群眾少跑路，審批時(shí)間由1周縮減為半小時(shí)至3天以內(nèi)。對(duì)65類現(xiàn)勘事項(xiàng)建立“云監(jiān)督”模式，保證現(xiàn)勘標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)勘全程“云”上留痕，讓權(quán)力在陽(yáng)光下、在群眾監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。截至目前，該區(qū)“金準(zhǔn)勘+云監(jiān)督”共現(xiàn)場(chǎng)勘查1415件。

前段時(shí)間，在某眼科醫(yī)院提交審批前準(zhǔn)備裝修時(shí)，該區(qū)構(gòu)建的“金幫辦+金小二”服務(wù)體系及時(shí)為其指出選址規(guī)劃不合格的問(wèn)題，幫助該企業(yè)避免裝修損失近千萬(wàn)元。

針對(duì)查處的中介勾結(jié)“窗口”違紀(jì)違法問(wèn)題，金牛區(qū)進(jìn)一步推動(dòng)“金幫辦”建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)供給，構(gòu)建區(qū)級(jí)—功能區(qū)—街道三維聯(lián)動(dòng)免費(fèi)導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)體系。同時(shí)，該區(qū)創(chuàng)新開展“金小二”預(yù)服務(wù)，暢通企業(yè)群眾政策咨詢、申請(qǐng)審批渠道，推動(dòng)投促等部門、功能區(qū)、街道建立信息通報(bào)機(jī)制。今年以來(lái)，“金幫辦+金小二”累計(jì)線上線下服務(wù)企業(yè)500余家、群眾逾萬(wàn)次。

對(duì)于“一窗審批”權(quán)限集中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將其納入“窗口領(lǐng)域”監(jiān)督檢查重點(diǎn)，同時(shí)利用群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)“差評(píng)”分析和風(fēng)險(xiǎn)督查，推動(dòng) “一件事”一窗辦好，實(shí)現(xiàn)“窗口”領(lǐng)域高效為民、廉潔為民。