山丘區(qū)幸福河湖與河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用

滑 磊，葉春燕，許開平，桑 梅，周鑫妍，張鴻清，徐海波

（1.浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院），浙江 杭州 310017；2.麗水市蓮都區(qū)河道管理所，浙江 麗水 323000）

0 引 言

2019年9月，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召[1]。水利部黨組明確提出新時(shí)代大江大河治理的使命是為人民謀幸福，堅(jiān)持和深化水利改革發(fā)展總基調(diào)的總體目標(biāo)是建設(shè)造福人民的幸福河[2]。具體來(lái)說(shuō)，幸福河是指河流安全流暢、水資源供需相對(duì)平衡、河流生態(tài)系統(tǒng)健康，在維持河流生態(tài)系統(tǒng)自然結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，能夠持續(xù)滿足人類社會(huì)合理需求，人與河流和諧相處的造福人民的河流[3]。幸福河既要力求維護(hù)河流自身健康，又要追求更多造福人民[4]，維護(hù)河流健康是幸福河的前提。

河湖健康評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)河湖健康狀態(tài)、科學(xué)分析河湖問(wèn)題、強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制的重要技術(shù)手段，是指導(dǎo)編制“一河（湖）一策”方案的重要依據(jù)，是河湖長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)工作的重要參考。

目前，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、浙江省杭州市、湖州市南潯區(qū)和江蘇省南京市等出臺(tái)幸福河湖的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這些評(píng)價(jià)體系基本從安全流暢、生態(tài)健康、水清景美、親水便民、長(zhǎng)效管護(hù)、示范引領(lǐng)等6方面構(gòu)建，但具體指標(biāo)體系結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象及地方實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，各體系涉及指標(biāo)較多，體系間指標(biāo)差異大，所需數(shù)據(jù)不統(tǒng)一。另外，河湖健康方面，水利部、浙江省出臺(tái)相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基本從水文、水質(zhì)、生態(tài)、生物、社會(huì)服務(wù)功能和河湖管理等方面構(gòu)建，但具體指標(biāo)體系及其所需數(shù)據(jù)存在一定差異。在具體工作中，幸福河湖評(píng)價(jià)與河湖健康評(píng)價(jià)由于指標(biāo)差異大、評(píng)價(jià)過(guò)程中數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)口徑不一致，工作開展較為繁瑣，且2個(gè)評(píng)價(jià)工作較難形成很好的合力以指導(dǎo)地方工作開展。對(duì)比幸福河湖與河湖健康內(nèi)涵以及已有評(píng)價(jià)體系，河湖健康是幸福河湖的基礎(chǔ)，兩者存在相似之處，但也存在差異。另外，浙江“七山一水二分田”的地形決定了河流的特性，源短流急，水能資源豐富，山區(qū)性河流特性尤為顯著，而專門針對(duì)山區(qū)性的幸福河湖與河湖健康的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，目前尚未建立。因此，有必要針對(duì)浙江省山區(qū)性河流特征，構(gòu)建一套既可以用于幸福河湖評(píng)價(jià)、又可以作為河湖健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

本文以浙江省山丘區(qū)河流特征為基礎(chǔ)，在已有幸福河湖和河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建適合山丘區(qū)的幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；進(jìn)一步結(jié)合河湖健康評(píng)價(jià)的關(guān)注內(nèi)容，對(duì)幸福河湖指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，形成適合山丘區(qū)的河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合實(shí)例進(jìn)行應(yīng)用。

1 山丘區(qū)幸福河湖與河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 幸福河湖建設(shè)評(píng)價(jià)要求分析

根據(jù)浙江省幸福河湖建設(shè)及驗(yàn)收評(píng)價(jià)相關(guān)要求[5-6]，幸福河湖的建設(shè)主要從水安全體系構(gòu)建、水生態(tài)環(huán)境提升、水景觀文化彰顯、水生態(tài)價(jià)值挖掘、水智慧管護(hù)等5個(gè)方面開展，其建設(shè)評(píng)價(jià)主要從安全流暢、生態(tài)健康、水清景美、親水便民、長(zhǎng)效管護(hù)等方面開展，部分地市在此基礎(chǔ)上增加了示范引領(lǐng)的建設(shè)評(píng)價(jià)要求。各評(píng)價(jià)內(nèi)容要求如下：

1）安全保障：河勢(shì)穩(wěn)定，河段防洪、排澇達(dá)到所在區(qū)域要求；堰壩、橋梁等設(shè)施布置合理，河段無(wú)淤積、無(wú)斷頭河。

2）生態(tài)健康：河流基本生態(tài)流量要滿足，不存在脫水段；河湖平面形態(tài)自然，堤岸斷面形式因地制宜；河湖中的淺灘、濕地等沒(méi)有被破壞；魚、鳥的棲息地及岸邊的植被得到有效保護(hù)，特征生物完整；水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上；入河排污口設(shè)置合理，無(wú)污水直排。

3）水清景美：河湖沿岸自然景觀優(yōu)美，人工景觀布置合理；河湖特色文化有效彰顯。

4）親水便民：濱水步道、親水平臺(tái)、休息場(chǎng)所、路燈、停車場(chǎng)等配套設(shè)施完善。

5）長(zhǎng)效管護(hù)：河湖管理機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體的職責(zé)明確，人員落實(shí)到位；“一河一策”編制完成且具有可操作性；河長(zhǎng)巡查、專項(xiàng)檢查、日常保潔、水政執(zhí)法等河湖日常管護(hù)機(jī)制建立并落實(shí)到位；管理信息平臺(tái)搭載完成，并且滿足實(shí)際管理需求；有必要的警示牌和指示牌。

6）示范引領(lǐng)：河湖規(guī)劃能夠結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合周圍產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，給周邊百姓帶來(lái)一定收益；措施科學(xué)合理，河湖功能得到明顯體現(xiàn)。

1.2 浙江省山丘區(qū)河湖特點(diǎn)

浙江省山丘區(qū)河流為雨水補(bǔ)給型。受季風(fēng)氣候和地形影響，降水具有時(shí)空不均勻性和多暴雨的特點(diǎn)，這也決定了山丘區(qū)河流具有以下特征：

1）徑流年內(nèi)和年際間的分配不均勻，多暴雨徑流：山丘區(qū)河流多年平均4—9月徑流量占年徑流量的60%～70%，而10月至翌年3月僅占30%～40%。某些年份最大月徑流量可占全年徑流量的40%～60%，甚至一次洪水總量可達(dá)全年徑流量的50%以上，足以說(shuō)明山丘區(qū)河流的年內(nèi)分配不均勻性和集中程度。

2）水電梯級(jí)開發(fā)密集：由于河流的源頭和上游河段大多在高程1 000 m以上的山區(qū)，河流具有河床比降大、源短流急、水能資源豐富的特點(diǎn)，蓄水工程和水電梯級(jí)開發(fā)較密集。小水電的開發(fā)方式主要有壩后式和引水式，其中引水式對(duì)河道徑流改變較大，造成的脫減水影響亦較嚴(yán)重，對(duì)河道生態(tài)影響較大。

3）溪谷河段人類生活密集：河源溪谷河段出山口后水流不再受兩岸山體約束，河床縱向坡度都在0.1%以上，一般上陡下緩，河床斷面極其寬淺。溪谷河段村莊、集鎮(zhèn)布置增多，一方面人類生活、生產(chǎn)對(duì)河道內(nèi)外的需水保障要求提高，另一方面對(duì)河道環(huán)境的影響也增大。最突出的表現(xiàn)為堰壩群建設(shè)，一方面方便了兩岸居民用水，另一方面在切斷河道縱向連通性的同時(shí)，增加了水體停留時(shí)間，帶來(lái)河流的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題和藻類爆發(fā)。

1.3 幸福河湖評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.3.1 已有幸福河湖評(píng)價(jià)體系分析

《中國(guó)河湖幸福指數(shù)報(bào)告2020》[5]：該報(bào)告從水安瀾、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化5個(gè)方面建立了幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，洪澇災(zāi)害人員死亡率、洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失率、洪澇災(zāi)后恢復(fù)能力、水資源支撐高質(zhì)量發(fā)展能力、地下水資源保護(hù)指數(shù)等指標(biāo)較難評(píng)價(jià)，且地下水資源保護(hù)指數(shù)多用于北方地下水開采較多的地區(qū)，在浙江省不太適用。

DB 3301/T 0340—2021《幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范》[6]、DB 330503/T 16—2020《平原區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范》[7]：浙江省2個(gè)地區(qū)規(guī)范涉及部分平原地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如排澇能力指數(shù)、平原排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、水域面積指數(shù)，對(duì)山丘區(qū)河道不太適用，另外與幸福河湖建設(shè)要求也存在一定差異，較難評(píng)價(jià)幸福河湖的建設(shè)成效。

《江蘇省幸福河湖評(píng)價(jià)辦法（試行）》[8]、《南京市幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》[9]：江蘇省2個(gè)評(píng)價(jià)體系中，航運(yùn)安全暢通、船舶污染治理情況、支流管控率、底泥清淤情況、濕地保護(hù)情況等指標(biāo)在山丘區(qū)河道不太適用，且部分指標(biāo)如防洪工程達(dá)標(biāo)、岸坡穩(wěn)定牢固、堤岸達(dá)標(biāo)情況、安全穩(wěn)定率與除險(xiǎn)加固情況在山丘區(qū)河道評(píng)價(jià)時(shí)存在一定重復(fù)。另外，江蘇省評(píng)價(jià)體系關(guān)注的內(nèi)容與浙江省幸福河湖的建設(shè)內(nèi)容存在一定差異。

1.3.2 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

對(duì)上述各評(píng)價(jià)體系中涉及的指標(biāo)進(jìn)行歸納分類可知，各指標(biāo)出現(xiàn)頻次的重合度存在較大差異（見圖1）。其中表征安全流暢、生態(tài)健康、水清景美3大類的部分評(píng)價(jià)指標(biāo)重合度較高，表征親水便民、長(zhǎng)效管護(hù)、示范引領(lǐng)3大類的各指標(biāo)重合度相對(duì)較低，地方差異性較大。因此，有必要結(jié)合浙江省幸福河湖建設(shè)要求和山丘區(qū)河湖特點(diǎn)，構(gòu)建適合浙江省山丘區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。另外，人均GDP在浙江省山區(qū)縣市已不列入考核，可以采用區(qū)域GEP進(jìn)行替代，更能體現(xiàn)浙江山丘地區(qū)發(fā)展特色。

圖1 已有幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范和指南中指標(biāo)重合度分析圖

本次構(gòu)建的山丘區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。根據(jù)山區(qū)幸福河湖的特色設(shè)定各指標(biāo)權(quán)重，對(duì)于不同類型的河湖，指標(biāo)權(quán)重的選擇也可以有所不同。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

表1 山丘區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

續(xù)表1

1.3.3 賦分方法

幸福河湖賦分采用分級(jí)指標(biāo)賦分判別，目標(biāo)層綜合評(píng)價(jià)法。評(píng)價(jià)河段或評(píng)價(jià)湖區(qū)指標(biāo)賦分值應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)河段或評(píng)價(jià)湖區(qū)代表值，按單指標(biāo)評(píng)價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，按照指標(biāo)層和準(zhǔn)則層逐層加權(quán)的方法，計(jì)算得到幸福河湖的最終評(píng)價(jià)結(jié)果，計(jì)算公式如下：

式（1）中：RHIi為第i個(gè)評(píng)價(jià)河段或評(píng)價(jià)湖泊區(qū)綜合得分；ZBnw為指標(biāo)（準(zhǔn)則）層第n個(gè)指標(biāo)（準(zhǔn)則）的權(quán)重；ZBnr為指標(biāo)（準(zhǔn)則）層第n個(gè)指標(biāo)（準(zhǔn)則）的賦分（得分）。

河流、湖泊分別采用河段長(zhǎng)度、湖泊分區(qū)面積為權(quán)重，按照公式得到幸福河湖評(píng)價(jià)結(jié)果：

式（2）中：RHI為幸福河湖綜合賦分；RHIi為第i個(gè)評(píng)價(jià)河段或評(píng)價(jià)湖泊區(qū)河湖健康綜合賦分；Wi為第i個(gè)評(píng)價(jià)河段的長(zhǎng)度（km）或第i個(gè)評(píng)價(jià)湖區(qū)的水面面積（km2）；Rs為評(píng)價(jià)河段數(shù)量或評(píng)價(jià)湖泊區(qū)數(shù)量，個(gè)。

1.3.4 幸福度級(jí)別

河湖幸福等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)得分從高到低分為3個(gè)等級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)，對(duì)應(yīng)的河湖幸福程度為幸福、一般、不幸福。幸福河湖指數(shù)的賦分范圍、幸福等級(jí)、幸福程度見表2。

表2 幸福河湖指數(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表

1.4 山丘區(qū)河湖健康評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

1.4.1 已有規(guī)范指南分析

《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》[10]：從盆、水、生物、社會(huì)服務(wù)4個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)河湖健康進(jìn)行評(píng)價(jià)，各準(zhǔn)則層的權(quán)重分別為0.20、0.30、0.20、0.30。

SL/T 793—2020《河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》[11]：從水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、生物、社會(huì)服務(wù)功能5個(gè)準(zhǔn)則層對(duì)河湖健康進(jìn)行評(píng)價(jià)，各準(zhǔn)則層的權(quán)重分別為0.14、0.14、0.14、0.28、0.30。

《浙江省河湖健康及河流水生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南（試行）》[12]：從水文、水質(zhì)、形態(tài)、生物、社會(huì)服務(wù)和河湖管理6個(gè)方面對(duì)河湖健康進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中水文、水質(zhì)、形態(tài)、生物合計(jì)權(quán)重0.60，社會(huì)服務(wù)功能、河湖管理準(zhǔn)則層權(quán)重均為0.20。

綜上可知，前2個(gè)指南和導(dǎo)則主要從水文、形態(tài)、水質(zhì)、生物、社會(huì)服務(wù)5個(gè)方面對(duì)河湖健康進(jìn)行評(píng)價(jià)，浙江省指南增加了河湖管理的內(nèi)容。

1.4.2 幸福河湖與河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系差異分析

按照水文、形態(tài)、水質(zhì)、生物、社會(huì)服務(wù)、河湖管理的分類，對(duì)本次構(gòu)建的山區(qū)性幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行梳理，并與上述已有規(guī)范指南的各準(zhǔn)則層權(quán)重進(jìn)行對(duì)比可知：已有的河湖健康評(píng)價(jià)體系偏向于對(duì)河湖自然狀態(tài)的評(píng)價(jià)，自然狀態(tài)權(quán)重在0.60～0.70；而幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更側(cè)重于對(duì)社會(huì)服務(wù)的評(píng)價(jià)，在河湖自然生態(tài)方面的權(quán)重較?。?.30），特別是水文和生物的評(píng)價(jià)明顯偏小。這種差異是由幸福河湖本身的建設(shè)要求造成的，河湖健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系需對(duì)河湖健康的相關(guān)指標(biāo)有所側(cè)重。

1.4.3 山丘區(qū)河湖健康評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

對(duì)比已有的河湖健康評(píng)價(jià)規(guī)范指南和本次構(gòu)建的山區(qū)性幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各具體指標(biāo)可知，河湖健康評(píng)價(jià)中的大部分指標(biāo)已在本次構(gòu)建的幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中有所涉及。為構(gòu)建一套既可以用于幸福河湖評(píng)價(jià)、又可以作為河湖健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)本次構(gòu)建的山區(qū)性幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)進(jìn)行篩選，選擇適合河湖健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)，并參照已有河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系準(zhǔn)則層分類，對(duì)準(zhǔn)則層和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，形成一套適合山丘區(qū)的河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

通過(guò)篩選及優(yōu)化，本次構(gòu)建的山丘區(qū)河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括6個(gè)準(zhǔn)則層11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，各準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重參照浙江省指南的權(quán)重設(shè)置，減少了社會(huì)服務(wù)的權(quán)重，更突出了河湖水文、水質(zhì)和生態(tài)的權(quán)重（見表3）。對(duì)于不同類型的河湖，指標(biāo)權(quán)重的選擇也可以有所不同，具體評(píng)價(jià)過(guò)程中也可采用專家咨詢等方法因地制宜進(jìn)行權(quán)重設(shè)置。

表3 山丘區(qū)河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

1.4.4 評(píng)價(jià)等級(jí)

參照已有的河湖健康評(píng)價(jià)規(guī)范指南，采用健康指數(shù)表征河湖健康狀況，河湖健康評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為5級(jí)：非常健康、健康、亞健康、不健康、病態(tài)。河湖健康評(píng)價(jià)分級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的判定情況進(jìn)行確定，采用線性插值法進(jìn)行賦分（見表4）。

表4 河湖健康評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表

2 實(shí)例應(yīng)用

根據(jù)本次構(gòu)建的幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以麗水市大溪大港頭村段為例進(jìn)行評(píng)價(jià)。河段起止點(diǎn)在大港頭村范圍內(nèi)，地貌為彎曲型，中間無(wú)水利工程，河段長(zhǎng)2.80 km（見圖2）。幸福河湖評(píng)價(jià)體系指標(biāo)較多，以幸福河湖評(píng)價(jià)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程闡述。

圖2 大溪大港頭村段圖

2.1 評(píng)價(jià)過(guò)程

2.1.1 安全流暢

2020年12月甌江治理麗水市大溪治理工程（蓮都段）正式通過(guò)竣工驗(yàn)收，工程起點(diǎn)位于松陰溪大溪入口，終點(diǎn)至新治河大溪入口，全長(zhǎng)18.63 km。建成后治理范圍內(nèi)的排澇標(biāo)準(zhǔn)提升至20 a一遇，因此可以認(rèn)為評(píng)價(jià)段防洪達(dá)標(biāo)率為100%。另外，評(píng)價(jià)河段范圍內(nèi)無(wú)堰壩、攔河電站等大型水利工程，河流縱向連通性良好。

2.1.2 生態(tài)健康

1）生態(tài)流量（水位）保證率：河段上游有玉溪水庫(kù)，根據(jù)玉溪水庫(kù)建站前均溪（玉溪水庫(kù)壩址處）1954—1996年水文數(shù)據(jù)分析得到90%保證率最枯月流量為6.21 m3/s。根據(jù)玉溪水庫(kù)2019年逐日下泄流量計(jì)算得到2019年生態(tài)流量保證率為71%。

2）水質(zhì)優(yōu)劣程度：評(píng)價(jià)河段無(wú)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，采用評(píng)價(jià)河段的上游均溪和下游碧湖渡口2個(gè)斷面2020年水質(zhì)平均濃度作為河段水質(zhì)濃度，有7個(gè)月達(dá)到Ⅰ類水，5個(gè)月達(dá)到Ⅱ類水。

3）岸線生態(tài)性指數(shù)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，評(píng)價(jià)河段生態(tài)岸線長(zhǎng)度約3.68 km，漿砌石、混凝土等硬化材料護(hù)坡1.59 km。

4）水生物種多樣性：①魚類：甌江流域2019年3—10月調(diào)查結(jié)果顯示，評(píng)價(jià)河段共計(jì)41種魚，香農(nóng)-威納指數(shù)（Shannon-Wiener index）為2.26。近幾年，隨著增殖放流的有序推進(jìn)，香魚在部分時(shí)段部分水域偶有發(fā)現(xiàn)。②大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物：根據(jù)2019年漁業(yè)資源調(diào)查，評(píng)價(jià)河段共采集到大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物3門11屬種，其中節(jié)肢動(dòng)物門物種最豐富，生物指數(shù)（Biotic Index）為4.28。

5）入河湖排污口規(guī)范程度：大港頭村截污納管已鋪設(shè)完成，不存在直排河道污水口，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，河道沿線無(wú)污水直排、偷排、漏排等現(xiàn)象。

這已然為事實(shí)證明。去年，幾段展現(xiàn)“塑料紫菜”的視頻在網(wǎng)上廣泛傳播，引發(fā)一輪“塑料紫菜”風(fēng)波。據(jù)了解，造謠者王某在食用某食品公司生產(chǎn)的紫菜后，猜想這些紫菜是塑料做的，便指揮員工拍攝視頻并上傳到朋友圈。其后，王某聯(lián)系被害公司索要人民幣10萬(wàn)元，威脅如果不解決問(wèn)題，就把事情鬧大。還有多家食品企業(yè)稱，一些集中爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言很有可能是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在背后搗的鬼。中國(guó)傳媒大學(xué)教授王四新表示，確實(shí)有一些別有用心的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)抹黑的方式故意散布謠言，意圖牟取不當(dāng)市場(chǎng)利益。

2.1.3 水清景美

1）水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率：評(píng)價(jià)河段水功能區(qū)為大溪麗水農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水區(qū)，水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類。由上述水質(zhì)數(shù)據(jù)可知，評(píng)價(jià)河段2020年逐月水質(zhì)均能夠滿足水功能區(qū)的水質(zhì)要求。

2）水文化景觀節(jié)點(diǎn)豐富度：據(jù)統(tǒng)計(jì)，大港頭村有香樟古埠、畫舫游船、香樟廣場(chǎng)、古堰畫鄉(xiāng)展覽館、黃公館舊址等11個(gè)景點(diǎn)，其中有7個(gè)水文化景觀節(jié)點(diǎn)，豐富度為63.6%。

3）水文化遺產(chǎn)保護(hù)率：大港頭村依托古堰畫鄉(xiāng)，全力建設(shè)水美鄉(xiāng)村，古渡碼頭、古街風(fēng)貌、涼亭、古樟群等保護(hù)完好，目前古堰畫鄉(xiāng)已被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

4）水文化宣傳度：大港頭村依托古堰畫鄉(xiāng)，已在新聞、旅游等媒體網(wǎng)站以及微信、微博等公眾號(hào)進(jìn)行了大量宣傳。

2.1.4 親水便民

1）親水便捷覆蓋率：大港頭村沿大溪而建，村聚集區(qū)距大溪最遠(yuǎn)距離約700 m，15 min親水活動(dòng)圈可覆蓋整個(gè)村莊聚集區(qū)。

2）公眾滿意度：根據(jù)2020年公眾滿意度調(diào)查，評(píng)價(jià)河段很滿意、滿意和基本滿意分別占34.3%、54.3%和11.4%。

河湖管護(hù)指數(shù)如下：

1）河湖管理責(zé)任：目前評(píng)價(jià)河段已建立河長(zhǎng)制，河道管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

2）一河一策：浙江省建設(shè)廳2021年印發(fā)《甌江流域“一河一策”三年行動(dòng)方案（2021—2023年）暨2021年工作計(jì)劃》，可操作性強(qiáng)。

3）日常管護(hù)：管理單位定期開展村段河道巡查，有問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)。已落實(shí)專人負(fù)責(zé)河道，保潔工作到位。

4）管理平臺(tái)：管理信息平臺(tái)搭載完成，重點(diǎn)河段視頻做到全覆蓋并且滿足實(shí)際管理需求。

5）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌：河段管護(hù)標(biāo)牌齊全，危險(xiǎn)河段警示牌設(shè)置規(guī)范，標(biāo)牌字跡清晰，內(nèi)容更新及時(shí)，不存在明顯破損。

2.1.6 示范引領(lǐng)

區(qū)域GEP增長(zhǎng)率：根據(jù)麗水市蓮都區(qū)2019年GEP核算報(bào)告，大港頭鎮(zhèn)2019年GEP總值為37.37億元，按可比價(jià)格，同比增長(zhǎng)8.34%。

2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果

2.2.1 幸福河湖評(píng)價(jià)

按照構(gòu)建的幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行賦分計(jì)算，大溪大港頭村段幸福河湖指數(shù)為92.54，幸福度為幸福。各指標(biāo)計(jì)算結(jié)果見表5。

表5 大溪大港頭村段幸福河湖計(jì)算表

2.2.2 河湖健康評(píng)價(jià)

計(jì)算得到該段河湖健康指數(shù)為83.60分，河湖健康狀態(tài)為非常健康。與幸福河湖評(píng)價(jià)結(jié)果相比，河湖健康指數(shù)較幸福河湖評(píng)價(jià)指數(shù)降低了8.94分，主要是由于反映河湖社會(huì)服務(wù)的指標(biāo)減少和權(quán)重降低，河湖自然狀況的權(quán)重升高，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果有一定差異，調(diào)整以后的計(jì)算結(jié)果能更好地反映河湖健康狀況。各指標(biāo)計(jì)算結(jié)果見表6。

表6 大溪大港頭村段河湖健康評(píng)價(jià)情況表

3 討 論

文章構(gòu)建了一套適用于浙江省山丘區(qū)河湖的既可以用于幸福河湖評(píng)價(jià)、通過(guò)調(diào)整又可以作為河湖健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)甌江大溪大港頭村段進(jìn)行評(píng)價(jià)分析可知，該指標(biāo)體系能夠很好地反映大港頭村的幸福河湖建設(shè)成效，并可評(píng)價(jià)河湖健康程度。

以大溪大港頭村段為評(píng)價(jià)對(duì)象，對(duì)比已有的評(píng)價(jià)體系可知，《中國(guó)河湖幸福指數(shù)報(bào)告2020》[5]構(gòu)建的指標(biāo)體系，對(duì)洪澇災(zāi)害損失和恢復(fù)、區(qū)域水資源保障程度方面關(guān)注度較高，適用于以市或整個(gè)區(qū)縣為單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，以鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)為單位時(shí)較難適用。DB 3301/T 0340—2021《幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范》[6]和DB 330503/T 16—2020《平原區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范》[7]涉及的平原地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)在山丘區(qū)不適用，水資源開發(fā)利用率、水域面積指數(shù)等區(qū)域性指標(biāo)在以鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)為單位時(shí)較難適用?！督K省幸福河湖評(píng)價(jià)辦法（試行）》[8]和《南京市幸福河湖評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》[9]2個(gè)評(píng)價(jià)體系中，航運(yùn)安全暢通、船舶污染治理情況、支流管控率、底泥清淤情況、濕地保護(hù)情況等指標(biāo)在本次評(píng)價(jià)區(qū)域較難使用。對(duì)比可知，構(gòu)建山丘區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系很有必要。

4 結(jié) 論

1）文章構(gòu)建了一套適用于浙江省山丘區(qū)河湖的既可以用于幸福河湖評(píng)價(jià)、通過(guò)調(diào)整又可以作為河湖健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

2）根據(jù)浙江省山丘區(qū)河湖特點(diǎn)，山丘區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括“安全流暢、生態(tài)健康、水清景美、親水便民、長(zhǎng)效管護(hù)、示范引領(lǐng)”6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

3）結(jié)合已有河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)構(gòu)建的山丘區(qū)幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，形成山丘區(qū)河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括水文、水質(zhì)、形態(tài)、生物、社會(huì)服務(wù)和河湖管理6個(gè)準(zhǔn)則層11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4）通過(guò)實(shí)例應(yīng)用分析可知，本次構(gòu)建的幸福河湖與河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能很好地適用于山丘區(qū)的幸福河湖與河湖健康評(píng)價(jià)工作。