中國(guó)新疆對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究

楊娟雅，布媧鶼·阿布拉通信作者

(1.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052； 2.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)中亞研究中心，新疆 烏魯木齊 830052)

0 引言

隨著我國(guó)“一帶一路”倡議和“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的提出，新疆的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都得到了明顯的改善。

2002年11月4日，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，該協(xié)議的簽訂標(biāo)志著我國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了新的篇章。同時(shí)2021年是中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年，隨著RCEP在2022年1月1日正式生效，烏昌海關(guān)在同天簽發(fā)了新疆首份RCEP原產(chǎn)地證書(shū)和通過(guò)了新疆首份輸往日本的RCEP原產(chǎn)地證書(shū)，這將意味在新時(shí)代的背景下，新疆涉農(nóng)企業(yè)將會(huì)更多地享受到優(yōu)惠政策，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)外向型高質(zhì)量發(fā)展。在2020年的第三次中央新疆工作座談會(huì)中，我國(guó)也提出了要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，把新疆自身的區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局中，豐富對(duì)外開(kāi)放載體，提升對(duì)外開(kāi)放層次，同時(shí)注重培育并壯大新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧Ｉ罨瘒?guó)際交流合作、對(duì)外開(kāi)放合作是大勢(shì)所趨。

新疆地處我國(guó)西部，擁有著得天獨(dú)厚的地理位置和自然資源儲(chǔ)備，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的種植提供了較好的生長(zhǎng)環(huán)境和條件，同時(shí)隨著國(guó)家政策的傾斜與支持，新疆周邊毗鄰國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越緊密，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)也正在逐步擴(kuò)大。但與此同時(shí)，新疆的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍存在不足之處，例如出口市場(chǎng)集中度高、可替代性低、品牌效應(yīng)差、出口農(nóng)產(chǎn)品多樣性低等，這些問(wèn)題阻礙著新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低開(kāi)拓新市場(chǎng)的可能性。因此在優(yōu)化新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)上仍有較大的潛力需要挖掘。

1 中國(guó)新疆對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀及特征

1.1 總體貿(mào)易情況

根據(jù)國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)可知：從2017年到2021年11月，中國(guó)新疆向東盟農(nóng)產(chǎn)品出口總額分別是68 990 295美元、95 190 564美元、150 538 371美元、181 240 138美元和134 856 993美元，年均增長(zhǎng)率是18.24%，2019年農(nóng)產(chǎn)品出口額突破為九位數(shù)，在2021年1—11月的數(shù)據(jù)來(lái)看，出口額呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。

1.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，中國(guó)新疆向東盟地區(qū)出口的農(nóng)產(chǎn)品種類主要是食用水果及堅(jiān)果、水果蔬菜堅(jiān)果類制品、樹(shù)膠樹(shù)脂、動(dòng)物飼料及食品工業(yè)殘?jiān)鼜U料、棉花和雜項(xiàng)食品。2017年，這6類農(nóng)產(chǎn)品分別占中國(guó)新疆向東盟地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的27.7%、57.89%、2.9%、2.4%、3.16%和19.8%；2018年，這6類農(nóng)產(chǎn)品分別占中國(guó)新疆向東盟地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的12.13%、40.1%、3%、6.52%、14.9%和12.65%；2019年，這6類農(nóng)產(chǎn)品分別占中國(guó)新疆向東盟地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的25.76%、31.77%、1.7%、7.57%、7.92%和7.41%；2020年，這6類農(nóng)產(chǎn)品分別占中國(guó)新疆向東盟地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的49.42%、24.6%、0.9%、5.33%、1.2%和6%；2021年1—11月，這6類農(nóng)產(chǎn)品分別占中國(guó)新疆向東盟地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的37.38%、31.79%、1.46%、4.42%、0.1%和8.43%。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，2017—2021年，中國(guó)新疆向東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品以食用水果及堅(jiān)果和果蔬兩類為大頭，并且食用水果及堅(jiān)果的出口比重從2020年開(kāi)始超過(guò)了果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，棉花的出口比重變化是不穩(wěn)定的，從2020年開(kāi)始比重逐步減少到個(gè)位數(shù)。

1.3 出口國(guó)別特征

根據(jù)國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，從2017—2021年，在東盟的10個(gè)國(guó)家里，中國(guó)新疆農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)主要是菲律賓、馬來(lái)西亞、柬埔寨、緬甸、泰國(guó)、新加坡、印度尼西亞和越南。2017年，越南進(jìn)口食用水果及堅(jiān)果和棉花的比重分別是占同類農(nóng)產(chǎn)品的53.7%和97.1%，菲律賓進(jìn)口果蔬的比重是占同類農(nóng)產(chǎn)品的44.26%，印度尼西亞進(jìn)口雜項(xiàng)食品和動(dòng)物飼料及食品工業(yè)殘?jiān)鼜U料的比重分別是占同類農(nóng)產(chǎn)品的86.1%和56.25%，新加坡進(jìn)口樹(shù)膠樹(shù)脂的比重是占同類農(nóng)產(chǎn)品的68.53%，馬來(lái)西亞進(jìn)口糖類的比重是占同類農(nóng)產(chǎn)品的100%；2018年，越南進(jìn)口食用水果及堅(jiān)果的比重下降為3.1%，而印度尼西亞進(jìn)口食用水果及堅(jiān)果的比重是東盟國(guó)家最多的，達(dá)到了32.7%，但是越南進(jìn)口棉花的比重仍然是最高的，達(dá)到了96.83%，菲律賓進(jìn)口果蔬的比重是占同類農(nóng)產(chǎn)品的49.53%，和2017年相比漲幅較小，印度尼西亞進(jìn)口雜項(xiàng)食品和動(dòng)物飼料及食品工業(yè)殘?jiān)鼜U料的比重分別占同類農(nóng)產(chǎn)品的71.93%和41.12%，兩類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重相比于去年都有小幅的減少，新加坡進(jìn)口樹(shù)膠樹(shù)脂的比重是占同類農(nóng)產(chǎn)品的70.26%，馬來(lái)西亞進(jìn)口糖類的比重仍然是占同類農(nóng)產(chǎn)品的100%。按照增減幅度來(lái)看，近幾年越南是東盟國(guó)家里進(jìn)口棉花數(shù)額較大的國(guó)家，菲律賓是進(jìn)口果蔬數(shù)額較大的國(guó)家，新加坡是進(jìn)口樹(shù)膠樹(shù)脂較多的國(guó)家，印度尼西亞是雜項(xiàng)食品和動(dòng)物飼料及動(dòng)物飼料及食品工業(yè)殘?jiān)鼜U料進(jìn)口數(shù)額較大的國(guó)家，馬來(lái)西亞進(jìn)口動(dòng)物飼料及食品工業(yè)殘?jiān)鼜U料的比重也在逐年增加。

2 中國(guó)新疆對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品中存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施便利化程度不匹配導(dǎo)致合作效率低下

東盟國(guó)家里存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和配送體系不完善的問(wèn)題。從公路系統(tǒng)來(lái)看，新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的公路系統(tǒng)比較發(fā)達(dá)，老撾、越南和柬埔寨的公路設(shè)施比較落后[1]，而老撾、越南和柬埔寨是和中國(guó)毗鄰的國(guó)家，這些地區(qū)交通設(shè)施的落后給我國(guó)新疆地區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)，截止到2020年，柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸等國(guó)內(nèi)的柏油路、水泥路公里數(shù)僅為公路總里程數(shù)的一半，同時(shí)印尼、老撾、菲律賓、越南的公路密度偏低，在10.96～22 km/百km2；從鐵路運(yùn)輸來(lái)看，馬來(lái)西亞、新加坡、泰國(guó)的鐵路密度分別為68.11 km/萬(wàn)km2、2 781.64 km/萬(wàn)km2、103.82 km/萬(wàn)km2，除了這幾個(gè)國(guó)家的鐵路建設(shè)情況較好之外，其余國(guó)家的鐵路建設(shè)情況普遍落后，老撾的首條鐵路到2007年才完工，其國(guó)內(nèi)目前投入使用的，僅有1條連接首都萬(wàn)象到泰國(guó)邊境的3 km鐵路，而目前柬埔寨正運(yùn)行的鐵路僅有2條，總長(zhǎng)600余km，無(wú)法滿足該國(guó)的客運(yùn)和貨運(yùn)需求；從航空運(yùn)輸方面來(lái)看，除了新加坡和馬來(lái)西亞等少數(shù)國(guó)家具有大型機(jī)場(chǎng)，部分東盟國(guó)家的民用機(jī)場(chǎng)都非常少，機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施十分不完善，無(wú)法為航空運(yùn)輸提供便利條件。

雖然自從2005年開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)始對(duì)東盟部分國(guó)家開(kāi)展陸路基礎(chǔ)設(shè)施的援建項(xiàng)目，例如從中國(guó)云南省昆明市經(jīng)老撾到達(dá)泰國(guó)首都曼谷昆曼公路、連接老泰兩國(guó)跨湄公河大橋、中國(guó)優(yōu)惠信貸資金援建的柬埔寨58號(hào)公路、中老鐵路等，但從單個(gè)國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，這方面的援助程度還不足以運(yùn)輸大量的貨物，東盟部分國(guó)家的交通設(shè)施建設(shè)還有較大的提升空間，而中國(guó)對(duì)外投資考慮的因素不僅僅在于合作伙伴層面上，還包括要素稟賦等因素，例如2015年中國(guó)對(duì)越南的直接投資額在東盟10國(guó)中僅次于新加坡和印度尼西亞，其原因在于越南擁有低廉且豐富的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，加上中越地緣接壤，地理位置的優(yōu)勢(shì)給經(jīng)濟(jì)往來(lái)帶來(lái)便捷[1]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘束縛雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作

東盟一些國(guó)家由于國(guó)內(nèi)外政治原因和出于保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口設(shè)置了貿(mào)易壁壘，主要集中在關(guān)稅貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，常見(jiàn)的措施有配額制、綠色關(guān)稅、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和技術(shù)許可證等，這些措施在兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中造成了不小的困擾。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘在更多情況下是能夠促進(jìn)國(guó)家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)水平的合作升級(jí)和充分保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)交易，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，此類貿(mào)易壁壘如果使用不當(dāng)不僅會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)國(guó)際間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)沖擊。對(duì)于東盟來(lái)說(shuō)，新加、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)大的國(guó)家，對(duì)于進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求較為嚴(yán)格，例如泰國(guó)共有3套食品法案，其基本法被稱為《食品法》( BE2522) ，該方案的立法宗旨是保護(hù)消費(fèi)者的食品安全，因此其對(duì)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格[2]；對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱小的國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)施貿(mào)易壁壘常常會(huì)使該國(guó)自身的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出于劣勢(shì)地位，因?yàn)檫@些國(guó)家沒(méi)有能力制定統(tǒng)一且高質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇到貿(mào)易壁壘的地區(qū)主要集中在新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和菲律賓等國(guó)家。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度低

新疆農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和口感是名聲在外的，例如和田大棗、阿克蘇蘋(píng)果以及吐魯番葡萄等，但是新疆大部分農(nóng)產(chǎn)品是散布在不同的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者街邊的攤販?zhǔn)掷?，即使有?dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，大部分也是僅在國(guó)內(nèi)銷售的，流通到國(guó)際市場(chǎng)的數(shù)量是比較少的。造成這種現(xiàn)象的原因可以歸結(jié)為營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不完善和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)缺乏品牌意識(shí)。

目前新疆的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式主要是4種模式：第一種是農(nóng)民將種植的農(nóng)產(chǎn)品直接售賣(mài)給消費(fèi)者，此類銷售方式的缺點(diǎn)是效率低下和產(chǎn)量低，在地域廣大的新疆來(lái)說(shuō)很難形成規(guī)模效應(yīng)；第二種是代理商入駐，主要是指通過(guò)批發(fā)商和零售商，將農(nóng)產(chǎn)品分銷給不同的主體，這種模式在新疆的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系是最為常見(jiàn)的，其缺點(diǎn)在于組織化程度低；容易造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題[3]；第三種是合作模式，參與主體是農(nóng)業(yè)合作社，將農(nóng)產(chǎn)品不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)由主導(dǎo)方分配給其他參與者，彼此分工合作，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率；第四種模式是互聯(lián)網(wǎng)模式，通過(guò)直播帶貨、電子商務(wù)平臺(tái)等方式來(lái)推廣銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品，這種方式優(yōu)勢(shì)很多，但效果不是特別明顯，主要原因在于新疆當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展程度還不夠，疆內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于這種新興模式的接受度還有待提高，且參與銷售的人員學(xué)習(xí)推廣線上銷售模式的意愿也不強(qiáng)烈，他們更推崇朋友圈微商的形式來(lái)進(jìn)行售賣(mài)。

新疆出口多數(shù)都是中小型企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)狀態(tài)主要是分散的，尚未形成一股強(qiáng)大的總體合力[4]。對(duì)于新疆的涉農(nóng)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了大型的涉農(nóng)出口企業(yè)有實(shí)力和意愿來(lái)培植農(nóng)產(chǎn)品品牌，大部分中小型企業(yè)在出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)考慮的因素主要是提高銷售額和搶占其他公司的市場(chǎng)份額。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品出口附加值較低

目前新疆出口的農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)種類為主，主要集中在蔬菜和水果，深加工的農(nóng)產(chǎn)品種類也是以番茄醬和辣椒醬為主。

新疆缺乏專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)從事新技術(shù)研發(fā)，從而很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種子培育和深加工研究。此外，北疆和南疆之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距是比較明顯的，北疆的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人才吸引能力是要高于南疆的，這種不平衡的發(fā)展趨勢(shì)不利于新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展[5]。因此以低附加值農(nóng)產(chǎn)品出口為主的現(xiàn)狀存在較大的出口風(fēng)險(xiǎn)，很容易被別國(guó)取代。

3 新疆對(duì)東盟出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑

3.1 用好雙邊合作機(jī)制

2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，世界上涵蓋人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易協(xié)定將會(huì)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易多元化和便利化的發(fā)展。由于疫情的影響，全球的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到了巨大的沖擊，造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)茏韬托枨笙陆礫6]。東盟是世界糧食的主產(chǎn)區(qū)之一，而中國(guó)是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，RCEP的生效將會(huì)穩(wěn)定糧食供應(yīng)情況，穩(wěn)定雙邊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口秩序。新疆地區(qū)在2022年初也簽發(fā)了RCEP的相關(guān)產(chǎn)地證書(shū)，未來(lái)新疆仍可繼續(xù)利用這樣的優(yōu)惠政策和便利條件為疆內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)提供“走出去”的機(jī)會(huì)，推動(dòng)形成一批龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，并加強(qiáng)疆內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的合作緊密程度。但是與此同時(shí)，在雙邊貿(mào)易協(xié)定里，對(duì)于動(dòng)物類和果蔬類的產(chǎn)品要求十分嚴(yán)格，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、防疫檢測(cè)以及運(yùn)輸狀況等，因此新疆需要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)持平，提高運(yùn)輸效率，加強(qiáng)運(yùn)輸途中對(duì)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)措施。

3.2 推進(jìn)產(chǎn)品出口基地建設(shè)

雖然新疆一直致力于發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，扶持大型涉農(nóng)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，但由于國(guó)際環(huán)境和生產(chǎn)成本的變動(dòng)，新疆的農(nóng)產(chǎn)品出口基地?cái)?shù)量仍然較少。因此，新疆首先需要增加農(nóng)產(chǎn)品出口基地?cái)?shù)量，將貿(mào)易合作對(duì)象從中亞地區(qū)逐步擴(kuò)大為東盟地區(qū)，特別是注重提升除了水果蔬菜以外的農(nóng)產(chǎn)品出口水平，改變出口地區(qū)過(guò)于集中的問(wèn)題；其次是為了避免貿(mào)易壁壘帶來(lái)的出口風(fēng)險(xiǎn)，出口基地需要加強(qiáng)自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，再推廣至全疆，形成統(tǒng)一和有規(guī)劃的安全質(zhì)量體系，努力和國(guó)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相匹配。另外，新疆需要大量的人才來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，主要集中開(kāi)展種子培育、防止病蟲(chóng)害和包裝保鮮技術(shù)等方面的技術(shù)研發(fā)，全面提升出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。最后，新疆當(dāng)?shù)匦枰囵B(yǎng)一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)這些企業(yè)開(kāi)展初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和銷售，以此來(lái)帶動(dòng)出口基地的建設(shè)，促進(jìn)基地實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.3 加強(qiáng)與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作

新疆當(dāng)?shù)匦枰獙?duì)東盟地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品供求現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研了解，將深加工農(nóng)產(chǎn)品積極納入到開(kāi)拓新市場(chǎng)的規(guī)劃中，將重點(diǎn)放在海外種植和投資并購(gòu)海外企業(yè)上面，擴(kuò)大中國(guó)新疆與東盟的深層次合作。依托國(guó)家政策和東盟國(guó)家的法規(guī)，可以在新疆境內(nèi)或者東盟國(guó)家建立蔬菜水果、家禽牲畜、糧油加工等有關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)雙向的合作與發(fā)展，進(jìn)一步延伸新疆的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品的海外競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，形成互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作鏈，在推動(dòng)新疆涉農(nóng)企業(yè)走出去的同時(shí)，也能及時(shí)掌握國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，促進(jìn)合作升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)周圍是需要完善的交通設(shè)施來(lái)進(jìn)行配套的，從2005年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)東盟部分國(guó)家進(jìn)行了陸路設(shè)施的援建項(xiàng)目，新疆還可以在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立針對(duì)于東盟農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)、保鮮存儲(chǔ)的倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)這些檢驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品可以快速通過(guò)海關(guān)審批，利用周圍的交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)往東盟國(guó)家，提升貿(mào)易效率。

3.4 積極促進(jìn)與東盟的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流

首先，加強(qiáng)雙方的科學(xué)技術(shù)交流，將新疆地區(qū)先進(jìn)的培育種苗、節(jié)水灌溉以及栽培等技術(shù)推廣到東盟國(guó)家中去，采用公對(duì)公交流的外派方式，及時(shí)記錄好雙方交流過(guò)程，并且在不同地區(qū)之間的科研機(jī)構(gòu)和高等教育院校以農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)展開(kāi)合作，一方面提高了東盟國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，節(jié)省種植成本，另一方面在不斷磨合的過(guò)程中，抓住開(kāi)拓市場(chǎng)的機(jī)遇，打開(kāi)東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；其次是加強(qiáng)雙邊的項(xiàng)目交流，項(xiàng)目推廣的方式可采用科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接和展會(huì)的方式進(jìn)行，中國(guó)新疆和東盟國(guó)家可通過(guò)舉辦展會(huì)的方式，將各個(gè)地區(qū)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目展示出來(lái)，加強(qiáng)地區(qū)之間的交流合作，再通過(guò)科研機(jī)構(gòu)和高等院校來(lái)完成后續(xù)的項(xiàng)目交流。

4 結(jié)語(yǔ)

近幾年，基于“一帶一路”政策和對(duì)西部對(duì)口支援活動(dòng)的展開(kāi)，中國(guó)新疆在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口領(lǐng)域得到了較大提升，農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)不再僅限于中亞地區(qū)，該出口范圍已經(jīng)拓寬至東盟地區(qū)和歐洲地區(qū)，在這個(gè)過(guò)程中，新疆出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，同時(shí)高質(zhì)量的出口貿(mào)易水平有助于建立當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，更進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶動(dòng)地區(qū)外貿(mào)收益的提升。在未來(lái)，中國(guó)新疆的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易仍然有較大的發(fā)展空間，如何把握好歷史機(jī)遇和利用國(guó)家政策，正確地調(diào)配當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和運(yùn)用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)是值得繼續(xù)思考的問(wèn)題。