習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想研究

趙克強

（河南大學(xué)，河南開封 475001）

黨的十八大以來，習(xí)近平就進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，在實踐中形成了關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。2022 年7 月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，將這一重要思想的主要內(nèi)容概括為“十二個必須”，是對黨百年統(tǒng)戰(zhàn)歷史發(fā)展成果，特別是對黨的十八大以來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論成果和實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，深刻回答了如何認(rèn)識和看待新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線、如何開展和推進(jìn)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、如何鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大理論和實踐問題，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作具體實踐相結(jié)合的最新成果，為做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了遵循。

一、將統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到“最大的政治”的新境界新高度

習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想首先回答了“新時代還需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線”的問題。習(xí)近平在深刻分析統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢、肩負(fù)的使命和任務(wù)的重大變化之后，斬釘截鐵地給出了答案。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁入新征程，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵期，在我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的大背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要，在增強黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要。習(xí)近平指出，“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[1]，“越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城”[2]。

對于非常重要不可或缺的事物，人們常用“法寶”來稱呼。在新民主主義革命時期，毛澤東就提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在革命中戰(zhàn)勝敵人的法寶的論斷。到改革開放新時期，鄧小平提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個重要法寶”[3]。再到世紀(jì)之交，江澤民強調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉”[4]。及至新世紀(jì)新階段，胡錦濤指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，而且是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵5]可見，我們黨始終是把統(tǒng)一戰(zhàn)線視為傳家之寶來看待的。

黨的十八大以來，習(xí)近平始終強調(diào)要發(fā)揮黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，從統(tǒng)一戰(zhàn)線解決人心和力量問題的高度，提出了“最大的政治”的新論斷。他多次強調(diào)，中國共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的就是人民的心。人心是最大的政治，只要有了人心，也就有了無窮的力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮的就是凝聚人心、匯聚力量的作用。在2015 年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平從人心和力量的角度來論述統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。他指出，人心和力量問題是“中國共產(chǎn)黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題”[6]。在紀(jì)念辛亥革命110 周年大會上的講話中，習(xí)近平將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為“中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶”[7]。在2022 年7 月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平將統(tǒng)一戰(zhàn)線概括為黨“克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶”和“團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”[8]，并強調(diào)“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題”[8]。將統(tǒng)一戰(zhàn)線同人心和力量這一“最大的政治”直接對應(yīng)起來，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)和規(guī)律的新總結(jié)新提升，將發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用推向了新境界新高度，也賦予了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的時代內(nèi)涵和時代要求。

二、對新時代各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新表述新論斷

（一）提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，要堅持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度

2013 年春節(jié)前夕，習(xí)近平在與黨外人士共迎新春時，提出了“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”的新論斷[9]。這說明我國的民主黨派既不是在野黨，也不是反對黨，而是中國特色社會主義性質(zhì)的參政黨，是與中國共產(chǎn)黨同心同德、同向同行的親密友黨。這一重要論斷在新的歷史條件下，進(jìn)一步深化了對我國民主黨派的性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識，為正確處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系提供了遵循，也為各民主黨派加強自身建設(shè)提供了科學(xué)指南。

習(xí)近平指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度[10]。習(xí)近平從更廣泛的代表性、奮斗目標(biāo)的一致性、決策實施的科學(xué)性民主性等方面，對我國新型政黨制度的特點和優(yōu)勢予以闡釋。我國新型政黨制度不僅是中國之治背后的制度密碼，也為全球政黨更好地踐行政治責(zé)任提供了可資借鑒的中國智慧，是中國人民對世界政治文明的重大貢獻(xiàn)。面對一些敵對勢力對我國政黨制度的詆毀和抹黑，我們不能因為別人無端的批評和指責(zé)就妄自菲薄。我們要增強制度自信，“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治引領(lǐng)，完善制度機(jī)制，推動新時代多黨合作更加規(guī)范有序、生動活潑”[8]，最大限度發(fā)揮新型政黨制度的治理效能，更好地服務(wù)于中國共產(chǎn)黨治國理政。同時，也要推動構(gòu)建我國新型政黨制度的理論體系，在更大范圍內(nèi)講好多黨合作的中國故事，為世界政治文明發(fā)展提供中國智慧。

（二）強調(diào)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展

在民族工作方面，習(xí)近平提出了“生命線論”“石榴籽論”“五個認(rèn)同論”等新論述。他高度重視民族團(tuán)結(jié)，視其為各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的基石和各族人民的生命線，強調(diào)要把加強民族團(tuán)結(jié)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓，要始終“高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起”[11]，從而將民族團(tuán)結(jié)理論推進(jìn)到了一個新的階段。習(xí)近平在堅持民族工作“四個認(rèn)同”的基礎(chǔ)上，提出要增進(jìn)各族群眾對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，將其發(fā)展為“五個認(rèn)同”，即“不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同”[12]，旗幟鮮明地指出了黨在民族工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步豐富了馬克思主義民族理論，夯實了中國特色解決民族問題的正確道路的思想根基，也勾勒出了鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容和方法。

習(xí)近平對民族工作理論的重大創(chuàng)新就是提出了“鑄牢中華民族共同體意識”的命題，強調(diào)“必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線”[8]，將鑄牢中華民族共同體意識提升到黨的民族工作的“綱”的高度?！拌T牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”[11]。鑄牢中華民族共同體意識是中國共產(chǎn)黨通過百年奮斗總結(jié)出來的寶貴歷史經(jīng)驗，是推動黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的新要求，對于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系，“促進(jìn)各民族緊跟時代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[11]，加強中華兒女大團(tuán)結(jié)，推動中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程具有重大意義。

（三）堅持我國宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)

在宗教工作方面，習(xí)近平提出了“宗教工作本質(zhì)論”“關(guān)鍵在導(dǎo)”等新論述。“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”[1]，要踐行群眾路線，最大限度地把信教群眾和不信教群眾的人心、智慧和力量都凝聚起來，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢共同奮斗。對信教群眾，既要尊重其宗教信仰自由，又要進(jìn)行必要的教育引導(dǎo)和幫助。習(xí)近平指出：“做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關(guān)鍵是要在導(dǎo)上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效，牢牢掌握宗教工作主動權(quán)?！盵13]習(xí)近平的這一重要論述，既體現(xiàn)了唯物辯證法的精神，也體現(xiàn)了黨在宗教工作中的一貫主張，對糾正在宗教問題和宗教工作中的各種錯誤認(rèn)識，明確宗教工作的方向，都具有重大指導(dǎo)意義。

任何宗教的生存發(fā)展，都必須同所在社會相適應(yīng)，這是世界宗教發(fā)展傳播的普遍規(guī)律[14]。通過本土化與所在社會求得適應(yīng)，是古今中外所有宗教的通行做法，引導(dǎo)宗教通過本土化適應(yīng)所在社會也是古今中外所有國家和政權(quán)的通行做法。“積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，必須堅持中國化方向”[1]，這是習(xí)近平對黨的宗教工作理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的必然路徑。所謂中國化方向，就是要使我國宗教與中華文化、中華民族和中國特色社會主義社會有機(jī)融合，就是“要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)，用中華文化浸潤我國各種宗教，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會和諧、時代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋”[15]。推進(jìn)我國宗教中國化，對于維護(hù)宗教和順、社會和諧、民族和睦，維護(hù)國家長治久安和人民幸福生活，都具有重要意義。

（四）強調(diào)黨外知識分子工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，拓寬新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域

習(xí)近平從我國黨外知識分子工作面臨的新形勢、出現(xiàn)的新情況、承擔(dān)的新任務(wù)出發(fā)，將黨外知識分子工作的地位從“基礎(chǔ)性”提升到“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”的新高度，并將“黨外知識分子工作”寫進(jìn)黨的十九大報告。這充分體現(xiàn)出習(xí)近平對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。習(xí)近平對開展黨外知識分子工作提出了“針對特點，分類施策”的新要求。

在新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面，習(xí)近平將新的社會階層人士與非公有制經(jīng)濟(jì)人士區(qū)別開來，將新媒體從業(yè)人員納入新的社會階層人士范圍，列入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，并特別提出“要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線”[8]。習(xí)近平還對開展新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了“組織起來”“加強線上溝通線下交流”“邀請參加議政建言活動”“培養(yǎng)一支黨外代表人士隊伍”等指導(dǎo)意見。

（五）以“兩個健康”為主題，提出“自己人”和親清政商關(guān)系理論

針對一段時間社會上流傳的不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雜音噪音，習(xí)近平重申，“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變”[16]，給民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下了定心丸。在2018 年11 月召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平充分肯定非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和為國家建設(shè)與發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，并提出了“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”[17]的新論斷。從“公有制經(jīng)濟(jì)的補充”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，從“依靠剝削生活的人”到“中國特色社會主義建設(shè)者”，再到“是我們自己人”，體現(xiàn)了黨在對非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識上的深化，也彰顯了習(xí)近平對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和對民營企業(yè)家的充分信任。

習(xí)近平把“兩個健康”作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，強調(diào)一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。針對黨政干部與民營企業(yè)家交往過程中出現(xiàn)的一些亂象和存在的思想顧慮，習(xí)近平提出了親清政商關(guān)系理論。他指出：“新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來說，我看就是‘親’‘清’兩個字。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂‘親’，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂‘清’，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言，所謂‘親’，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂‘清’，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營?！盵16]親清政商關(guān)系理論為官商交往劃定了范圍，劃出了道道，對于打造良好的政治生態(tài)，營造良好的營商環(huán)境，解除領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家的顧慮，具有重大意義。

（六）突出強調(diào)爭取人心，為祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體匯聚力量

“一國兩制”方針形成之初就有愛國者治港治澳的本意。香港、澳門回歸后，“一國兩制”、高度自治的方針在實踐中取得了重大發(fā)展成就。與此同時，一些內(nèi)外反動勢力相互勾結(jié)，試圖爭奪香港特別行政區(qū)管治權(quán)，影響了香港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民眾利益福祉和國家安全。黨的十八大以來，習(xí)近平突出強調(diào)愛國者在特別行政區(qū)治理體系中的主體地位，落實愛國者治港、愛國者治澳的主題，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。習(xí)近平在慶祝香港回歸祖國25 周年大會上強調(diào)：“把香港特別行政區(qū)管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。”[18]

習(xí)近平明確將國家統(tǒng)一納入中華民族復(fù)興的整體框架中，著力推動臺灣民心認(rèn)同，并提出了“心靈契合”的國家統(tǒng)一新要求，即“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合”[19]。這是習(xí)近平對國家統(tǒng)一理論的新發(fā)展，也是對爭取臺灣人心工作提出的新要求。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展遭遇沖擊的情況下，習(xí)近平始終保持戰(zhàn)略定力，秉持“兩岸一家親”理念，重申“寄希望于臺灣人民的方針，一如既往尊重臺灣同胞、關(guān)愛臺灣同胞、團(tuán)結(jié)臺灣同胞、依靠臺灣同胞，全心全意為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事”[20]。為找到更符合臺灣實際，更符合臺灣人民意愿的兩岸統(tǒng)一方案或道路，實現(xiàn)統(tǒng)一后更好地管臺治臺，習(xí)近平提出了“‘一國兩制’臺灣方案”的命題，指出“‘一國兩制’在臺灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排”[19]。

習(xí)近平重視加強海外愛國力量建設(shè)，注重用“根”“魂”“夢”來凝聚僑心、匯聚僑力。他指出：“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢?！盵21]他寄語海外華僑華人抓住我國大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極推動構(gòu)建人類命運共同體的機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢和便利條件，為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”貢獻(xiàn)智慧和力量[22]。他還希望各級僑聯(lián)組織“發(fā)揮橋梁和紐帶作用，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智，團(tuán)結(jié)動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量”[1]。

（七）突出政治吸納，抓好關(guān)鍵少數(shù)

統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及的成員非常多，當(dāng)然不可能平均用力，必須抓住重點抓好關(guān)鍵少數(shù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點對象是黨外人士中的代表人士。統(tǒng)戰(zhàn)工作抓關(guān)鍵少數(shù)，就是要做好黨外代表人士的政治引領(lǐng)和政治吸納。政治引領(lǐng)就是要加強對黨外代表人士的思想政治教育，以政治培訓(xùn)為主，加強對黨外代表人士的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉。政治吸納就是要將黨外有代表性的優(yōu)秀分子吸納到國家政治體系當(dāng)中，加以科學(xué)使用，以充分發(fā)揮他們的作用。習(xí)近平指出：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍?！盵10]中國共產(chǎn)黨對黨外人士的政治吸納，主要是吸收他們在各級人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體等中任職。

三、對鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出新部署新要求

（一）堅持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，尋找最大公約數(shù)，畫出最大同心圓

鞏固和發(fā)展新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，“關(guān)鍵是要堅持求同存異，發(fā)揚‘團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)’的優(yōu)良傳統(tǒng)，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”[8]。公約數(shù)和同心圓原本都是數(shù)學(xué)領(lǐng)域的概念，習(xí)近平將其引入到統(tǒng)戰(zhàn)工作中來，并賦予其新的內(nèi)涵。他所說的公約數(shù)，就是社會共識，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面共同認(rèn)可的，能把大家凝聚起來團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；他所說的同心圓，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)面。尋找最大公約數(shù)就是在“存小異”的同時“求大同”，就是找到最大的社會共識。畫出最大同心圓，就是最大限度地延展團(tuán)結(jié)面，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的范圍。習(xí)近平指出，促進(jìn)中華兒女的大團(tuán)結(jié)，“要把握好固守圓心和擴(kuò)大共識的關(guān)系，不斷增進(jìn)共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來”[8]。固守圓心，就是堅守底線，就是“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，維護(hù)國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定”[23]。擴(kuò)大共識，就是在堅持底線的基礎(chǔ)上，找到更多方面、更大范圍、更深層次的一致性、接近性、調(diào)適性。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是以底線為圓心，以共識為半徑構(gòu)畫出來的同心圓。圓心越穩(wěn)，同心圓就越牢靠，統(tǒng)一戰(zhàn)線就越團(tuán)結(jié)；共識越大，同心圓就越大，統(tǒng)一戰(zhàn)線就越有力。

（二）堅持按規(guī)律辦事，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，“必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法”[1]。習(xí)近平將掌握好統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律，放在鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要位置，充分說明了掌握規(guī)律的重要性和必要性。一是必須堅持中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本政治保證。二是必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為實現(xiàn)黨的總路線和總?cè)蝿?wù)而凝心聚力，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值體現(xiàn)。三是必須堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一，把握好固守圓心與擴(kuò)大共識的關(guān)系，找到最大公約數(shù)，筑牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想政治基礎(chǔ)，這是鞏固和統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基石。四是必須堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，增強包容性，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，為國家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福凝聚磅礴偉力，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的永恒主題。五是必須堅持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠持續(xù)鞏固和發(fā)展的先決條件。六是必須堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，在大是大非上講原則，敢于和善于與不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展的思想和行為作斗爭，以澄清認(rèn)識、增進(jìn)共識、鞏固團(tuán)結(jié)。在方式方法上講靈活，以協(xié)調(diào)關(guān)系、提高效率、增進(jìn)合作，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線得以維系的重要原則。

（三）堅持構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化

加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線最為根本的問題。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線必須要以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，為黨和人民的事業(yè)而共同奮斗。由于統(tǒng)戰(zhàn)工作點多面廣線長，單靠一個部門來做肯定不行。習(xí)近平指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成全黨上下一齊動手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動的工作局面?！盵8]2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，中央及各級地方黨委都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化水平不斷提升。