李淑華
【內(nèi)容提要】氣候變化對(duì)俄羅斯森林碳匯既有正面影響,也有負(fù)面影響,但從總體上看,負(fù)面影響更大。俄羅斯是世界第一森林資源大國(guó),豐富的森林資源決定了俄羅斯森林碳匯在全球的優(yōu)勢(shì)地位。氣候變化使俄羅斯森林碳匯具有很多不確定性,也較容易對(duì)該國(guó)森林碳匯的價(jià)值產(chǎn)生一定的不利影響。因此,保護(hù)俄羅斯森林碳匯免受這些變化的負(fù)面影響就顯得非常重要。為了消除氣候變化對(duì)本國(guó)森林碳匯造成的不利局面,俄羅斯對(duì)內(nèi)強(qiáng)化各種機(jī)制,實(shí)施碳稅和加強(qiáng)碳監(jiān)管,實(shí)施森林氣候項(xiàng)目,加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),對(duì)外積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作與國(guó)際社會(huì)低碳減排機(jī)制。俄羅斯已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,在應(yīng)對(duì)氣候變化方面,僅依靠森林碳匯是不夠的,還需要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,并持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作。
氣候變化問(wèn)題是全球性挑戰(zhàn),已經(jīng)成為人類面臨的最大威脅。氣候變化引發(fā)了一系列生態(tài)問(wèn)題,日益受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。影響氣候變化的因素通常分為自然因素和人為因素。人為因素主要包括向大氣中排放二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氫氟碳化物、全氟化碳、氟化硫等溫室氣體??諝庵写蠖鄶?shù)污染物,如二氧化氮和二氧化硫等會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被自然的化學(xué)和物理過(guò)程破壞,而二氧化碳等則不同,其會(huì)在大氣中停留幾十年甚至幾個(gè)世紀(jì)1Троицкая Л.В.Правовое регулирование системы торговли квотами на выбросы парниковых газов в зарубежных странах//Актуальные проблемы россиского права,2016.№ 9.。大氣中二氧化碳排放量增加是全球氣候變暖的主要原因,科學(xué)家早在30 多年前就預(yù)測(cè),大氣中的二氧化碳比工業(yè)化前水平增長(zhǎng)1 倍,地球表面溫度因此平均增加1.5—4.5℃。減少二氧化碳等溫室氣體排放的方法有很多,從目前情況來(lái)看,許多國(guó)家和國(guó)際組織都在積極減排,并利用森林碳匯應(yīng)對(duì)氣候變化。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù),在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖過(guò)程中,具有十分重要的作用。樹(shù)木在生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)吸收二氧化碳并儲(chǔ)存碳,當(dāng)樹(shù)木分解或燃燒時(shí),儲(chǔ)存在其中的二氧化碳就會(huì)被釋放回大氣中,有些則留在森林殘屑和土壤中。樹(shù)木生長(zhǎng)需要從空氣中攝取二氧化碳,森林利用太陽(yáng)能將二氧化碳和水轉(zhuǎn)化為營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),儲(chǔ)存碳并向大氣中釋放氧氣,樹(shù)木每捕獲1 噸二氧化碳,就會(huì)向大氣中釋放0.7 噸氧氣,森林正通過(guò)這種方式緩解并延緩氣候變化。但是如果森林中包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體過(guò)度積累,也會(huì)向空氣中釋放。
近年來(lái),全球氣候變化及其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的影響引起越來(lái)越廣泛的關(guān)注。全球氣候變化并不單純指氣候變暖,還包括氣候變化在各地區(qū)的不平衡。由于氣候變化,俄羅斯大部分地區(qū)空氣溫度的年度最低值和最高值都在升高,降水量也在緩慢增加,大氣環(huán)流變得不穩(wěn)定。所有這些都造成了不利自然現(xiàn)象的增加。
有史以來(lái),地球氣候一直都在變化,但自20 世紀(jì)50 年代以來(lái),地球氣候與之前相比發(fā)生較大的變化,其中包括大氣和海洋溫度上升、冰雪數(shù)量減少和全球海平面上升等。全球氣候變化在俄羅斯表現(xiàn)更為明顯,俄羅斯科學(xué)院通訊院士、莫斯科動(dòng)力工程學(xué)院(MPEI)全球能源問(wèn)題實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人弗拉基米爾?克利緬科在解釋這一現(xiàn)象時(shí)稱,這是俄羅斯特殊地理位置造成的,因?yàn)槎砹_斯位于歐亞大陸邊緣,任何全球氣候變化在這里都會(huì)以2—3 倍的速度呈現(xiàn)。在過(guò)去120 年里,地球整體溫度增長(zhǎng)1℃,而同一時(shí)期莫斯科溫度增加近3.5℃1Как россиски климат изменился за последние 50 лет.https://zen.yandex.ru/media/cyrillitsa.ru/kakrossiiskii-klimat-izmenilsia-za-poslednie-50-let-623028c12f1d35617f3659b0。1976 年以后,俄羅斯進(jìn)入強(qiáng)烈變暖期,2007 年俄境內(nèi)平均氣溫比1961—1990 年高2.1℃2Замолодчиков Д.,Краев Г.Влияние изменени климата на леса России:зафиксированные воздествия//Усточивое лесопользование,2016.№4.;2020 年是俄羅斯異常溫暖的一年,氣溫達(dá)到1936 年以來(lái)的最高值,年平均氣溫比1961—1990 年平均值高3.22℃3Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.Москва,2021.C.34.。根據(jù)俄聯(lián)邦水文氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)局?jǐn)?shù)據(jù),1976—2020 年俄羅斯年平均氣溫每10 年上升0.51℃,該數(shù)值同樣是全球變暖速度的2.5 倍4Ревич Б.А.Изменение климата в России-проблемы общественного здоровья//Общественное здоровье,2021.№4.,其中平均氣溫上升最快的是俄羅斯歐洲部分(0.052℃/年),之后依次是東西伯利亞(0.050℃/年)、中西伯利亞(0.043℃/年)、阿穆?tīng)柡友匕兜貐^(qū)和濱海邊疆區(qū)(0.039℃/年)、貝加爾湖地區(qū)和外貝加爾邊疆區(qū)(0.032℃/年)以及西西伯利亞(0.029℃/年);在俄羅斯各聯(lián)邦區(qū)中,溫度上升最高的是中央聯(lián)邦區(qū)(0.059℃/年),最低的是西伯利亞聯(lián)邦區(qū)(0.030℃/年)5Замолодчиков Д.,Краев Г.Влияние изменени климата на леса России: зафиксированные воздествия.。
氣候變化對(duì)俄羅斯的主要影響是永久凍土融化和干旱。氣候變化能導(dǎo)致各種后果,其中主要是不利的后果:北方地區(qū)熱浪將變得更加頻繁,在以前沒(méi)有傳染病的地區(qū),傳染病數(shù)量將增加;由于冬季溫度上升,永久凍土將融化并且其范圍向北轉(zhuǎn)移;南方地區(qū)的干旱將加劇,土壤侵蝕將增加,荒漠化將繼續(xù);由于長(zhǎng)期的干旱,森林火災(zāi)的數(shù)量也將增加;等等。
氣候變化與森林生態(tài)系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)系,氣候變化對(duì)樹(shù)木生理、物種組成、森林生產(chǎn)力以及物種分布和植被產(chǎn)生一定程度的影響6王艷芳:《基于氣候變化視角的林業(yè)碳匯研究》,中國(guó)水利水電出版社2018 年版,第5 頁(yè)。。全球北方森林對(duì)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)具有特殊的貢獻(xiàn),其在緩解氣候變化方面發(fā)揮著重要的作用。全球針葉林主要生長(zhǎng)在歐洲北部、俄羅斯和北美洲北部,其中前兩者是全球最大的連續(xù)陸地生態(tài)系統(tǒng)。俄羅斯北方針葉林面積占全球同類森林的46%1Никола Шматков.Зима с подогревом:Будет ли лес лучше расти вследствие глобального потепления?//ЛесПромИнформ,2020.№1.,擁有全球北方森林75%的碳儲(chǔ)量,每年二氧化碳吸收量近3 億噸2Алексе Дуэль.Россиски лес поглощает вдвое больше углерода,чем считали ранее//Россиская газета,19 мая 2021.,在調(diào)節(jié)氣候和維持生態(tài)系統(tǒng)平衡方面具有重要的作用。與之對(duì)比,由于幾十年前大規(guī)模采伐,加拿大等其他擁有北方森林的國(guó)家在林齡結(jié)構(gòu)上已不占優(yōu)勢(shì),其已不再被視為重要的碳匯。巴西、印度尼西亞等擁有大面積熱帶森林的國(guó)家則面臨著巨大的挑戰(zhàn)3Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.16 марта 2016.https://russiancouncil.ru/blogs/riacexperts/31210/?sphrase_id=93215095&ysclid=l8i11rt464274870420,日益增加的溫室氣體排放嚴(yán)重影響了熱帶雨林的碳循環(huán)能力和固碳能力。俄羅斯森林的重要生態(tài)屬性包括,在冬季形成雪層,保護(hù)土壤不受冰凍,創(chuàng)造一個(gè)小氣候,使許多植物和動(dòng)物能夠生存4Никола Шматков.Зима с подогревом:Будет ли лес лучше расти вследствие глобального потепления?。氣候變化對(duì)俄羅斯森林生態(tài)系統(tǒng)既存在有利影響,也有不利影響。一方面,有利于樹(shù)木生產(chǎn)力的提高;另一方面,氣候變化加速了森林生態(tài)系統(tǒng)的光合作用和二氧化碳釋放,全球氣候變暖是俄羅斯森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、碳排放增加的最常見(jiàn)原因5См.:Чугункова А.В.,Пыжев А.И.,Пыжева Ю.И.Влияние глобального изменения климата на экономику лесного и сельского хозяства: риски и возможности//Актуальные проблемы экономики и права,2018.№3.。
第一,氣候變化增大了俄羅斯森林火災(zāi)發(fā)生的幾率,影響俄羅斯森林碳匯能力。森林火災(zāi)可改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、格局和形成過(guò)程,與生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)有著密切關(guān)系,使俄羅斯面臨日益嚴(yán)峻的森林退化與死亡風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦林務(wù)署遠(yuǎn)程監(jiān)控信息系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù),在過(guò)去20 年里,俄羅斯平均每年森林火災(zāi)面積達(dá)890 萬(wàn)公頃。2021 年,俄羅斯因火災(zāi)損失1 880 萬(wàn)公頃森林,其中受災(zāi)較為嚴(yán)重的10 個(gè)聯(lián)邦主體的情況為:薩哈(雅庫(kù)特)共和國(guó)過(guò)火林面積1 005 萬(wàn)公頃,秋明州140 萬(wàn)公頃,鄂木斯克州140 萬(wàn)公頃,新西伯利亞州88.5 萬(wàn)公頃,伊爾庫(kù)茨克州64.8 萬(wàn)公頃,猶太自治州47.9 萬(wàn)公頃,濱海邊疆區(qū)47.6 萬(wàn)公頃,庫(kù)爾干州28.6 萬(wàn)公頃,哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)27.8 萬(wàn)公頃,馬加丹州27.0 萬(wàn)公頃6Лесные пожары в России.27 декабря 2021.https://wildfires.strelka-kb.com/。2021 年因火災(zāi)釋放的二氧化碳達(dá)19.527 億噸,比俄羅斯能源行業(yè)所有碳排放量多31%,其中薩哈(雅庫(kù)特)共和國(guó)二氧化碳排放量居全俄之首,占56%1Лесные пожары в России.27 декабря 2021.。俄羅斯科學(xué)院森林與生態(tài)問(wèn)題研究中心估測(cè),如果氣溫上升2℃,俄羅斯森林火災(zāi)數(shù)量和過(guò)火林面積相應(yīng)地會(huì)增加0.5—1 倍2Глобальное потепление приводит к исчезновению лесных зон.29 сентября 2014.https://ecowars.tv/info/4071-globalnoe-poteplenie-privodit-k-ischeznoveniyu-lesnyh-zon.html。單位面積森林在火災(zāi)中釋放的二氧化碳比其整個(gè)生長(zhǎng)期吸收的二氧化碳還要多。森林火災(zāi)向大氣中釋放大量二氧化碳,未完全燃燒的枯樹(shù)的腐爛和分解也會(huì)釋放大量二氧化碳,從實(shí)際情況來(lái)看,火災(zāi)后其二氧化碳排放量甚至高于火災(zāi)過(guò)程中的二氧化碳排放量3Как связаны изменение климата и лесные пожары.https://greenpeace.ru/blogs/2021/07/21/kaksvjazany-izmenenie-klimata-i-lesnye-pozhary/?;馂?zāi)發(fā)生后,森林中儲(chǔ)存的碳會(huì)迅速釋放到大氣中,這時(shí)森林排放的碳就會(huì)比吸收的碳更多,從而使森林從碳匯變成碳源,森林的碳匯能力減弱,森林生態(tài)平衡很容易就被打破。
第二,氣候變化影響俄羅斯森林土壤固碳能力。土壤是人類發(fā)展的重要自然資源,是陸地生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的重要元素,是陸地上所有植物、動(dòng)物和微生物生存的最重要和不可缺少的前提條件,它能夠?yàn)閯?dòng)植物提供棲息地,為植物提供養(yǎng)分,并為生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定提供保障。土壤是巖石、氣候、生物、地形、太陽(yáng)能、大氣降水和時(shí)間等因素綜合作用下的產(chǎn)物。土壤的價(jià)值不僅在于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還在于其不可替代的生態(tài)作用。土壤中碳儲(chǔ)存是生態(tài)過(guò)程相互作用而產(chǎn)生的重要生態(tài)系統(tǒng)功能,人類活動(dòng)能夠影響這些過(guò)程,導(dǎo)致碳損失或促進(jìn)碳儲(chǔ)存。
全球土壤碳儲(chǔ)量從赤道向兩極增加,在北方地區(qū)達(dá)到最大值4Шихова Л.Н.,Зубкова О.А.,Русских Е.А.,Корякина Е.В.Динамика запасов углерода в почвенном ярусе лесно таежно экосистемы//Вестник Удмуртского университета.Серия ?Биология.Науки о Земле?,2011.№ 4.。俄羅斯森林大部分位于北方地區(qū),其土壤中封存大量的二氧化碳。對(duì)于生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō),森林及其生長(zhǎng)的土壤發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。森林土壤所面臨的生態(tài)問(wèn)題主要是森林砍伐、垃圾堆積、森林火災(zāi)、偷獵和氣候變化等造成的,其中氣候變化是主要因素。隨著全球氣候變暖,土壤中的微生物加速有機(jī)物分解,并向大氣釋放二氧化碳。土壤溫度越高,微生物越活躍,釋放的二氧化碳也就越多。俄羅斯森林的變化對(duì)整個(gè)地球來(lái)說(shuō)可能是決定性的,尤其是泰加林區(qū)土壤含有大量二氧化碳,當(dāng)永久凍土層融化時(shí),大量溫室氣體釋放,導(dǎo)致全球變暖更為顯著5Екатерина Ситник.Из-за глобального потепления климата в бореальных лесах России изменяется структура растительности//Журнал "Коммерсантъ Наука",2011.№ 1.。泥炭主要分布在俄羅斯北方針葉林帶,泥炭地是一個(gè)巨大的碳庫(kù)。在潮濕和溫暖的氣候下,泥炭沼澤會(huì)從大氣中吸收大量的二氧化碳1Li Shuhua.The Impact of Global Warming on Russia's Ecological Environment.Social Sciences in China,2021.no.4.。但全球氣候變暖引發(fā)的沼澤地干涸以及越來(lái)越頻繁的森林火災(zāi),對(duì)泥炭的碳匯作用產(chǎn)生了極大的影響,當(dāng)沼澤地燃燒或干涸時(shí),會(huì)將存儲(chǔ)其間的溫室氣體釋放到大氣中2Торфяные болота спасут мир от глобального потепления.12 октября 2020.https://ecosphere.press/2020/10/12/torfyanye-bolota-spasut-mir-ot-globalnogo-potepleniya/,泥炭沼澤的碳庫(kù)作用就會(huì)被碳源作用所取代。根據(jù)預(yù)測(cè),在全球平均溫度上升2.20℃的情況下,土壤中的碳庫(kù)總量將減少2.2%—7.8%3Волокитин Митрофан Петрович.Изменения в процессах почвообразования при глобальном изменеии климата//Евразиски Союз Ученых,2019.№ 10.,這部分減少的碳將全部釋放到空氣當(dāng)中。
第三,氣候變化令俄羅斯森林病蟲(chóng)害導(dǎo)致的碳排放加重。全球氣候變暖為森林病蟲(chóng)害的發(fā)生和發(fā)展提供了有利的條件,在某種程度上導(dǎo)致俄羅斯森林病蟲(chóng)害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,因病蟲(chóng)害死亡的樹(shù)木分解導(dǎo)致的碳排放量增加又成了全球氣候變暖的原因之一,而樹(shù)木抵抗病蟲(chóng)害的能力也因干旱或異常熱浪大大降低4Li Shuhua.The Impact of Global Warming on Russia's Ecological Environment.。如果發(fā)生森林病蟲(chóng)害,林木所吸收的二氧化碳將會(huì)重新釋放到大氣中。森林病蟲(chóng)害對(duì)碳泄漏的影響也很?chē)?yán)重,植物通過(guò)光合作用固定二氧化碳,當(dāng)葉片受到病害或蟲(chóng)害的破壞時(shí),葉片面積會(huì)減小,進(jìn)而導(dǎo)致光合作用減少,對(duì)二氧化碳的固定作用下降5李丹、王文帆、劉濱凡:《黑龍江林業(yè)碳匯的探究》,載《科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力》2022 年第2 期。。2020 年,俄境內(nèi)遭受病蟲(chóng)害的森林面積達(dá)288.99 萬(wàn)公頃,其中,受蟲(chóng)害影響的森林面積達(dá)232.99 萬(wàn)公頃,受病害影響的森林面積為56 萬(wàn)公頃6Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад ?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.C.225.。
因此,氣候變化導(dǎo)致的森林病蟲(chóng)害會(huì)加劇樹(shù)木死亡,降低森林生態(tài)系統(tǒng)封存二氧化碳的能力,二氧化碳的釋放增加。大氣中二氧化碳濃度升高能夠增加植物的光合作用,提高水分利用效率,促進(jìn)植被生長(zhǎng)。但快速生長(zhǎng)的樹(shù)木對(duì)病蟲(chóng)害攻擊以及對(duì)干旱的抵抗力較差,吸收二氧化碳的能力將減弱7Аркади Симонов.Вредная диета:Леса пасуют перед глобальным потеплением//Россиская газета,22 сентября 2020.。一旦森林大面積死亡,森林生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)退化并且在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù),而進(jìn)一步的氣候變化可能會(huì)加劇生態(tài)系統(tǒng)的惡化。
森林碳匯是指樹(shù)木在生長(zhǎng)過(guò)程中吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在森林植被、森林枯枝落葉層或土壤中,從而減小二氧化碳在大氣中的濃度,維持氣候平衡的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制,即森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少,或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林在全球碳循環(huán)中發(fā)揮著重要作用,為植物生態(tài)系統(tǒng)提供大部分碳匯。森林儲(chǔ)存大氣中多余的二氧化碳,有助于減少溫室氣體排放,對(duì)全球氣候平衡做出巨大貢獻(xiàn)。森林碳匯多少主要取決于森林的面積和生長(zhǎng)狀況。俄羅斯森林碳匯的優(yōu)勢(shì)在于:俄羅斯是世界第一森林資源大國(guó),截至2020 年末,俄羅斯森林資源面積為8.94 億公頃1Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад ?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.C.222.;俄羅斯人均占有森林面積為5.8 公頃,在世界上僅次于加拿大(7.9 公頃),世界上其他森林面積居前列的國(guó)家人均森林面積為,巴西3.2 公頃,美國(guó)0.8 公頃,中國(guó)0.1 公頃;俄羅斯人均木材蓄積量為180 立方米,世界人均木材蓄積量為78 立方米2Широкова Е.В.Эколого-экономически анализ состояния лесного фонда и лесопользования в Пензенско области//Нива Поволжья,2012.№ 4.;截至2020 年末,俄羅斯森林覆蓋率為46.4%3Министерство природных ресурсов и экологии Россиско Федерации.Государственны доклад ?О состоянии и об охране окружающе среды Россиско Федерации в 2020 году?.C.222.。受氣候、地貌、人為等因素的影響,俄羅斯全國(guó)森林分布并不均衡,80%的森林分布在亞洲部分,20%分布在歐洲部分4李淑華:《俄羅斯林產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究》,東北林業(yè)大學(xué)出版社2021 年版,第2 頁(yè)。。豐富的森林資源決定了俄羅斯森林碳匯在全球的優(yōu)勢(shì)地位。
根據(jù)波士頓咨詢公司(BCG)2021 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),俄羅斯森林的碳匯能力為每年6.145 億噸二氧化碳當(dāng)量,而根據(jù)俄森林信息組織發(fā)布的2021 年森林清查數(shù)據(jù),俄羅斯森林每年吸收16 億噸以上的二氧化碳5Сколько углерода поглощают леса.21 января 2022.https://spb-niilh.ru/news/skolko-uglerodapogloshchayut-lesa?ysclid=l64ctm0rnz469958840,全球32%的碳儲(chǔ)量被北方森林生態(tài)系統(tǒng)所吸收,其中38%在俄羅斯6Алексе Дуэль.Россиски лес поглощает вдвое больше углерода,чем считали ранее.。俄專業(yè)人士認(rèn)為,西方機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)低估了俄羅斯森林的碳匯能力,俄羅斯本國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比BCG 高1 倍以上7Анастасия Ершова.Управление углеродом: новы лесоклиматически проект ?Роснефти?//Известия,27 июня 2022.。
根據(jù)俄羅斯國(guó)家林業(yè)部門(mén)的檔案材料,1988—2015 年俄羅斯各聯(lián)邦區(qū)森林碳預(yù)算情況為:截至2015 年1 月1 日,俄羅斯林地總碳儲(chǔ)量為123.77±18.93 千兆噸(Gt)二氧化碳,其中西伯利亞聯(lián)邦區(qū)最高,占36.4%,之后依次是遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)(35.2%)、西北聯(lián)邦區(qū)(11.3%)、烏拉爾聯(lián)邦區(qū)(9.3%)、伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)(4.4%)、中央聯(lián)邦區(qū)(2.8%)、北高加索聯(lián)邦區(qū)(0.3%)和南部聯(lián)邦區(qū)(0.2%)1Замолодчиков Д.Г.,Грабовски В.И.,Честных О.В.Динамика баланса углерода в лесах федеральных округов Россиско Федерации//Вопросы лесно науки,2018.№1.。俄羅斯林務(wù)署2021 年12 月編寫(xiě)的《俄羅斯溫室氣體報(bào)告》表明,俄羅斯森林碳含量為44.8 千兆噸,這些碳主要儲(chǔ)存在地上植物、地下植物和木材殘?jiān)热愄紟?kù)中,其中地上和地下植物總碳儲(chǔ)量為38.59 Gt,枯木、死木、樹(shù)樁和灌木等木材殘?jiān)械奶純?chǔ)量為6.21 Gt。從全俄范圍來(lái)看,北高加索山地森林碳含量最高(111.1 噸碳/公頃),其次為針闊混交林區(qū)(84.7 噸碳/公頃),碳含量最低值在沙漠和半沙漠區(qū)(24.9 噸碳/公頃)及凍土森林區(qū)和稀疏泰加林區(qū)(15.9噸碳/公頃)2Определен запас углерода в россиских лесах.5 декабря 2021.https://expert.ru/2021/12/5/opredelen-zapas-ugleroda-v-rossiyskikh-lesakh/?ysclid=l79z850d3g955942985??茖W(xué)家證明,落葉樹(shù)木吸收二氧化碳的能力最強(qiáng),在減緩全球變暖方面起著非常重要的作用,每公頃楊樹(shù)吸碳能力最高達(dá)3.6 噸,樺樹(shù)3.3 噸,橡木3.2 噸。上述樹(shù)種在俄羅斯森林中的占比約為30%3Рослесинфорг составил ретинг главных ?пожирателе? парниковых газов.https://ecologyofrussia.ru/reyting-pozhirateley-ugleroda/?。針葉樹(shù)的吸碳能力與落葉樹(shù)木則處于次要地位,其中每公頃松樹(shù)吸碳能力最高達(dá)2.4 噸,云杉和冷杉2 噸,雪松1.8 噸,落葉松1.8 噸4Алексе Дуэль.Специалисты выяснили,сколько углерода поглощают деревья в России//Россиская газета,16 декабря 2021.。
俄羅斯森林碳匯具有顯著優(yōu)勢(shì),但由于諸多因素,尤其是氣候變化的影響,俄羅斯森林碳匯具有很多不確定性,也較容易對(duì)該國(guó)森林碳匯的價(jià)值產(chǎn)生一定的不利影響。因此,如何應(yīng)對(duì)氣候變化,保護(hù)俄羅斯森林碳匯免受這些變化的負(fù)面影響就顯得非常重要。俄羅斯在這方面的行動(dòng)路線可以歸結(jié)為以下兩個(gè)方面,一是通過(guò)減少排放和增加對(duì)溫室氣體的吸收以減少對(duì)氣候的人為影響,二是適應(yīng)不可避免的氣候變化。俄羅斯提升森林碳匯能力的措施主要包括以下幾個(gè)方面。
從目前情況來(lái)看,俄羅斯參與的提高森林碳匯的國(guó)際機(jī)制有很多,其中包括:1992 年在里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議(UNCED)上,各國(guó)政府達(dá)成的《關(guān)于所有類型森林的管理、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的全球共識(shí)的無(wú)法律約束力的正式原則聲明》;1995 年6 月,聯(lián)合國(guó)成立了政府間森林問(wèn)題特設(shè)小組(IPF),并在1997年成立了政府間森林問(wèn)題論壇(IFF),該論壇是IPF 的后續(xù)機(jī)構(gòu),在吸納成員時(shí)不限定名額;2000 年,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)(ECOSOC)建立了聯(lián)合國(guó)森林論壇(UNFF)以取代政府間森林問(wèn)題論壇,該論壇的宗旨是促進(jìn)“所有類型森林的管理、保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,并為此加強(qiáng)長(zhǎng)期政治承諾”;2007 年12 月,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于所有類型森林的無(wú)法律約束力文書(shū)》,2014 年,聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)簽署了《無(wú)法律約束力的政治宣言》,即《紐約森林宣言》,其目標(biāo)是到2020 年將森林砍伐量減半,到2030 年停止森林砍伐 ;2017 年4 月,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃》,其主要目標(biāo)是“通過(guò)森林可持續(xù)管理,包括保護(hù)、恢復(fù)、植樹(shù)造林和重新造林,扭轉(zhuǎn)全世界森林覆蓋率下降的趨勢(shì),并加大努力防止森林退化,為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)”1Лалетин А.П.,Григорьев А.Ю.,Забелин С.И.Декларация Глазго по лесам: история и значение.08 ноября 2021.https://rusecounion.ru/ru/glasgow-forest-declaration?ysclid=l7b7lmbd9x135601470。
俄總統(tǒng)普京在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)第21 屆會(huì)議上明確提出,在計(jì)算溫室氣體減排量時(shí)需要考慮森林,新協(xié)定應(yīng)該標(biāo)明森林作為溫室氣體的主要吸收者的重要作用。普京強(qiáng)調(diào)指出,對(duì)于擁有巨大森林資源并為保護(hù)地球的“肺”做了大量工作的俄羅斯來(lái)說(shuō),這一點(diǎn)尤其重要2Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.。俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫也談到了這一原則立場(chǎng),他建議“考慮在論壇框架內(nèi)建立聯(lián)合國(guó)森林規(guī)劃、保護(hù)和更新中心,以應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題和遏制氣候變化”3Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Саммите по Глобально повестке дня в области развития на период после 2015 года.Нью-Йорк,27 сентября 2015 года.https://archive.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/1794073。俄羅斯于2016 年4 月22 日簽署了《巴黎協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定的基本原則,每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都確定自己期望的溫室氣體減排目標(biāo),其中特別提到“預(yù)期的國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”。俄羅斯作為《巴黎協(xié)定》締約方在減少溫室氣體排放方面的自愿承諾是,在盡可能考慮俄羅斯森林碳吸收能力的情況下,到2030 年將本國(guó)人為溫室氣體排放量限制在1990 年水平的70%—75%1Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.。在第26 屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,普京發(fā)表視頻講話:“世界上約有20%的森林位于我國(guó)。我們正采取最嚴(yán)肅和最有力的措施來(lái)保護(hù)森林,改善林業(yè)管理,打擊非法采伐,防范森林火災(zāi),增加重新造林面積。我們會(huì)不斷增加對(duì)此的資金投入?!?Декларацию о защите лесов и землепользовании приняли 105 стран,включая Россию и США.3 ноября 2021.https://tass.ru/obschestvo/12829739?ysclid=l7b7lrichn693330350&utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru
俄一貫要求國(guó)際減排機(jī)制盡可能考慮本國(guó)森林對(duì)減少大氣中二氧化碳含量的貢獻(xiàn),原因在于俄羅斯森林面積和結(jié)構(gòu)的特殊性3Станислав Кувалдин.Максимальны учет поглощающе способности лесов.。俄羅斯溫室氣體減排以及森林碳匯目標(biāo)除遵照國(guó)際規(guī)則外,主要由俄政府根據(jù)本國(guó)法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)制。為實(shí)現(xiàn)碳中和,增加森林碳匯,俄制訂了本國(guó)的減排計(jì)劃,其中包括2007 年以來(lái)通過(guò)的一系列旨在進(jìn)一步減緩氣候變化影響的法規(guī),以及近幾年密集出臺(tái)的減排計(jì)劃4Li Shuhua.The Impact of Global Warming on Russia's Ecological Environment.。截至2021 年末,俄有關(guān)森林溫室氣體排放以及森林碳匯方面的法律法規(guī)主要包括:《2030 年前俄羅斯聯(lián)邦森林利用、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和更新國(guó)家政策》、《2030年前俄羅斯聯(lián)邦森林綜合體發(fā)展戰(zhàn)略》、《俄羅斯聯(lián)邦氣候?qū)W說(shuō)》、《2050 年前俄羅斯聯(lián)邦溫室氣體低排放社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于到2030 年減少溫室氣體排放》總統(tǒng)令、《關(guān)于限制溫室氣體排放》聯(lián)邦法、《俄羅斯聯(lián)邦森林法典》、《關(guān)于實(shí)施氣候項(xiàng)目》聯(lián)邦法、《關(guān)于在俄羅斯聯(lián)邦個(gè)別地區(qū)進(jìn)行限制溫室氣體排放試驗(yàn)》聯(lián)邦法等。上述法律法規(guī)的宗旨是充分考慮俄羅斯森林和其他生態(tài)系統(tǒng)的最大可能吸收能力與俄羅斯的可持續(xù)和平衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力爭(zhēng)到2030 年將溫室氣體排放減至1990 年水平的70%,并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),解決森林碳匯問(wèn)題的首要途徑是發(fā)展森林生態(tài),其中包括三種可能性:第一,在廢棄的農(nóng)業(yè)用地上發(fā)展林業(yè);第二,提高森林及其他自然區(qū)域的防火能力;第三,保護(hù)原始森林5См.: Ложь о поглощающе способности россиских лесов:Может оказаться убиственно для лесного хозяства//ЛесПромИнформ,2021.№ 6.。
俄羅斯有關(guān)氣候變化視角下森林碳匯的國(guó)際法律制度在俄羅斯國(guó)家層面正在順利實(shí)施中。也就是說(shuō),由氣候變化而引起的森林碳匯問(wèn)題必須在國(guó)際和國(guó)家兩個(gè)層面加以解決。總之,對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō),國(guó)際與國(guó)內(nèi)機(jī)制在森林實(shí)現(xiàn)碳中和方面發(fā)揮著重要作用。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),截至2017 年2 月,世界許多國(guó)家或地區(qū)都實(shí)行了碳稅政策。歐盟計(jì)劃從2023 年開(kāi)始對(duì)產(chǎn)生碳足跡的進(jìn)口產(chǎn)品征收特別稅。俄羅斯正嘗試實(shí)施碳稅政策并制定本國(guó)的具體措施。森林是俄羅斯實(shí)現(xiàn)碳中和的重要保障,令其可能避免歐盟將要征收的跨境碳稅。專家估計(jì),俄國(guó)內(nèi)工業(yè)每年可能因這一消費(fèi)稅而損失60 億—500 億歐元1Алексе Дуэль.Эксперты подсчитали себестоимость поглощения лесом углерода.。俄羅斯政府的任務(wù)是盡量減少國(guó)家在碳監(jiān)管方面的損失。俄羅斯森林吸收的二氧化碳遠(yuǎn)多于工業(yè)、運(yùn)輸和公用事業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳。依照俄羅斯森林工業(yè)信息組織專家的計(jì)算,俄羅斯森林每年碳吸收量約相當(dāng)于該國(guó)每年二氧化碳排放量,而“自然處理”每噸碳的成本僅有200 多盧布2Там же.。碳稅已經(jīng)成為俄落實(shí)《巴黎協(xié)定》的重要機(jī)制之一。俄羅斯有關(guān)專家建議使用“凈排放”作為稅基,并結(jié)合北方森林和其他生態(tài)系統(tǒng)對(duì)碳排放的部分吸收。
《巴黎協(xié)定》的原則之一是考慮不同國(guó)家或地區(qū)的情況,確定其對(duì)總碳排放量的貢獻(xiàn),這在一定程度上有利于俄在充分評(píng)估本國(guó)森林碳匯潛力的基礎(chǔ)上,將其納入國(guó)家減排總規(guī)劃中。俄羅斯森林面積廣闊,可在全球碳預(yù)算中發(fā)揮重要作用,僅西伯利亞落葉松森林每年積累的碳就達(dá)4 億—10 億噸二氧化碳當(dāng)量3Гаврильева Т.Н.,Максимов Т.Х.,Ноговицын А.В.Корпоративные леса и модель углеродного регулирования в России//Всероссиски экономически журнал ЭКО,2017.№ 12.。為了有效實(shí)現(xiàn)碳平衡,根據(jù)2015 年4 月22 日俄政府令,俄羅斯自2015 年起實(shí)行溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查制度,其中規(guī)定在2017—2018 年,報(bào)告溫室氣體排放的義務(wù)將擴(kuò)大到所有溫室氣體排放超過(guò)每年5 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的組織以及航空和鐵路運(yùn)輸組織、從事海運(yùn)和河運(yùn)的組織。在涉及森林碳匯監(jiān)管方面,俄主要致力于對(duì)本國(guó)森林,尤其是凍土地帶及北極苔原地區(qū)森林碳平衡的監(jiān)管,并對(duì)森林保護(hù)與再生提供資金支持,以減少俄羅斯森林的碳排放,并增加永久凍土生態(tài)系統(tǒng)的碳封存。
森林氣候項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體“零排放”目標(biāo)的輔助工具4Гордеева Е.М.,Ведерникова И.Е.Лесоклиматические проекты в России:актуальное правовое обеспечение//Теорeтическая и прикладная экология,2022.№ 2.。俄羅斯森林氣候項(xiàng)目包括自愿的森林養(yǎng)護(hù)、保護(hù)與更新項(xiàng)目,旨在減少溫室氣體排放和增加對(duì)溫室氣體的吸收,其特點(diǎn)在于實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng),一般為10—15 年或者更長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行2020 年的數(shù)據(jù),全世界有250 多個(gè)森林氣候項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)是通過(guò)植樹(shù)造林最終形成較為穩(wěn)定的森林系統(tǒng)。但在俄羅斯,尚沒(méi)有全國(guó)性的森林氣候項(xiàng)目,僅存在個(gè)別地區(qū)實(shí)施地方性的森林氣候項(xiàng)目1Анастасия Ершова.Управление углеродом: новы лесоклиматически проект ?Роснефти?.,并且這些地方性森林氣候項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間都不長(zhǎng),有的僅幾年。2021 年11 月通過(guò)的《俄羅斯到2050 年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體低排放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》主要側(cè)重于發(fā)展森林的碳匯能力,對(duì)俄羅斯低碳發(fā)展和減排前景提出以提高森林等生態(tài)系統(tǒng)固碳能力、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的“目標(biāo)計(jì)劃”。根據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部有關(guān)文件,為了在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和,俄羅斯必須抵消11 億噸的二氧化碳排放。俄羅斯科學(xué)院地理研究所專家安德烈·普季奇尼科夫指出,上述目標(biāo)可以通過(guò)實(shí)施氣候項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn),同時(shí)森林氣候項(xiàng)目對(duì)俄羅斯能源轉(zhuǎn)型也將有一定的幫助2Что такое лесоклиматические проекты и как они работают? 1 апреля 2022.https://ecosphere.press/2022/04/01/chto-takoe-lesoklimaticheskie-proekty-i-kak-oni-rabotayut/?ysclid=l77bb9xyt228819302。
俄羅斯總統(tǒng)普京宣布在2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和,這一倡議在俄國(guó)內(nèi)獲得了廣泛的支持。專家認(rèn)為,在俄羅斯可以實(shí)施三種類型的森林氣候項(xiàng)目:在租戶自愿保護(hù)森林以及可持續(xù)森林管理的框架下,由于集約利用森林和森林更新而有助于增加溫室氣體吸收的項(xiàng)目,無(wú)林地保護(hù)性造林項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)用地保護(hù)性造林項(xiàng)目3Анастасия Ершова.Управление углеродом: новы лесоклиматически проект ?Роснефти?.。世界自然基金會(huì)俄羅斯分會(huì)認(rèn)為,在俄羅斯實(shí)施的森林項(xiàng)目應(yīng)符合這些標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)優(yōu)先考慮這些類型的項(xiàng)目。同時(shí),在俄羅斯實(shí)施森林氣候項(xiàng)目應(yīng)促進(jìn)全俄森林碳匯真正的增加,應(yīng)使用樹(shù)齡不超過(guò)10 年的森林特征數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)碳預(yù)算,并強(qiáng)制每年更新自然和人為因素造成的森林覆蓋率損失;應(yīng)公開(kāi)所有森林溫室氣體吸收量的計(jì)算及其源數(shù)據(jù),以便所有利益攸關(guān)方能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效核查4Лесоклиматические проекты в России и их роль в смягчении последстви изменения климата//ЛесПромИнформ,2021.№7.。
截至2022 年3 月,俄羅斯比較著名的森林氣候項(xiàng)目包括:比金森林項(xiàng)目、在西伯利亞聯(lián)邦區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)通過(guò)植樹(shù)造林進(jìn)行的碳封存項(xiàng)目、克德羅維森林氣候項(xiàng)目、俄羅斯鋁業(yè)重新造林項(xiàng)目、俄羅斯鋁業(yè)航空護(hù)林項(xiàng)目等5Гордеева Е.М.,Ведерникова И.Е.Лесоклиматические проекты в России:актуальное правовое обеспечение.。2021 年12 月,俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)了《關(guān)于在俄羅斯聯(lián)邦個(gè)別地區(qū)進(jìn)行限制溫室氣體排放試驗(yàn)》聯(lián)邦法律,這是一條“關(guān)于在薩哈林州進(jìn)行限制溫室氣體排放試驗(yàn)的法律”,規(guī)定了俄羅斯聯(lián)邦主體實(shí)現(xiàn)碳中和的試驗(yàn)條件,即任何地區(qū)都可以加入“薩哈林試驗(yàn)”1Регионы смогут присоединиться к углеродному эксперименту вслед за Сахалином.8 декабря 2021.https://www.economy.gov.ru/material/news/regiony_smogut_prisoedinitsya_k_uglerodnomu_eksperimentu_vsled_za_sahalinom.html?ysclid=l64vi0aog8939731682。為了不斷提高森林碳匯,俄羅斯每年需要投入巨額資金,但由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)困境,每年無(wú)法撥出大量資金用于提高森林碳匯。在這種情況下,氣候項(xiàng)目的額外收入可能成為俄羅斯復(fù)興林業(yè)和提高森林碳匯的重要資金來(lái)源2См.: Ложь о поглощающе способности россиских лесов:Может оказаться убиственно для лесного хозяства.。
森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是指既不破壞森林資源又能實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的最有效的實(shí)踐活動(dòng)。俄羅斯是擁有大量森林資源的國(guó)家,解決森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題尤其重要。從現(xiàn)實(shí)角度看,對(duì)俄羅斯森林加強(qiáng)保護(hù)和管理,改善現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu),提高森林林分質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等都將進(jìn)一步提高俄羅斯森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。森林經(jīng)營(yíng)管理亦稱為森林資源經(jīng)營(yíng)管理或森林經(jīng)理,根據(jù)森林永續(xù)利用的原則,它是對(duì)森林資源進(jìn)行區(qū)劃、調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)、決策和信息管理等系列工作的總稱。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)列舍特尼科夫強(qiáng)調(diào),需要在森林更新、植樹(shù)造林、防止火災(zāi)和森林調(diào)查方面加大努力,并改變俄羅斯森林管理的總體方法3Серге Тихонов.Решетников: Нужна актуализация данных о поглощении CO2 нашими лесами//Россиская газета,26 апреля 2021.。俄羅斯可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)管理主要是由林業(yè)部門(mén)和森工部門(mén)負(fù)責(zé)。前者除負(fù)責(zé)監(jiān)督管理外,還負(fù)責(zé)森林資源潛力狀況調(diào)查、森林資源保護(hù)、森林更新等;后者主要負(fù)責(zé)與木材采伐及木材加工有關(guān)的事項(xiàng)4См.:Анатоли Петров.Федерализм и/или централизация:Как эффективно управлять лесами//ЛесПромИнформ,2019.№5.。俄羅斯森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)包括加強(qiáng)森林更新與植樹(shù)造林、禁止亂砍濫伐、加強(qiáng)森林保護(hù)等。
森林經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)是森林資源的發(fā)展?fàn)顩r與前景預(yù)測(cè),由于林木生產(chǎn)周期長(zhǎng),因此森林經(jīng)營(yíng)管理也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在這方面,森林更新與植樹(shù)造林就顯得尤其重要。俄羅斯森林更新是指森林主伐后,為了保證森林可持續(xù)再生產(chǎn),在其跡地上借助自然力、人力或綜合方式迅速恢復(fù)森林的過(guò)程,具體方法根據(jù)采伐后保留的幼苗確定5李淑華:《俄羅斯林產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究》,第28 頁(yè)。。研究表明,用幼齡林取代成熟林,可以增加吸收二氧化碳的強(qiáng)度,每公頃落葉松幼齡林可以“消化”3.7 噸以上的二氧化碳6Алексе Дуэль.Эксперты подсчитали себестоимость поглощения лесом углерода.。通過(guò)這種方式吸收溫室氣體的成本比工業(yè)活動(dòng)減排要低得多。森林是一個(gè)重要的碳匯和氣候庫(kù),所有的森林在碳匯方面都有自己的重要性,幼齡林和中齡林會(huì)迅速將碳儲(chǔ)存在樹(shù)木的樹(shù)干、樹(shù)枝和根部,而成熟林和過(guò)熟林則會(huì)在枯樹(shù)、林地和土壤中儲(chǔ)存大量在森林生態(tài)系統(tǒng)的整個(gè)生命周期中吸收的碳。在碳匯方面表現(xiàn)最突出的是熱帶雨林和俄羅斯及加拿大的泰加林。環(huán)保人士認(rèn)為,可以種植新的森林,但幼齡林比成熟林封存的碳要少得多,因此,保護(hù)現(xiàn)有森林會(huì)更有效。但氣候變化引起的森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等正在吞噬俄羅斯原始森林。因此,為了提高俄羅斯森林尤其是原始森林的固碳能力,必須加強(qiáng)森林管理。
除森林更新與植樹(shù)造林外,與氣候變化有重要直接關(guān)系的森林經(jīng)營(yíng)管理還包括森林保護(hù),這是一個(gè)迫切需要解決的全球性問(wèn)題。俄羅斯森林保護(hù)大致分為森林防火、森林災(zāi)害防治、森林生物多樣性保護(hù)、森林可持續(xù)利用等,其目的在于保持森林資源的地理環(huán)境和生物穩(wěn)定性,將森林病蟲(chóng)害水平維持在經(jīng)濟(jì)意義上的臨界點(diǎn)以下,以減少其危害等1曲萬(wàn)濤、李淑華:《俄羅斯森林資源狀況與森林經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)》,載《西伯利亞研究》2021 年第2 期。。
俄羅斯擁有世界上最大面積的森林,如何利用森林碳匯為全球減少人為溫室氣體排放做出貢獻(xiàn),一直都是俄羅斯非常關(guān)注的問(wèn)題。森林的碳匯能力在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)有非常重要的輔助作用。但是它同時(shí)又受氣候變化的影響,不認(rèn)真對(duì)待,巨大面積的森林反過(guò)來(lái)會(huì)成為碳排放的來(lái)源,成為氣候減排的障礙。俄羅斯為應(yīng)對(duì)氣候變化及其后果制定了《俄羅斯到2050 年前實(shí)現(xiàn)溫室氣體低排放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》,實(shí)施森林氣候項(xiàng)目,充分利用生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力,是其中重要內(nèi)容。俄羅斯已然認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)全球氣候變化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展,是今后面臨的一大挑戰(zhàn),需要在國(guó)家戰(zhàn)略框架下統(tǒng)籌謀劃,加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作也是必要選項(xiàng)。