馬克思主義整體觀下高職院校黨建評(píng)價(jià)考核研究

蔣小燕 韋慶昱 蔣文嶸

(常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

馬克思主義整體觀是馬克思在對(duì)古典哲學(xué)揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上提出的關(guān)于人類社會(huì)歷史發(fā)展的整體思想，所蘊(yùn)含的豐富的馬克思主義哲學(xué)思想對(duì)整體性的認(rèn)識(shí)方法、認(rèn)識(shí)對(duì)象和動(dòng)態(tài)過(guò)程考察提供了科學(xué)的方法論指導(dǎo)，與高職院校基層黨建的方法論要求具有天然融合性。在整體觀視域下，如何立足新發(fā)展階段、運(yùn)用新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，提升高職院校黨建高質(zhì)量評(píng)價(jià)考核有效性，是答好高質(zhì)量發(fā)展“時(shí)代答卷”的題中應(yīng)有之義和有機(jī)組成部分。

1 馬克思主義整體觀與高職院校黨建理論與實(shí)踐雙向融合

作為人類社會(huì)歷史進(jìn)程的整體性思想，馬克思主義整體觀對(duì)確立總體發(fā)展格局、促進(jìn)整體利益并置和凝聚集體意識(shí)具有方法論價(jià)值。高職院校黨建理論發(fā)展和實(shí)踐工作的開(kāi)展，離不開(kāi)黨的宏觀理論指導(dǎo)和基層黨建客觀具體實(shí)情的要求。尤其是將高職院校黨建評(píng)價(jià)考核納入整體觀視域考察，對(duì)完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制本身和提高其反饋增效作用提供了理論支持和實(shí)踐依循。

1.1 馬克思主義整體觀的方法論思想

事物之間的“相互聯(lián)系”“相互作用”等概念是辯證唯物主義的常頻概念，也是理解唯物辯證法和唯物史觀的重要切入口，正如馬克思在評(píng)論辯證法時(shí)指出：放在它和世界整體的總聯(lián)系中來(lái)考察[1]。恩格斯在《反杜林論》中總結(jié)道：我們所面對(duì)著的整個(gè)自然界形成一個(gè)體系，即各種物體相互聯(lián)系的總體……這些物體是互相聯(lián)系的。這就是說(shuō)，它們是相互作用著的并且正是這種相互作用構(gòu)成了運(yùn)動(dòng)[2]。因此可以理解馬克思主義整體觀的范疇是廣義上的統(tǒng)一的客觀物質(zhì)世界全體和狹義上的客觀事物的各方面和各發(fā)展階段的有機(jī)統(tǒng)一。在第二維度，是人對(duì)涉人的客觀世界的觀察，即把人造世界納入整體性考察之列。自然是與人相關(guān)的自然和人工自然，經(jīng)濟(jì)是人參與的為了人的多因素作用的物質(zhì)活動(dòng)，社會(huì)是人的豐富的社會(huì)，精神是人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的具有主觀能動(dòng)性的精神[3]。人的主體性在馬克思主義整體觀中越發(fā)彰顯。在第三維度，是人對(duì)全人客觀世界的考察，即人類社會(huì)。馬克思指出：既不能從它們本身來(lái)理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來(lái)理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系……物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程[4]。由物化世界到與人化世界相結(jié)合的整體觀視野，表現(xiàn)馬克思主義整體觀的系統(tǒng)和嚴(yán)謹(jǐn)，馬克思主義整體觀的內(nèi)外整體理念為高職院校黨建理論研究和實(shí)踐探索帶來(lái)系統(tǒng)化、理論化的指導(dǎo)，能將高職院校黨建工作推進(jìn)與評(píng)價(jià)考核機(jī)制的設(shè)置在內(nèi)外整體理念中分離剖析，推動(dòng)高職院校黨建評(píng)價(jià)考核工作的優(yōu)化。

1.2 馬克思主義整體觀與高職院校黨建理論的價(jià)值適切

馬克思主義整體觀與高職院校黨建理論發(fā)展有雙向融合的需要，表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，高職院校黨建是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)偉大工程和偉大事業(yè)的基層建設(shè)環(huán)節(jié)，受到“全國(guó)一盤(pán)棋”的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。高職院校黨建納入全國(guó)整體部署、協(xié)調(diào)推動(dòng)的全方位部署之中，是確立總體發(fā)展格局下的高職院校黨建理論要求的體現(xiàn)。其次，高職院校在橫向?qū)用嬉膊皇仟?dú)立個(gè)體，而是納入整體黨建的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系之中。馬克思主義整體觀視域下高職院校黨建工作的交互作用發(fā)揮就是促進(jìn)利益整合，在遵循物質(zhì)基礎(chǔ)客觀原則的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)收益分配和效益最大化，通過(guò)黨的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)集中力量辦好高職院校提供支撐條件。最后，高職院校黨建工作深入推進(jìn)，發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘作用”。基層黨建的定位既是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)抓手，又是激發(fā)社會(huì)總體活力的關(guān)鍵一招，基層黨組織的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)效能發(fā)揮主要體現(xiàn)在政治引領(lǐng)和凝聚力量?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。

1.3 馬克思主義整體觀對(duì)高職院校黨建評(píng)價(jià)考核的把握

首先是對(duì)評(píng)價(jià)考核對(duì)象的把握。高職院校黨建工作涉及對(duì)象是整體性的微觀有機(jī)存在，高職院校黨建系統(tǒng)是整體性的宏觀有機(jī)存在，兩者構(gòu)成高職院校黨建高質(zhì)量評(píng)價(jià)考核對(duì)象個(gè)體和整體方面。馬克思主義整體觀提出如下評(píng)價(jià)考核的維度：整體對(duì)象在一定的條件和范圍內(nèi)隨著條件的變化發(fā)生轉(zhuǎn)換；有層次的部分個(gè)體對(duì)象共同聚合為有層級(jí)性的整體；整體的功能取決于整體結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)和優(yōu)化完善。其次是對(duì)評(píng)價(jià)考核過(guò)程性的把握，此過(guò)程并非指代考核本身的前后邏輯，而是指考核內(nèi)容上對(duì)黨建工作全環(huán)節(jié)的要求。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量評(píng)價(jià)考核，必須將過(guò)程與環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)、將動(dòng)因與結(jié)果對(duì)應(yīng)，不能厚此薄彼、顧此失彼，以免造成測(cè)評(píng)的主觀局限性和公平脫嵌問(wèn)題。最后是對(duì)評(píng)價(jià)考核質(zhì)量性的把握。事物與其他事物的關(guān)系及其發(fā)展通常朝向更高級(jí)別發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)事物的自我揚(yáng)棄，數(shù)量變化向質(zhì)量轉(zhuǎn)化演繹繼而推動(dòng)新的量化發(fā)生，最終朝向事物整體性的積極發(fā)展。堅(jiān)持馬克思主義整體觀對(duì)高職院校黨建高質(zhì)量評(píng)價(jià)考核的把握，就是堅(jiān)持以辯證唯物主義聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，認(rèn)識(shí)與指導(dǎo)高職院校的黨建工作。

2 高職院校黨建高質(zhì)量評(píng)價(jià)考核發(fā)展現(xiàn)狀

對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)考核，高職院校經(jīng)歷了從無(wú)到有的數(shù)量提升、從有到優(yōu)的有效升華。通過(guò)科學(xué)有效的黨建評(píng)價(jià)考核工作的推進(jìn)，基層黨建責(zé)任意識(shí)不斷得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”工作傾向的有效糾偏。本著積極推動(dòng)、不斷完善的進(jìn)步精神，借助馬克思主義整體觀觀察現(xiàn)有的黨建評(píng)價(jià)考核體系和方法，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高職院?；鶎狱h建工作評(píng)價(jià)考核體系還存在短板弱項(xiàng)。

2.1 重共性、輕個(gè)性：評(píng)價(jià)考核對(duì)象的個(gè)體與整體相分離

高校建設(shè)和發(fā)展在不同時(shí)期、不同階段的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)不盡相同，歷年黨建考核指標(biāo)得不到更新就無(wú)法體現(xiàn)和突出年度黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和難點(diǎn)問(wèn)題的解決，尤其對(duì)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展推進(jìn)的顯示度降低，黨建支撐和服務(wù)發(fā)展的契合度、科學(xué)性和創(chuàng)新性不足。以江蘇省屬高校為觀察對(duì)象，現(xiàn)有對(duì)江蘇省普通高等學(xué)校基層黨組織建設(shè)的考核大部分是從學(xué)校黨委建設(shè)、院(系)黨組織建設(shè)、黨支部建設(shè)、黨員教育管理發(fā)展工作、黨校工作這五個(gè)方面開(kāi)展。通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，大部分高校沒(méi)有自己的單獨(dú)考核指標(biāo)體系。以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2015年推出黨建考核，一級(jí)指標(biāo)5個(gè)、二級(jí)指標(biāo)13條、考核點(diǎn)37個(gè)，2020年將考核點(diǎn)調(diào)整為10個(gè)指標(biāo)體系，黨建工作從學(xué)校全局層面看，內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到“大而全”，但黨建工作從基層一線層面看，重點(diǎn)不突出，顯現(xiàn)“粗而散”，需要進(jìn)一步審視黨建評(píng)價(jià)考核對(duì)象的整體性面貌和個(gè)體性差異，在把握普遍性與特殊性、理順整體與局部關(guān)系上還有待加強(qiáng)。

2.2 重結(jié)果、輕效益：評(píng)價(jià)考核測(cè)量的過(guò)程與結(jié)果不統(tǒng)一

黨建考核的目的是推動(dòng)各級(jí)黨組織重視黨建、夯實(shí)基礎(chǔ)、推進(jìn)工作。關(guān)鍵在于組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)《江蘇省高職高專院校基層黨組織建設(shè)工作考核基本標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)江蘇省高職高專院校基層黨組織的考核主要從“學(xué)校黨委建設(shè)、院(系)黨組織建設(shè)、黨支部建設(shè)、黨員教育管理發(fā)展工作、黨校工作”等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和21項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)開(kāi)展，部分專家提出可以將考核結(jié)果與各高校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效系數(shù)掛鉤。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建評(píng)價(jià)考核結(jié)果的應(yīng)用辦法經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段，黨建評(píng)價(jià)考核結(jié)果成為對(duì)中層干部年度考核的主要部分，重在人的首要性評(píng)價(jià)；第二階段，納入干部和部門(mén)績(jī)效考核的內(nèi)容中，在部門(mén)績(jī)效考核中占比為10%左右，實(shí)現(xiàn)人崗一致性評(píng)價(jià)；第三階段，提高黨建考核占績(jī)效考核的比重到50%，強(qiáng)化黨建重要性評(píng)價(jià)。這樣的實(shí)際狀況在高職院校中存在普遍性，需要將黨建發(fā)展的過(guò)程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)合理并置，創(chuàng)造更加全面和公平基礎(chǔ)上的黨建激勵(lì)氛圍。

2.3 重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量：評(píng)價(jià)考核指標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量存在張力

黨建評(píng)價(jià)考核指標(biāo)中部分重要的指標(biāo)如雙帶頭人達(dá)標(biāo)數(shù)、“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展的數(shù)量、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員的思想和作風(fēng)建設(shè)等指標(biāo)設(shè)計(jì)側(cè)重以數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行判定，結(jié)論難免失之偏頗。這類指標(biāo)的考核側(cè)重對(duì)是否履行職責(zé)任務(wù)、是否完成黨建任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核認(rèn)定，但是對(duì)完成的質(zhì)量以及完成成效沒(méi)有進(jìn)行診斷改進(jìn)，缺少對(duì)質(zhì)量的考核。

黨建考核指標(biāo)中關(guān)于政治建設(shè)和理論武裝等是重要的考核內(nèi)容，以建設(shè)內(nèi)容和頻率作為評(píng)價(jià)要求，對(duì)建設(shè)成效和實(shí)踐成果做出定性評(píng)價(jià)。比如黨內(nèi)開(kāi)展的主題教育，注重對(duì)開(kāi)展的活動(dòng)、參加人數(shù)、新聞報(bào)道等相關(guān)定量評(píng)價(jià)考核要求，缺乏對(duì)各級(jí)組織、黨員個(gè)人達(dá)到的學(xué)習(xí)成效相關(guān)定性評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。

在黨建評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系中質(zhì)量問(wèn)題勢(shì)必導(dǎo)致顯性與隱性指標(biāo)價(jià)值體現(xiàn)不足。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)，對(duì)黨員干部、人才隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)次數(shù)、人數(shù)、投入等顯性指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了具體明確要求，而黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、政治能力、思政工作能力、宣傳思想工作能力等隱性指標(biāo)在評(píng)價(jià)考核體系難以做出客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

3 科學(xué)設(shè)計(jì)基層黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核方式

完善和健全高職院校基層黨建工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高職院校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。以馬克思主義整體觀為視域，結(jié)合中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等進(jìn)一步明確黨建工作目標(biāo)，從原則指標(biāo)、分類評(píng)級(jí)和轉(zhuǎn)化量度三個(gè)方面構(gòu)建和完善高職院校黨建高質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系。

3.1 堅(jiān)定原則立場(chǎng)，制訂主次分明的考核指標(biāo)體系

1) 明確黨建評(píng)價(jià)考核主體及目標(biāo)。高校三級(jí)黨組織作為高校黨建的主體，在抓黨建工作中的要求、著力點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是不一樣的，黨建評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系在設(shè)計(jì)上有所差異化體現(xiàn)，堅(jiān)持一致性與多樣性結(jié)合、基本規(guī)范與特色工作張弛有度。黨建在評(píng)價(jià)考核過(guò)程中，需注重融合創(chuàng)新，成為推動(dòng)中心工作的“指揮棒”“助推器”，形成黨建工作和中心工作融合發(fā)展。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，加大黨建工作信息化、程序化集成耦合，固化具體任務(wù)、時(shí)間要求、實(shí)施步驟等要素，建立形成整體性規(guī)范并落實(shí)依循，提升黨建工作的組織性和規(guī)范性。

2) 優(yōu)化設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)。高校黨建考核通常面對(duì)三大不同主體(黨委、黨總支、黨支部)，各主體評(píng)價(jià)考核要求各有側(cè)重。對(duì)黨委的考核，江蘇省委組織部與省教育工委共同完成評(píng)價(jià)考核，高校黨委接受考核，產(chǎn)生推進(jìn)黨建工作的動(dòng)力核能，同時(shí)需要通過(guò)高校對(duì)基層黨組織的考核來(lái)實(shí)現(xiàn)。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委對(duì)黨總支、黨支部的考核經(jīng)歷了探索的過(guò)程，黨建評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)堅(jiān)持SMART原則，確保評(píng)價(jià)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和特色性。黨建考核指標(biāo)體系主要圍繞“五個(gè)到位”和“七個(gè)有力”進(jìn)行設(shè)計(jì)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)中，既考核是否做了，更關(guān)注做的成效，一方面體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向，如在考核體系中列出工作業(yè)績(jī)和群眾認(rèn)可度指標(biāo)；另一方面體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，既要反映基層黨建工作的問(wèn)題，又要體現(xiàn)上級(jí)黨組織工作要求。最終體現(xiàn)在價(jià)值導(dǎo)向，關(guān)鍵在于推動(dòng)基層黨建的質(zhì)量提升。針對(duì)黨支部的評(píng)價(jià)考核，設(shè)置5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)、48個(gè)考核點(diǎn)。其中10個(gè)考核點(diǎn)為達(dá)標(biāo)型指標(biāo)，3個(gè)為示范型指標(biāo)，其余作為特色型指標(biāo)。支部首先要達(dá)標(biāo)后才能進(jìn)入特色型支部的考核，特色達(dá)標(biāo)后方能作為示范型考核，設(shè)置達(dá)標(biāo)、特色、示范三型黨支部的最高分值，采用格次賦分法完成，黨建評(píng)價(jià)考核結(jié)合智慧黨建平臺(tái)使用，實(shí)現(xiàn)黨建信息化，有力推動(dòng)黨建“最后一公里”的建設(shè)。

3.2 針對(duì)工作內(nèi)容，制訂分類分型評(píng)價(jià)考核體系

1) 分類考核，體現(xiàn)工作內(nèi)容的不同。根據(jù)黨建工作的基礎(chǔ)和年度考核成績(jī)單，將基層黨組織劃分為達(dá)標(biāo)型、特色型、示范型，對(duì)指標(biāo)不斷修正，在達(dá)到數(shù)量的基礎(chǔ)上，改變?yōu)閷?duì)質(zhì)量的考核。對(duì)不同類型的黨組織，在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上區(qū)分通用指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，突出關(guān)鍵指標(biāo)和量化要求[5]。指標(biāo)注重每年更新，做好前期分析，每年調(diào)整考核指標(biāo)，如教學(xué)單位和行政管理的黨組織和考核內(nèi)容不同，記分方法不一樣。

2) 分型考核，基礎(chǔ)不同，考核要求不同。在前一年考核的基礎(chǔ)上，由基層黨組織自主申報(bào)，分型考核。三個(gè)不同類型提出不同的考核指標(biāo)，得分?jǐn)?shù)據(jù)也不一樣。在同類型的黨組織中，采用格次賦分法。對(duì)照每年黨建工作的不同要求動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)，普遍達(dá)到的不再列入考核指標(biāo)。對(duì)照學(xué)校制訂的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，作為重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行考核，如2020年常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委推出改革示范區(qū)和樣板區(qū)建設(shè)，黨建考核指標(biāo)設(shè)計(jì)中將此作為重要指標(biāo)納入體系。

3) 系統(tǒng)考核，規(guī)范基層考核過(guò)程設(shè)計(jì)。對(duì)基層黨組織黨建評(píng)價(jià)考核形成日?？己撕湍杲K考核，其中年終考核按自評(píng)、述職網(wǎng)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)、復(fù)核反饋等程序進(jìn)行，各基層黨組織對(duì)照黨建評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)撰寫(xiě)黨建工作年度自評(píng)報(bào)告，建立自主診改機(jī)制和自我賦分，并將自評(píng)報(bào)告上傳黨建工作信息平臺(tái)，集中述職匯報(bào)，在自主診改基礎(chǔ)上提出下一年度需要改進(jìn)并實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。黨委、紀(jì)委委員、黨建考核小組全體成員、黨支部書(shū)記代表、黨代表等相關(guān)人員參與述職評(píng)議，保證黨建評(píng)價(jià)考核符合民主集中制原則和體現(xiàn)黨內(nèi)民主監(jiān)督。

3.3 調(diào)整轉(zhuǎn)化量度，打造全過(guò)程評(píng)價(jià)考核體系

常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐表明，在考核過(guò)程中，用“黨建+”的原則設(shè)計(jì)系統(tǒng)的考核指標(biāo)，關(guān)注日常黨建工作的PDCA循環(huán)，對(duì)黨建結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，有利于激勵(lì)基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先鋒作用的發(fā)揮，同時(shí)能體現(xiàn)對(duì)黨建工作的監(jiān)督力。黨建考核結(jié)果成為各教學(xué)單位和行政部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，高水平考核結(jié)果是各教學(xué)單位和行政部門(mén)黨建工作高質(zhì)量的顯示。常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院近7年的探索充分顯示：黨建工作和業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)存在正向關(guān)聯(lián)性，兩者融合形成相輔相成發(fā)展的“一盤(pán)棋”，反之兩者割裂易導(dǎo)致羈絆牽制的“兩張皮”。實(shí)踐表明，黨建抓得好助推教學(xué)等業(yè)務(wù)工作成效更優(yōu)，黨建抓不好阻滯所在二級(jí)學(xué)院后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

黨建評(píng)價(jià)考核結(jié)果與干部的年度考核和任用掛鉤，能有利于形成抓黨建的合力。如：二級(jí)學(xué)院黨總支書(shū)記的業(yè)績(jī)考核成績(jī)中，黨建考核得分占70%，業(yè)務(wù)工作考核占30%；二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)的考核成績(jī)中黨建考核得分占30%，業(yè)務(wù)工作考核占70%。同時(shí)學(xué)校黨委依據(jù)黨建評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系制訂領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的激勵(lì)約束制度，建立末尾淘汰制，推動(dòng)黨建評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用。

4 高職院校黨建高質(zhì)量評(píng)價(jià)考核建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

4.1 堅(jiān)持運(yùn)用新發(fā)展理念，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在整體性的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中，要不斷充分運(yùn)用新發(fā)展理念，加大黨建評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促新，不斷加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問(wèn)題等是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革在高校落地生根，首當(dāng)其沖重在高校黨的建設(shè)自我革命。深化新時(shí)代高校黨的建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制改革創(chuàng)新，凸顯高質(zhì)量黨建在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)和保障。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，用新發(fā)展理念改革創(chuàng)新高校高質(zhì)量黨建評(píng)價(jià)考核體系，通過(guò)考核推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在考核指標(biāo)中體現(xiàn)高質(zhì)量黨建內(nèi)涵，制度化、規(guī)范化促進(jìn)管理水平提升，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)黨建工作。

4.2 激勵(lì)基層黨建創(chuàng)新動(dòng)力，以黨的建設(shè)促進(jìn)學(xué)校建設(shè)

關(guān)注基層黨組織的創(chuàng)新力。高校的黨建考核重在不斷減低絕對(duì)值的應(yīng)用，重視質(zhì)量的提升度：即硬性指標(biāo)必須提出底線要求，重點(diǎn)考核在原有基礎(chǔ)上每年的成長(zhǎng)度。考核的目標(biāo)應(yīng)該著力在促進(jìn)基層黨組織的特色形成，評(píng)價(jià)考核要體現(xiàn)理念、方式方法和基層經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新，促進(jìn)不同類型的黨組織形成特色鮮明、成效顯著的黨建工作。同時(shí)被考核主體要注重存在的自身短板弱項(xiàng)，并就此找到改進(jìn)努力的方向，體現(xiàn)黨建的引領(lǐng)作用。黨建評(píng)價(jià)考核能反映黨建工作開(kāi)展情況及開(kāi)展成效，但不能完全涵蓋和展示所有工作內(nèi)容，要善于運(yùn)用兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論，有的放矢，全力抓黨建工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，不迷信也不輕視，防止出現(xiàn)以偏概全的后果。關(guān)注指標(biāo)設(shè)計(jì)對(duì)結(jié)果判斷的全面性影響。高?！傲⒌聵?shù)人”根本任務(wù)落實(shí)的質(zhì)量與成效要有完整科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系和可行有效的具體標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作是基礎(chǔ)、保障，但不是唯一的內(nèi)容。高校重視內(nèi)涵建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成效在于黨建考核與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合形成的最終結(jié)果。

4.3 提升政治素質(zhì)修養(yǎng)，豐富黨建理論內(nèi)涵

整體性高質(zhì)量黨建的著力點(diǎn)還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注政治理論武裝的成效，五大建設(shè)體系中的執(zhí)政能力建設(shè)將黨員干部改革創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力、抓住歷史機(jī)遇的能力、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)等內(nèi)容納入考核指標(biāo)體系，確保組織的可持續(xù)發(fā)展力提升。整體性的黨建工作評(píng)價(jià)考核要重點(diǎn)解決如何通過(guò)評(píng)價(jià)考核體現(xiàn)黨建工作要求中的抽象性表述。黨建工作高質(zhì)量的內(nèi)涵要求，要確保黨建考核的結(jié)果可持續(xù)促進(jìn)黨建工作的提升，有利于促進(jìn)黨建的引領(lǐng)作用，能為事業(yè)的發(fā)展提供政治保障、組織保障、思想保障。黨建工作評(píng)價(jià)考核要實(shí)事求是，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，推動(dòng)破“唯”自我革命。

5 結(jié)束語(yǔ)

黨建高質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核探索是認(rèn)識(shí)與實(shí)踐不斷深化發(fā)展的過(guò)程。馬克思主義整體觀下質(zhì)量的本質(zhì)是客體滿足主體需求的屬性，是主客體形成一致性目標(biāo)的關(guān)系范疇，實(shí)質(zhì)上是主客體達(dá)成既能實(shí)現(xiàn)客觀功能質(zhì)量也能符合主觀感知質(zhì)量的效用。深刻理解把握黨建工作考核評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞學(xué)校質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的控制系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展黨建工作評(píng)價(jià)考核體系，發(fā)揮高質(zhì)量黨建實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)最終目標(biāo)的制度效能。