鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與明星村經(jīng)驗(yàn)

賀雪峰 鄭曉園

(1.華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074；2.武漢大學(xué)， 湖北 武漢 430072)

一、引論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化完全實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村全面振興，到2035年則是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。顯然，鄉(xiāng)村振興是針對全國農(nóng)村全體農(nóng)民，而不只是針對某個(gè)地區(qū)某種類型的農(nóng)民，更非針對個(gè)別村莊的少數(shù)農(nóng)民。

當(dāng)前中國農(nóng)村的復(fù)雜性在于，中國正處在史無前例的快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，相當(dāng)部分村莊將消失，絕大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民也將從此變成城市居民，且正是農(nóng)民快速進(jìn)城，讓渡出農(nóng)村獲利機(jī)會，才讓留守農(nóng)村的農(nóng)民有了更多獲利機(jī)會，也才更有可能成為適度規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。更復(fù)雜的是，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相當(dāng)一部分農(nóng)村已經(jīng)完成工業(yè)化，沿海地區(qū)農(nóng)村實(shí)際上已變成沿海城市經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)在組成部分，東部沿海地區(qū)農(nóng)村雖然在建制上仍然是農(nóng)村，甚至還有部分農(nóng)田在耕種，但農(nóng)業(yè)已高度現(xiàn)代化(規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化、市場化)，實(shí)際上東部沿海地區(qū)農(nóng)村與一般意義上的中國農(nóng)村差異極大，也很難再算作鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)了。

鄉(xiāng)村振興作為三農(nóng)工作總抓手和國家重大戰(zhàn)略，地方政府必須要在鄉(xiāng)村振興上有所作為，這種作為包括兩個(gè)方面：一是總體上農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富，但一般來講，這樣一種變化是緩慢的，短期內(nèi)很難看到成效。二是通過打造個(gè)別示范村莊或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)典型，向群眾展示鄉(xiāng)村振興的前景，向上級表現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興的重視，以及尋找到進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的辦法。在鄉(xiāng)村振興目前所處的階段，全國地方政府尤其熱衷于在轄區(qū)范圍內(nèi)打造鄉(xiāng)村振興示范村，或發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興典型村。相應(yīng)地，當(dāng)前全國鄉(xiāng)村振興中無論是打造出來的示范村，還是發(fā)展出來的典型村，都成為上級領(lǐng)導(dǎo)參觀視察的重點(diǎn)，成為新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)，成為學(xué)者研究的焦點(diǎn)，也成為全國各地人民群眾參觀學(xué)習(xí)的主要打卡點(diǎn)，從而形成了一批鄉(xiāng)村振興明星村。例如：江蘇華西村、河南南街村、劉莊村等老明星村，以及陜西袁家村、浙江何斯路村、成都戰(zhàn)旗村、河南郝堂村等新明星村。[1]

明星村能成功，當(dāng)然有其成功的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)本身是重要的，是值得贊譽(yù)的。在鄉(xiāng)村振興大背景下，在農(nóng)村人財(cái)物快速流入城市，農(nóng)村正變得日漸凋敝的情況下，竟然有村莊的農(nóng)民不用進(jìn)城，就可以在村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得收益致富奔大康，這些明星村就成為全國鄉(xiāng)村振興的典范，全國都來學(xué)習(xí)明星村的經(jīng)驗(yàn)。問題是，明星村的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)嗎？鄉(xiāng)村振興難道是要讓農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而不進(jìn)城？在農(nóng)民人數(shù)沒有大幅度減少的情況下，全國能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美”的鄉(xiāng)村全面振興嗎？

二、明星村不再是中國鄉(xiāng)村的一般

當(dāng)前成為全國鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)熱點(diǎn)的明星村具有若干重要特點(diǎn)：

第一，這些村莊中有產(chǎn)業(yè)，其中最典型的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展農(nóng)旅，從而吸引大量城市游客來體驗(yàn)農(nóng)村生活，并因此帶動村莊住宿、餐飲甚至各種小工藝產(chǎn)銷。

第二，因?yàn)榇迩f有產(chǎn)業(yè)，就可以留住村莊農(nóng)民不離村就業(yè)，甚至將已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的村民吸引回來投資搞建設(shè)。外村農(nóng)民也可能進(jìn)入本村務(wù)工經(jīng)商。因此，村莊人氣很旺，與一般村莊只有留守老年人的情況形成鮮明對照。

第三，村莊有產(chǎn)業(yè)，人流充足，帶動村莊土地升值，有的明星村簡直到了寸土寸金的地步。其他一般農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)城去了，住房空置，宅基地也沒有人要。這些明星村，有產(chǎn)業(yè)，有人氣，甚至因此引來資本投資，村莊中以前不值一文的房子、土地迅速升值，也就為村民帶來了財(cái)產(chǎn)性收入。

第四，要發(fā)展農(nóng)旅，村莊必然是環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施良好、宜居宜業(yè)的，明星村生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明也就是題中應(yīng)有之義。

第五，村莊有產(chǎn)業(yè)，有就業(yè)，有財(cái)產(chǎn)性收入，又宜居宜業(yè)，這個(gè)村莊農(nóng)戶必然是生活富裕的。不用進(jìn)城買房，不用離村就業(yè)，家庭結(jié)構(gòu)完整，生活富裕，這當(dāng)然就成了理想的美麗鄉(xiāng)村，也就成為鄉(xiāng)村振興所要學(xué)習(xí)的典范，其發(fā)展道路也就應(yīng)當(dāng)成為全國各地人民通向鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)驗(yàn)。全國到明星村參觀學(xué)習(xí)也就在情理之中了。

現(xiàn)在的問題是，明星村幾乎是不可學(xué)的。遠(yuǎn)如江蘇華西村，目前華西村主要收入來源來自到華西村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的各路參觀游客，全國卻沒有學(xué)出第二個(gè)華西村出來。近如陜西袁家村，幾乎所有搞鄉(xiāng)村振興設(shè)計(jì)的團(tuán)隊(duì)以及地方政府都到袁家村學(xué)習(xí)過經(jīng)驗(yàn)，以至于袁家村之所以農(nóng)旅興旺，可能就與來自全國學(xué)習(xí)者的參觀不無關(guān)系，卻也幾乎沒聽說有哪個(gè)地方完全學(xué)成功了的。

為何學(xué)習(xí)不成功？原因很簡單，就是幾乎所有明星村的成功都緣于特殊的條件和機(jī)遇。特殊條件中最重要的條件是區(qū)位和資源條件，如果沒有良好區(qū)位，沒有相應(yīng)的環(huán)境資源條件(比如山水林湖)，要發(fā)展農(nóng)旅幾乎是不可能的。機(jī)遇則是因?yàn)榕既辉虻玫搅说谝煌敖鸬闹С郑热绲胤秸蠊P資金的投入，資本與村莊之間的完美默契，正好趕上國家特殊政策等等。這樣一來，一個(gè)村莊因?yàn)楦鞣N條件齊備而成功發(fā)展農(nóng)旅，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺，村民生活富裕，看起來在鄉(xiāng)村振興方面走到了前面，成為了全國來學(xué)習(xí)的明星村。

但是，來學(xué)習(xí)的其他村莊很難再找到齊備的條件，而只要缺了一項(xiàng)條件，村莊發(fā)展可能就會失敗。一個(gè)村莊發(fā)展農(nóng)旅成功了，附近具有同樣區(qū)位與資源條件的村莊再來發(fā)展，造成同質(zhì)競爭，結(jié)果是誰都發(fā)展不好。因此，有了一個(gè)明星村，附近其他村就很難再發(fā)展起來。

全國絕大多數(shù)村莊都是缺乏明星村的區(qū)位和資源條件的，因此就很難通過村莊自身努力發(fā)展起來?？繃彝度胍膊荒軓母旧辖鉀Q問題，因?yàn)閲彝度氩荒芨淖兇迩f自身資源劣勢，從而無法與具有區(qū)位和資源優(yōu)勢的村莊在全國性農(nóng)旅市場上競爭。

那么，有資源和區(qū)位優(yōu)勢的村莊，國家是否就應(yīng)當(dāng)投入財(cái)政資源予以支持？當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)。因?yàn)檫@些地方本來就具有區(qū)位和資源優(yōu)勢，國家投入將進(jìn)一步制造不公平。村民組織起來，與希望在市場上賺錢的資本結(jié)合，共同開拓農(nóng)旅市場，然后成為明星村，這是市場的事情。市場不會限制任何具有資源優(yōu)勢的村莊、農(nóng)民、企業(yè)、資本在市場規(guī)則下面經(jīng)營賺錢。當(dāng)然，失敗的損失也得由他們自己承擔(dān)。

當(dāng)前全國發(fā)展農(nóng)旅可以算成功的村莊，占全國村莊總數(shù)占比很小，其中的明星村的占比更是微乎其微。這些村莊絕大多數(shù)不僅具有資源和區(qū)位優(yōu)勢，而且占據(jù)了先機(jī)，占有了絕大多數(shù)城市人下鄉(xiāng)的可能消費(fèi)空間。這實(shí)際上是說，其他村莊再學(xué)習(xí)這些明星村，簡直就是難于上青天了。

這個(gè)意義上講，當(dāng)前被認(rèn)為是鄉(xiāng)村振興中的明星村，其實(shí)更多只是特殊村莊，這些特殊村莊是極少數(shù)，是不可學(xué)的。學(xué)習(xí)這些明星村，結(jié)果很可能不只是畫虎類犬，而且可能會造成嚴(yán)重村級債務(wù)甚至地方債務(wù)，結(jié)果是農(nóng)民遭殃，政府擔(dān)責(zé)，鄉(xiāng)村振興事業(yè)受到損失。

當(dāng)前時(shí)期，中國正處在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民正快速進(jìn)城，農(nóng)村再發(fā)展制造業(yè)的可能性很小(企業(yè)進(jìn)園區(qū))，目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量主要來自城市人下鄉(xiāng)休閑的農(nóng)旅，這個(gè)市場空間卻相當(dāng)有限。因此，從總體上看，未來鄉(xiāng)村振興要以大量農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)民主要從城市獲得收入為前提。所有只指望通過在村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民不離村就業(yè)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕的想法，都是不切實(shí)際的烏托邦。

當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村振興必須建立在中國農(nóng)村發(fā)展一般性的基礎(chǔ)上，這個(gè)一般性就是農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)城農(nóng)民讓渡出他們在農(nóng)村的獲利機(jī)會，從而讓留守村莊的農(nóng)民有可能在不離村的條件下面增加收入機(jī)會。包括農(nóng)旅在內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)會不可能在全國農(nóng)村平均分配，全國絕大多數(shù)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的機(jī)會是有限的，留守農(nóng)村的農(nóng)民要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，唯有更多農(nóng)民進(jìn)城不再種地才有可能。因此，當(dāng)前構(gòu)成鄉(xiāng)村振興前提的中國農(nóng)村的一般情況是，農(nóng)民大量進(jìn)城，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)才興旺。人口減少了，留下來的農(nóng)村勞動力才可以有更大面積的勞均耕地，從而才可能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民生活富裕。

當(dāng)前中國農(nóng)村的明星村不代表中國農(nóng)村的一般，也不是中國農(nóng)村的未來。未來的中國農(nóng)村必然是以農(nóng)村人口大量進(jìn)城，農(nóng)村人多地少格局大幅度改變?yōu)榍疤岬?，鄉(xiāng)村振興一定是要服務(wù)于占中國農(nóng)村人口大多數(shù)的農(nóng)民，尤其是要服務(wù)于作為弱勢群體的農(nóng)民和農(nóng)民中的弱勢群體。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中打造亮點(diǎn)、狂熱學(xué)習(xí)明星村經(jīng)驗(yàn)的做法，是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背道而馳的。

三、鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在于一般村莊和大多數(shù)農(nóng)民

從字面上看，鄉(xiāng)村振興就是要振興鄉(xiāng)村，從而達(dá)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效，同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前和未來很長一個(gè)時(shí)期三農(nóng)工作的總抓手，是戰(zhàn)略而非策略，因此，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解就不可能離開當(dāng)前的基本農(nóng)情，離不開對占中國農(nóng)民和農(nóng)村大多數(shù)的理解。鄉(xiāng)村振興就不能離開占中國農(nóng)村和農(nóng)民絕大多數(shù)的中西部農(nóng)業(yè)型村莊及這些村莊的農(nóng)民。離開中國農(nóng)村和農(nóng)民的大多數(shù)，離開一般農(nóng)業(yè)型村莊談鄉(xiāng)村振興，就是無的放矢。鄉(xiāng)村振興作為戰(zhàn)略，最終目標(biāo)是到2050年實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)在的目標(biāo)仍然是經(jīng)過三個(gè)五年計(jì)劃的奮斗，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

因此，我們應(yīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略收縮到占中國農(nóng)村絕大多數(shù)的一般農(nóng)業(yè)型村莊和占中國農(nóng)民大多數(shù)的普通農(nóng)民身上。

從中國普通農(nóng)業(yè)型村莊和普通農(nóng)民的情況來看，無論采取什么樣的政策和什么樣的投入，這些村莊幾乎不可能在當(dāng)前時(shí)期創(chuàng)造出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的奇跡，大多數(shù)村莊中既沒有制造業(yè)，也不可能發(fā)展出足以影響村民生活質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游或其他第三產(chǎn)業(yè)，中國戶均不過10畝耕地，當(dāng)然也不可能讓農(nóng)戶僅靠種田就可以致富。村莊有限的就業(yè)和收入機(jī)會顯然無法滿足農(nóng)民對美好生活的向往，因此，農(nóng)戶家庭自然而然通過代際分工，形成了當(dāng)前仍占全國絕大多數(shù)農(nóng)村主流結(jié)構(gòu)的年輕子女進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，年老父母留村務(wù)農(nóng)的“半工半耕”家計(jì)模式。[2]

村莊缺少收入機(jī)會，青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，獲得遠(yuǎn)高于農(nóng)村的收入，從而提高了農(nóng)民家庭收入水平。一般情況下面，進(jìn)城年輕人仍然會保留農(nóng)村承包地，由留守農(nóng)村的父母耕種，萬一進(jìn)城失敗可以返回農(nóng)村。一旦年輕人在城市奮斗成功，他們就很可能全家進(jìn)城，將承包地流轉(zhuǎn)給缺少進(jìn)城機(jī)會的其他村民，也就使留守村民有了更多從農(nóng)村獲利的機(jī)會。

總體來講，農(nóng)村總是有能力進(jìn)城的農(nóng)民首先進(jìn)城，有能力進(jìn)城的農(nóng)民家庭首先離開農(nóng)村變成了城市市民，這樣看起來，因?yàn)榍鄩涯陝趧恿M(jìn)城和經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶家庭進(jìn)城，留守農(nóng)村的多為老弱病殘，以及缺少進(jìn)城機(jī)會的農(nóng)戶家庭。具體來看留守農(nóng)民，他們卻因?yàn)檫M(jìn)城農(nóng)戶讓渡出之前的農(nóng)村獲利機(jī)會而增加了在農(nóng)村的獲利機(jī)會，這正是當(dāng)前中國絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)成長起來“中農(nóng)”的原因。對于留守老年人來講，他們子女進(jìn)城，從城市獲得了就業(yè)與收入，家庭收入顯然比過去多。也就是說，隨著農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城和有條件農(nóng)戶進(jìn)城，實(shí)際上所有農(nóng)戶的條件都在改善。正是強(qiáng)勢農(nóng)民和農(nóng)戶進(jìn)城，為缺少進(jìn)城機(jī)會(不能或不愿進(jìn)城)的相對弱勢農(nóng)民和農(nóng)戶提供了更多從農(nóng)村獲利的可能，提供了獲得更高收入的機(jī)會。

對于農(nóng)戶來講，致富機(jī)會在城市，因?yàn)槌鞘杏兄h(yuǎn)比農(nóng)村多得多的市場可能性。同時(shí)，進(jìn)城農(nóng)民也要保留農(nóng)村退路，以防萬一進(jìn)城失敗無路可退。有了退路就可以底氣十足地進(jìn)城冒險(xiǎn)。留守農(nóng)村的農(nóng)戶特別希望的是，第一，國家為他們提供保持基本生產(chǎn)生活秩序的基本公共服務(wù)。農(nóng)村不能因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城而導(dǎo)致衰敗，尤其是不能影響基本生產(chǎn)生活秩序。第二，進(jìn)城農(nóng)民讓渡出來的獲利機(jī)會，千萬不要以市場、效率或其他美好詞匯讓資本或村莊以外其他強(qiáng)勢力量拿走了，留守農(nóng)民指望著借此擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)村收入。

在一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)，留守農(nóng)村的主要有兩類人群，一是缺少進(jìn)城就業(yè)機(jī)會的中老年人，他們在農(nóng)村熟人社會，住自己房子，種自家承包地，收入不高，支出很少。農(nóng)村生活恬靜，自給自足，對現(xiàn)金需求比較小。同樣收入水平在城市無法維持溫飽，在農(nóng)村卻可能生活得很好。因此，農(nóng)村成為農(nóng)村老年人天然的養(yǎng)老場所。二是因種種原因不能或不愿進(jìn)城的青壯年夫妻，他們不進(jìn)城的前提是可以通過俘獲進(jìn)城農(nóng)戶讓渡出來的獲利機(jī)會，形成適度規(guī)模經(jīng)營，變成中農(nóng)，從而不進(jìn)城就可以獲得不低于進(jìn)城的收入水平，他們又可以保持家庭生活的完整，他們就成為村莊真正的“中堅(jiān)農(nóng)民”。

越多農(nóng)戶進(jìn)城去，可以讓渡出越多農(nóng)村獲利機(jī)會，從而就可以容納越多中農(nóng)，到一定程度，農(nóng)村中農(nóng)不僅可以創(chuàng)造“農(nóng)民富”，而且可以帶來“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”，這樣農(nóng)村離鄉(xiāng)村振興就不遠(yuǎn)了。這里的鄉(xiāng)村振興不是靠外來的人，更不是要將農(nóng)民趕走了由資本來經(jīng)營農(nóng)村農(nóng)業(yè)，而是要讓之前缺少城市就業(yè)機(jī)會的本地農(nóng)民成長起來，建設(shè)自己家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

如果要創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)如何振興鄉(xiāng)村，顯然不是要到那些特殊的明星村去找經(jīng)驗(yàn)，而要在占中國農(nóng)村絕大多數(shù)的一般農(nóng)業(yè)型村莊中去創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)。正如上述，農(nóng)村老年人留守農(nóng)村的生活質(zhì)量往往要比進(jìn)城更高，因此，如何將農(nóng)民養(yǎng)老與老人農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，就是很重要的經(jīng)驗(yàn)。“中堅(jiān)農(nóng)民”的培育則是事關(guān)鄉(xiāng)村振興成敗的大問題。國家資源下鄉(xiāng)如何與農(nóng)民公共品需求偏好對接顯然也是特別值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，比如成都進(jìn)行了十幾年的“村公資金”試驗(yàn)。[3]

三農(nóng)政策將重點(diǎn)集中到不可能復(fù)制的明星村，政策過度關(guān)注諸如宅基地新政以及增加農(nóng)民財(cái)政性收入等等方面，是不可取的。一般村莊中的機(jī)制性創(chuàng)新，才是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

四、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中的誤區(qū)

毫無疑問，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)必須面向占全國農(nóng)村和農(nóng)民大多數(shù)的中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型村莊，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非要立即改變和改觀當(dāng)前農(nóng)村基本景觀，而是要久久為功，結(jié)合正在進(jìn)行的城鎮(zhèn)化，隨著越來越多農(nóng)民進(jìn)城，改變當(dāng)前農(nóng)村人多地少、資源緊張的格局，形成與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和資源相匹配的農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)生態(tài)，及由此而來的自然生態(tài)，從而達(dá)到最終的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)是在2050年。

以此觀當(dāng)前全國鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，誤區(qū)很多，擇要列舉如下：

1.鄉(xiāng)村振興不是打造景點(diǎn)

之所以將這條列為第一條，是因?yàn)楫?dāng)前部分學(xué)界和政策部門普遍將鄉(xiāng)村振興與打造景點(diǎn)聯(lián)系在一起，全國甚至因此形成了規(guī)模不小、影響很大的各種鄉(xiāng)村規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，既有各路規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑正規(guī)軍的高校和正規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，又有各種民間機(jī)構(gòu)，還有大量企業(yè)介入進(jìn)來。這些團(tuán)隊(duì)借鄉(xiāng)村振興之名，與部分地方政府急功近利追求政績內(nèi)在沖動合謀，在具有區(qū)位和資源優(yōu)勢的農(nóng)村打造景點(diǎn)，看起來高大上，實(shí)際上是基本與農(nóng)民沒有關(guān)系的“走秀”。一個(gè)景點(diǎn)打造下來，動輒花費(fèi)數(shù)千萬乃至上億元，將本來是用于造福全國億萬農(nóng)民的寶貴的鄉(xiāng)村振興資源，投入到很少甚至無法造福景點(diǎn)村農(nóng)民的景觀建設(shè)，是當(dāng)前地方政府鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中普遍存在的偏差。

2.鄉(xiāng)村振興不是造富

鄉(xiāng)村振興不是要造富，也不可能造富，富裕是農(nóng)民家庭到市場上經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)、勤勞動所獲得的，不可能靠政策送上門來。市場經(jīng)濟(jì)是天然的平等派，向所有人開放機(jī)會，勤勞致富，“等靠要”就不可能也不應(yīng)當(dāng)致富。允諾通過鄉(xiāng)村振興可讓農(nóng)民富裕起來，遠(yuǎn)不如為農(nóng)民提供平等的市場機(jī)會，讓農(nóng)民到市場上搏擊。農(nóng)民有自己的智慧，他們又很勤勞，他們一定可以抓住城鄉(xiāng)到處存在的市場機(jī)會。同時(shí)，農(nóng)民也需要保持理智，他們在完全進(jìn)城之前一定要保留農(nóng)村退路。因此，國家應(yīng)當(dāng)做的是為進(jìn)城農(nóng)民提供退路的保障，為市場上失敗的農(nóng)民提供基本社會保障，為留村種田的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活秩序的保障。農(nóng)民是他們自己生活的主宰，是自己致富的主力，國家只應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民做靠他們個(gè)人力量所做不了或做不好的事情。國家不能包辦代替農(nóng)民到市場上的努力，農(nóng)民自己占有自己努力的全部成果，當(dāng)然也要承擔(dān)努力失敗的后果。

3.鄉(xiāng)村振興不是要讓農(nóng)村比城市更好

之所以不是要讓農(nóng)村比城市更好，是因?yàn)楫?dāng)前中國生產(chǎn)力主要集中在城市，經(jīng)濟(jì)增長主要發(fā)生在城市，城市是中國創(chuàng)造財(cái)富的主陣地，所以，在一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村不可能比城市更好。

有個(gè)別農(nóng)村區(qū)位好、有旅游資源，因此建設(shè)成為環(huán)境宜人、游客喜歡、憑借旅游就可以致富的地方，這樣的村莊或農(nóng)村比城市好，也很正常，只不過這樣的農(nóng)村在現(xiàn)在只可能是特例，與全國一般農(nóng)村沒有關(guān)系。

既然不是要讓農(nóng)村比城市更好，就不能以城市標(biāo)準(zhǔn)來要求農(nóng)村。當(dāng)前全國農(nóng)村搞環(huán)境衛(wèi)生大整治，不允許農(nóng)民養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)鴨養(yǎng)鵝，不允許農(nóng)民搭棚子，非得將農(nóng)民的農(nóng)具房拆掉，要雨污分流，垃圾分類，甚至限制農(nóng)民種菜園。這些做法是不可取的。農(nóng)民在農(nóng)村生活，有相當(dāng)一部分是自給自足經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)生活的便利性是極為關(guān)鍵的，大量活動也都是非市場化的，也就是不用花錢的，也正是因此，農(nóng)村才為那些缺少進(jìn)城機(jī)會的相對弱勢農(nóng)民提供了農(nóng)村這一個(gè)只需要花比較少的錢就可以過得很安逸的保護(hù)傘、安樂窩。按城市人眼光看的農(nóng)村整潔，按農(nóng)民生活來看卻是生活不再便利，而且太昂貴了。

4.鄉(xiāng)村振興不能只盯著富村和富人

鄉(xiāng)村振興要服務(wù)于占中國絕大多數(shù)人口的農(nóng)村和農(nóng)民。有些地區(qū)出現(xiàn)了富裕村，比如受到特別關(guān)注的城中村、城郊村和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，因?yàn)槠涑霈F(xiàn)了大量二、三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民早已非農(nóng)化，這樣的農(nóng)村實(shí)際上已是城市內(nèi)在組成部分，農(nóng)民早已實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，因此不能再算作農(nóng)民。

鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)是服務(wù)于作為弱勢群體的農(nóng)民，尤其是農(nóng)民中的弱勢群體。鄉(xiāng)村振興不能嫌貧愛富，實(shí)踐中卻普遍存在嫌貧愛富的問題，比如，部分地方政府一般都只做錦上添花的鄉(xiāng)村振興，卻鮮有雪中送炭。地方政府對富村富人的關(guān)注要遠(yuǎn)超過對一般農(nóng)村和普遍農(nóng)村的關(guān)注。

5.鄉(xiāng)村振興不是要為城市人實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)愁

城市人有鄉(xiāng)愁，文人雅士喜山水，這都沒有錯(cuò)，正是因此，中國有一些村莊主打鄉(xiāng)愁和山水生意，借城市人鄉(xiāng)愁賺錢，這是好事。

不過，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所聚焦的是農(nóng)村和農(nóng)民，而不是城市人的鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)愁可以是手段，還不能成為目的。當(dāng)前國家三農(nóng)政策不應(yīng)將國家資源用于支持城市人去實(shí)現(xiàn)他們的鄉(xiāng)愁，城市人要實(shí)現(xiàn)自己的鄉(xiāng)愁，只應(yīng)當(dāng)由他們自己付出代價(jià)。任何打著為城市人提供鄉(xiāng)愁以獲取國家鄉(xiāng)村振興資源的做法都是不對的，都是資源的錯(cuò)配。

6.全國不應(yīng)照搬浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)確實(shí)取得了成果。過去浙江村莊建筑無序，水體污染嚴(yán)重，最近十年持續(xù)整治，到現(xiàn)在，浙江可以說全域都做到了山清水秀、村莊整潔，即使沒有全都成為美麗鄉(xiāng)村，大多數(shù)村莊都已經(jīng)接近了。

不過，浙江存在三點(diǎn)是與全國一般農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)不同的地方：第一，浙江農(nóng)村普遍工業(yè)化了，絕大多數(shù)農(nóng)民都已實(shí)現(xiàn)了家門口的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)所占比重極小且農(nóng)民很少繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第二，浙江地處東部沿海城市經(jīng)濟(jì)帶，是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的市場中心之一，浙江農(nóng)村實(shí)際上是城市經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)在組成部分，這就使其與全國其他農(nóng)村完全不同；第三，因?yàn)榍懊鎯牲c(diǎn)，浙江農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民是沒有離村的。

正是因此，浙江農(nóng)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可以看作浙江作為全國市場中心之一及全域城鎮(zhèn)化條件下面的環(huán)境建設(shè)，這樣一種建設(shè)與城鎮(zhèn)化后期的逆城鎮(zhèn)化有一定呼應(yīng)，因此有內(nèi)在合理性。

正因?yàn)橛辛苏憬@樣一些先發(fā)展起來的以全域工業(yè)化為特征的沿海城市經(jīng)濟(jì)帶，而使廣大中西部地區(qū)農(nóng)村在鄉(xiāng)村發(fā)展工業(yè)的可能性降低，從而使得大多數(shù)農(nóng)民必須離土離鄉(xiāng)進(jìn)入城市。沿海地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)在并非中西部農(nóng)村的未來。浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不應(yīng)成為中西部鄉(xiāng)村振興的示范。

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興政策與實(shí)踐中出現(xiàn)了比較普遍的厭農(nóng)型傾向，這是很危險(xiǎn)的。這里的厭農(nóng)是指嫌棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型普遍村莊、占中國農(nóng)民絕大多數(shù)的相對弱勢的普通農(nóng)民以及當(dāng)前作為中國農(nóng)業(yè)主體的小農(nóng)農(nóng)業(yè)(老人農(nóng)業(yè)+中農(nóng)農(nóng)業(yè))。鄉(xiāng)村振興的主體與對象，正是這些占中國最大多數(shù)的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)！

五、亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)前全國鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中向明星村學(xué)習(xí)，然后集中資源打造本地鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)，已是全國大部分各級地方政府的通行做法。

打造亮點(diǎn)的作用很多，第一，通過媒體報(bào)道，向所有人展示鄉(xiāng)村振興的未來，激勵社會對未來美好生活的向往；第二，向上級展示進(jìn)行鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的力度與決心，表示鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中并非無動于衷，而是聞風(fēng)而動，有所作為；第三，亮點(diǎn)就是示范，就是政績，就是經(jīng)驗(yàn)，打造具有示范意義的亮點(diǎn)，全國都來學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，就在鄉(xiāng)村振興上面做出了具有影響力的政績，就可能受到上級表彰，甚至被上級提拔。

大部分地方政府投入資源建設(shè)亮點(diǎn)，非常重要的是緊跟政策形勢和國家政策方向，急于向上表功和做出成績，就在本地選取特定地點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)打造，打造之后必然要引領(lǐng)導(dǎo)參觀，電視報(bào)道，作為典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，這是無法推廣的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榇蛟斓牧咙c(diǎn)并非村莊內(nèi)在邏輯成長起來而是靠外力堆資源造出來的。

為了更好地宣傳地方鄉(xiāng)村振興的政績，大部分地方政府都有強(qiáng)烈的內(nèi)在沖動，用大量資源打造鄉(xiāng)村振興典型，總結(jié)成所謂“經(jīng)驗(yàn)”，并通過各種渠道向外向上宣傳，再被上級領(lǐng)導(dǎo)肯定，甚至寫進(jìn)上級文件，成為全國學(xué)習(xí)的典范。實(shí)際上全國卻沒有辦法學(xué)習(xí)，原因很簡單，這個(gè)鄉(xiāng)村振興的“經(jīng)驗(yàn)”本來就是地方政府包裝出來的，他們的目的只是要讓上級肯定，以獲得政績，他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就當(dāng)然會刻意掩蓋，將“經(jīng)驗(yàn)”的核心抽空，剩下的只是表面光鮮。這就是當(dāng)前中國農(nóng)村看起來創(chuàng)造了很多經(jīng)驗(yàn)，卻沒有幾條經(jīng)驗(yàn)可以經(jīng)得住時(shí)間考驗(yàn)更沒有辦法在全國推廣的原因。

真正的經(jīng)驗(yàn)必定是地方政府在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中遇到問題，然后解決問題，從而形成有助于解決其他地方類似問題的辦法。在目前鄉(xiāng)村振興階段，核心不是要打造幾個(gè)特殊的無法復(fù)制的示范，而是要面向區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)的村莊和農(nóng)民，解決他們急難愁盼的各種問題。這些問題如何解決并沒有形成政策共識，地方政府的探索就特別有價(jià)值。地方政府進(jìn)行探索的目的是解決本區(qū)域內(nèi)存在的一般性問題。一旦探索出來，就可以為其他地區(qū)域同類問題提供借鑒，這才是真正的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生于每個(gè)地區(qū)的特殊情況，卻又可以為全國一般性問題提供啟示。

六、鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)從哪里學(xué)及學(xué)什么

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，有一些經(jīng)驗(yàn)或典型讓人印象深刻，也就成了全國學(xué)習(xí)的榜樣。其中特別突出的地區(qū)如浙江省，創(chuàng)造出來大量鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，也是全國各地去學(xué)習(xí)較多的省份。前面已經(jīng)講過，其實(shí)浙江省的經(jīng)驗(yàn)并不適合絕大多數(shù)中西部農(nóng)業(yè)型農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)，因?yàn)檎憬r(nóng)村的現(xiàn)在并非中西部農(nóng)村的未來。

從村莊典型看，當(dāng)前成為經(jīng)驗(yàn)的無疑都是農(nóng)民留守農(nóng)村即獲得生活富裕的村莊(明星村)，特別是利用區(qū)位和資源優(yōu)勢成功發(fā)展農(nóng)旅、民宿等產(chǎn)業(yè)的村莊，可以說是比較完善地達(dá)到了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求。實(shí)際上，這些明星村的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)并不適合中國大部分村莊，因?yàn)橹袊蟛糠执迩f的鄉(xiāng)村振興，要以村莊人口持續(xù)大規(guī)模流出為前提?；蛘哒f，當(dāng)前的明星村并非中國絕大多數(shù)村莊的未來。

從農(nóng)業(yè)來看，當(dāng)前作為鄉(xiāng)村振興典型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受到政策大力支持，亦為社會各界高度期待。同時(shí)判定老人農(nóng)業(yè)和小農(nóng)戶為落后生產(chǎn)力，要盡快消滅。小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)無疑存在各種問題，不過，在目前中國仍然有6億農(nóng)村人口的情況下面，農(nóng)業(yè)就不只是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，更非只為增加農(nóng)民收入，而且要為農(nóng)村數(shù)以億計(jì)農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)業(yè)就業(yè)。小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入不高，對于農(nóng)戶家庭以及有勞動能力的農(nóng)村中老年人卻極其重要。農(nóng)民進(jìn)城是一個(gè)歷史性進(jìn)程，數(shù)以億計(jì)農(nóng)戶未來很長一段時(shí)間還要依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村振興實(shí)踐就不能為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而排斥小農(nóng)戶。不僅不能排斥，還要站在小農(nóng)戶立場為他們建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提供適合小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鄉(xiāng)村振興必須“目中有人”，即必須要關(guān)照到當(dāng)前農(nóng)村2億小農(nóng)戶的處境。

從農(nóng)民來看，鄉(xiāng)村振興的焦點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)集中到已經(jīng)致富的有能力農(nóng)民身上。已經(jīng)致富的農(nóng)民，他們在哪里都不是問題。缺少進(jìn)城機(jī)會的農(nóng)民，強(qiáng)迫他們進(jìn)城，他們在城市的生活質(zhì)量就會下降。農(nóng)村富人以及農(nóng)村有能力的人，他們進(jìn)城去了，才可以將更多農(nóng)村獲利機(jī)會讓渡出來。當(dāng)前特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是農(nóng)村老年人，因?yàn)槔夏耆嗽诔鞘幸呀?jīng)失去就業(yè)機(jī)會，他們一般又不愿在城市與子女同住。讓老年人與土地結(jié)合起來，看起來是最落后的老人農(nóng)業(yè)，卻又是最先進(jìn)和最人性的養(yǎng)老制度；只要可以與土地結(jié)合起來，農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量可以大幅度提升，以及中國在未富先老的背景下找到應(yīng)對老齡化的辦法。[4]

以上簡單列舉只是想說明，當(dāng)前中國鄉(xiāng)村振興實(shí)踐要從占中國農(nóng)民絕大多數(shù)的農(nóng)村中學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)那些可能并非立竿見影卻持續(xù)有效的解決“三農(nóng)”問題的機(jī)制和辦法。一定要從當(dāng)前鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中熱衷政績、浮于表面、錦上添花、目中無人且鋪張浪費(fèi)的狂熱中冷靜下來，著眼全國農(nóng)民的大多數(shù)，久久為功，經(jīng)過持續(xù)努力，最終實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村的全面振興。

讀懂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，核心是讀懂中國國情與農(nóng)情。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明，任重道遠(yuǎn)”?！拔覈l(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！盵5]另外，習(xí)近平總書記2020年12月26日在中央農(nóng)村工作會議上的講話也指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是一個(gè)長期過程，農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前，不要急著斷了他們在農(nóng)村的后路，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)間可進(jìn)可退。這就是中國城鎮(zhèn)化道路的特色，也是我們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的回旋余地和特殊優(yōu)勢?！盵6]中國正處在現(xiàn)代化的艱難爬坡階段，正處在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。中國目前絕對沒有到要通過浪費(fèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來提前進(jìn)入后現(xiàn)代社會的條件與資本。中國農(nóng)村仍然不富裕，農(nóng)村有限的土地資源仍然要為缺少城市獲利機(jī)會的數(shù)以億計(jì)農(nóng)民提供基本生存保障，以及仍然要為進(jìn)城可能失敗農(nóng)民提供最后退路。正是數(shù)以億計(jì)農(nóng)民可以在農(nóng)村獲得生存保障與最后退路，農(nóng)村成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池，中國現(xiàn)代化才有縱深，中國才一定可以贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。