深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障

●金萬(wàn)宏

黨的二十大是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望，對(duì)未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針作出了科學(xué)謀劃，是新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。寧夏各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，更加自覺(jué)地圍繞中心、服務(wù)大局，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制保障。

一、提高政治站位，堅(jiān)決做到“總書(shū)記怎么說(shuō)，我們就怎么做”

黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，干字當(dāng)頭，開(kāi)拓進(jìn)取，把黨的二十大繪就的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的新理念新思想新戰(zhàn)略新部署，完整準(zhǔn)確全面把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，真正學(xué)深悟透、入腦入心、融會(huì)貫通，帶頭把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，矢志不渝忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，不斷增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)決做到“總書(shū)記怎么說(shuō)，我們就怎么做，不僅要做到，而且要做好”，確保在政治方向、政治立場(chǎng)、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要切實(shí)抓好實(shí)踐轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述結(jié)合起來(lái)，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，將之體現(xiàn)到完善機(jī)構(gòu)職能體系、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置的實(shí)踐中去，以不折不扣、有力有效的政治標(biāo)準(zhǔn)，為黨守編、為民用編的職責(zé)使命，真抓實(shí)干、久久為功的擔(dān)當(dāng)作為，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先、建功立業(yè)，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)做到黨的中心工作部署到哪，機(jī)構(gòu)編制工作就跟進(jìn)保障到哪

黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要緊緊圍繞這個(gè)中心任務(wù)，心懷“國(guó)之大者”，聚焦主責(zé)主業(yè)，自覺(jué)把機(jī)構(gòu)編制工作放到黨和國(guó)家事業(yè)全局中思考謀劃、推動(dòng)落實(shí)，向著中心任務(wù)聚焦用力。一要聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。要深刻把握黨的二十大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新部署，明確機(jī)構(gòu)編制工作的新任務(wù)，從體制機(jī)制上細(xì)化完善工作舉措，確?？倲埲?、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加健全完善。進(jìn)一步健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，充分發(fā)揮省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，明晰設(shè)在政府職能部門(mén)的黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面發(fā)揮更加有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。持續(xù)鞏固深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)各方面工作的經(jīng)驗(yàn)做法，修訂完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。二要聚焦體制機(jī)制保障。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)，賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。寧夏認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，以先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，作出實(shí)施“三區(qū)建設(shè)”、推進(jìn)“六大提升行動(dòng)”、發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)等部署。我們要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，勇?lián)鷼v史使命，自覺(jué)主動(dòng)作為，深入分析研判機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮情況，從體制機(jī)制上查找影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)方位、定準(zhǔn)坐標(biāo)、鎖定目標(biāo)，不斷完善工作思路，深入研究保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，繪出“施工圖”，列好“進(jìn)度表”，切實(shí)做到黨委決策部署到哪里，機(jī)構(gòu)編制工作就緊跟到哪里；黨委重點(diǎn)工作安排到哪里，機(jī)構(gòu)編制工作就保障到哪里。三要聚焦機(jī)構(gòu)編制資源保障。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。機(jī)構(gòu)編制工作要把以人民為中心作為必須堅(jiān)守的根本立場(chǎng)和價(jià)值導(dǎo)向，為民謀利、為民解憂(yōu)，加大民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革和保障力度，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。聚焦基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)教職工編制，強(qiáng)化周轉(zhuǎn)池編制管理使用，有效破解中小學(xué)編制資源結(jié)構(gòu)矛盾、供需矛盾，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新要求。聚焦居民健康水平提升，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)保障，深化公立醫(yī)院改革和人員總量管理改革，制定公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新的政策措施，健全公共衛(wèi)生體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)健康生活的新期盼。聚焦基層治理能力提升，鞏固基層管理體制改革成果，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)作用，深化民生服務(wù)、綜合治理等平臺(tái)建設(shè)和審批服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)融合，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)民生服務(wù)的新需求。

三、深化改革創(chuàng)新，更好做到機(jī)構(gòu)編制難題在哪，破解舉措就緊盯在哪

黨的二十大明確提出“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力破解深層次體制機(jī)制障礙”“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”等。這為機(jī)構(gòu)編制工作深化改革、破解難題指明了方向。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須直面機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新問(wèn)題，以逢山開(kāi)路遇水架橋的精神，深化改革創(chuàng)新，積極破解難題，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作質(zhì)效。一要通過(guò)深化改革增質(zhì)效。發(fā)展出題目，改革做文章。落實(shí)深化事業(yè)單位改革部署，理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、均衡配置資源，逐步建立政事權(quán)限清單、機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定、事業(yè)單位章程管理等制度，促進(jìn)新時(shí)代公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。按照中央改革部署，協(xié)同推進(jìn)科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才發(fā)展等領(lǐng)域體制改革和教育領(lǐng)域綜合改革、司法體制綜合配套改革及群團(tuán)組織改革等，優(yōu)化職能、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、合理配備機(jī)構(gòu)編制。穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)、疾病預(yù)防控制等機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)組建、“三定”規(guī)定制定、編制調(diào)配等工作。深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)縣域跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域執(zhí)法保障。二要通過(guò)科學(xué)管理增質(zhì)效。強(qiáng)化總量管理，科學(xué)研判事業(yè)發(fā)展對(duì)編制資源的實(shí)際需求，通過(guò)內(nèi)部挖潛、靈活調(diào)劑等方式推進(jìn)編制集約利用，盤(pán)活用好存量資源，把編制規(guī)?？刂圃诤侠?、可持續(xù)的范圍內(nèi)。強(qiáng)化探索創(chuàng)新，研究制定統(tǒng)籌優(yōu)化各類(lèi)編制資源的實(shí)施意見(jiàn)，打破層級(jí)領(lǐng)域壁壘，改變“編制一核定終身”“地區(qū)部門(mén)所有”的現(xiàn)狀，化解結(jié)構(gòu)性矛盾。建立健全編外人員管理制度，規(guī)范使用管理，控制規(guī)模無(wú)序增長(zhǎng)，推動(dòng)發(fā)揮更大效能。三要通過(guò)監(jiān)督評(píng)估增質(zhì)效。堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估作為機(jī)構(gòu)編制管理的重要一環(huán)和優(yōu)化資源配置的重要依據(jù)，健全管理機(jī)制，完善管理鏈條，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，打通機(jī)構(gòu)編制管理的前端和末梢，形成閉環(huán)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制審批與監(jiān)管并重、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深入總結(jié)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化指標(biāo)體系，堅(jiān)持共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)、定性與定量相結(jié)合，做到既簡(jiǎn)便易行又突出針對(duì)性，推進(jìn)評(píng)估更加精準(zhǔn)客觀。建立機(jī)構(gòu)編制工作評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤柚墙枇?，不斷增?qiáng)評(píng)估工作精確性和公信力。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為監(jiān)督檢查，切實(shí)讓紅線(xiàn)“帶電”，讓制度“長(zhǎng)牙”，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四要通過(guò)信息技術(shù)增質(zhì)效。圍繞加快數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)等建設(shè)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)在更大范圍更多領(lǐng)域共享，推動(dòng)編制資源集約利用。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制數(shù)字化建設(shè)，激發(fā)數(shù)字技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制工作中的創(chuàng)新活力和要素潛能，為科學(xué)決策、合理配置資源提供數(shù)據(jù)支撐。主動(dòng)靠前研究，借助大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)編制使用情況分析研判，采取優(yōu)化措施，把冗余低效配置的資源釋放出來(lái)，及時(shí)調(diào)配到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大民生、安全穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治辦，不斷強(qiáng)化“組織口”意識(shí)，建設(shè)模范機(jī)關(guān)

黨的二十大報(bào)告對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行了深刻闡述和全面部署。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持從嚴(yán)治辦，進(jìn)一步強(qiáng)化“組織口”意識(shí)、培育“組織口”作風(fēng)，努力建設(shè)講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范機(jī)關(guān)，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神中走在前、作表率。一要強(qiáng)化政治建設(shè)，鑄牢絕對(duì)忠誠(chéng)的底色。始終牢記政治機(jī)關(guān)第一屬性，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示批示精神“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的最新理論成果，堅(jiān)持同常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，進(jìn)一步厚植理論素養(yǎng)，夯實(shí)理論根基。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二要強(qiáng)化能力建設(shè)，提升干事?lián)?dāng)?shù)某缮?。?shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)政策和各項(xiàng)制度，爭(zhēng)做機(jī)構(gòu)編制工作的行家里手；加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，組織上級(jí)機(jī)關(guān)干部到基層蹲點(diǎn)調(diào)研接地氣、基層干部到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)。廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，熟悉基本情況、掌握基本政策、摸清基本數(shù)據(jù)，及時(shí)吃透上情、掌握外情、了解下情，實(shí)事求是，把握規(guī)律，謀定而后動(dòng)。培育科學(xué)思維方式和工作方法，正確處理學(xué)習(xí)和工作、務(wù)虛和務(wù)實(shí)、重點(diǎn)和全局、繼承和創(chuàng)新、整體和局部的關(guān)系，不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，永葆公道正派的本色。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，引導(dǎo)黨員干部干一行、愛(ài)一行、學(xué)一行、鉆一行、專(zhuān)一行，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待工作、正確對(duì)待同事、正確對(duì)待自己，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，踔厲奮發(fā)，篤行不怠。發(fā)揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神、“走好新時(shí)代長(zhǎng)征路”的奮斗精神、“社會(huì)主義是干出來(lái)”的實(shí)干精神，埋頭苦干、奮勇?tīng)?zhēng)先。對(duì)議定事項(xiàng)，要以釘釘子的精神緊盯不放、一抓到底、久久為功。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鑄牢廉潔從政底線(xiàn)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治生態(tài)，努力打造“讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意”的模范機(jī)關(guān)。