自覺(jué)踐行六個(gè)“必須堅(jiān)持”奮力開(kāi)創(chuàng)福建機(jī)構(gòu)編制工作新局面

●周青松

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下。這六個(gè)“必須堅(jiān)持”深刻揭示了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想根本的政治立場(chǎng)、徹底的理論品格、獨(dú)有的精神氣質(zhì)和科學(xué)的思想方法，為學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論提供了科學(xué)指引。福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育和實(shí)踐地，福建各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)有義務(wù)、更有責(zé)任當(dāng)好學(xué)思踐悟的“排頭兵”，用蘊(yùn)含其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力開(kāi)創(chuàng)福建機(jī)構(gòu)編制工作新局面。

一、必須堅(jiān)持人民至上，始終堅(jiān)守為人民服務(wù)這一初心使命

“江山就是人民，人民就是江山?！绷?xí)近平同志在福建工作期間，多次強(qiáng)調(diào)要牢記政府前面的“人民”兩個(gè)字，倡導(dǎo)推出“一棟樓”辦公，開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂(yōu)、辦萬(wàn)家事”活動(dòng)，治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，推動(dòng)舊城改造和棚屋區(qū)改造，始終把人民利益擺在第一位、把老百姓的事當(dāng)作最大的事。無(wú)論在什么崗位，習(xí)近平總書(shū)記的人民情懷一如既往地至深、至濃、至熱。堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民利益高于一切，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須始終恪守的生命線(xiàn)。新征程上，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記造福人民是最大政績(jī)，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，在定政策、促改革、謀發(fā)展時(shí)自覺(jué)將群眾利益放在第一位，積極推動(dòng)更多編制資源向民生領(lǐng)域和基層一線(xiàn)傾斜，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要聚焦重大民生工程、民心工程，結(jié)合持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)公辦中小學(xué)教職工編制依標(biāo)足額核定常態(tài)化長(zhǎng)效化、調(diào)整優(yōu)化公立醫(yī)院編制結(jié)構(gòu)、健全完善地方疾病預(yù)防控制體系等，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，破解困擾基層的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，不斷提高人民生活品質(zhì)。要突出發(fā)揮事業(yè)單位的積極作用，結(jié)合改革試點(diǎn)精神，聚焦強(qiáng)化公益屬性、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)研究，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，不斷提高事業(yè)單位在保障和改善民生方面的服務(wù)能力和水平，推動(dòng)公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展，助力增進(jìn)民生福祉。

二、必須堅(jiān)持自信自立，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則

“中國(guó)的問(wèn)題必須從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，由中國(guó)人自己來(lái)解答”。黨的百年奮斗歷程，特別是新時(shí)代十年的偉大變革，充分印證了辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平同志在福建工作期間，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出黨建引領(lǐng)，尤其重視農(nóng)村、社區(qū)黨建，全面實(shí)施“堡壘工程”計(jì)劃，確保黨的路線(xiàn)方針政策有效落地落實(shí)。黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民和中華民族最可靠的主心骨、壓艙石、定盤(pán)星。新征程上，要不斷健全完善加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)職能體系，著力強(qiáng)化黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的職能作用和工作力量，抓好部門(mén)“三定”規(guī)定的制定修訂、組織實(shí)施和跟蹤評(píng)估，深化部門(mén)權(quán)責(zé)清單的管理和應(yīng)用，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前瞻性調(diào)查研究和政策儲(chǔ)備等，持續(xù)鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，確保政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿(mǎn)活力。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大政治原則，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)歸口組織部管理要求，自覺(jué)把機(jī)構(gòu)編制工作放在黨管干部、黨管組織的全流程中統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)構(gòu)編制工作的全過(guò)程、各方面。要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開(kāi)展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的干部隊(duì)伍，積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，為機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

三、必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出抓好優(yōu)化資源配置這一主責(zé)主業(yè)

“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代?！睕](méi)有守正就失去了根基，沒(méi)有創(chuàng)新就不可能有發(fā)展。習(xí)近平同志在福建工作期間，全方位推動(dòng)福建的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出建設(shè)“生態(tài)福建”“數(shù)字福建”等重要理念和規(guī)劃，推動(dòng)集體林權(quán)制度改革、科技特派員制度，總結(jié)提出寶貴的“晉江經(jīng)驗(yàn)”等。這一系列重要理念和實(shí)踐都極具前瞻性、開(kāi)創(chuàng)性、戰(zhàn)略性，是守正創(chuàng)新的光輝典范。機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源，必須由黨中央根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)全局需要進(jìn)行科學(xué)配置。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的守正創(chuàng)新，關(guān)鍵就是落實(shí)瘦身與健身相結(jié)合原則，使資源配置達(dá)到最大效益。新征程上，要在嚴(yán)格規(guī)范上保持定力，堅(jiān)持原則、較真碰硬，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度，嚴(yán)控“兩個(gè)總量”，強(qiáng)化政策宣傳和預(yù)防教育，加大監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的權(quán)威性嚴(yán)肅性。要在統(tǒng)籌資源上精準(zhǔn)發(fā)力，根據(jù)福建近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展迅猛而山海地區(qū)發(fā)展不夠均衡，人口總量增長(zhǎng)速度快、流動(dòng)率高的實(shí)際情況，通過(guò)精打細(xì)算、推演評(píng)估、溝通協(xié)調(diào)、建章立制，加大跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌力度，做大用好人才編制周轉(zhuǎn)池，統(tǒng)籌調(diào)劑公辦中小學(xué)周轉(zhuǎn)空編，用好編制資源總盤(pán)子，切實(shí)將有限資源配置到“刀刃”上。要在創(chuàng)新管理上持續(xù)用力，積極探索基層統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制實(shí)施路徑，精準(zhǔn)下沉編制資源，制定修訂機(jī)構(gòu)編制配備標(biāo)準(zhǔn)，支持事業(yè)單位創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化登記設(shè)立事業(yè)單位管理服務(wù)，打造基于實(shí)名制信息系統(tǒng)的可視化管理平臺(tái)，加大向深化改革、向創(chuàng)新管理、向信息技術(shù)要編制的工作力度，更好發(fā)揮服務(wù)保障發(fā)展大局的職能作用。

四、必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加聚焦體制機(jī)制改革這一工作重點(diǎn)

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。習(xí)近平同志在福建工作期間，緊緊盯住貧困群眾脫貧致富奔小康這個(gè)問(wèn)題，“三進(jìn)下黨”調(diào)研指導(dǎo)，實(shí)施“造福工程”，組織推動(dòng)山海協(xié)作、閩寧對(duì)口幫扶。數(shù)十年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記矢志不渝地推進(jìn)扶貧工作，特別是在新時(shí)代帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)面臨著不少矛盾和問(wèn)題，比如，嚴(yán)控總量與服務(wù)發(fā)展的矛盾亟待破解，部門(mén)履職專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的要求與機(jī)構(gòu)設(shè)置大綜合、扁平化的趨勢(shì)之間的矛盾日益凸顯等。新征程上，要直面問(wèn)題求突破，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持知難而上、迎難而進(jìn)，勇于挑重?fù)?dān)，啃“硬骨頭”，聚焦矛盾問(wèn)題，深入調(diào)查研究，全面掌握情況，求準(zhǔn)“最大公約數(shù)”，提出具有針對(duì)性、可操作性、可持續(xù)性的政策建議，并狠抓政策措施落地落細(xì)落實(shí)，不斷在破解矛盾問(wèn)題中推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要蹄疾步穩(wěn)抓改革，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，抓緊抓實(shí)體制機(jī)制改革這一重要任務(wù)，在鞏固深化地方機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革與研究、綜合行政執(zhí)法體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，當(dāng)好各級(jí)黨委和編委的參謀助手。要久久為功促發(fā)展，秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)韌勁，多想補(bǔ)短板、解難題的舉措，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦惠民生、增民利的實(shí)事，為鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。

五、必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，自覺(jué)踐行優(yōu)化協(xié)同高效這一重要理念

“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！毕到y(tǒng)觀念是根本性基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法。習(xí)近平同志在福建工作期間，先后領(lǐng)導(dǎo)制定《1985—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》等戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，展現(xiàn)出了高超的系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略眼光和寬廣視野。機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，注重整體推進(jìn)，貫徹落實(shí)優(yōu)化協(xié)同高效的基本原則。新征程上，要強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)跨部門(mén)的協(xié)作配合，強(qiáng)化政策銜接，推動(dòng)信息共享，形成協(xié)作配合的常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，積極創(chuàng)設(shè)協(xié)作平臺(tái)，聚焦熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作、聯(lián)合攻關(guān)，通過(guò)課題聯(lián)合調(diào)研、多地協(xié)同作業(yè)、合作開(kāi)展試點(diǎn)等方式，凝聚全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)強(qiáng)大合力，切實(shí)提高效率、提升效能、提增效益。要強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，注重綜合謀劃、周密部署、壓茬推進(jìn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革、日常管理和機(jī)構(gòu)編制法定化的統(tǒng)籌，做好專(zhuān)項(xiàng)改革之間、事業(yè)單位改革與行業(yè)體制改革之間的銜接，加強(qiáng)事前評(píng)估論證和事后跟蹤評(píng)估，不斷提升機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化規(guī)范化法定化水平。

六、必須堅(jiān)持胸懷天下，充分展現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的擔(dān)當(dāng)作為

“不謀全局者，不足以謀一域”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要善于觀大勢(shì)、謀大事，才能把握工作主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平同志在福建工作期間，創(chuàng)設(shè)閩南三角區(qū)外商投資貿(mào)易洽談會(huì)，指導(dǎo)建設(shè)廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心，多次籌備和出席中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)，積極推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放闖出了新路子，為福建提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力打造了重要平臺(tái)。機(jī)構(gòu)編制工作的成效關(guān)鍵要看服務(wù)中心、保障大局的成效。新征程上，要提升站位，始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，確保習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的“指揮棒”指向哪里，機(jī)構(gòu)編制工作的改革重點(diǎn)就放到哪里，機(jī)構(gòu)編制資源就投向哪里、保障到哪里。要把握區(qū)位，立足福建區(qū)位優(yōu)勢(shì)和省情特點(diǎn)，充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)、廈門(mén)金磚國(guó)家創(chuàng)新基地等建設(shè)，積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)重要通道、建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園，在推動(dòng)福建服務(wù)和融入新發(fā)展格局中“有位”更“有為”。要找準(zhǔn)定位，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大重大戰(zhàn)略部署，緊扣福建重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的服務(wù)保障作用，助推福建全方位高質(zhì)量發(fā)展。