中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路自信的三重來(lái)源

張福強(qiáng) 哈正利

中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路是馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年發(fā)展中不斷探索出的一條行之有效的道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。目前學(xué)界對(duì)該議題研究主要集中在內(nèi)涵、歷程、意義等方面①，主要探討是什么和怎么樣的問(wèn)題，對(duì)為什么問(wèn)題關(guān)注較少，即較少分析中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路為什么適合中國(guó)國(guó)情，為什么能在國(guó)家建構(gòu)中發(fā)揮重要功能。通過(guò)理論分析，廓清認(rèn)識(shí)。一方面，完善中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路是什么、為什么、怎么樣的闡釋體系，有利于中國(guó)特色民族理論體系的構(gòu)建，進(jìn)而更好傳播中國(guó)聲音和中國(guó)智慧。另一方面，通過(guò)分析說(shuō)明中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路是歷史和人民的選擇，分析其蘊(yùn)含的內(nèi)在和外在必然性，從而更堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，樹(shù)立道路自信、理論自信和制度自信。

一、道路選擇的必然性

道路選擇是決定道路是否成功有效的關(guān)鍵第一步。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路是在面對(duì)特殊問(wèn)題、在特殊背景下完成的道路選擇，這種選擇是內(nèi)因和外因共同推動(dòng)的結(jié)果，具有理論與時(shí)代的必然性。它與中國(guó)共產(chǎn)黨自身理論的優(yōu)越性有密切關(guān)聯(lián)。同時(shí)，近代中國(guó)半封建半殖民地的社會(huì)性質(zhì)迫切要求一個(gè)先進(jìn)的、以人民為中心的政黨徹底實(shí)現(xiàn)民族關(guān)系的歷史性轉(zhuǎn)變。

(一)理論必然性：馬克思主義的超越性視角

中華民族的演變是多元匯聚成一體的歷史過(guò)程。早期多元文明在相互碰撞中交融，奠定了中華民族一體性發(fā)展的基礎(chǔ)。自此開(kāi)始，一體和多元的關(guān)系影響著中國(guó)歷史的演變。歷代封建王朝都必須考慮用制度安排對(duì)多元和一體關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而保證中央王朝對(duì)邊疆地區(qū)的有效統(tǒng)治。然而，傳統(tǒng)民族事務(wù)治理思想更多從天下觀中演變而來(lái)，它以“己”為中心，對(duì)待不同的群體采取不同的治理策略。此種治理方略是在新的世界體系尚未形成，國(guó)際秩序處于傳統(tǒng)體系中發(fā)展形成的，缺乏比較政治視角，有其自身缺陷。囿于傳統(tǒng)王朝本身權(quán)力結(jié)構(gòu)的限制，這種缺陷是本質(zhì)的，無(wú)法在傳統(tǒng)王朝體系中徹底得到解決，需要在現(xiàn)代國(guó)家體制中運(yùn)用公共權(quán)力進(jìn)行調(diào)節(jié)。近代以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)的王朝國(guó)家體系崩潰，但多元和一體作為歷史遺產(chǎn)被繼承下來(lái)，成為轉(zhuǎn)型中國(guó)民族國(guó)家建設(shè)的重要資源，同時(shí)多元和一體的矛盾也制約著現(xiàn)代中國(guó)的轉(zhuǎn)型。各種政治勢(shì)力不得不面對(duì)多元和一體這樣的矛盾統(tǒng)一體。如何創(chuàng)造性地運(yùn)用各種方式促進(jìn)一體性的發(fā)展，同時(shí)兼顧多元的利益訴求，是政治家們普遍思考的問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后一直在探索中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，其核心問(wèn)題是處理多元和一體的關(guān)系。在不斷探索中，用超越性的視角來(lái)協(xié)調(diào)多元和一體之間的矛盾，有效彌合了傳統(tǒng)王朝中民族治理面臨的兩大困境。

這一超越性視角就是馬克思主義。在馬克思主義民族理論中，民族問(wèn)題被置于人的全面的、自由的視域下考察，群體差異可以在個(gè)體發(fā)展中得到解決。民族差異是后天的、建構(gòu)的、動(dòng)態(tài)的，非本質(zhì)性的?！翱墒侨澜绲臒o(wú)產(chǎn)者卻有共同的利益，有共同的敵人，面臨著同樣的斗爭(zhēng)；所有無(wú)產(chǎn)者生來(lái)就沒(méi)有民族的偏見(jiàn)，所有他們的修養(yǎng)和舉動(dòng)實(shí)質(zhì)上都是人道主義的和反民族主義的?！盵1]人類(lèi)發(fā)展最為核心的主線并非是民族之間的爭(zhēng)斗，而是階級(jí)斗爭(zhēng)，民族問(wèn)題和工人問(wèn)題相比而言，只有從屬意義[2]。“人對(duì)人剝削一消滅，民族對(duì)民族的剝削就會(huì)隨之滅亡。民族內(nèi)部階級(jí)對(duì)立一消失，民族之間的敵對(duì)關(guān)系就會(huì)隨之消失?！盵3]民族問(wèn)題需要依賴其他方式來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的、徹底的解決。它只有在社會(huì)革命和社會(huì)建設(shè)中逐步得到解決，只有當(dāng)階級(jí)問(wèn)題得到解決之后，民族問(wèn)題才有可能得到解決。結(jié)合中國(guó)實(shí)際看，馬克思主義民族理論用民族解放、全人類(lèi)解放、階級(jí)平等等超越性的話語(yǔ)來(lái)突破中華民族多元和一體的內(nèi)在緊張感，用超越群體差異的方式重新淬煉出了另外一套新的話語(yǔ)方式。這一套思維視角不僅超越了傳統(tǒng)王朝國(guó)家民族事務(wù)治理的缺陷，同時(shí)對(duì)現(xiàn)代民族國(guó)家為單位的國(guó)際體系也具有重要啟示意義。它用一種全人類(lèi)的視角和世界主義的眼光，整體性地思考民族產(chǎn)生及民族問(wèn)題的解決方案，既不是歷史上的強(qiáng)制同化，也非任憑各民族自在、自由發(fā)展。從產(chǎn)生效果看，是全面的、整體的、系統(tǒng)的、科學(xué)的。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)地運(yùn)用馬克思主義，在政治身份、生產(chǎn)關(guān)系、意識(shí)形態(tài)等方面進(jìn)行全面的社會(huì)主義改造，歷史性地解決了多元和一體之間產(chǎn)生的張力導(dǎo)致的國(guó)家建構(gòu)困境，有效促進(jìn)了新中國(guó)的國(guó)家整合和中華民族整合。“社會(huì)主義是各民族的共同性或叫作共性。這個(gè)共同性或者共性，就是我國(guó)現(xiàn)階段民族關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)”“作為中華各民族大家庭，是共性、個(gè)性、差別性的統(tǒng)一，是社會(huì)主義共性和各民族個(gè)性生動(dòng)地結(jié)合起來(lái)的統(tǒng)一體。”[4]

(二)現(xiàn)實(shí)必然性：半殖民半封建社會(huì)迫切要求

近代中國(guó)是一個(gè)脫嵌和再嵌的過(guò)程，這場(chǎng)大脫嵌革命始于清末民初，經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)，至今仍在延續(xù)。個(gè)人、家庭，到民族、階層，再到國(guó)家、文明都被卷入到這個(gè)過(guò)程中去[5]。近代史上的各種危機(jī)都可放置在此背景中考察，再嵌過(guò)程并不是由個(gè)體、民族或者國(guó)家的自在發(fā)展就可完全實(shí)現(xiàn)。在殘酷的現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的核心力量推動(dòng)中華文明實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的徹底轉(zhuǎn)型。從1840年到1949年的百余年中，各種政治勢(shì)力紛紛上臺(tái)，但只有中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了這一再嵌化的偉大進(jìn)程。

近代部分邊疆地區(qū)出現(xiàn)的分離主義活動(dòng)，本質(zhì)上是傳統(tǒng)中國(guó)走向現(xiàn)代產(chǎn)生的不適應(yīng)引發(fā)的陣痛，半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)是民族問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。近代中國(guó)長(zhǎng)期積貧積弱，中央政府無(wú)力對(duì)邊疆實(shí)現(xiàn)有效治理，傳統(tǒng)王朝松散、間接的統(tǒng)治方式已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代民族國(guó)家之間的治理模式。“東南海防報(bào)警來(lái)”“西南邊疆起釁端”“西北邊疆狼煙有起”，臺(tái)灣問(wèn)題、西藏問(wèn)題、新疆問(wèn)題等是在此背景下產(chǎn)生的，此后一直影響著中國(guó)民族國(guó)家建構(gòu)的歷史進(jìn)程。因而，要解決近代中國(guó)的民族問(wèn)題，僅從民族本身出發(fā)開(kāi)出來(lái)的藥方，治標(biāo)但不治本，只有抽離民族分離主義產(chǎn)生的社會(huì)根源，才能從根本上推動(dòng)民族關(guān)系歷史性轉(zhuǎn)變。具體而言，只有推翻帝國(guó)主義、封建主義和資本主義的壓迫，轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)涌現(xiàn)出的民族問(wèn)題才能得到解決。百年的歷史事實(shí)表明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和民族解放。

新民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)二十八年的奮斗，結(jié)束了國(guó)家戰(zhàn)亂頻仍、四分五裂的局面，實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的民族獨(dú)立和人民解放。新中國(guó)成立后，廢除了帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，帝國(guó)主義試圖通過(guò)分裂新疆、西藏等邊疆地區(qū)來(lái)瓦解中國(guó)的圖謀全部失敗，肅清了民族分離主義產(chǎn)生的外部根源，民族問(wèn)題更多體現(xiàn)為民族內(nèi)部統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的矛盾。在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期，中央政府通過(guò)強(qiáng)有力的社會(huì)改革、民主改革等手段，鏟除了階級(jí)壓迫的根源，民族內(nèi)部和各民族之間實(shí)現(xiàn)了全面平等，民族地區(qū)與中央政府的關(guān)系通過(guò)民族區(qū)域自治的制度安排，厘清基本邏輯，在保障少數(shù)民族權(quán)益的同時(shí)，有效維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

二、道路發(fā)展的連續(xù)性

中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的道路自信首先來(lái)源于道路選擇的歷史和現(xiàn)實(shí)必然性。同時(shí)，從百年黨史看，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路在實(shí)踐中具有政策的連續(xù)性、完整性和與時(shí)俱進(jìn)性。這種特殊的歷程為我們樹(shù)立堅(jiān)定的道路自信提供了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

(一)不忘初心：以人民為中心的民族政策主線的連續(xù)性

(1)革命時(shí)期以人民的獨(dú)立和解放為核心。在馬克思主義理論中人民的解放始終居于核心位置。中共二大、三大宣言中提出要實(shí)現(xiàn)人民解放。紅軍長(zhǎng)征時(shí)期，打倒列強(qiáng)、打倒軍閥、統(tǒng)一中華，實(shí)現(xiàn)弱小民族和中華民族的完全解放和獨(dú)立是核心表述?？箲?zhàn)時(shí)期，中華民族面臨亡國(guó)滅種危機(jī)，只有實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立和解放，才有條件實(shí)現(xiàn)各民族的解放，解放和獨(dú)立話語(yǔ)更多集中在中華民族層面，小民族的民族自決得到摒棄。毛澤東在《論新階段》中說(shuō)：“只有民族得到解放，才有使無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民得到解放的可能。”在《論聯(lián)合政府》中他再次談到：“必須幫助各少數(shù)民族的廣大群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展?！盵6]新民主主義革命時(shí)期，雖各時(shí)期面臨的問(wèn)題和局勢(shì)各不相同，但追求人民和中華民族獨(dú)立、解放的主線始終沒(méi)有絲毫動(dòng)搖。

(2)社會(huì)主義過(guò)渡和建設(shè)時(shí)期以人民的平等和團(tuán)結(jié)為核心。民族解放和民族獨(dú)立的任務(wù)完成后，中華民族大家庭的各成員要實(shí)現(xiàn)一律平等，在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族大團(tuán)結(jié)成為黨在過(guò)渡時(shí)期和建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)?！罢l(shuí)不承認(rèn)和堅(jiān)持民族平等和語(yǔ)言平等，誰(shuí)就不是馬克思主義者，甚至也不是民主主義者，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。”[7]《共同綱領(lǐng)》中第五十條中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等?！薄胺磳?duì)大漢族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂民族團(tuán)結(jié)的行為?！?954年憲法對(duì)民族平等、各民族的權(quán)利、民族區(qū)域自治等做了專門(mén)規(guī)定。1957年召開(kāi)的青島民族工作會(huì)議上，周恩來(lái)對(duì)反對(duì)兩種民族主義、民族區(qū)域自治制度的落實(shí)、民族權(quán)利等問(wèn)題都做了系統(tǒng)說(shuō)明，主要內(nèi)容聚焦如何落實(shí)民族平等、實(shí)現(xiàn)中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)友愛(ài)等主題。

(3)改革開(kāi)放以來(lái)以人民的富裕和繁榮為核心。十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中心任務(wù)，黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有所變化，民族政策也相應(yīng)地進(jìn)行了調(diào)整，以便更好地適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。1981年黨中央提出了新時(shí)期民族工作的總方針。“黨的民族工作的總方針是，堅(jiān)定不移地關(guān)心、幫助各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的全面發(fā)展，沿著社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等。”[8]其后歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)民族政策的主線均做過(guò)論述，但促進(jìn)各族人民的發(fā)展和繁榮一直是核心主題。

(4)十八大以來(lái)實(shí)現(xiàn)人的全面自由。在百年未有之大變局中，民族問(wèn)題也呈現(xiàn)出新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。黨對(duì)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)亦在不斷發(fā)展，民族政策由發(fā)展和繁榮等主線逐步轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)人的全面自由發(fā)展，具體體現(xiàn)在習(xí)近平加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想中。從“十二個(gè)必須”的內(nèi)容看，民族發(fā)展被放置在“五位一體”總體布局中進(jìn)行系統(tǒng)考察，民族發(fā)展不僅指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在各方面協(xié)調(diào)發(fā)展中最終實(shí)現(xiàn)各民族、各民族中的個(gè)體成員的自由、全面的發(fā)展。在政治平等方面，涉及民族平等的原則性、總體性綱領(lǐng)的堅(jiān)持，也包括用民族區(qū)域自治、推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化等剛性的制度約束來(lái)對(duì)民族平等進(jìn)行有效保障，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作的核心力量。在經(jīng)濟(jì)繁榮方面，依然把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為新時(shí)代民族工作的重要任務(wù)。在社會(huì)進(jìn)步方面，把各民族交往交流交融作為實(shí)現(xiàn)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑之一。在精神發(fā)展方面，凸顯了各民族共享的精神文化符號(hào)及中華民族共有精神家園的建設(shè)，還特別注重通過(guò)正確的中華民族歷史觀的教育來(lái)看待統(tǒng)一多民族國(guó)家的歷史演變。此外，“十二個(gè)堅(jiān)持”還特別凸顯了國(guó)家整體利益和個(gè)體利益、國(guó)家安全和個(gè)體安全的關(guān)系，只有在國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)、國(guó)家安全的保障基礎(chǔ)之上，個(gè)體的自由、安全發(fā)展才能有一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

(二)牢記使命：以國(guó)家復(fù)興為核心的理想信念的連續(xù)性

(1)以革命建國(guó)為核心的民族政策體系。近代中國(guó)的國(guó)家建構(gòu)在復(fù)雜、嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中開(kāi)展，改良主義、立憲主義、技術(shù)救國(guó)等各種國(guó)家建構(gòu)方案，均以失敗告終，只有中國(guó)共產(chǎn)黨提出的社會(huì)主義國(guó)家體制得以成功。民族政策作為中國(guó)共產(chǎn)黨處理多元和一體的制度體系中的重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)要服務(wù)于黨的革命建國(guó)的主要目標(biāo)。如何通過(guò)民族政策來(lái)凝聚人心，積累更多的革命力量是考察民族政策是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

黨在初創(chuàng)時(shí)期和第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，主要通過(guò)宣傳民族解放來(lái)號(hào)召邊疆地區(qū)人民反抗壓迫，壓迫是超越民族的，聯(lián)合被壓迫民族共同反抗實(shí)現(xiàn)革命建國(guó)是主要目的。“內(nèi)蒙古農(nóng)民中的革命工作，應(yīng)竭力聯(lián)合蒙古族農(nóng)民以反抗共同的仇敵；大地主、王公、帝國(guó)主義、軍閥等，同時(shí)卻不應(yīng)當(dāng)淹沒(méi)蒙古人的民族利益。所以中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)之下的工農(nóng)兵大聯(lián)盟，要能聯(lián)合內(nèi)蒙古農(nóng)民的斗爭(zhēng)。”[9]抗戰(zhàn)時(shí)期，團(tuán)結(jié)各民族一致抗日成為中心任務(wù)，革命的主要對(duì)象是日本帝國(guó)主義。民族政策所涵蓋的人群不僅包括少數(shù)民族的被統(tǒng)治階層，而且包括少數(shù)民族的上層人士?！皩?duì)著敵人已經(jīng)進(jìn)行并將加緊進(jìn)行分裂我國(guó)各少數(shù)民族的詭計(jì)，當(dāng)前的第十三個(gè)任務(wù)，就是在于團(tuán)結(jié)各民族于一體，共同對(duì)付日寇?！薄拔蚁氪髸?huì)的主要目的就是團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)，共同打倒法西斯?！盵10]抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，促進(jìn)黨的中華民族觀進(jìn)一步成熟，通過(guò)民族政策來(lái)團(tuán)結(jié)可以團(tuán)結(jié)的一切力量，共同完成中華民族的獨(dú)立和解放的革命事業(yè)成為中心任務(wù)。

新中國(guó)成立初期，民族政策主要服務(wù)于社會(huì)主義革命和建設(shè)的總?cè)蝿?wù)。劉少奇把民族政策、民族工作放置在當(dāng)時(shí)社會(huì)主義事業(yè)的總體布局上看?！皩?duì)于少數(shù)民族的上層人士、宗教界的愛(ài)國(guó)人士和其他有各種影響的愛(ài)國(guó)人士，我們都應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持同他們的團(tuán)結(jié)?？傊覀兊娜蝿?wù)就是使一切積極因素都能夠動(dòng)員起來(lái)，使他們對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)都能貢獻(xiàn)一份力量?！盵6]136從政策實(shí)踐看，民族識(shí)別構(gòu)建起了中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本民族秩序，在此秩序基礎(chǔ)上落實(shí)馬克思主義的民族平等論，既保證了新中國(guó)作為現(xiàn)代國(guó)家的基本屬性，如統(tǒng)一的制度、憲法、政府設(shè)置及文化、教育等方面的政策；另一方面又合理解決了國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一與自治的統(tǒng)一、區(qū)域與民族的統(tǒng)一，有效推動(dòng)了新中國(guó)政權(quán)的穩(wěn)固發(fā)展。民族地區(qū)的“三大改革”是社會(huì)主義革命的重要組成部分，經(jīng)數(shù)年努力，各少數(shù)民族跨越到了社會(huì)主義社會(huì)，為國(guó)家建構(gòu)奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)，新中國(guó)的國(guó)家建設(shè)得以在一致的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上快速推進(jìn)。

(2)以發(fā)展富國(guó)為核心的民族政策體系。改革開(kāi)放后國(guó)家建設(shè)的重心開(kāi)始以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，發(fā)展成為時(shí)代的主題。民族政策作為國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要制度類(lèi)型，制度的價(jià)值導(dǎo)向開(kāi)始以發(fā)展為核心，通過(guò)制度引導(dǎo)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，為民族地區(qū)發(fā)展提供良好的外在環(huán)境。在民族工作中，民族地區(qū)被賦予更多發(fā)展的意義，民族地區(qū)豐富的自然資源成為發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！拔覀兇蠹叶家鰢?guó)家四化的促進(jìn)派，做加速各少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的促進(jìn)派，而不要做中間派，更不允許做反對(duì)派?，F(xiàn)在民族工作戰(zhàn)線內(nèi)外，有一些同志認(rèn)為，少數(shù)民族的四化與民族事務(wù)單位關(guān)系不大，或者沒(méi)有什么關(guān)系，這種看法當(dāng)然是不正確的?！盵11]1987年黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于民族工作幾個(gè)重要問(wèn)題的報(bào)告》始終貫穿著發(fā)展的主線，對(duì)民族工作部門(mén)的工作重心、民族區(qū)域自治制度所要發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等做了明確規(guī)定。

(3)以治理強(qiáng)國(guó)為核心的民族政策體系。2013年召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，吹響了新時(shí)代國(guó)家改革發(fā)展的新號(hào)角。民族政策和民族工作作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的重要制度依托和實(shí)踐基礎(chǔ)，著力推進(jìn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，主要體現(xiàn)在治理的系統(tǒng)性方面。系統(tǒng)治理要求把民族問(wèn)題放置在整體的角度來(lái)分析，處理民族問(wèn)題要求用系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)在各種關(guān)系糾葛中看待民族問(wèn)題，通過(guò)協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系來(lái)處理民族問(wèn)題。從中華民族偉大復(fù)興的歷史方位看待民族工作的重要意義，實(shí)際上是從歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外的結(jié)合重新定位民族工作在國(guó)家能力提升中的重要位置。習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)共同”“四個(gè)與共”“四對(duì)關(guān)系”等，本質(zhì)上都是運(yùn)用關(guān)系思維來(lái)重新審視民族問(wèn)題。中國(guó)民族問(wèn)題產(chǎn)生的根源十分復(fù)雜，既包含歷史與現(xiàn)實(shí)中的各種因素，國(guó)際環(huán)境對(duì)民族問(wèn)題的產(chǎn)生也有密切聯(lián)系。源頭治理就是追根溯源，厘清民族問(wèn)題產(chǎn)生的根源與發(fā)展階段。習(xí)近平加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想中，特別強(qiáng)調(diào)樹(shù)立正確的中華民族觀念，同時(shí)把民族工作上升到國(guó)家安全的政治高度。在具體方式上，既通過(guò)消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距來(lái)解決民族問(wèn)題，又通過(guò)中華民族共有精神家園的建設(shè)來(lái)促進(jìn)共同性的增長(zhǎng)，兼顧了民族問(wèn)題產(chǎn)生的歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)家與國(guó)外、精神與物質(zhì)等根源。

三、道路實(shí)踐的有效性

衡量一套制度體系的功能，最重要的是要考察其產(chǎn)生的制度績(jī)效如何。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路自信的確立，除道路選擇的必然性、道路發(fā)展的連續(xù)性之外，道路實(shí)踐的有效性或者制度績(jī)效優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)道路的“底氣所在”。充分證明了這條道路適合統(tǒng)一的多民族國(guó)家的國(guó)情，為道路的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

(一)政治績(jī)效

(1)個(gè)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。半殖民地半封建社會(huì)中，個(gè)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)沒(méi)有很好的社會(huì)基礎(chǔ)，尤其在邊疆地區(qū)，少數(shù)民族個(gè)體的婚姻自主權(quán)、發(fā)展權(quán)、選舉權(quán)、教育權(quán)等，甚至生命權(quán)、健康權(quán)等基本權(quán)利得不到保障。在舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)中，三大領(lǐng)主占據(jù)了絕大部分生產(chǎn)資料、占有農(nóng)奴的人身，實(shí)行森嚴(yán)的等級(jí)制度和殘酷的政治壓迫。“農(nóng)奴如果觸犯了三大領(lǐng)主的利益，‘按其情節(jié)不同挖其眼睛，削其腿肉，割舌，截手，推墜懸崖，拋入水中，或殺戮之，懲戒將來(lái)，以儆效尤’。農(nóng)奴‘向王公喊冤，不合體統(tǒng)，應(yīng)逮捕擊之；不受主人約束者拘捕之；偵探主人要事者拘捕之；百姓碰撞官長(zhǎng)者拘捕之’。”[13]

新中國(guó)成立以后，廢除政教合一制度，保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利，使農(nóng)奴和奴隸成為土地的主人。西藏民主改革61年來(lái)，婦女在社會(huì)建設(shè)等方面的作用越來(lái)越大。西藏自治區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降至63.68/10萬(wàn)和8.9%，而和平解放初期，西藏孕產(chǎn)婦死亡率高達(dá)5000/10萬(wàn)，嬰兒死亡率為430%。經(jīng)濟(jì)層面，隨著西藏地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，藏族人民的健康權(quán)和發(fā)展權(quán)均得到有力保障。人均預(yù)期壽命從35.5歲提高到67歲。據(jù)第七次全國(guó)人口普查，西藏人口由和平解放前100萬(wàn)增加到現(xiàn)在的300.22萬(wàn)人，其中藏族人口271.64萬(wàn)人，占90.48%。[14]

(2)群體權(quán)益的維護(hù)。群體權(quán)益的維護(hù)必須要依托公共權(quán)力的使用，群體必須要參與到國(guó)家權(quán)力體系的分配中，才能有效保障其合法權(quán)益。新中國(guó)成立后，黨開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)落實(shí)民族平等政策。國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)中首次納入了少數(shù)民族，并以法律的形式規(guī)定了民族自治地方的權(quán)力結(jié)構(gòu)、與中央政府的關(guān)系、少數(shù)民族干部比例等，少數(shù)民族有表達(dá)本民族訴求的合法路徑。再如，民族識(shí)別工作為各民族權(quán)利的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其重大意義應(yīng)該放置在馬克思主義關(guān)于民族解放、民族平等的思想序列，新中國(guó)特殊的國(guó)情及統(tǒng)一多民族國(guó)家歷史演變的全局性、整體性的角度來(lái)考察。經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的努力，中國(guó)56個(gè)民族大家庭的基本格局得到廓清，少數(shù)民族第一次在國(guó)家的政治生活中獲得了合法地位和身份，真正成為國(guó)家主人，中國(guó)的民族關(guān)系自此發(fā)生了翻天覆地的變化。

(3)國(guó)家安全的維護(hù)。民族政策在中國(guó)國(guó)家治理體系中具有特殊地位，它關(guān)乎國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)發(fā)展，與國(guó)家安全密切聯(lián)系。國(guó)家運(yùn)用制度和政策體系來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)各民族之間的關(guān)系，解決民族和國(guó)家之間存在的分離主義風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)民族政策體系和民族工作實(shí)踐來(lái)促進(jìn)各民族的國(guó)家認(rèn)同和中華民族認(rèn)同，從而維持國(guó)家的完整性，應(yīng)對(duì)國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力對(duì)國(guó)家的顛覆。可以說(shuō)，民族政策體系具有重要的反分裂意義。具體而言，民族區(qū)域自治制度創(chuàng)造性地處理了國(guó)家統(tǒng)一和民族自治之間的張力，通過(guò)新的權(quán)力分配和權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)形式來(lái)維持國(guó)家穩(wěn)定的同時(shí)兼顧少數(shù)民族的合法權(quán)益?！啊睹褡鍏^(qū)域自治法》是反分裂的強(qiáng)有力的武器，其意義首先在于在我們這個(gè)多民族國(guó)家，有力維護(hù)了中國(guó)特色的單一制統(tǒng)一國(guó)家的政治基礎(chǔ)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一。”[15]

以新疆為例，60年來(lái)民族區(qū)域自治制度在新疆取得巨大成就。政治方面，新疆各族人民有效行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參政議政的熱情不斷提高，基層群眾自治依法推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)層面，平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，持續(xù)提升基本生活水準(zhǔn)；文化方面，傳承保護(hù)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)語(yǔ)言文字多樣性，全面保障受教育權(quán)?！皩?shí)踐充分證明，堅(jiān)持國(guó)家集中統(tǒng)一與民族區(qū)域自治相結(jié)合，民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，完全符合中國(guó)國(guó)情和新疆實(shí)際，是確保新疆各民族平等相待、和睦相處、和諧發(fā)展的基本前提和重要保障。”[16]近年來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力屢屢發(fā)表新疆人權(quán)的不實(shí)言論，在“新疆棉花”等方面詆毀污蔑黨的民族政策，而上述幾十年來(lái)民族區(qū)域自治制度的巨大成就是對(duì)西方反華勢(shì)力的最好回?fù)簟?/p>

(二)經(jīng)濟(jì)績(jī)效

(1)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就看，新中國(guó)成立初期民族地區(qū)的貿(mào)易存在物資交流不暢、欺詐貿(mào)易橫行、價(jià)格體系不透明等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，民族地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇，為社會(huì)主義建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)方面，少數(shù)民族地區(qū)的糧食產(chǎn)量和牲畜頭數(shù)，一九五七年與一九四九年相比，分別增長(zhǎng)了62.9%和141%。民族自治地方的工業(yè)總產(chǎn)值，由一九四九年的5.4億元增長(zhǎng)至一九五七年的29.5億元；增長(zhǎng)了4倍多。[17]

改革開(kāi)放后，民族政策逐步得到落實(shí)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在質(zhì)上還是量上都有極大飛躍。從1979年到1988年，民族自治地方全民所有制單位的基本建設(shè)投資累計(jì)為820．4億元，比1950年到1978年28年中總投資580．52億元還多239．88億元。1988年，全國(guó)民族自治地方工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成1092．33億元，比1949年的36．6億元增長(zhǎng)19．5倍。從1981年至1988年平均每年增長(zhǎng)10．0%，超過(guò)民族自治地方“一五”計(jì)劃至“五五”計(jì)劃28年間平均每年增長(zhǎng)6．6%的發(fā)展幅度。[18]

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、興邊富民計(jì)劃、扶持人口較少民族計(jì)劃的開(kāi)展，民族地區(qū)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。2004年，民族八省區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13710億元，較2000年相比，年平均增長(zhǎng)13.05%，這一發(fā)展速度高于全國(guó)同期年均11.06%，民族地區(qū)的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率自2000年的9.11%上升到2004年的19.59%，且逐年遞增[19]。十八大以后，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加凸顯內(nèi)涵式發(fā)展特征。截至2019年，民族自治地方地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)到84027億元，占全國(guó)的8.48%。從增長(zhǎng)看，2001年到2019年，扣除物價(jià)上漲因素，民族自治地方地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7%，遠(yuǎn)高于同期全國(guó)平均水平。[20]

(2)從個(gè)體收入提高看。民族地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的306元增加到2009年的14070元，增長(zhǎng)了46倍；農(nóng)牧民人均純收入由1978年的138元增加到2009年的3931元，增長(zhǎng)了27倍多。民族八省區(qū)的農(nóng)村貧困人口已從2001年的3076．8萬(wàn)人下降到1452萬(wàn)人，部分少數(shù)民族已實(shí)現(xiàn)整體脫貧。實(shí)施興邊富民行動(dòng)后，2009年邊境地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入與2000年相比增長(zhǎng)117．5%。十八大以后，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央把脫貧工作作為重要任務(wù)，民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得顯著效果。2012年至2018年，民族八省區(qū)貧困人口從3121萬(wàn)人減少到603萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從20.8%下降到4%，脫貧攻堅(jiān)取得重要突破。[21]

從上述數(shù)據(jù)可以看出，新中國(guó)成立七十余年來(lái)，民族地區(qū)的面貌有了翻天覆地的變化，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，人均收入不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于科學(xué)合理，發(fā)展?jié)摿Φ玫郊ぐl(fā)，抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)，少數(shù)民族生活的各項(xiàng)指數(shù)朝著良好態(tài)勢(shì)發(fā)展，少數(shù)民族生活幸福感得到有效保障，完整體現(xiàn)了中國(guó)特色民族政策體系的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

(三)文化績(jī)效

(1)促進(jìn)各民族文化發(fā)展與傳承。從建黨之初，我黨就制定了一系列文化政策，注重對(duì)少數(shù)民族文化的保護(hù)和傳承。新中國(guó)成立后，少數(shù)民族文化發(fā)展被納入國(guó)家建設(shè)的整體規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌安排。國(guó)務(wù)院制定了《中央人民政府政務(wù)院文教委員會(huì)民族語(yǔ)言文字研究指導(dǎo)委員會(huì)及中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)官員幫助尚無(wú)文字的民族創(chuàng)立文字問(wèn)題的報(bào)告》等十多種政策、條例、指示，保護(hù)和傳承了少數(shù)民族語(yǔ)言文字，尤其對(duì)一些人口較少民族意義重大。改革開(kāi)放后，隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，少數(shù)民族文化保護(hù)與傳承有了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2009年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)少數(shù)民族文化工作會(huì)議，并頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確了少數(shù)民族文化事業(yè)今后發(fā)展的任務(wù)、重點(diǎn)、政策措施等。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，從中央到民族自治地方，建立了文化館、圖書(shū)展、出版社、博物館、藝術(shù)表演團(tuán)體、電視臺(tái)等文化機(jī)構(gòu)。此外，還為牧區(qū)提供流動(dòng)文化車(chē)、汽車(chē)博物館、流動(dòng)劇場(chǎng)等。從少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的情況看，我國(guó)公布的五批國(guó)家級(jí)非遺傳承人，共計(jì)3068人，其中少數(shù)民族非遺傳承人為855人，占總數(shù)的27.87%。除了普米族和高山族兩個(gè)少數(shù)民族沒(méi)有國(guó)家級(jí)非遺傳承人外，其他民族均有，其中藏族非遺傳承人數(shù)量居于首位，為182人，其次是蒙古族93人、苗族64人、維吾爾族53人、土家族46人、回族45人、滿族38人、彝族37人、侗族31人；再次是瑤族22人、哈薩克族18人，壯族和傣族都為17人，布依族和土族都為14人，朝鮮族11人，柯?tīng)柨俗巫濉鬃搴屠枳宥紴?0人等。[22]

新中國(guó)成立70多年來(lái)，少數(shù)民族文化不論在整體的制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是在文化的傳承保護(hù)的實(shí)際效果方面，都取得了舉世矚目的成就。究其原因，一方面少數(shù)民族文化發(fā)展是國(guó)家整體發(fā)展中的重要部分，隨著時(shí)代的進(jìn)步，少數(shù)民族文化也在不斷傳承創(chuàng)新。另一方面，少數(shù)民族文化事業(yè)取得巨大成就是黨的民族政策有效性的重要表現(xiàn)，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路科學(xué)性、實(shí)踐性的有力證明。

(2)推動(dòng)中華文化延續(xù)創(chuàng)新演變。民族文化政策要服務(wù)于國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)整體層面中華文化的大發(fā)展、大繁榮。具體而言，民族文化政策在促進(jìn)文化共同性方面發(fā)揮了重要作用。民族政策體系通過(guò)制度設(shè)計(jì)保障了少數(shù)民族文化的延續(xù)發(fā)展，同時(shí)為各民族文化相互交融創(chuàng)造了良好的外在條件，各種文化在交融中發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)中華民族共同性的增長(zhǎng)，最終為中華文化發(fā)展提供源源不斷的豐富資源和內(nèi)部動(dòng)力。改革開(kāi)放以后，少數(shù)民族文化面臨著市場(chǎng)化的沖擊，如何使帶有鮮明區(qū)域特征的民族文化走向全國(guó)，在動(dòng)態(tài)的演變中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展是民族文化積極適應(yīng)時(shí)代的必然命題。以少數(shù)民族文藝匯演為例，單一民族的文化展示多體現(xiàn)特殊性，而將多個(gè)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化放置在同樣的統(tǒng)一的、具有聯(lián)系性的體系之下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的編排，來(lái)體現(xiàn)統(tǒng)一多民族國(guó)家發(fā)展演變過(guò)程中的異彩紛呈的歷程，更能引發(fā)觀眾對(duì)中華文化的新認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化中華民族認(rèn)同?！吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》明確規(guī)定要定期舉辦大型的公益性文化活動(dòng)，從1980年開(kāi)始我國(guó)成功舉辦了全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演，2001年、2006年及2012年分別舉辦了第二屆、第三屆及第四屆。2016年第五屆文藝匯演在北京舉行，主題為“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”，其中將彝族、仡佬族、怒族、土族、鄂倫春族、達(dá)斡爾族6首不同風(fēng)格的敬酒歌融為一體；白族的八角鼓、滿族的太平鼓、瑤族及朝鮮族的長(zhǎng)鼓集合成了《幸福鼓·中國(guó)夢(mèng)》最受觀眾歡迎。觀眾不僅感受到了各個(gè)少數(shù)民族文化的獨(dú)特魅力，更加了解了各少數(shù)民族文化碰撞融合之后蘊(yùn)含的巨大藝術(shù)價(jià)值和潛力，兼具藝術(shù)價(jià)值和教育價(jià)值。整場(chǎng)晚會(huì)以一體中的多元為主線，展現(xiàn)了各民族共創(chuàng)中華文化的歷史事實(shí)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)和輿論反響。

總之，民族政策的文化績(jī)效考察，一方面要基于民族政策在保護(hù)各民族文化的保護(hù)傳承方面的作用和功能如何；另一方面，更為重要的是要考察各民族在民族政策的引導(dǎo)下，促進(jìn)各族文化的交往交流交融的程度如何。在百年黨史發(fā)展過(guò)程中，各階段由于時(shí)代任務(wù)不同，民族政策所產(chǎn)生的文化績(jī)效也應(yīng)具體結(jié)合時(shí)代問(wèn)題來(lái)分析。新中國(guó)成立初期，民族政策更重要的是賦予各民族平等的地位，各民族文化的保護(hù)成為工作重點(diǎn)；改革開(kāi)放后，要研究民族政策在促進(jìn)各民族文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮什么作用。在新時(shí)代以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的民族政策和民族工作中，要衡量其在促進(jìn)各民族碰撞交融中所發(fā)揮的具體作用，考察民族政策在推動(dòng)中華文化發(fā)展中的作用如何。

四、結(jié)語(yǔ)

道路選擇的理論必然性和現(xiàn)實(shí)必然性解決的是道路的起點(diǎn)問(wèn)題；道路發(fā)展的連續(xù)性主要關(guān)注的是道路的發(fā)展過(guò)程；道路實(shí)踐的有效性討論的是結(jié)果問(wèn)題。通過(guò)上述三個(gè)層次的論述，可充分說(shuō)明中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的科學(xué)性、正確性，它對(duì)世界其他多民族國(guó)家具有重要的啟示意義。從黨的百年民族工作史看，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路并非是一成不變，而是不斷結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)造性的改進(jìn)，在理論和實(shí)踐的相互促進(jìn)中，完善政策和工作體系。習(xí)近平總書(shū)記基于新時(shí)代的新要求，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想，是在充分肯定中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路基礎(chǔ)上進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整，尤其關(guān)于“四對(duì)關(guān)系”的論述，把民族事務(wù)治理放置在國(guó)家治理的系統(tǒng)層面和中華民族偉大復(fù)興的歷史方位進(jìn)行考察，是對(duì)道路實(shí)踐在理論上的創(chuàng)新和升級(jí)。

注釋：

①主要有張淑娟的《從中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史主題的戰(zhàn)略高度把握中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路》，《廣西民族研究》，2021年第6期；李春琳的《中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的光輝歷程》，《理論研究》，2021年第6期；楊順清的《中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的深刻內(nèi)涵》，《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2017年第1期；王德強(qiáng)的《中國(guó)特色解決民族問(wèn)題道路的內(nèi)涵與特征》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2016年第2期。