關(guān)于青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

吳秀蘭 孫 璐

（青海民族大學(xué)，青海 西寧 810007；西安翻譯學(xué)院，陜西 西安 720000）

從黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，到十九屆四中、五中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特別是我國(guó)“十四五”規(guī)劃將“國(guó)家治理能力得到新提升”作為主要目標(biāo)之一，體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家治理認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。青海是多民族地區(qū)，世居少數(shù)民族主要有藏族、蒙古族、回族、土族和撒拉族，全省人口5923957人（2020年統(tǒng)計(jì)），其中少數(shù)民族人口2930423人，占49.47%。青海國(guó)土面積為72.1萬(wàn)平方公里，民族地區(qū)面積占98.8%。實(shí)踐證明，用具有感化力和引導(dǎo)力的道德治理來(lái)約束社會(huì)成員的思想和行為對(duì)國(guó)家治理具有重要的價(jià)值。[1]因此，為鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，研究和討論青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化中的道德治理則具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的理論基礎(chǔ)

1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論

馬克思主義民族觀是解決民族問(wèn)題、制定民族政策和構(gòu)建民族關(guān)系治理體系的最根本核心與指針。[2]“與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格”，[3]習(xí)近平指出，要深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義，鍥而不舍也推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。[4]自中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，黨始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)的馬克思主義民族觀，并實(shí)事求是地將馬克思主義基本原理與我國(guó)民族實(shí)際相結(jié)合，形成了當(dāng)代馬克思主義——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論。這一理論思想為我們提高民族地區(qū)治理現(xiàn)代化水平提供了理論指導(dǎo)和基礎(chǔ)。

習(xí)近平指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！盵5]做好民族工作關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，只要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何政治勢(shì)力可以挑撥我國(guó)的民族關(guān)系，各民族就會(huì)像石榴籽一樣緊緊抱在一起，民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有充分的政治保障。黨的十九大報(bào)告指出，要“鑄牢中華民族（命運(yùn)）共同體意識(shí)”，這一共同體是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本和精神力量之魂。他還指出：“多民族的大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。”[6]中華民族是包括各民族的一個(gè)大家庭，中華民族與各民族的關(guān)系是大家庭與家庭成員的關(guān)系，各民族之間的關(guān)系是大家庭里不同成員的關(guān)系，中華民族命運(yùn)共同體是各民族前途和希望的惟一載體，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也是中華民族命運(yùn)共同體的惟一目標(biāo)。

習(xí)近平指出：“堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵7]因此，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國(guó)家最高利益，也是各族人民的共同利益。2014年，習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線……各族人民要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助?！彼€在中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)上、中央第三次新疆工作座談會(huì)上和2021年中央民族工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的重要性。

針對(duì)我國(guó)四大基本政治制度之一的民族區(qū)域自治制度，習(xí)近平指出：“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到‘兩個(gè)結(jié)合’，堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。”[8]他特別指出：“民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方，這一點(diǎn)必須搞清楚，否則就會(huì)走到錯(cuò)誤的地方上去?！盵9]

宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題之一，他為此指出：“做好宗教工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)?！盵10]

2.習(xí)近平國(guó)家治理理論

習(xí)近平國(guó)家治理理論是對(duì)馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論等國(guó)家治理理論的繼承和發(fā)展，其內(nèi)容豐富而深邃。主要包括三大方面：一是將國(guó)家治理現(xiàn)代化確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?！皯?zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。”[11]這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確定對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義；二是全面推進(jìn)依法治國(guó)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，[12]這三者的關(guān)系是相輔相成的，法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的重點(diǎn)，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。[13]要在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會(huì)文化，讓尊重、敬畏法律成為我們的文化基因。三是提高民族素質(zhì)。習(xí)近平指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基?！盵14]人民在國(guó)家治理中既是主體又是客體。因此，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化，要不斷提高人民的文化素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和道德水平，特別要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，提高他們的道德素質(zhì)、治理能力和治理水平，培養(yǎng)他們責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和法治意識(shí)等。[15]

同時(shí)，習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐基礎(chǔ)

自新中國(guó)成立到改革開(kāi)放以后，中共青海省委、省政府始終立基于青海省情，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視民族工作，在青海地區(qū)特別是民族自治地方形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。在民族地區(qū)治理，特別在民族關(guān)系治理方面青海實(shí)施了切實(shí)可行的政策措施，這些政策措施對(duì)“牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)至關(guān)重要，”[16]推動(dòng)了青海民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

1.堅(jiān)持民族平等原則，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

青海在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持馬克思主義民族觀，堅(jiān)持憲法確立的“各民族一律平等原則”，緊緊圍繞“兩個(gè)共同”“三個(gè)離不開(kāi)”和“兩個(gè)結(jié)合”思想，開(kāi)展民族工作和國(guó)家治理現(xiàn)代化等。為有效推進(jìn)上述工作的開(kāi)展，青海省1978年恢復(fù)省民族事務(wù)委員。黨的十八大以后，《青海省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》《青海省宗教事務(wù)條例》《藏傳佛教事務(wù)條例》等政策法規(guī)相繼出臺(tái)，探索并形成了符合青海省情的國(guó)家治理體系。

2.堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治法，充分實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)結(jié)合”

根據(jù)我國(guó)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》之規(guī)定，中共青海省委、省政府為有效保障各少數(shù)民族人民享有充分的民主權(quán)利和管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，[17]在結(jié)合省情的基礎(chǔ)上，建置6個(gè)自治州和7個(gè)自治縣，各自治州和自治縣也相繼頒布了《自治條例》，這些法規(guī)的頒布為青海民族地區(qū)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供了法治保障。

3.實(shí)施“三區(qū)”戰(zhàn)略，提升治國(guó)理政水平

2010年3月，中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》。為切實(shí)貫徹該意見(jiàn)，2011年8月，中共青海省委頒布了《關(guān)于在全省深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，2012年，青海省第十二次黨代會(huì)把“建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”確定為青海發(fā)展和穩(wěn)定的“三區(qū)”戰(zhàn)略之一。2013年，中共青海省委把“示范區(qū)”改為“先進(jìn)區(qū)”，同時(shí)頒布了《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》。2015年12月，中共青海省委頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。2016年12月，中共青海省委十二屆十三次全會(huì)為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察青海時(shí)的講話精神，提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”①，2017年5月，中共青海省委第十三次黨代會(huì)要求努力打造人心凝聚、民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省。黨的“十九大”以后，青海各級(jí)黨委和政府全面貫徹黨的“十九大”及四中、五中全會(huì)和2021年習(xí)近平視察青海的重要指示精神，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.寺院治理長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐，為提高宗教治理水平奠定了基礎(chǔ)

青海的宗教成分較為復(fù)雜，主要宗教有佛教 （主要是藏傳佛教）、伊斯蘭教、基督教、天主教、道教和原始宗教等。青海又是多民族省份，民族問(wèn)題與宗教的交織更增加了宗教問(wèn)題的復(fù)雜性。中共青海省委、省政府先行先試，形成治理寺院的“青海范式”，即根據(jù)寺院規(guī)模、特點(diǎn)、影響力、問(wèn)題隱患和管理難易程度等，分別實(shí)行以寺院管理干部為主導(dǎo)的寺院管理委員會(huì)“共同管理”、委派干部以佛協(xié)理事或常務(wù)理事身份進(jìn)入民管會(huì)“協(xié)助管理”、政府派員經(jīng)常性地指導(dǎo)的民管會(huì)“自主管理”三種模式。以此不斷提高宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

同時(shí)，為提高國(guó)家治理水平，中共青海省委、省政府在少數(shù)民族干部培養(yǎng)、“協(xié)商民主制度”“扶貧攻堅(jiān)”和“鄉(xiāng)村振興”等建設(shè)等方面都做了大量卓有成效的工作。

二、青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的道德基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，道德作為調(diào)整人們行為的規(guī)范，產(chǎn)生于人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)所形成的社會(huì)關(guān)系，特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)交往中必然產(chǎn)生個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與集體、個(gè)人與社會(huì)之間因?yàn)椴煌娣只a(chǎn)生的矛盾或沖突，為避免這些矛盾或沖突破壞社會(huì)運(yùn)行的有序性，就需要用大多數(shù)社會(huì)成員接受和認(rèn)可的行為準(zhǔn)則和倫理觀念來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，這些行為規(guī)范就是道德。恩格斯指出：“人們自覺(jué)地或不自覺(jué)地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念。”[18]從這個(gè)意義上說(shuō)，道德在社會(huì)治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。

藏族人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)活動(dòng)中形成并發(fā)展了具有本民族特點(diǎn)的倫理道德思想。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）善與惡、正義與非正義的道德觀

《格薩爾王傳》認(rèn)為，善與惡是道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，是人們衡量一切事物的“試金石”、辨別一切真?zhèn)蔚摹笆欠晴R”。凡合乎正義與道義，符合人性的行為和事物，就被視作善而予以褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。凡非正義、與道義背道而馳、踐踏甚至摧殘人性的行為和事物，就被視作惡而予以否定。同時(shí)，受藏傳佛教的深厚影響，《格薩爾王傳》還帶有“因果報(bào)應(yīng)”的宿命論觀點(diǎn)，認(rèn)為“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)，不是不報(bào)，時(shí)候未到”，進(jìn)而引導(dǎo)人們揚(yáng)善抑惡，趨善離惡，擇善棄惡。如果拋棄宿命論的局限性，立足于社會(huì)意義和價(jià)值來(lái)看，我們可以得出這種倫理標(biāo)準(zhǔn)具有一定進(jìn)步性的結(jié)論。藏族文學(xué)《尸語(yǔ)故事》也表達(dá)了藏族人民的喜怒哀樂(lè)及愛(ài)憎好惡等思想情感，用故事形式歌頌了正直善良、勇猛無(wú)畏、英雄、勤勞節(jié)儉和團(tuán)結(jié)互助的“善”，貶斥了邪惡勢(shì)力、退縮不前、懦夫、懶惰奢侈和狹隘偏私的“惡”。

（二）和諧的道德觀

和諧的道德觀表現(xiàn)在：一是家庭和諧。藏族傳統(tǒng)道德強(qiáng)調(diào)“以孝為先”，最具代表性的是敦煌古藏文歷史文書(shū)中存留下來(lái)的格言部分，要求子女不忘父母的養(yǎng)育之恩，孝敬父母。松贊干布時(shí)期制定的十六條“正凈的做人法規(guī)”就有兩條涉及到孝敬父母問(wèn)題。在對(duì)子女的教育中要求父母對(duì)人和藹，尊重別人，即使遇到令人生氣之事或行為時(shí)，要學(xué)會(huì)克制和忍讓?！端_迦格言》寫(xiě)道:“知道取舍，平等待人；和藹可親，尊重別人；無(wú)所畏懼，受恩不忘，這種人能得到一切。”二是與他人和諧?！抖Y儀問(wèn)答卷》認(rèn)為，“同心協(xié)力，不僅眷屬和睦，行至何方亦相安于事”“居高位而不欺凌部下，役使下人，行為正直”。對(duì)任何事均虔敬而有禮度，即可和睦相處。”“子與父同心，弟與兄同心，奴與主同心，妻與夫同心，仆與官同心，如此，則公正無(wú)誤，齊心協(xié)力，大家皆得安寧。”[19]三是人與自然和諧。藏傳佛教認(rèn)為，人與自然眾生平等，人類只是宇宙間具有相同地位的眾生中的一員，要以平等而無(wú)差別的眼光看待其他一切眾生。[20]

（三）人之所以為人的道德準(zhǔn)則

《禮儀問(wèn)答卷》認(rèn)為，只有對(duì)人“施以真言”“不說(shuō)謊言”，才能獲得他人的“信任”，對(duì)“可信賴者”，要緊緊“依靠之”，對(duì)“不可信賴者”，則切勿依靠。處世要謙卑遜讓，知足寡欲，創(chuàng)造而不占有，成功而不倨傲。做人基本的道德準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)是“公正、孝敬、和藹、溫順、憐憫、不怒、報(bào)恩、知恥、謹(jǐn)慎而勤奮?！?/p>

上述這些道德理念，雖然形成于不同歷史時(shí)代，但對(duì)當(dāng)下廣大藏族民眾具有較大影響，也是新時(shí)代民族地區(qū)治理現(xiàn)代化建設(shè)中重要的精神財(cái)富。

三、青海民族地區(qū)提升治理現(xiàn)代化的路徑

（一）不斷加強(qiáng)政治道德建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)

人民群眾是國(guó)家道德治理和道德建設(shè)的實(shí)踐者。習(xí)近平指出，中華民族之所以能迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)政治等各方面的制度，不斷加強(qiáng)和完善了國(guó)家治理。[21]黨的十九大報(bào)告指出，我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。這也是習(xí)近平“人民至上思想”的集中體現(xiàn)。在青海地區(qū)，中共青海省委、省政府始終貫徹人民代表大會(huì)、民族區(qū)域自治、民主監(jiān)督和政治協(xié)商、基層群眾自治制度，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。同時(shí)，青海也全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，以民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線為原則，以發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，提高宗教工作法治化水平，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，支持各宗教對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。鞏固和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)下的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士。

全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2001〕15號(hào)），充分尊重各族群眾在社會(huì)主義國(guó)家道德治理活動(dòng)、道德建設(shè)活動(dòng)中的主體地位，培養(yǎng)強(qiáng)化公民的道德主體意識(shí)，促進(jìn)公民把權(quán)利和義務(wù)結(jié)合起來(lái)，形成社會(huì)主義道德意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展這一社會(huì)主義本質(zhì)要求的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施綱要》提出：“必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)”，只有將法治和德治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，構(gòu)建青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的精神家園

凝練少數(shù)民族倫理道德精華，弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化?！懊褡宓赖录仁敲褡逡庾R(shí)和民族文化的主要內(nèi)容之一，也是民族精神生活中須臾不可缺少的‘精神調(diào)節(jié)器’。”[22]在一定意義上說(shuō)，少數(shù)民族成員在處理人際關(guān)系、族際關(guān)系和國(guó)家與社會(huì)關(guān)系時(shí)，很大程度上都是依靠道德觀念和道德準(zhǔn)則來(lái)調(diào)整的。因此，凝練少數(shù)民族倫理道德精華，培養(yǎng)各民族道德情感、道德意志、道德信念和道德實(shí)踐能力，引導(dǎo)他們塑造正確的人生觀、價(jià)值觀、公私觀、幸福觀、婚戀觀和生死觀與青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化相適應(yīng)。

加強(qiáng)思想理論建設(shè)。青海是多元文化交匯的特殊區(qū)域，[23]存在意識(shí)形態(tài)方面的諸多挑戰(zhàn)點(diǎn)，因此，要始終重視堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本原則。要結(jié)合青海民族特點(diǎn)開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣講工作。要突出青海民族特點(diǎn)，加強(qiáng)理論研究闡釋工作，緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和青海地區(qū)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研究，達(dá)成理論共識(shí)。要營(yíng)造主流思想輿論氛圍，形成“主旋律引領(lǐng)輿論、正能量團(tuán)結(jié)鼓勁”的良好機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作列為“一把手”工程，落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”。

促進(jìn)民族地區(qū)文藝繁榮發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)青海民族地區(qū)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握文藝繁榮發(fā)展的正確方向。同時(shí)，要做好保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大對(duì)外文化交流與合作工作。

（三）不斷加大民族教育投入力度，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，持續(xù)加大教育投入，加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化。[24]中共青海省委、省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，優(yōu)先發(fā)展教育，特別是民族地區(qū)的教育，對(duì)提高各民族公民的文化素質(zhì)起到了關(guān)鍵性作用。為進(jìn)一步提高民族教育水平，青海省政府頒布了《關(guān)于財(cái)政支持教育優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》和《三江源地區(qū)“1＋9＋3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》等。筆者認(rèn)為，盡管有相關(guān)政策法規(guī)的頒布，對(duì)不斷加大青海民族地區(qū)教育投入起到了規(guī)范作用，辦學(xué)條件得到不斷改善，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，但目前制約青海民族教育的瓶頸仍然是教育投入不足。因此，要不斷加大青海民族教育的投入力度，不斷提高民族教育水平，為青海民族地區(qū)治理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，實(shí)施核心價(jià)值觀宣傳、教育和實(shí)踐工程，不斷增強(qiáng)各民族群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同度、自信心和踐行力，形成鮮明的價(jià)值導(dǎo)向和良好的社會(huì)風(fēng)尚。牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、歷史觀、文化觀，推動(dòng)各民族優(yōu)秀文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同感。

注釋：

①“四個(gè)轉(zhuǎn)變”即實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。