常自全
(湖北經(jīng)濟學院法商學院,湖北武漢 430205)
經(jīng)過多年的農(nóng)村發(fā)展實踐,我國鄉(xiāng)村的整體環(huán)境得到了不小的提升與改善,人們對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的印象也大為改觀,取得了令人欣喜的成果。然而,由于農(nóng)村發(fā)展觀念還比較落后,長期處于資源掠奪型、生態(tài)破壞型發(fā)展模式,加之整體經(jīng)濟發(fā)展還是處于粗放型階段,廣大農(nóng)村地區(qū)目前未能徹底擺脫環(huán)境問題的困擾。在此背景下,黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及綠色發(fā)展理念,同時還明確要求將綠色發(fā)展理念落實于鄉(xiāng)村振興之中,確保在鄉(xiāng)村振興工作中實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境及各類資源的保護。簡而言之,可以將農(nóng)村的綠色發(fā)展看作落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體方法之一。同時,服務于鄉(xiāng)村振興的具體實施,鄉(xiāng)村綠色發(fā)展也有自己的獨特思路和對策。因此,在綜合把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提下,筆者以鄉(xiāng)村如何推動綠色發(fā)展目標為著力點,結(jié)合排峰壩村的具體情況,以期為我國的鄉(xiāng)村振興謀劃切實可行的策略。
1.1 鄉(xiāng)村振興依賴于綠色發(fā)展從過去的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗來看,鄉(xiāng)村改革要實現(xiàn)質(zhì)的突破,就必須在發(fā)展的“快”與“好”中把握平衡點,即確保發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護的步調(diào)一致,努力提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟規(guī)模的同時,保證生態(tài)環(huán)境不受損害。要想將鄉(xiāng)村振興落到實處,就需要推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟與綠色產(chǎn)業(yè)的共存,反之也可以借助優(yōu)良的生態(tài)要素來吸納更多的綠色資金服務于鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展[1]。2017年中央初步確立了踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體綱要,首次指出生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證。而隨著2018年初《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的正式發(fā)布,關(guān)于如何借助綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村騰飛的基本內(nèi)容得以顯現(xiàn),其主要集中于提高發(fā)展質(zhì)量、保護農(nóng)村生態(tài)、提升農(nóng)村精神文明、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等,其中,保護農(nóng)村生態(tài)主要體現(xiàn)在四大方面,分別涵蓋環(huán)境全面治理、居住環(huán)境改善、建立生態(tài)補償機制和提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。由此不難看出,要想推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階,經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護二者不可偏廢,只有繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)地位,才能為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保證。
1.2 綠色發(fā)展借力鄉(xiāng)村振興經(jīng)過多年的實踐,鄉(xiāng)村的發(fā)展早已不再局限于在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土概念范圍之下,城鎮(zhèn)和農(nóng)村本來就是一個完整的系統(tǒng),處于同一利益范濤,城鄉(xiāng)融合才是鄉(xiāng)村振興的最終目的。而從另個一角度來說,推動城鄉(xiāng)融合又能夠助力鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,城鄉(xiāng)日漸一體化能加速資本、人力、能源等要素向鄉(xiāng)村地區(qū)傾斜。不少學者指出,城鄉(xiāng)一體化應該是一個包含“產(chǎn)業(yè)調(diào)整、地區(qū)交換、文化革新、生態(tài)重構(gòu)”等多重內(nèi)涵的過程。這也就意味著,在鄉(xiāng)村振興過程中,必須將鄉(xiāng)村發(fā)展與綠色重構(gòu)緊密結(jié)合,確保鄉(xiāng)村振興與低碳理念的同步性,提高生產(chǎn)資源的分配效率,消除經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不合理的部分,提高經(jīng)濟增長動力的可持續(xù)性[2]。綜上所述,綠色發(fā)展不可能脫離鄉(xiāng)村振興這一時代命題,不可能僅僅依靠在農(nóng)村土地上圈地自封,要想達成這一目的就必須借助于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村環(huán)境的整體發(fā)展,必須在整體農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進的過程中得以最終實現(xiàn)。
2.1 排峰壩村基本情況排峰壩村位于咸豐縣清坪鎮(zhèn)北部,距清坪集鎮(zhèn)5 km,省道利(川)咸(豐)線貫穿全境,位于山地區(qū)域。全村土地面積15.03 km2,最高海拔1 070 m,年降水量達 1 460 mm,森林覆蓋率高達77.3%以上。
2.2 排峰壩村鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展狀況分析
2.2.1有利因素。
(1)生態(tài)資源豐富,生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好,為鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了資源優(yōu)勢。排峰壩村位于北亞熱帶和南溫帶過渡的季風性氣候區(qū)域,溫度適宜,雨量充沛,衍生了豐富的生態(tài)資源。排峰壩村內(nèi)叢林密布,盛產(chǎn)獼猴桃、白茶、煙葉等,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來,排峰壩村抓住生態(tài)優(yōu)勢,堅持把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅相結(jié)合,初步形成了順位發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。首先利用咸豐縣是國家優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地這一優(yōu)勢,大力鼓勵村民種植優(yōu)質(zhì)烤煙葉。其次利用本村引進的鵬圖、國輝、源耀、奇維他4個專業(yè)合作社,采用“村集體股份合作社+專業(yè)合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,為3、4、5、6、7小組開發(fā)珍稀林木基地40 hm2、老鷹茶基地5.3 hm2、林下套種藥材13.3 hm2。最后,鼓勵村民利用閑置山林、荒地養(yǎng)殖土黑豬、土雞等本地綠色農(nóng)家禽類。
(2)毗鄰旅游中心,為鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了旅游資源。排峰壩村周圍人文與自然旅游資源豐富,附近有大寨坪遺址、恩施唐崖河旅游風景區(qū)、坪壩營生態(tài)旅游區(qū)、唐崖土司城、黃金洞、小南海等旅游景點。近年來,該村充分利用這一優(yōu)勢,選擇旅游興村戰(zhàn)略,加快推進旅游周邊配套服務的科學規(guī)劃,充分利用自身條件,打造本村沿線景觀帶、何家壩社區(qū)苗圃花卉基地等一批觀光點,讓經(jīng)過的游客從“走過去”到主動“留下來”。
(3)交通優(yōu)勢突出,為鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了必要基礎(chǔ)。省道利(川)咸(豐)線貫穿排峰壩村全境,該村是連接鄂渝、鄂川的重要節(jié)點,區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來,為了繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,排峰壩村立足于區(qū)位優(yōu)勢,秉承開放發(fā)展的理念,積極打通內(nèi)外交通干線。全力推進村鎮(zhèn)公路建設(shè),加快本村公路升級改造,形成串聯(lián)城鄉(xiāng)發(fā)展的縣域交通網(wǎng)絡(luò)體系,國道和省道并存,目前已經(jīng)形成公路、高速的立體交通網(wǎng)絡(luò),將本來閉塞的山村積極打通成為對外交流的通道。另外,隨著近年來鄉(xiāng)村區(qū)域電子商務產(chǎn)業(yè)日益興盛,便利的交通也有利于減少電子商務應用落后和物流配送緩慢等影響發(fā)展的不利條件,加快鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)品銷售,為排峰壩村鄉(xiāng)村振興的綠色發(fā)展提供了必要條件。
2.2.2不利因素。
(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次落后。當前,排峰壩村整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)模式難度較高。第一產(chǎn)業(yè)比重過高,第二產(chǎn)業(yè)比重偏低,以礦產(chǎn)企業(yè)為主,且產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展不均衡,農(nóng)產(chǎn)品再加工環(huán)節(jié)缺失。同時,已有的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢無法彰顯。一是特色產(chǎn)業(yè)品種少、規(guī)模小、市場占有率低。本村村民種植的農(nóng)作物包括白茶、老鷹茶、黃姜、獼猴桃等多個種類,但基本還是各自為戰(zhàn),難以形成集群效應,銷售大部分還是依靠傳統(tǒng)的本地消化模式。二是農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)再加工環(huán)節(jié)缺失。當下,排峰壩村農(nóng)產(chǎn)品加工大多為初加工產(chǎn)品,且加工能力低,帶動能力差,無法提升品牌質(zhì)量。三是后續(xù)相關(guān)服務設(shè)施不匹配。從調(diào)查來看,排峰壩村基本形成戶戶養(yǎng)殖本地土黑豬的模式,但后續(xù)的倉儲、冷鏈物流等設(shè)備卻遲遲無法配套。隨著近年來生豬價格的飆升,本村養(yǎng)殖規(guī)模也日益擴大,依照當前的配套設(shè)施來看,無疑將阻礙這一特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
(2)鄉(xiāng)村環(huán)境問題依然嚴峻。排峰壩村雖然近年來積極響應國家政策,努力在村里宣傳、推行相關(guān)鄉(xiāng)村衛(wèi)生保持政策,但就全村目前整體狀況來看,環(huán)境問題依舊是影響村容村貌的主要障礙。首先,排峰壩村人居環(huán)境不達標,部分村民在房屋周邊隨意占地搭建違法建筑物,造成道路通行不便,影響整村面貌,有極端情況甚至產(chǎn)生不必要的鄉(xiāng)鄰矛盾糾紛。其次,大部分村民尚未形成良好的衛(wèi)生環(huán)保意識,文化程度較低,雖然村里設(shè)置了相關(guān)垃圾回收設(shè)備,但隨處亂扔垃圾的現(xiàn)象仍屢禁不止。加之依然使用傳統(tǒng)的木柴作為主要燃料,亂砍濫伐、空氣污染等問題無法徹底解決。最后,村里引進的企業(yè)多為礦產(chǎn)企業(yè),在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢氣、廢水等污染物質(zhì)無法進行徹底凈化,將大大影響周邊村民的生活質(zhì)量,甚至帶來某些潛在的疾病風險。面對這些隱患,單單寄希望于有限的財政撥款是不可行的,鄉(xiāng)村自身主動推行環(huán)境整治將成為綠色發(fā)展的必由之路。
(3)綠色發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不健全。排峰壩村雖然森林資源豐富,總體生態(tài)環(huán)境較好。但該村大部分區(qū)域海拔較高,地勢落差大,境內(nèi)耕地多為高山土地,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕種設(shè)施幾乎無法應用。與此同時,該村無必要灌溉河流經(jīng)過,缺少農(nóng)業(yè)用水,加之目前基本相關(guān)飲水配套設(shè)施不健全,不能實現(xiàn)旱能澆、澇能排,還是停留在過去靠天吃飯的傳統(tǒng)模式中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災能力十分低下,產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)發(fā)展更是無從談起。與此同時,較長一段時間以來,由于對鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不高,村里大部分投資都集中于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè),為村民擴充“錢袋子”,而忽視了綠色精神文明的建設(shè),導致農(nóng)村必要基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務設(shè)施不健全,如村安置點缺乏必要的村民文化娛樂設(shè)施,形成真空地帶。這也導致大部分年輕人認為鄉(xiāng)村不能為他們提供必要的發(fā)展資源,發(fā)展動力不足,不能滿足他們的精神娛樂需求,為了追尋生活寬裕、多姿多彩的人生目標,絕大多數(shù)年輕勞動力外出經(jīng)商、務工,農(nóng)村“精英”流失嚴重。社會的發(fā)展,城鄉(xiāng)差距的不斷擴大導致的空心化問題正日益嚴峻,這給鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的挑戰(zhàn),也影響著鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展。
3.1 排峰壩村綠色發(fā)展構(gòu)建原則鄉(xiāng)村振興依賴綠色發(fā)展,綠色發(fā)展亦需要在鄉(xiāng)村振興的過程中得以實現(xiàn)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這一時代目標,需要把綠色發(fā)展的目標和追求貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體行動中去,從實際問題出發(fā),綠色發(fā)展的效果就會在給鄉(xiāng)村帶來的實際影響中得以顯現(xiàn)[3]。具體來說,為實現(xiàn)排峰壩村的綠色發(fā)展,要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村文化3個方面具體展開。
3.1.1要將綠色發(fā)展與產(chǎn)業(yè)革新結(jié)合,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化。一是要吸納先進科技,推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化邁進。一方面,我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式依舊還是依賴勞動力數(shù)量,這造成了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中“三高一低”問題的出現(xiàn),即投入高、消費高、污染高、效率低。借助現(xiàn)代科技,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科學化生產(chǎn)是實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的必由之路。另一方面,鄉(xiāng)村振興不僅是綠色農(nóng)業(yè)的革新,更應該體現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展之中。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展,就必須讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)品能夠主動“走出去”,縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)品供給差距,打造鄉(xiāng)村電商基地,積極主動提升鄉(xiāng)村產(chǎn)品市場地位,推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時,在堅持環(huán)保優(yōu)先的理念下,要實現(xiàn)產(chǎn)品從原料到成品整個過程的綠色化,積極推動初級加工、手工作坊、教育研究、生態(tài)療養(yǎng)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新型綠色產(chǎn)業(yè)融合,踐行低碳循環(huán)的綠色發(fā)展之路,形成與城市需求配套的產(chǎn)品市場。三是要加強交流,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興無法忽視經(jīng)濟發(fā)展,而經(jīng)濟發(fā)展又體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)中。鄉(xiāng)村振興緊緊把握住本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開新局面。為做大做強本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),就需要加強與周邊學校、公司的相關(guān)合作,吸納符合綠色化的方式、科技、人力資源,并借助鄉(xiāng)村天然的生態(tài)地位,推動產(chǎn)業(yè)長效合作,不斷減少城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展與資源分配上的不合理現(xiàn)象。此外,還要主動引導本村已有企業(yè)加強合作,形成低碳生產(chǎn)、循環(huán)共贏的合作模式,形成區(qū)域集團優(yōu)勢,促進產(chǎn)品綠色、增強市場流通性,為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供助力。
3.1.2要將環(huán)境保護置于優(yōu)先地位,構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色化發(fā)展機制。具體而言,這一機制從理論上可分為環(huán)境補償制度、綠色引資制度、生態(tài)監(jiān)管機制。環(huán)境補償制度是保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的一種綠色經(jīng)濟政策,要結(jié)合國家宏觀、市場微觀的調(diào)控模式,積極對關(guān)系到鄉(xiāng)村環(huán)保事業(yè)的各方主體進行利益調(diào)節(jié)。針對排峰壩村這種環(huán)境脆弱型、礦產(chǎn)資源型和核心森林功能區(qū)鄉(xiāng)村確立環(huán)境保護補償機制,建立用于環(huán)境保護的專門財政,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民在日常生活中自覺靠近鄉(xiāng)村綠色發(fā)展標準,推動鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;綠色引資制度是解決鄉(xiāng)村資源型產(chǎn)業(yè)模式與城鄉(xiāng)發(fā)展不平等等問題的有益探索,是鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展模式的動力來源之一。以政府引導為主,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)發(fā)放綠色發(fā)展財政補貼,例如生態(tài)貸款、符合條件的生態(tài)產(chǎn)業(yè)稅收減免等政策,為鄉(xiāng)村環(huán)保事業(yè)增加獲取資金的方式,為鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品降低再加工成本,為那些主動踐行綠色觀念,主動采用生態(tài)循環(huán)模式的企業(yè)和有意愿發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的村民提供必要的金融服務,讓綠色發(fā)展為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來實實在在的好處;生態(tài)監(jiān)管機制是鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)綠色發(fā)展的法律手段,是必要的行政管理方式。鄉(xiāng)村振興是整個鄉(xiāng)村的事業(yè),需要多主體、多領(lǐng)域共同參與,因此綠色發(fā)展不能脫離農(nóng)村環(huán)境,更不能離開農(nóng)民而得以實現(xiàn)。因而,必須從農(nóng)民面臨的實際情況出發(fā),制定事關(guān)他們切身利益的綠色發(fā)展質(zhì)量標準,實行環(huán)境質(zhì)量管理、生態(tài)責任落實機制、日常生活自覺減排、減少農(nóng)產(chǎn)品肥料污染等管理制度。此外,村民私人生活區(qū)域應由具體占有人負責,村公共區(qū)域由村委會實施管理,涉及企業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域的則由相關(guān)負責人自行落實,使鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的全體人員均承擔自身能力內(nèi)的環(huán)保責任。尤其是要在難度較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄與污染物、排放物進行大力整改和治理,踐行“違反者受罰、主動者獎勵”,將責任落實到每一個具體的個體頭上,才能讓全體村民、企業(yè)經(jīng)營者在制度潛移默化的影響下,約束相關(guān)行為、走上綠色之路[4]。
3.1.3要將生態(tài)理念與日常生活相結(jié)合,營造綠色鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村經(jīng)濟、制度、產(chǎn)業(yè)的綠色化是鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)的外部要求,而鄉(xiāng)村綠色文化理念的確立則是鄉(xiāng)村振興真正贏得勝利的內(nèi)生動力[5]。培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化中的綠色精神要依照“革新-發(fā)展-監(jiān)督”的方式。一要革新村民日常的生活方式。通過不斷宣傳綠色發(fā)展理念,幫助村民將生態(tài)保護的價值觀融入生活。此外,還應該提供必要生態(tài)培訓,普及垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶的知識等,踐行資源節(jié)約型生產(chǎn)、生活方式,推行鄉(xiāng)村綠色生活激勵機制,讓村民主動從綠色生活中獲得自發(fā)的認同感,主動遵循低碳生活、消費方式。二要培養(yǎng)綠色型規(guī)則意識。這一意識包括環(huán)境倫理與是非觀,承載著綠色發(fā)展這一目的的鄉(xiāng)村振興表明這一問題不再局限于人與人之間,需要更加關(guān)注人與自然的關(guān)系。鄉(xiāng)村要持續(xù)宣傳綠色倫理觀念,形成村民與環(huán)境和諧共生的綠色倫理觀,行為符合鄉(xiāng)村自然環(huán)境系統(tǒng)的客觀規(guī)律,減少不良活動對周圍居住環(huán)境的破壞[5]。同時,為將綠色發(fā)展貫徹于鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)過程之中,環(huán)境是非觀的建立也不可忽視,破壞、污染環(huán)境、打破生態(tài)自循環(huán)系統(tǒng)等以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展是不足取的[6]。環(huán)境是非觀的確立需要村民兼顧他律與自律,通過是非觀念的養(yǎng)成來提升鄉(xiāng)村村民整體環(huán)保水平,從而不斷提高綠色認知程度,打造低碳生產(chǎn)、生活型、生態(tài)持續(xù)性鄉(xiāng)村,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色文化振興。三要提高鄉(xiāng)村綠色服務水平。提高鄉(xiāng)村綠色服務水平是鄉(xiāng)村振興中組織振興實現(xiàn)的必要方式,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的核心路徑。鄉(xiāng)村綠色服務應包括各種環(huán)保設(shè)施設(shè)備和相關(guān)生態(tài)保護機構(gòu)。具體而言,一方面要不斷推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾回收點、新能源充電樁等基本設(shè)施的完善,為村民踐行綠色生活方式提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。另一方面要在農(nóng)村地區(qū)建立一支綠色技術(shù)幫扶隊伍,提供合理的技術(shù)支持,幫助村民利用鄉(xiāng)村振興這一機遇發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)村民參加綠色就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,加大鄉(xiāng)村綠色創(chuàng)業(yè)的幫扶力度,防止人口外流,加強對鄉(xiāng)村人才、技術(shù)、資金、理念等方面的資源傾斜,切實解決村民在綠色發(fā)展理念下開展生產(chǎn)生活遇到的實際難題,及時預警與發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護中的漏洞,高效分配鄉(xiāng)村有限資源,合理布局鄉(xiāng)村生態(tài)區(qū)域、生活區(qū)域和產(chǎn)業(yè)區(qū)域,降低成為“空心村”的風險。
3.2 排峰壩村綠色發(fā)展模式具體構(gòu)建通過上文敘述不難發(fā)現(xiàn),排峰壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的提升及生態(tài)環(huán)境的保護力度將在根本上決定該區(qū)域綠色發(fā)展在鄉(xiāng)村振興的過程中得以實現(xiàn)的程度。也就是說,要想實現(xiàn)這一目標,首先要將改善農(nóng)民人居環(huán)境作為核心任務,推動與村落、農(nóng)民庭院環(huán)境相關(guān)的美化工程實施進程,積極開拓本村特有的少數(shù)民族吊腳樓建筑文化,不搞模式化、打包式、破壞式翻修或重建。此外,還需要重新布局該村目前不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主要以鞏固本村已經(jīng)成熟的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心,守住第一產(chǎn)業(yè)的紅線,同時借助各種幫扶政策開拓第二產(chǎn)業(yè),還可以嘗試為本村引進符合本區(qū)域發(fā)展前景的第三產(chǎn)業(yè)。具體來說,就是要鞏固當?shù)匾延谢A(chǔ),吸納符合條件的企業(yè),建立專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品合作社,激勵農(nóng)戶參與其中,將目前的分散種地轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?;N植,推動廢棄物生態(tài)化處理與再利用,提高村民收入水平,只有首先讓村民的“錢袋子”鼓起來,才能促使他們有更高的積極性去投入到鄉(xiāng)村振興中[7]。而鄉(xiāng)村振興中的綠色發(fā)展必須因地適宜,根據(jù)不同的情況采取不同的策略,針對排峰壩村的具體實際,該研究對排峰壩村村綠色發(fā)展的總體發(fā)展思路集中以下幾個方面。
3.2.1重新布局該村產(chǎn)業(yè)體系。以建立農(nóng)村專業(yè)合作社的模式引導農(nóng)戶種植,繼續(xù)開拓第二產(chǎn)業(yè),引進符合本區(qū)域發(fā)展前景的第三產(chǎn)業(yè)提升全村人均收入水平。首先,對于本地農(nóng)戶養(yǎng)殖土黑豬比較普遍的情況,可以組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社,并直接對接相關(guān)銷售企業(yè),借助“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式,吸收黑豬散養(yǎng)農(nóng)戶,還可以借助金融扶貧政策,尋求利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,由銀行、合作社、農(nóng)戶3方簽訂貸款協(xié)議,為想發(fā)展卻無資金的農(nóng)戶解決難題,同時??顚S茫粩鄶U大合作社養(yǎng)殖規(guī)模。其次,針對排峰壩村具有的茶葉、苗圃、藥材等原有小規(guī)模產(chǎn)業(yè),還可以利用黑豬專業(yè)合作社的優(yōu)勢,爭取資金配套建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品再加工廠或者臨時處理中心,設(shè)立茶葉、藥材,豬肉等不同處理區(qū)域。借助企業(yè)與合作社統(tǒng)一對農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品收購,之后進行統(tǒng)一檢測,加工包裝進行出售。這一中心的設(shè)立有助于延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,提升區(qū)域經(jīng)濟質(zhì)量,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[8]。最后,利用本地土家吊腳樓的建筑特色,農(nóng)民可將房屋短暫出租或改造成臨時客房,為周邊城市人群的旅游提供選擇。同時,利用已有的苗圃基地,將原有的桂花林、菊花進行景觀改造,打造園林走廊帶。
3.2.2確立符合當?shù)厣鷳B(tài)要求的發(fā)展模式,改善居住條件,加強廢棄物有效處理或再利用,建立生態(tài)循環(huán)機制。針對發(fā)展當?shù)靥厣梁谪i產(chǎn)生的各種糞便、污水、廢氣,選擇咸豐縣符合條件的沼氣工程公司,土豬沼氣工程建設(shè)必須嚴格遵照要求,位于政策允許的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)。同時,還要注意選址處保持通風,污水排放方便,后續(xù)處理措施到位,與居民區(qū)保持合理距離,做到生產(chǎn)生活分離。此外,還要對已經(jīng)明顯損壞的院落房屋進行重建,外觀尚可的進行翻修。新建房屋要充分結(jié)合土家族民族特色,房屋院墻刻土家族文化符號。對于村內(nèi)尤其是安置區(qū)亂堆亂放柴堆、草堆等問題,必須加緊建設(shè)集中堆放場地,有序存放,既可以消除安全隱患,又可以提升村容村貌。同時,嚴格貫徹省道邊垃圾一律入桶的硬性標準,隨時保持路面干凈、整潔。而對于村里已有的鋅鋼廠、硅礦廠、石業(yè)公司,也要加強監(jiān)管,避免無序排污破壞當?shù)厣鷳B(tài)。
3.2.3將村落美化與完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升精神文明建設(shè)相結(jié)合,重點集中于村內(nèi)道路與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強生態(tài)文明教育。排峰壩村道路主要由249省道、縣道、各入戶主路及各條零星支路構(gòu)成。隨著村落發(fā)展的需要,交通需求日益增大,入村車輛逐年遞增,迫切需要新修或加寬道路,對村內(nèi)的主要入戶路進行符合需求的改造并加以綠化,擴大村可行交通區(qū)域范圍。而對于其他支路及必要的房前屋后道路,可適當予以硬化及加強環(huán)境美化。就如何加強生態(tài)文明教育而言,需要不斷向村民普及最新環(huán)保政策與法律法規(guī),還可以樹立村內(nèi)衛(wèi)生條件好、主動采用生態(tài)生活方式的典型,從而提高全村人民共同參與綠色活動的積極性[9]。譬如,可以通過普及變廢為寶對資源進行循環(huán)利用的政策,并對利用較好者予以獎勵,激發(fā)農(nóng)戶尤其是養(yǎng)殖戶的參與熱情,積極引進健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式和養(yǎng)殖清潔技術(shù)[10]。還可以借助電視、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保App 等網(wǎng)絡(luò)手段合理運用宣傳新型農(nóng)業(yè)技術(shù),宣傳綠色建設(shè)的社會意義。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施,并加以生態(tài)文明建設(shè),最終在物質(zhì)與精神的雙重作用下推動這一目的的實現(xiàn)。
該研究以鄉(xiāng)村振興背景下如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展為關(guān)注點分析建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村的路徑,就排峰壩村個例而言,以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村文化的綠色化為目標,構(gòu)建了以環(huán)保優(yōu)先為核心思路的建設(shè)策略體系,這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何打造美麗鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村提供了值得借鑒的思路和方法。但是,鑒于我國眾多農(nóng)村地區(qū)存在的區(qū)域性巨大差異,如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中實現(xiàn)推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、打造綠色農(nóng)村文化、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)治理體系、切實鞏固農(nóng)村生態(tài)成果等其眾多目標,還需要結(jié)合各地區(qū)不同的規(guī)劃與實踐做進一步的研判。