合江農(nóng)商銀行基層黨建實(shí)踐與思考

□劉彬

2020 年以前，合江農(nóng)商銀行以一級(jí)支行為單位共設(shè)置了17 個(gè)基層黨支部，由于支部多而分散，個(gè)別支部黨員數(shù)量?jī)H有3名且其中還包括2 名退休同志，呈現(xiàn)出支部小而多、形有神散、合力不聚的狀態(tài)，支部堡壘戰(zhàn)斗力弱化。加之部分黨員干部“業(yè)務(wù)發(fā)展第一、黨建工作次之”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一定程度上存在黨建工作說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要，上冷下熱“兩張皮”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

2020 年以后，合江農(nóng)商銀行結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)地理區(qū)域位置和黨員分布等實(shí)際情況，將原有一個(gè)支行一個(gè)支部模式，調(diào)整為按“A類城區(qū)機(jī)構(gòu)+B 類城郊機(jī)構(gòu)+C 類遠(yuǎn)郊機(jī)構(gòu)”三類機(jī)構(gòu)的模式組建片區(qū)支部，將17個(gè)支部整合為5 個(gè)支部（含機(jī)關(guān)支部）。由總行部門中干擔(dān)任4 個(gè)基層支部的支部書(shū)記，黨委班子成員作為普通黨員下沉到各基層支部，以4 個(gè)基層支部為戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)PK，對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行考核。

存在的問(wèn)題

通過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，合江農(nóng)商銀行新模式下的黨支部建設(shè)在一定程度上促進(jìn)了黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作互促共融，但同時(shí)一些問(wèn)題與不足也逐漸顯現(xiàn)。

一是黨建活動(dòng)開(kāi)展受限制。在“分片區(qū)建支部”模式下，雖然支部的設(shè)置充分考慮了地理位置因素，但每個(gè)支部轄內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)都存在一定的空間距離，而支部陣地只能設(shè)在其中一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，距離有的網(wǎng)點(diǎn)較遠(yuǎn)，黨員缺乏學(xué)習(xí)活動(dòng)空間。各支部開(kāi)展“三會(huì)一課”與主題黨日活動(dòng)時(shí)需要各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)成時(shí)間與空間上的一致，不利于活動(dòng)的開(kāi)展，黨建工作資料集中在一個(gè)支行管理，造成某些黨建資料不能及時(shí)歸檔。

二是黨建責(zé)任落實(shí)不到位。支部書(shū)記由總行部門優(yōu)選中干擔(dān)任，雖然加強(qiáng)了總行與基層的聯(lián)動(dòng)與互動(dòng)，但未將黨建責(zé)任層層壓實(shí)，未能充分調(diào)動(dòng)支行行長(zhǎng)的積極性，支行行長(zhǎng)往往只重視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作，而忽視了黨建基礎(chǔ)工作。支行行長(zhǎng)與支部書(shū)記不是同一人，不利于支行行長(zhǎng)將黨建工作與網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作同安排、同部署，容易出現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象。

三是黨建基礎(chǔ)工作顯薄弱。黨建工作以5 個(gè)支部為單位進(jìn)行考核，未細(xì)化到支行，支部轄內(nèi)各支行缺乏黨務(wù)工作者，導(dǎo)致黨建基礎(chǔ)工作薄弱，個(gè)別支行在黨務(wù)工作管理上存在依賴思想，在一定程度上削弱了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

對(duì)策思考

以一級(jí)支行為單位建支部小而無(wú)神，分片區(qū)建支部大而不精，那么如何摸索出一條最適合的實(shí)踐道路？省聯(lián)社黨委明確指出，今后三年，四川農(nóng)信黨支部建設(shè)的指導(dǎo)思想為：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決落實(shí)省聯(lián)社黨委工作部署，堅(jiān)持“一切工作到支部，一切工作靠支部”，按照“一年示范引領(lǐng)、兩年夯基筑壘、三年鞏固見(jiàn)效”的思路，全面實(shí)施黨支部組織建設(shè)、組織生活、黨員管理、黨費(fèi)收繳使用管理、活動(dòng)陣地、工作流程、信息臺(tái)賬、工作文書(shū)等八個(gè)“規(guī)范化”和黨建融合示范化“8+1”建設(shè)工程，突出政治功能，大力提升黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造“有形”“有魂”“有效”的基層黨支部，把基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為四川農(nóng)信“三大銀行”建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

合江農(nóng)商銀行黨委不折不扣貫徹落實(shí)省聯(lián)社“將支部建在支行上”要求，緊扣“有形”“有魂”“有效”目標(biāo)，對(duì)支部進(jìn)行了重新設(shè)置。同時(shí)積極探索支部聯(lián)建、共建模式，充分整合資源，以求更好發(fā)揮“1+1＞2”的優(yōu)勢(shì)，最大限度發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

——以組織建設(shè)“鑄魂”，激活全身細(xì)胞。一是按照“支部建在支行、網(wǎng)點(diǎn)有黨員”原則，在網(wǎng)點(diǎn)扁平化的過(guò)程中同步規(guī)范支部設(shè)置，將21 個(gè)扁平化網(wǎng)點(diǎn)按條件設(shè)置為12 個(gè)黨支部，由支部陣地所在支行行長(zhǎng)擔(dān)任支部書(shū)記，優(yōu)選青年骨干擔(dān)任支委，領(lǐng)導(dǎo)班子作為普通黨員下沉到各基層支部。按照“黨支部黨員人數(shù)原則上不超過(guò)30 人”原則設(shè)置為機(jī)關(guān)黨支部、退休一黨支部、退休二黨支部，加強(qiáng)分類管理、專門管理。

二是立足于將骨干培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成骨干的“雙向培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的人才選用制度，舉行中層干部后備人才、審計(jì)后備人才、信貸審查審批后備人才等選拔考試，建立后備人才黨員培養(yǎng)機(jī)制。按照“標(biāo)準(zhǔn)具體、示范帶頭、作用凸顯”原則開(kāi)展好黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，設(shè)置黨員示范崗，真正使每一位黨員成為一面旗幟。員工調(diào)動(dòng)時(shí)充分考慮政治面貌因素，確保每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)至少有一名黨員，能成為一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，使黨員先鋒模范作用滲透到每一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，使黨的組織和工作在合江農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是按照省聯(lián)社“一牌、一旗、三板”標(biāo)準(zhǔn)打造支部陣地，在具備條件的支部設(shè)立黨員先鋒墻、黨員作用發(fā)揮作戰(zhàn)圖、榮譽(yù)展示欄等。同步打造線上陣地，各支部分別建立聯(lián)絡(luò)群，定期推送工作安排、業(yè)績(jī)PK、評(píng)先推優(yōu)等內(nèi)容，常態(tài)化發(fā)布黨建知識(shí)、學(xué)習(xí)資料、工作動(dòng)態(tài)等，加強(qiáng)聯(lián)系和學(xué)習(xí)交流，確保每個(gè)支部都有陣地，每名黨員都能找到精神家園。

——以支部聯(lián)建“塑形”，打通全身經(jīng)脈。一是根據(jù)黨員分布、網(wǎng)點(diǎn)地理區(qū)域位置和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模等實(shí)際情況，將12 個(gè)基層黨支部劃分為4 個(gè)片區(qū)進(jìn)行支部聯(lián)建，簽訂聯(lián)建協(xié)議，明確聯(lián)建時(shí)間、目標(biāo)、內(nèi)容和方式。成立支部聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委班子為各聯(lián)建片區(qū)組長(zhǎng)，前臺(tái)部門負(fù)責(zé)人下沉至各聯(lián)建片區(qū)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨委組織部，負(fù)責(zé)支部聯(lián)建工作的推動(dòng)實(shí)施，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、齊抓共管的工作格局。建立健全“信息共享、渠道共用、人才共育”的良好工作機(jī)制，制定支部聯(lián)建活動(dòng)方案和一系列考核細(xì)則，推進(jìn)支部聯(lián)建科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二是建立“1+N”黨員聯(lián)系制度，1個(gè)支部書(shū)記為“領(lǐng)頭雁”，帶領(lǐng)支部?jī)?nèi)N個(gè)黨員“一對(duì)多”的學(xué)習(xí)幫扶機(jī)制，按月通報(bào)學(xué)習(xí)情況，對(duì)學(xué)習(xí)活躍度低、連續(xù)性差、積分少的“后進(jìn)黨員”建立幫扶臺(tái)賬，定期督促，以先進(jìn)帶后進(jìn)實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬內(nèi)名單銷號(hào)。同時(shí)推行“手拉手”模式，實(shí)行本支部黨員之間、聯(lián)建支部黨員之間結(jié)對(duì)互助，全員參與。聯(lián)建支部定期和不定期開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，互學(xué)互幫，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，攜手共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)共同提升。

三是以各聯(lián)建片區(qū)為單位進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)PK，開(kāi)展季度考核PK、專項(xiàng)考核PK、年度考核PK，將業(yè)務(wù)與黨建融合考核到片區(qū)、考核到支部、考核到支行、考核到支部書(shū)記，以“支部+聯(lián)建片區(qū)”的模式形成合力。機(jī)關(guān)支部掛聯(lián)每季度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核末位的聯(lián)建片區(qū)，對(duì)其黨建工作及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行幫扶與督導(dǎo)。同時(shí)，為全面提高員工主觀能動(dòng)性，由聯(lián)建小組指導(dǎo)轄內(nèi)各支行細(xì)化二次分配方案，考核到人，激發(fā)全員工作干勁，為充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用提供有力保障。

——以機(jī)制考核“聚能”，激發(fā)原生動(dòng)力。一是持續(xù)做深做實(shí)黨建工作考核，對(duì)照黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，圍繞支部陣地建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、黨建與業(yè)務(wù)融合等方面，按季開(kāi)展交叉檢查與巡查，以季度交叉檢查平均得分、支部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核得分、總行黨建工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組綜合考評(píng)打分三個(gè)維度對(duì)黨支部進(jìn)行綜合考核考評(píng)。

二是對(duì)支部書(shū)記實(shí)行支部業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)考核與支部黨建工作雙向考核，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與黨建工作得分各占50%，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)基層支部建設(shè)及支部書(shū)記履職成效的重要依據(jù)，結(jié)果運(yùn)用納入“兩優(yōu)一先”評(píng)比。實(shí)行貢獻(xiàn)度積分制考核，分業(yè)務(wù)類別制定貢獻(xiàn)度積分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)支部黨員群眾完成網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)情況進(jìn)行積分管理，按年兌換積分，并對(duì)業(yè)績(jī)突出的進(jìn)行評(píng)優(yōu)表彰。

三是堅(jiān)持抓點(diǎn)示范與整體推進(jìn)相統(tǒng)籌，著力打造1—2 個(gè)形神兼?zhèn)?、作用發(fā)揮有效的精品支部，在全行推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

——以“黨建+”模式“提效”，注入發(fā)展活力。一是推動(dòng)“黨建+中心工作”相結(jié)合。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)同頻共振。黨委班子切實(shí)履行一崗雙責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在基層落地。運(yùn)用好“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，以黨建引領(lǐng)指標(biāo)爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)黨建與中心工作深度融合。

二是推動(dòng)“黨建+家園文化”相結(jié)合。引導(dǎo)干部員工樹(shù)立“全省一盤棋”的思想，努力培植共同的話語(yǔ)、共同的理念、共同的追求，持續(xù)更新內(nèi)刊《荔好》，展示干部員工良好風(fēng)貌，對(duì)內(nèi)凝聚人心，對(duì)外傳遞農(nóng)信聲音，樹(shù)立“四川農(nóng)信，四川人民自己的銀行”品牌形象。持續(xù)打造“幸福家園工程”，改善員工工作生活環(huán)境，開(kāi)展“七一”、春節(jié)、“夏季送清涼”等慰問(wèn)活動(dòng)，有效提升員工歸屬感和幸福感。以支部為單位開(kāi)展“農(nóng)家一日”、營(yíng)銷競(jìng)賽等活動(dòng)，踐行服務(wù)“三農(nóng)”初心，培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”員工隊(duì)伍，營(yíng)造“在農(nóng)信、愛(ài)農(nóng)信、干農(nóng)信”良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三是推動(dòng)“黨建+產(chǎn)業(yè)振興”相結(jié)合。積極融入荔枝、真龍柚、彩稻、花椒等地方特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜手成立聯(lián)合黨委，聯(lián)合黨委下設(shè)金融黨支部，派出前臺(tái)部門負(fù)責(zé)人出任聯(lián)合黨委委員和下設(shè)的金融支部書(shū)記。推出“產(chǎn)業(yè)先鋒貸”“致富引領(lǐng)貸”等創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，加大對(duì)地方特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸投放力度。與縣域內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)作，以黨建為引領(lǐng)開(kāi)展地方特產(chǎn)直播帶貨活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

四是推動(dòng)“黨建+金融服務(wù)”相結(jié)合。進(jìn)一步加大與地方政務(wù)合作力度，積極與縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)黨委對(duì)接，探索農(nóng)村金融綜合服務(wù)站與銀政共建的發(fā)展路徑。與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局、街道辦事處、社區(qū)等簽訂“政務(wù)+金融”“支部共建”等綜合服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托鎮(zhèn)村便民服務(wù)點(diǎn)、黨群服務(wù)中心，以農(nóng)村金融綜合服務(wù)站為載體，將金融宣傳、金融服務(wù)送進(jìn)村送入戶，有效縮短“最后一公里”距離。積極對(duì)接15 個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，通過(guò)與村支部共建、建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站、打造信用村等方式深耕“三農(nóng)”市場(chǎng)。