鹽池縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接對(duì)策

□李景文

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)，著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作出的重大決策部署，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)全面完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正圍繞五大振興目標(biāo)全面推進(jìn)。統(tǒng)籌做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接既不能因循守舊、墨守成規(guī)，也不能違背規(guī)律、茫然冒進(jìn)，而是要守正創(chuàng)新、乘勢(shì)而起，走出一條具有鮮明中國特色的鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)真正成為有前途的事業(yè)，讓農(nóng)民成為極具吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為令人向往的家園，努力繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好畫卷。

夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 提升鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在寧夏視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、注重轉(zhuǎn)方式、加快促融合。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條延長，推動(dòng)形成農(nóng)產(chǎn)品物類一體化經(jīng)營模式，真正做到整合產(chǎn)業(yè)鏈、共享價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由總量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。要注重提質(zhì)增效，要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從農(nóng)村到城市、從供給到需求的全面提升，逐步滿足廣大群眾對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長的需要。寧夏鹽池灘羊之所以有很高的聲譽(yù)，受到大家的青睞，就是因?yàn)辂}池灘羊在發(fā)展過程中有一個(gè)明確的定位，始終堅(jiān)持走高端，前期完成了“鹽池灘羊肉”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)灘羊大數(shù)據(jù)平臺(tái)工程建設(shè)，制定出臺(tái)全程操作技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)27 項(xiàng)，開發(fā)出了“鹽池灘羊基因鑒定技術(shù)”標(biāo)準(zhǔn)，從體系標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格制定、品牌打造、市場(chǎng)開拓、飼草料使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證了灘羊肉純正品質(zhì)和質(zhì)量安全。好產(chǎn)品沒有一個(gè)好的品牌、高的標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)上就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，鹽池縣的灘羊肉和黃花菜品質(zhì)都很好，如何讓好品質(zhì)賣出好價(jià)錢，必須要有高端化定位，強(qiáng)化對(duì)鹽池灘羊和黃花菜的品牌定位和營銷宣傳，實(shí)現(xiàn)既優(yōu)質(zhì)又優(yōu)價(jià)。要充分利用文化資源優(yōu)勢(shì)、地域村莊特色，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂，開發(fā)觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力打造集觀光、采摘、餐飲、娛樂和休閑為一體的生態(tài)旅游業(yè)。使鄉(xiāng)村成為集一二三產(chǎn)融為一體多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集散地，集聚各類型人口居住地，集生產(chǎn)、居住、度假、養(yǎng)老等多功能共存的人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福地。

擦亮鄉(xiāng)村生態(tài)底色 激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。只有以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)生態(tài)振興，我們才會(huì)有成色更足、質(zhì)量更高的鄉(xiāng)村振興，才能讓美麗生態(tài)變成“搖錢樹”，田園風(fēng)光成為“聚寶盆”。在20 世紀(jì)90 年代，鹽池全縣75%的人口和耕地處在沙區(qū)，“一年一場(chǎng)風(fēng)、從春刮到冬，風(fēng)吹沙子跑、抬腳不見蹤”是當(dāng)時(shí)生態(tài)惡化的真實(shí)寫照。多年來，歷屆縣委、縣政府牢固樹立抓生態(tài)就是抓發(fā)展、抓生存的理念，一屆接著一屆干，一年接著一年抓，一張藍(lán)圖繪到底，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“由黃變綠”“人進(jìn)沙退”的歷史性逆轉(zhuǎn)，已由過去的最大劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的最大優(yōu)勢(shì)。全縣森林覆蓋率和草原綜合植被覆蓋度由2010 年的17.5%、48.9%增長到2021 年的21.8%、71.8%，鮮草產(chǎn)量由98 公斤/畝提高到147公斤/畝，鹽池灘羊飼養(yǎng)量也由封山禁牧前的80 萬只增加到2021 年的310 萬只。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既要金山銀山也要綠水青山。生態(tài)振興一定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，著眼當(dāng)下人們?cè)谙M(fèi)需求（包括休閑旅游）上的新變化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”夙愿。

注入鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵 描繪鄉(xiāng)村振興新畫卷

文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神保障，是推進(jìn)鄉(xiāng)村文明的重要手段。要深入挖掘當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、習(xí)俗風(fēng)情等文化資源，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化振興之魂，大力弘揚(yáng)“忠孝廉恥勇，仁義禮智信”的傳統(tǒng)美德。為此鹽池縣把農(nóng)村精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織全縣102 個(gè)行政村全部建立了道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、居民議事會(huì)等移風(fēng)易俗相應(yīng)組織，并指導(dǎo)健全各項(xiàng)規(guī)章制度、村規(guī)民約，黨員帶頭、群眾跟進(jìn)，自覺抵制大操大辦、“天價(jià)彩禮”和不健康的人情消費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)孝老愛幼、崇德向善、厚養(yǎng)薄葬等傳統(tǒng)美德，培育形成良好文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)和優(yōu)良家風(fēng)。同時(shí)通過5 年的環(huán)境整治，鹽池縣人居環(huán)境、飲食習(xí)慣、公共衛(wèi)生設(shè)施等得到全面改善。城鄉(xiāng)教育和醫(yī)療均衡發(fā)展得以全面提升，真正實(shí)現(xiàn)了讓鄉(xiāng)村每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)了群眾不出村即可享受縣級(jí)醫(yī)療資源服務(wù)。

建強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍 培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，核心是人才，在推動(dòng)人才振興中，必須始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體。因此，要把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村人才振興的重中之重，要培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人。要持續(xù)打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和渾厚的文化底蘊(yùn)吸引人才，從平臺(tái)、資金、政策、服務(wù)等各個(gè)方面充分調(diào)動(dòng)他們投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。近年來，鹽池縣先后針對(duì)村“兩委”班子舉辦三屆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理學(xué)歷提升班，其目的就是要通過學(xué)歷提升來提高各類村干部文化修養(yǎng)和自身業(yè)務(wù)能力，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保證基層決策不會(huì)偏離中央鄉(xiāng)村振興的大方向。

強(qiáng)化組織引領(lǐng) 打造鄉(xiāng)村振興新局面

基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興便會(huì)蹄疾步穩(wěn)；基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興將步履維艱。只有黨組織發(fā)揮基層堡壘作用、黨員發(fā)揮了模范帶頭作用，鄉(xiāng)村振興才有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。目前鹽池縣建立了以村黨支部為核心，種養(yǎng)基地、合作社、龍頭企業(yè)等為支撐的“一核多元”的“黨建+”模式，把支部建在扶貧鏈上、產(chǎn)業(yè)鏈上，組建各類功能黨小組132 個(gè)、種養(yǎng)基地412 個(gè)、專業(yè)合作組織314 家，基層黨組織帶動(dòng)能力明顯提升。近年來，鹽池縣充分發(fā)揮基層黨組織在基層社會(huì)治理中的作用，打好鄉(xiāng)村自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力組合拳，加快形成了以自治為基、法治為本、德治為先的“三治”結(jié)合的治理格局。在疫情防控期間，鹽池縣群眾全部是自發(fā)式成立道路檢查站，嚴(yán)把村口、巷道，特別是自己建立了輪班倒班制度，家家戶戶都出人，共同抗擊疫情，取得非常好的成果。推行的“紅黑榜”制度，每個(gè)行政村亮出在鄉(xiāng)村治理過程中表現(xiàn)突出的典型人物事跡“紅名單”，公開曝光文明意識(shí)淡薄、文明素質(zhì)不高“黑名單”，在全社會(huì)營造健康向上、崇尚文明的良好風(fēng)尚。作為基層黨委，如何更好地把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，首先要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的保障，利用全國村（社區(qū)）“兩委”換屆契機(jī)，鹽池縣選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，全面推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”模式，充分提升村黨組織的組織力和凝聚力。同時(shí)還構(gòu)建了全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制，始終把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿于基層治理的全過程，確保制度處處有效、監(jiān)督時(shí)時(shí)生威。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略史無前例、未來可期。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)、慎終如始，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，為推動(dòng)全社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。