新形勢下高校保衛(wèi)工作問題與策略探究

文/蘇州科技大學(xué)天平學(xué)院 姜冠宏

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國際國內(nèi)形勢錯綜復(fù)雜以及社會多樣化思潮的影響，高校的安全保衛(wèi)工作面臨一些新形勢、新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真研究解決。確保高校的安全穩(wěn)定。營造良好的育人環(huán)境是高校發(fā)展的基石，同時對培養(yǎng)堅定的社會主義事業(yè)建設(shè)者和維護(hù)社會長治久安，促進(jìn)和諧穩(wěn)定與發(fā)展，具有極其重要的意義。本文著重對新形勢下高校保衛(wèi)工作現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析和研究，旨在發(fā)現(xiàn)高校保衛(wèi)工作中存在的突出問題，提出切實有效的改革思路和應(yīng)對策略。

一、開展高校安全保衛(wèi)工作研究的重要意義

安全問題，是人類生存和發(fā)展的基本問題。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會多樣化思潮的不斷影響，高校的保衛(wèi)工作形勢日趨復(fù)雜。作為培育高等專業(yè)人才的場所，其保衛(wèi)工作的成效會直接影響校園的正常教學(xué)、科研和生活秩序，甚至是關(guān)乎社會的長治久安，因此高校安全保衛(wèi)工作是各級黨委和政府關(guān)心的重點(diǎn)問題。目前大學(xué)校園大多實行開放式的管理，校內(nèi)師生員工和流動人數(shù)不斷增多，校際互訪交流頻繁，校內(nèi)及周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)林立等情況加速了高校校園的社會化發(fā)展，隨之而來的思想滲透、尋釁滋事、商業(yè)糾紛、盜竊財物、傳銷傳教、網(wǎng)絡(luò)詐騙甚至違法案件在校園內(nèi)時有發(fā)生。因此，新形勢下的高校已成為社會的政治敏感區(qū)、社會矛盾的高發(fā)區(qū)和社會動態(tài)的晴雨表。與此同時，高校安全保衛(wèi)部門的管理職權(quán)卻呈逐漸弱化之勢，更令人擔(dān)憂的是,目前很多高校保衛(wèi)工作建設(shè)情況相對滯后，基礎(chǔ)和力量也相對薄弱。因此，掌握和分析當(dāng)前高校保衛(wèi)工作的特點(diǎn)，研究新形勢下高校保衛(wèi)工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，因地制宜調(diào)整保衛(wèi)工作的策略和方向，努力創(chuàng)造安全、文明、和諧的校園內(nèi)外環(huán)境，具有十分重要的意義。

二、新形勢下高校安全保衛(wèi)工作的問題與挑戰(zhàn)

（一）保衛(wèi)工作重視力度不夠，軟硬件設(shè)施投入不足。很多高校存在重視教學(xué)科研而輕視校園保衛(wèi)工作的問題，對安全工作的重要性認(rèn)識不夠，心存僥幸，麻痹大意，對待保衛(wèi)方面的投入建設(shè)常常是決心在嘴上、打算在會上，落實在紙上，說起來重要，做起來次要，真正涉及人力、物力、財力投入時很難落實，導(dǎo)致校園保衛(wèi)技防設(shè)施建設(shè)存在“短板”，設(shè)備更新?lián)Q代的速度跟不上現(xiàn)實發(fā)展需求。甚至有些高校認(rèn)為保衛(wèi)部門的工作就是“看家護(hù)院，打更巡邏”，不需要很高的專業(yè)水平和技術(shù)能力，忽略了對保衛(wèi)隊伍的重視與培養(yǎng)，從而導(dǎo)致保衛(wèi)人員文化程度普遍較低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明朗，工作中缺乏實干性、主動性和創(chuàng)新性，處于應(yīng)付了事的“混日子”狀態(tài)。再者，很多高校在保衛(wèi)人員配備方面未達(dá)到國家規(guī)定的比例要求。種種原因?qū)е赂咝５陌踩ぷ靼l(fā)展遲緩，成效不明顯。

（二）安全保衛(wèi)工作宣傳不徹底，管理模式單一。做好輿論宣傳對工作更好地推進(jìn)和落實有著積極的作用，但有些高校不注重宣傳教育和思想引導(dǎo)的重要性，認(rèn)為保衛(wèi)工作不需要大力宣傳，不值得“興師動眾”去認(rèn)真宣傳發(fā)動，做好日常巡邏管理就可以了。導(dǎo)致該辦的安全講座不辦，該開展的主題教育不開展，沒有認(rèn)真做好對在校師生的安全教育和宣傳引導(dǎo)，致使校園安全事故時有發(fā)生。近年來，隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的管理模式逐漸發(fā)生了變化，以前那些傳統(tǒng)的、單一的工作運(yùn)行模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時期高校安全管理的需要，但很多高校沒有根據(jù)發(fā)展形勢的需要改革創(chuàng)新，缺乏健全的安全管理體系機(jī)制，加之保衛(wèi)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會少，隊伍結(jié)構(gòu)老齡化，管理理念和方式還停留在以前的老一套，嚴(yán)重制約了高校保衛(wèi)工作的健康發(fā)展。

（三）高校師生安全防范意識弱，警惕性不高?，F(xiàn)在的高校學(xué)生年齡一般在20歲上下，且大多是獨(dú)生子女，自理自立能力相對較差，心智發(fā)展不成熟，社會防范意識比較淡薄，對各種復(fù)雜的社會現(xiàn)象和問題不了解，缺乏安全防范意識，自我保護(hù)能力比較弱。同時，隨著物質(zhì)生活條件的豐富，高校學(xué)生個人物品不再是局限于被褥、熱水瓶、臉盆等簡單的生活用品，而是筆記本電腦、高檔手機(jī)等貴重財物，且數(shù)量不斷增多，那些心懷不軌的人將偷盜的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了防范意識不強(qiáng)的在校大學(xué)生，導(dǎo)致校園內(nèi)學(xué)生財物被盜案件時有發(fā)生。再者，在互聯(lián)網(wǎng)時代的沖擊下，近年來，大學(xué)校園一直是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)區(qū)，不良網(wǎng)貸的重災(zāi)區(qū)。所謂的兼職刷單、網(wǎng)絡(luò)商品返現(xiàn)、高額勤工儉學(xué)、冒充親友借錢等詐騙手段讓很多學(xué)生深受其害。在生活中，有些學(xué)生為了方便使用電器，在宿舍私拉電線、違規(guī)使用大功率電器，極易造成較大的消防安全隱患。這些問題從側(cè)面反映出大學(xué)生普遍存在自我防范意識淡薄、安全警惕性不高的特點(diǎn)，給高校的安全保衛(wèi)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）高校的開放式管理對保衛(wèi)工作提出了新的要求。隨著教育資源的整合改革，高校擴(kuò)招、合并，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，當(dāng)下很多高校實行開放式管理模式，隨之衍生的進(jìn)校人員數(shù)量增多，人員身份雜亂，機(jī)動車和非機(jī)動車逐年遞增，與社會各方面來往交流頻繁，加大了進(jìn)出校園的人員管控難度。同時，由于高校發(fā)展和維護(hù)的需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和翻修改造工程日益增多，導(dǎo)致大量外來務(wù)工人員進(jìn)入校園，且流動性大，難管理，門衛(wèi)難以識別，不法之徒趁機(jī)“渾水摸魚”，伺機(jī)作案。另外，很多高校轉(zhuǎn)換了辦學(xué)思路，對外開放程度進(jìn)一步深化，例如舉辦各類的對外培訓(xùn)班、承接各種社會資格考試，舉辦成人繼續(xù)教育，開設(shè)專接本教學(xué)項目等等，進(jìn)出人員身份復(fù)雜，難以辨認(rèn)，無疑影響著高校校園的整體穩(wěn)定，增加了高校保衛(wèi)工作的難度和壓力，對保衛(wèi)工作提出了更高的要求。

（五）西方思潮的滲透和周邊環(huán)境的影響加大了保衛(wèi)工作的難度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，西方那套自由主義思潮不斷對我們的思想意識形態(tài)“陣地”進(jìn)行侵蝕，社會中涌現(xiàn)出來的拜金主義、享樂主義等不良思潮不可避免地滲透到高校校園中，學(xué)生中存在盲目攀比、理想信念淡薄、追求網(wǎng)絡(luò)世界的虛幻，沉溺于手機(jī)等電子設(shè)備不可自拔的現(xiàn)象。長期以來，西方反華勢力將高校學(xué)子視為實施“和平演變”戰(zhàn)略的主要對象，通過各種不良手段、采取各類方法對高校師生進(jìn)行思想上的腐蝕和拉攏，很多高校學(xué)子在這些錯誤思潮的影響下，違規(guī)違紀(jì)，甚至個別的出現(xiàn)違法犯罪的行為。與校內(nèi)簡單的商業(yè)環(huán)境相比，校園周邊的營商環(huán)境更為復(fù)雜多變，安全風(fēng)險系數(shù)更高。以盈利為目的的餐飲攤點(diǎn)和娛樂網(wǎng)點(diǎn)琳瑯滿目，是校園周邊的“代表性單位”。雖然給高校學(xué)生的日常生活帶來了一些便利，但也存在不良的影響，網(wǎng)吧上網(wǎng)夜不歸宿，大排檔酗酒、KTV歡唱等行為嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)生的身心健康。

三、應(yīng)對新形勢下高校保衛(wèi)工作挑戰(zhàn)的對策

“安全工作不保，何談教育引導(dǎo)”。高校安全保衛(wèi)工作事關(guān)廣大師生生命財產(chǎn)安全和正常的教育教學(xué)秩序，事關(guān)在校大學(xué)生的教育健康成長，牽動著千千萬萬個家庭的平安幸福，任何思想上的麻痹，工作上的疏忽，都可能帶來嚴(yán)重的后果。

（一）加強(qiáng)在校師生的安全防范教育。安全防范，教育先行。理論是行動的先導(dǎo)，思想是前進(jìn)的旗幟，開展安全宣傳教育、筑牢安全思想防線是高校保衛(wèi)部門做好工作的基礎(chǔ)。日常工作中，保衛(wèi)部門要聯(lián)合學(xué)校的宣傳部門，利用各種途徑，開展安全技能培訓(xùn)、組織安全事故演習(xí)、安全專題活動、觀看安全警示教育視頻、新生入學(xué)安全教育、安全知識手冊發(fā)放等，創(chuàng)新開展師生喜聞樂見的、形式多樣的安全宣傳教育活動，加強(qiáng)在校師生的安全防范意識，營造積極健康的校園安全文化氛圍，激發(fā)師生自覺學(xué)習(xí)熱情，強(qiáng)化理論知識學(xué)習(xí)效果，將普法教育、安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全意識和大學(xué)生心理健康教育等納入學(xué)校正常教學(xué)計劃，通過系統(tǒng)的課堂教學(xué)和知識考核。有效地讓他們掌握相關(guān)安全知識和技能，提高自防自救的能力。

（二）加強(qiáng)與屬地安全管理部門的交流合作。高校保衛(wèi)部門要加強(qiáng)與轄區(qū)公安、消防、衛(wèi)生、交通等政府管理部門的交流合作，形成綜合治理聯(lián)動機(jī)制，集中管理服務(wù)力量，群防群治，形成校地多方齊抓共管的新格局。綜合治理部門要進(jìn)一步細(xì)化各成員單位的工作職責(zé)、任務(wù)，落實校園周邊安全責(zé)任管理范圍，增強(qiáng)各方工作合力，協(xié)調(diào)相關(guān)單位各司其職，主動作為，切實發(fā)揮其安全管理服務(wù)的作用，取得實效。高校保衛(wèi)部門要帶頭完善、提高綜合治理協(xié)同配合效率，推進(jìn)各方工作體系機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固治理效果，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的周邊社會環(huán)境。同時要嚴(yán)密掌握周邊治安動態(tài)，研判周邊安全形勢，向其他單位及時通報反饋校園安全穩(wěn)定情況，加強(qiáng)治安防控，堅持常抓不懈，切實提高校園及周邊綜治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平，全力預(yù)防和減少校園及其周邊安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。校園安全是社會安全的重要組成部分，各高校要堅持問題導(dǎo)向，突出效果導(dǎo)向，圍繞中心服務(wù)大局，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓工作落實。一是要建立健全各類應(yīng)急突發(fā)事件的處理預(yù)案，掌握科學(xué)的處置程序、內(nèi)容和方法，確保遇到突發(fā)情況時，能夠快速出動、有效處置，避免造成重大損失；二是要推行安全工作責(zé)任制，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任；三是高校要圍繞“人民至上、生命至上”原則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立安全管理機(jī)制，不定期開展安全檢查、巡查，及時化解安全風(fēng)險，消除安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。安全保衛(wèi)部門要不定期開展校園安全反饋會，聽取師生員工意見和建議，針對性做好服務(wù)，提升管理服務(wù)水平，堅決杜絕安全事故的發(fā)生，全力維護(hù)校園安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)保衛(wèi)隊伍建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)。建設(shè)一支具有良好的綜合素質(zhì)和高效的執(zhí)行力、處置力的保衛(wèi)隊伍是新形勢下高校加強(qiáng)保衛(wèi)工作的有效路徑。想打造出一支保衛(wèi)“勁旅”，筑牢安全工作基礎(chǔ)，應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)隊伍的專業(yè)能力培訓(xùn)，通過專題研討、案例教學(xué)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、應(yīng)急演練等多種形式，提升人員的綜合素質(zhì)；二是要強(qiáng)化保衛(wèi)干部員工的道德修養(yǎng)，樹立愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)同志、遵紀(jì)守法、關(guān)愛師生、全心全意服務(wù)的奉獻(xiàn)意識；三是要多鼓勵、多支持保衛(wèi)人員通過各種方式學(xué)習(xí)文化知識，擴(kuò)大知識半徑，拓展視野格局，轉(zhuǎn)變落后思想，創(chuàng)新工作思路，切實提高業(yè)務(wù)水平；四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作作風(fēng)，將工作生活區(qū)分開，不搞“大鍋飯”，要制定行之有效的管理措施和激勵機(jī)制，調(diào)動保衛(wèi)人員工作的積極性，做到賞罰分明、管理有序、團(tuán)結(jié)友愛；五是要培養(yǎng)保衛(wèi)骨干力量，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。要加強(qiáng)高校之間工作人員的交流學(xué)習(xí)，采用學(xué)術(shù)交流、參觀走訪、座談學(xué)習(xí)等方式汲取兄弟院校先進(jìn)做法，集思廣益、取長補(bǔ)短，擴(kuò)大視野，不斷提升保衛(wèi)力量。

（五）加大經(jīng)費(fèi)投入，提升校園“三防”建設(shè)力度。新形勢下加強(qiáng)高校保衛(wèi)工作“三防”建設(shè)力度是提升校園安全管理水平的有力抓手，高校主要管理者應(yīng)該加大保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入力度，對老舊破損、性能落后的安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行換代升級，要懂得“舍得花錢保平安，平安才能更好地促進(jìn)發(fā)展”這個道理，進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防“三防”體系的有機(jī)結(jié)合，牢固樹立物防是基礎(chǔ)、技防是手段、人防是關(guān)鍵的理念，在重要區(qū)域安排專人定崗負(fù)責(zé)，明確任務(wù)范圍和崗位職責(zé)，做到隨時在崗、不隨意離崗，在重點(diǎn)部位強(qiáng)化物防設(shè)施建設(shè)，加裝防護(hù)欄、安全門、鐵絲網(wǎng)等設(shè)施；在重要場所安裝防火報警、可視監(jiān)控、周界報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技全天候、全方位防范的作用，形成以技防為主、再輔之以人防、物防的立體防范網(wǎng)，推進(jìn)校園“三防”一體化建設(shè)，提升高校保衛(wèi)工作的管理服務(wù)水平和信息化建設(shè)水平，深化“平安校園”創(chuàng)建工作。

四、結(jié)語

新形勢下，高等院校要清醒認(rèn)識到做好安全保衛(wèi)工作的重要性，絲毫不能麻痹大意，高校保衛(wèi)部門要掌握和分析當(dāng)前高校保衛(wèi)工作的特點(diǎn)、面臨的主要問題和具體挑戰(zhàn)，因地制宜調(diào)整保衛(wèi)工作策略和方向，采取積極有效的應(yīng)對措施，針對性地建構(gòu)立體化、多元化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的防范機(jī)制體系，努力創(chuàng)造安全、文明、和諧的校園內(nèi)外環(huán)境，杜絕校園安全隱患和事故的發(fā)生，為我國高等教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。