當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展路徑
——以蘇州S大學(xué)為例

文/蘇州科技大學(xué) 陳琰

習(xí)近平總書記在天津考察時指出，志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者奉獻(xiàn)愛心的重要渠道。青年是推動歷史進(jìn)步的重要力量，是實現(xiàn)中國夢的生力軍和領(lǐng)跑者。近年來，我國志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，大學(xué)生志愿者作為我國青年志愿者的主力軍，積極參與志愿服務(wù)，服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會，特別是在疫情防控期間，紛紛主動請纓加入當(dāng)?shù)匾咔榉揽仃犖?，沖在疫情防控一線，成為一道道亮麗的風(fēng)景線。

大學(xué)生志愿服務(wù)是大學(xué)生勞動教育的重要組成部分，高校引導(dǎo)大學(xué)生參與志愿服務(wù)，樹立“勞動最光榮”的理念，筑牢馬克思主義勞動理念，在志愿服務(wù)中踐行“勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的勞動精神，在社會勞動中培育“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，能有效促進(jìn)良好社會風(fēng)尚的形成、社會主義精神文明的傳播與發(fā)展。對當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，能助力高校志愿服務(wù)良性發(fā)展。

筆者在蘇州S大學(xué)開展問卷調(diào)查，內(nèi)容涉及當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)的意愿、動機(jī)、類型以及相關(guān)保障支持措施等情況。共發(fā)放問卷310份，收回有效問卷300份，有效回收率96.8%，300名受訪對象涵蓋大一至大四各年級學(xué)生，男女比例分別是29.68%和70.32%，大體與學(xué)校男女比例相當(dāng)。通過分析問卷可知，當(dāng)代大學(xué)生積極參與內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動，認(rèn)同志愿服務(wù)理念，踐行志愿服務(wù)精神。但是，在頂層設(shè)計、培訓(xùn)教育、保障機(jī)制等方面存在不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

一、當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生積極參與志愿服務(wù)，踐行志愿服務(wù)精神。在志愿服務(wù)活動的參與方面，問卷結(jié)果顯示，有96.77%的受訪者參與過志愿活動，其中黨員、團(tuán)員占90%?？梢?，當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)的參與率很高，志愿服務(wù)活動深入人心，黨員、團(tuán)員是參與志愿服務(wù)活動的主體。從社會面上看，大學(xué)生參與志愿服務(wù)熱情十分高漲，特別是2020年疫情防控期間以來，S大學(xué)1000多名大學(xué)生申請加入抗疫志愿者隊伍，協(xié)助社區(qū)開展體溫測量、信息采集、輔助核酸檢測、物資搬運(yùn)等服務(wù)，累計志愿服務(wù)時長超6000小時，用實際行動踐行了新時代志愿服務(wù)精神，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了青春力量。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)內(nèi)容豐富、形式多樣。在志愿服務(wù)活動內(nèi)容上，問卷結(jié)果顯示，參與志愿活動類型排名前三的是“校園文化維護(hù)”“社區(qū)建設(shè)活動”和“敬老院老人或無人贍養(yǎng)老人”，參與人數(shù)分別占總?cè)藬?shù)的57%、55%、50%。其次是“防艾、環(huán)保、節(jié)能”“大型賽事”“家庭貧困學(xué)生、農(nóng)民工子弟”“醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)”，而“支教活動”“自然災(zāi)害受難者（如地震、泥石流）”“法律維權(quán)援助活動”也有一定比例。大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動涉及扶貧幫困、便民利民、就業(yè)指導(dǎo)、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護(hù)、宣傳教育等方方面面，內(nèi)容十分豐富、形式多種多樣，這對大學(xué)生參與志愿服務(wù)提出了更高的要求。

（三）大學(xué)生認(rèn)同志愿服務(wù)理念，志愿服務(wù)對學(xué)生成長產(chǎn)生了正向作用。在對志愿服務(wù)理念的問題上，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為志愿服務(wù)不應(yīng)是富人的施舍，而應(yīng)成為每個人的愛心體現(xiàn)，人人踐行，人人享受。志愿服務(wù)活動不僅是一項事業(yè)，更是一種文化，應(yīng)該成為每個人生活的一部分。而在志愿服務(wù)的動力上，受訪者普遍選擇了多個選項，其中認(rèn)為動力來自于“做對社會有意義的事”占84.84%，“幫助有需要的人”占78%。隨后是“增加社會見識”和“鍛煉自己的能力”，比例分別是72.1%和71.13%，“多結(jié)識些朋友”“倡導(dǎo)社會文明”“需要課外學(xué)分”和“使自己有成功感和滿足感”等選項的占比也超過50%?？梢?，大學(xué)生認(rèn)同志愿服務(wù)理念，志愿服務(wù)也反作用于大學(xué)生，產(chǎn)生了積極作用。

（四）大學(xué)生參與志愿服務(wù)的制約因素較多，導(dǎo)致參與頻率不高。在影響參與志愿服務(wù)活動的問題上，超過50%的受訪者認(rèn)為“上實驗課、實習(xí)等課程較多，無法長期堅持參與”，其次是“志愿者活動地路途遙遠(yuǎn)，交通不便”“不知道志愿活動的渠道”“志愿服務(wù)技能缺乏，參與志愿服務(wù)進(jìn)入角色緩慢”“志愿服務(wù)內(nèi)容單一、形式簡單”等因素，占比都超過30%。當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)的制約因素還比較多。新時代，面對人民群眾對美好生活的追求，大學(xué)生志愿者不能“一時有熱情”“簡單做好事”，要主動學(xué)習(xí)和發(fā)揮專業(yè)特長，克服自身困難，參與志愿服務(wù)。

（五）大學(xué)生志愿服務(wù)保障普遍缺失，嚴(yán)重制約志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。在大學(xué)生志愿服務(wù)保障的提供方面，受訪者普遍表示很薄弱，其中“對志愿者志愿服務(wù)活動提供評估和獎勵”“同機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議，明確志愿者責(zé)任與相關(guān)權(quán)利”“對志愿者進(jìn)行管理、監(jiān)督、指導(dǎo)”“為志愿者提供的安全保障及適合的醫(yī)療衛(wèi)生條件”“為志愿者提供的人身保險”“服務(wù)出現(xiàn)問題時的應(yīng)急制度”等9項保障，受訪者認(rèn)為獲得保障的占比均低于50%。目前大學(xué)生參與志愿服務(wù)期間，大多沒有享受到應(yīng)有的保障，大學(xué)生志愿服務(wù)保障普遍缺失，這嚴(yán)重制約志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)面臨的困境

（一）大學(xué)生志愿服務(wù)信息平臺有待完善。大學(xué)生志愿服務(wù)是一項系統(tǒng)性的活動，做好大學(xué)生志愿服務(wù)的頂層設(shè)計對大學(xué)生志愿服務(wù)項目的順利開展意義重大。目前高校在志愿服務(wù)項目方面，有的開設(shè)了志愿服務(wù)信息平臺，有的做一些組織管理，但離系統(tǒng)科學(xué)的頂層設(shè)計還是有很大差距，主要表現(xiàn)在三個方面：一是大學(xué)生志愿服務(wù)信息管理平臺不完善。部分高校有自己的志愿服務(wù)管理平臺，部分地方政府也有志愿服務(wù)管理平臺，但是兩個平臺并未聯(lián)通，信息不共享。二是志愿服務(wù)平臺的運(yùn)行管理有欠缺。目前志愿服務(wù)平臺的管理更多的是對志愿者的管理，而針對志愿服務(wù)項目需求的發(fā)布管理則很有限，在某種程度上制約了供需雙方的對接。三是特色志愿服務(wù)項目缺乏。志愿服務(wù)發(fā)展到現(xiàn)在，傳統(tǒng)的志愿服務(wù)已趨近飽和，暴露出志愿服務(wù)項目內(nèi)容單一、形式簡單，育人效果十分有限。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)教育有待規(guī)范化、系統(tǒng)化。大學(xué)生志愿服務(wù)的專業(yè)化特點對志愿服務(wù)項目提出了更高的要求，因此需要在志愿服務(wù)項目開展前對志愿者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。當(dāng)前各大志愿服務(wù)項目對志愿者進(jìn)行簡單的通識性培訓(xùn)，但是離志愿服務(wù)的要求有較大差距，主要表現(xiàn)在三方面：一是高校對志愿服務(wù)的培訓(xùn)重視度有待提升。高校對志愿服務(wù)項目的數(shù)量和參與志愿服務(wù)的人數(shù)很看重，但是對志愿者專業(yè)能力的培訓(xùn)不夠重視，導(dǎo)致很多學(xué)生不能將志愿服務(wù)與專業(yè)知識技能深度結(jié)合。二是高校對志愿服務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)性有待提高。高校的志愿服務(wù)培訓(xùn)往往由學(xué)工干部或?qū)W生干部來承擔(dān)，這些人員雖有一些志愿服務(wù)管理經(jīng)驗，但其自身多未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，所以難以對志愿者進(jìn)行專業(yè)性的系統(tǒng)培訓(xùn)。三是高校對志愿服務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容有待完善。在志愿服務(wù)開展前，高校所開展的培訓(xùn)有些僅僅走個程序，內(nèi)容難以滿足志愿者的需要，參與培訓(xùn)的志愿者大多是走馬觀花，實際效果甚微。

（三）大學(xué)生志愿服務(wù)保障機(jī)制有待進(jìn)一步健全。大學(xué)生志愿服務(wù)是一項社會性的活動，也是大學(xué)生在社會實踐過程中實現(xiàn)社會價值的過程，這一活動理應(yīng)有完善且合理的保障機(jī)制，目前《志愿服務(wù)條例》《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)建立健全，但是落實有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩方面：一是健全的政策法規(guī)體系是大學(xué)生志愿服務(wù)項目順利開展的有力保障，且在實際運(yùn)行過程中，現(xiàn)有制度法規(guī)對志愿服務(wù)項目的保障十分有限，間接影響了大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性。二是相關(guān)資金物質(zhì)支持的缺乏。雖然志愿服務(wù)是公益的、無償?shù)?，但這并不意味著志愿服務(wù)項目的開展不需要資金和物資，志愿服務(wù)項目本身需要場地、物資費(fèi)以及適當(dāng)?shù)慕煌?、誤餐補(bǔ)貼，現(xiàn)在高校對志愿服務(wù)項目的資金支持是十分有限的，高校爭取社會資金、物質(zhì)支持的力度也不太高，這需要政府和高校通力合作，給予支持，以保障志愿服務(wù)項目順利開展。

三、當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展路徑

（一）優(yōu)化大學(xué)生志愿服務(wù)的頂層設(shè)計，拓展服務(wù)育人的廣度和寬度。大學(xué)生志愿服務(wù)是高校服務(wù)育人的重要途徑，對學(xué)生成長成才起著愈來愈重要的作用。高校要做好大學(xué)生志愿服務(wù)的頂層設(shè)計，搭建供需平臺、運(yùn)維平臺、打造志愿服務(wù)項目品牌，做好志愿服務(wù)與政府機(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位等有效對接，拓寬服務(wù)育人的廣度和寬度。首先，高校要搭建大學(xué)生志愿服務(wù)平臺，借助政府機(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位等現(xiàn)有志愿服務(wù)平臺，及時發(fā)布需求信息。其次，高校要做好大學(xué)生志愿服務(wù)平臺的運(yùn)維工作，可在志愿服務(wù)平臺上吸引政府機(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位和大學(xué)生等注冊，多方均可在平臺上發(fā)布志愿服務(wù)需求，也可在平臺上尋找自己感興趣且力所能及的服務(wù)項目參與志愿服務(wù)，優(yōu)化志愿服務(wù)的供給側(cè)改革。最后，高校要善于打造大學(xué)生志愿服務(wù)品牌，品牌的打造并非一朝一夕能完成的，高?？梢詮墓睬鄨F(tuán)社會公益、關(guān)愛扶助、環(huán)境保護(hù)和社區(qū)扶助傳統(tǒng)項目入手。一方面，緊跟時代潮流，結(jié)合社會熱點，響應(yīng)社會需求，在大型活動與民生發(fā)展、治理創(chuàng)新等方面作出積極的貢獻(xiàn)。走出校園，升級志愿服務(wù)項目為公益項目，參與公益創(chuàng)投，政府購買服務(wù)等，引導(dǎo)學(xué)生參與社會治理。另一方面，可以基于高校的學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特點，為社會提供專業(yè)化的志愿服務(wù)，用大學(xué)生的專業(yè)知識、技能去對接社會的需求，將志愿服務(wù)項目向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。培養(yǎng)大學(xué)生在志愿服務(wù)中提升自己的專業(yè)能力，以學(xué)促做，以做帶學(xué)，學(xué)做結(jié)合，借大學(xué)的專業(yè)性打造大學(xué)生志愿服務(wù)的品牌，提升所在地的志愿服務(wù)水平，提升高校的社會美譽(yù)度。

（二）創(chuàng)新大學(xué)生志愿服務(wù)教育管理，提升服務(wù)育人的實效性與專業(yè)性。志愿服務(wù)是一項專業(yè)性的活動，專業(yè)化、精準(zhǔn)化、項目化是志愿服務(wù)的趨勢。因此對大學(xué)生開展志愿服務(wù)培訓(xùn)十分必要，創(chuàng)新大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)管理應(yīng)從規(guī)范制度、優(yōu)化內(nèi)容、創(chuàng)新形式三方面著手，提升服務(wù)育人的實效性與專業(yè)性。一方面，要建立規(guī)范的培訓(xùn)制度，推進(jìn)志愿服務(wù)培訓(xùn)制度化，讓志愿服務(wù)培訓(xùn)有據(jù)可依，有章可循。高校要完善大學(xué)生專業(yè)知識、技能的志愿服務(wù)培訓(xùn)，引入“專家+社工”的培訓(xùn)模式，將大學(xué)生志愿服務(wù)的課程體系納入大學(xué)生通識教育中，規(guī)范志愿服務(wù)課程體系，優(yōu)化志愿服務(wù)的培訓(xùn)流程，完善志愿服務(wù)的培訓(xùn)評估。另一方面，要促進(jìn)志愿服務(wù)教育系統(tǒng)化、專業(yè)化。大學(xué)生志愿服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括通用培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)等方面，通用培訓(xùn)是每一位大學(xué)生志愿者深刻理解認(rèn)同志愿服務(wù)精神理念，做到內(nèi)化于心、外化于行。同時，了解志愿者的權(quán)利與義務(wù)。專業(yè)培訓(xùn)是大學(xué)生參與志愿服務(wù)的重要基礎(chǔ)，包括職業(yè)技能和技術(shù)規(guī)范等專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)是針對大學(xué)生志愿者開展工作、業(yè)務(wù)、服務(wù)規(guī)范等崗位技能培訓(xùn)，保障志愿者在參加完規(guī)定的志愿培訓(xùn)后，依法取得相應(yīng)的資格。此外，還要創(chuàng)新志愿服務(wù)教育形式，充分利用大學(xué)生易于接受的新媒介開展培訓(xùn)，打破時空界限，線上線下相結(jié)合，集中授課與微課傳播相結(jié)合，團(tuán)隊輔導(dǎo)與連線指導(dǎo)相結(jié)合。在課程中可引入“頭腦風(fēng)暴”、小組討論等形式，激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)培訓(xùn)的積極性。

（三）強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)的制度保障，推動服務(wù)育人的常態(tài)化、長效化。大學(xué)生志愿服務(wù)的開展能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化、長效化，必然要強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)的制度保障，這也是大學(xué)生志愿服務(wù)開展的基礎(chǔ)條件。首先，高校要結(jié)合大學(xué)生志愿服務(wù)的特點，根據(jù)《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》制定完善相關(guān)政策制度，讓大學(xué)生參與志愿服務(wù)有章可循。要積極聯(lián)系地方政府，在地方志愿服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)中加入大學(xué)生志愿服務(wù)的相關(guān)條款，確保大學(xué)生志愿服務(wù)有法可依；其次，要加大對大學(xué)生志愿服務(wù)的資金支持，做好開源節(jié)流。一方面，高校應(yīng)在政府層面爭取資金支持，包括直接支持和間接支持。直接支持指政府直接資助項目資金，間接支持指政府通過社會組織孵化園吸引高校青年志愿者協(xié)會入駐，幫助其組織建設(shè)，培育志愿服務(wù)項目，參與政府公益創(chuàng)投或者購買服務(wù)，參與社會治理創(chuàng)新，給予資金支持。另一方面，高校要積極拓展資源的開源，向廣大校友企業(yè)、青商會、社會愛心人士募集資金，投入志愿服務(wù)。同時，做好對校友企業(yè)、愛心人士的大力宣傳，實現(xiàn)共贏。此外，高校要做好資金的節(jié)流，實現(xiàn)資金的最大效用，讓有經(jīng)驗的學(xué)生做基礎(chǔ)的培訓(xùn)，志愿服務(wù)的場地可以選擇免費(fèi)場地。最后，高校要加強(qiáng)對大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳，要善于通過微信公眾號、微博、抖音、嗶哩嗶哩等平臺對高校志愿服務(wù)進(jìn)行宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓參與志愿服務(wù)的大學(xué)生有獲得感、成就感和榮譽(yù)感，讓未參與志愿服務(wù)的大學(xué)生主動積極地加入，從而切實推動服務(wù)育人的常態(tài)化、長效化。