軍工企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)及應(yīng)用

文/中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院研究發(fā)展部 阮苑 郜艷琴 喬麗莎 曲維東

在國(guó)防和裝備現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)背景下，軍工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要使用全新的信息技術(shù)手段，挖掘自身潛力。應(yīng)用現(xiàn)代化的管理思想對(duì)行政運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、實(shí)施、監(jiān)督，而傳統(tǒng)、粗放式的管理弊端日益嚴(yán)重，精細(xì)化管理是未來必然的發(fā)展趨勢(shì)。

固定資產(chǎn)管理作為運(yùn)營(yíng)管理體系中極為重要的組成部分，固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化水平，極大程度上決定了單位整體的運(yùn)營(yíng)管理水平。近幾年，軍工企業(yè)通過各種渠道構(gòu)建了規(guī)模龐大的固定資產(chǎn)，但龐大的固定資產(chǎn)規(guī)模，給資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)帶來極大挑戰(zhàn)，資產(chǎn)管理難度大幅增加。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，保證全生命周期運(yùn)行，提高資產(chǎn)使用效益，成為當(dāng)前軍工企業(yè)資產(chǎn)管理亟待解決的重點(diǎn)問題。傳統(tǒng)的管理方式有諸多不便，實(shí)際使用中資產(chǎn)的實(shí)物管理和清查也有很大數(shù)據(jù)安全隱患。因此，在軍工企業(yè)中引用和實(shí)施固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)于降低資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、提升資產(chǎn)效能具有非常重要的意義。

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

隨著軍工企業(yè)科研生產(chǎn)任務(wù)的不斷增加以及各類設(shè)施和儀器設(shè)備的投入使用，擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量逐年遞增。當(dāng)前軍工企業(yè)固定資產(chǎn)存在著分類多、數(shù)量大、價(jià)格高、規(guī)格雜、地點(diǎn)散等特點(diǎn)，而傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式存在著“物不清、賬不準(zhǔn)”、資產(chǎn)生命周期管理不完善等先天缺陷。同時(shí)，傳統(tǒng)的管理模式還存在著占用大量資金，易發(fā)生“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象，直接影響了整體管理效率。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視程度不夠，固定資產(chǎn)管理中重資金輕資產(chǎn)、重購置輕管理、重使用輕維護(hù)的問題普遍存在。對(duì)資產(chǎn)管理工作定位和目標(biāo)理解不清晰，依然停留在設(shè)備儀器運(yùn)行保障管理的初級(jí)階段。管理職責(zé)分散，未能實(shí)現(xiàn)真正有效歸口，存在資金使用部門同時(shí)履行資產(chǎn)處置責(zé)任的情況，歸口管理部門履行資源優(yōu)化配置責(zé)任不到位。

（二）資產(chǎn)管理手段不高。固定資產(chǎn)能力監(jiān)管手段缺失，資產(chǎn)到科研生產(chǎn)能力紐帶關(guān)系尚未打通，資產(chǎn)分布與能力布局脫節(jié)，資產(chǎn)管理與能力監(jiān)管脫節(jié)。效益評(píng)價(jià)手段不足，資產(chǎn)到產(chǎn)品、資產(chǎn)到效益的關(guān)聯(lián)關(guān)系紐帶未打通。資源調(diào)配手段欠缺，資產(chǎn)利用率數(shù)據(jù)采集方式和統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)未明確，難以精準(zhǔn)識(shí)別閑置資產(chǎn)，缺少內(nèi)部資源調(diào)配的靈活機(jī)制，缺少對(duì)外開放共享的供需對(duì)接平臺(tái)，難以支撐閑置低效資產(chǎn)的盤活。

（三）資產(chǎn)信息化水平滯后。固定資產(chǎn)管理離不開信息系統(tǒng)的完善。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，只有資產(chǎn)登記、資產(chǎn)變更等幾種靜態(tài)管理功能，而很多資產(chǎn)的領(lǐng)用和處置仍停留在紙質(zhì)申請(qǐng)單的階段，無法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期管理。資產(chǎn)管理工作多樣化需求未充分開發(fā)，信息共享技術(shù)應(yīng)用不足，各部門的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息無法流通，和人力、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的銜接也不緊密，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，難以支撐數(shù)據(jù)分析挖掘。不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)智能管理要求，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

（四）資產(chǎn)效能效益偏低。固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力閑置，低水平能力重復(fù)建設(shè)時(shí)有發(fā)生，造成資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度慢，資產(chǎn)生產(chǎn)力過剩，資產(chǎn)包袱沉重。固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不夠集中，軍工企業(yè)集團(tuán)總部資產(chǎn)存在較多的下級(jí)使用單位，而集團(tuán)總部掌握的信息較少，閑置低效資產(chǎn)盤活力度不夠，大量閑置資產(chǎn)占用科研生產(chǎn)用地，甚至多年租用場(chǎng)地存放閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)利用率不高，嚴(yán)重影響了軍工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

二、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

（一）總體目標(biāo)。考慮到軍工企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特殊性，固定資產(chǎn)管理的總體目標(biāo)是：采購規(guī)范、儲(chǔ)存合理、供應(yīng)有序、減少損耗、合理使用、全程監(jiān)控、精打細(xì)算、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，通過新一代信息技術(shù)與科研生產(chǎn)體系深度融合，立足數(shù)據(jù)思維，打通數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建覆蓋“經(jīng)營(yíng)管理全要素”“科研生產(chǎn)全過程”的數(shù)字化固定資產(chǎn)管理體系。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)配共享，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，全面實(shí)現(xiàn)以效益效能為中心的固定資產(chǎn)管理模式，持續(xù)推進(jìn)科研生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）主要系統(tǒng)功能。1.全生命周期管理模塊。軍工企業(yè)經(jīng)過對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期管控流程的系統(tǒng)梳理，在資產(chǎn)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的管理要素全覆蓋，管理流程滿足從申購、入庫、維修、保養(yǎng)、處置等全生命周期各階段管理需求。增加資產(chǎn)管理與合同、檔案、財(cái)務(wù)、人力、信息化等系統(tǒng)集成等需求。通過系統(tǒng)配置，在登記環(huán)節(jié)由資產(chǎn)人員、信息化人員、財(cái)務(wù)人員、采購人員多人協(xié)作登記，相互檢查，確保數(shù)據(jù)信息對(duì)等、統(tǒng)一；資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)人員均可查看資產(chǎn)信息，明確項(xiàng)目來源及資金來源，采購與實(shí)施人員無縫銜接，檔案人員準(zhǔn)確歸檔，財(cái)務(wù)人員及時(shí)獲取轉(zhuǎn)固信息。2.軍工關(guān)鍵模塊。現(xiàn)今，軍工固定資產(chǎn)已經(jīng)成為軍工企業(yè)強(qiáng)化核心專業(yè)能力、優(yōu)化科研生產(chǎn)能力布局、提升科技創(chuàng)新能力、完善試驗(yàn)驗(yàn)證能力和基礎(chǔ)保障能力的必要推動(dòng)力。軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施作為軍工固定資產(chǎn)規(guī)模的集中體現(xiàn)，是固定資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。原固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)分類少，種類單一，只涵蓋辦公類設(shè)備儀器和營(yíng)具資產(chǎn)，因此，在原有資產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上，首次引入軍工關(guān)鍵模塊，實(shí)現(xiàn)軍工資產(chǎn)登記、變更、處置、數(shù)據(jù)上報(bào)等線上管理工作。同時(shí)，涵蓋總量及變化情況、單位分布、領(lǐng)域分布、資金來源分布、設(shè)備年度新增趨勢(shì)分布、軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施信息分析等功能，用于展示軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的相關(guān)分析及統(tǒng)計(jì)情況。3.信息設(shè)備管理。在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式中，固定資產(chǎn)臺(tái)賬與保密、信息化設(shè)備臺(tái)賬隸屬于各職能部門管理，信息溝通不暢、賬物不齊現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理水平不一、管理成本增加。因此，軍工企業(yè)在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的同時(shí)，積極推進(jìn)各相關(guān)業(yè)務(wù)與固定資產(chǎn)管理深度融合及跨部門管理。系統(tǒng)設(shè)計(jì)了專項(xiàng)管理模塊，逐步將固定資產(chǎn)、保密與信息化臺(tái)賬進(jìn)行了統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)保密、信息化、固定資產(chǎn)資源信息共享及標(biāo)簽“三合一”，通過數(shù)據(jù)庫的接口互通，數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享，并保持實(shí)時(shí)同步，確保涉密載體臺(tái)賬與實(shí)物賬物相符。4.數(shù)據(jù)分析。為統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)分析模塊，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)和人力系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通，確保固定資產(chǎn)“賬實(shí)相符”，與財(cái)務(wù)系統(tǒng)“賬賬相符”，數(shù)據(jù)一致可信。另一方面，資產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可顯示軍工企業(yè)各類資產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，資產(chǎn)管理人員可通過數(shù)據(jù)穿透、一鍵式查詢資產(chǎn)變化詳情，從啟用年份、用途分布、金額分布、質(zhì)量狀態(tài)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變動(dòng)信息和變動(dòng)規(guī)律方面為固定資產(chǎn)分析提供依據(jù)?；谫Y產(chǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了快速調(diào)閱，有效提升信息搜集與分析效率，為后續(xù)論證決策做支撐。5.統(tǒng)計(jì)報(bào)表。為全面了解固定資產(chǎn)完成情況，系統(tǒng)自動(dòng)形成固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)成固定資產(chǎn)年報(bào)表。報(bào)表人員直接由系統(tǒng)獲取報(bào)表數(shù)據(jù)，在確保準(zhǔn)確的同時(shí)，能夠節(jié)約各資產(chǎn)管理部門統(tǒng)計(jì)、報(bào)送時(shí)間，提高報(bào)表工作效率。從資產(chǎn)臺(tái)賬、盤盈、盤虧、報(bào)廢、庫存等不同維度對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可實(shí)時(shí)掌握各類資產(chǎn)數(shù)量情況、使用情況、存放情況等，摸清家底，進(jìn)行更為合理的分配、購置和處理。實(shí)現(xiàn)了軍工企業(yè)各單位、全口徑固定資產(chǎn)臺(tái)賬的數(shù)據(jù)導(dǎo)入和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。6.處置計(jì)劃。在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式中，資產(chǎn)處置主要通過紙質(zhì)申請(qǐng)單完成，由于固定資產(chǎn)處置流程涉及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、信息、物流等多個(gè)部門審批，流程較長(zhǎng)，且線上線下操作具有時(shí)間滯后性，極易發(fā)生沒有在賬面上產(chǎn)生記錄的數(shù)據(jù)變更，導(dǎo)致固定資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)不相符。系統(tǒng)建立對(duì)資產(chǎn)全生命周期過程中的處置情況的信息化管理，包括年度處置計(jì)劃、臨時(shí)處置計(jì)劃、處置申報(bào)、資產(chǎn)注銷、注銷資產(chǎn)管理五個(gè)功能?？稍谙到y(tǒng)流程中申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)報(bào)廢數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確，也為資產(chǎn)處置提供了更為方便的操作途徑。

三、應(yīng)用成效

（一）通過全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理閉環(huán)。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用能有效解決固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)缺項(xiàng)漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。資產(chǎn)管理以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)為最終、唯一的數(shù)據(jù)輸入、輸出平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)從申購、入庫、轉(zhuǎn)固、計(jì)量、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢、處理等全周期流程化管理?；竞w資產(chǎn)管理全過程線上申請(qǐng)、審批，大大提高了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)效率。

（二）通過線上流程，提高固定資產(chǎn)管理效率。采用線上流程替代原有的卡片式簽用模式，節(jié)約了需求人員和資產(chǎn)管理人員在調(diào)配、借用環(huán)節(jié)的處理時(shí)間，提高庫房日常工作效率，更可快速掌握資產(chǎn)情況，準(zhǔn)確定位資產(chǎn)情況。通過固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)劑、處置等紙質(zhì)簽卡模式，調(diào)整為在線電子化模式，大幅提高資產(chǎn)使用人員和管理人員工作效率。同時(shí)，提高了資產(chǎn)調(diào)劑效率，有效緩解了固定資產(chǎn)使用緊缺和資源不平衡等問題。

（三）通過細(xì)化分類，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。系統(tǒng)進(jìn)一步細(xì)化了固定資產(chǎn)類別，按固定資產(chǎn)使用情況可分為閑置、在用、報(bào)廢三種狀態(tài)，在原有橫向類別基礎(chǔ)上，按實(shí)物狀態(tài)進(jìn)行縱向分類，分為不動(dòng)產(chǎn)、一般設(shè)備、專用設(shè)備三大類，首次將軍工設(shè)備、信息設(shè)備、軟件、低值易耗等資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，按照統(tǒng)一制度、統(tǒng)一平臺(tái)，為各業(yè)務(wù)口資產(chǎn)管理人員提供全方位、全維度的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)管等功能，解決各類資產(chǎn)管理效率低下、責(zé)任人不清、流轉(zhuǎn)不明、賬物不符等問題。

（四）通過資產(chǎn)信息同質(zhì)比對(duì)，提高決策支撐度。資產(chǎn)管理人員可通過信息比對(duì)、一鍵式查詢同類資產(chǎn)變化詳情，從啟用年份、用途分布、金額分布、質(zhì)量狀態(tài)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變動(dòng)信息和變動(dòng)規(guī)律方面為固定資產(chǎn)分析提供依據(jù)。在資產(chǎn)申購流程中，會(huì)自動(dòng)匹配本單位范圍的數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)商分布等統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)、資產(chǎn)利用率和維修頻率功能開發(fā)，更進(jìn)一步為資產(chǎn)采購提供選型依據(jù)。

（五）通過資產(chǎn)數(shù)據(jù)及可視化分析，促進(jìn)管理質(zhì)量提升。對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合治理分析，通過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精細(xì)化管理、數(shù)據(jù)核查等方式，全面發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)漏報(bào)重報(bào)、錯(cuò)登錯(cuò)報(bào)、應(yīng)報(bào)未報(bào)、價(jià)值不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、分類不科學(xué)、資產(chǎn)歸屬不清等數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，通過數(shù)據(jù)穿透，可實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)臺(tái)賬信息變動(dòng)履歷，未及時(shí)處理的待辦事項(xiàng)（如“待轉(zhuǎn)固資產(chǎn)量”），起到提醒作用，減少資產(chǎn)日常管理缺位。