學(xué)院基層黨組織在重大任務(wù)中戰(zhàn)斗堡壘作用探析

文/江西師范大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院 周京樹 丁松；江西農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院 梁瑩

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。在新時(shí)代，我國(guó)改革開放已進(jìn)入“深水區(qū)”，國(guó)家和社會(huì)對(duì)高校提出了更高的要求，需要高校建立與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的辦學(xué)模式。學(xué)院是高校實(shí)行校、院二級(jí)管理模式中的第二級(jí)，是高校中最基本的教學(xué)管理單位，也是高校辦學(xué)治學(xué)的重要實(shí)體。學(xué)院基層黨組織在新的歷史方位下，面對(duì)新形勢(shì)新要求，要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，夯實(shí)基層組織建設(shè)，在推動(dòng)重大任務(wù)落實(shí)過程中不斷強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、學(xué)院基層黨組織在高校落實(shí)重大任務(wù)中的作用

在新時(shí)代，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的歷史性跨越。高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，這就決定高校必須注重質(zhì)量和效益的提升，要積極融入國(guó)家發(fā)展大局中去，不斷提升主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，成為服務(wù)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的“快變量”。高校要積極變革以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，努力在科技創(chuàng)新、校地合作、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、疫情防控等重大任務(wù)中發(fā)揮作用。作為高校的重要實(shí)體，學(xué)院要積極踐行自己的使命，以實(shí)際行動(dòng)肩負(fù)起在新時(shí)代、新使命、新征程中的教育擔(dān)當(dāng)。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。作為高校的“一線指揮部”，基層黨組織功能發(fā)揮如何，事關(guān)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。基層黨組織牢牢把握政治方向，把思想政治建設(shè)放在首位，是黨的主張?jiān)趯W(xué)院的宣傳者，黨的決定在學(xué)院的貫徹者?；鶎狱h組織與師生群眾聯(lián)系最直接、接觸最緊密，是學(xué)院基層治理的“領(lǐng)頭雁”，在重大任務(wù)落實(shí)中成為貫徹黨的決定的“主力軍”。基層黨組織應(yīng)發(fā)揮政治功能，抓好工作隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，勇于在重大任務(wù)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、學(xué)院基層黨組織在重大任務(wù)中動(dòng)力機(jī)制分析

學(xué)院基層黨組織在重大任務(wù)落實(shí)中可以提供強(qiáng)大動(dòng)力支持，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，做到筑同心抓同步，讓黨建工作與中心工作同頻共振。

（一）思想武裝，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化黨在基層的執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性，圍繞學(xué)校和學(xué)院中心工作，加強(qiáng)思想政治教育，武裝師生黨員頭腦，充分發(fā)揮黨員在各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。在重大任務(wù)推進(jìn)過程中，基層黨組織通過強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)工作團(tuán)隊(duì)成員講政治，充分理解重大任務(wù)落實(shí)的意義，自覺貫徹黨的主張，為重大任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想保障。

（二）組織保障，提升凝聚力戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織作為黨在高校戰(zhàn)斗力的基本單元，在學(xué)院是落實(shí)黨的方針政策的“末梢”。通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，努力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬的黨員干部隊(duì)伍，在重大任務(wù)落實(shí)中當(dāng)好基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，為重大任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（三）黨群互動(dòng)，踐行服務(wù)群眾的宗旨?；鶎狱h組織根植于學(xué)院師生群眾之中，團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生是其重要使命。在推動(dòng)重大任務(wù)過程中，通過密切聯(lián)系師生群眾，發(fā)揮工會(huì)、基層教學(xué)組織、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織作用，將黨的意志和群眾心聲結(jié)合起來，凝聚師生群眾智慧，匯集師生群眾力量，為重大任務(wù)提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

（四）攻堅(jiān)克難，彰顯示范帶動(dòng)作用。重大任務(wù)往往牽動(dòng)方方面面，如校地合作、生態(tài)環(huán)保等重大任務(wù)。在校內(nèi)，需要學(xué)院科研團(tuán)隊(duì)和科技、財(cái)務(wù)等職能部門積極參與，在校外涉及地方政府、企業(yè)和社會(huì)組織等主體。嚴(yán)格地說，每一重大任務(wù)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性等特點(diǎn)。面對(duì)重大項(xiàng)目落實(shí)中的各項(xiàng)難題，基層黨組織筑牢戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭攻堅(jiān)克難，做推動(dòng)重大任務(wù)的“壓艙石”，為重大任務(wù)提供強(qiáng)有力的精神支撐。

三、學(xué)院基層黨組織在推進(jìn)重大任務(wù)中存在的問題

基層黨組織在推進(jìn)學(xué)院參與的重大任務(wù)中發(fā)揮了積極作用，但還存在有待加強(qiáng)之處。

（一）基層黨建存在一定形式化傾向，造成思想政治引領(lǐng)不夠凸顯?；鶎狱h組織對(duì)黨員的教育存在形式化、單一化的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)教育多是上級(jí)有要求即進(jìn)行傳達(dá)，方法以集中宣講為主?！叭龝?huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等形式單一，有重留痕管理、輕教育實(shí)效的傾向。教育內(nèi)容往往脫離師生實(shí)際，與黨員們學(xué)習(xí)和工作聯(lián)系不夠緊密，難以調(diào)動(dòng)師生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考、互動(dòng)的熱情。學(xué)院發(fā)展黨員每一環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格的步驟流程，然而卻對(duì)黨員后繼教育管理沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，師生們?nèi)朦h后會(huì)發(fā)現(xiàn)，相比前面的嚴(yán)要求，后面實(shí)在是輕松多了?；鶎狱h組織工作主動(dòng)性不強(qiáng)，黨建內(nèi)容形式不夠新穎生動(dòng)，教育管理方法單調(diào)缺乏創(chuàng)新，師生黨員參與的熱情不高，導(dǎo)致基層黨組織政治引領(lǐng)作用凸顯不足。

（二）部分基層黨組織出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，與政治核心作用發(fā)揮不匹配。學(xué)院大部分工作集中在行政管理方面，如人事、財(cái)務(wù)、招生、教學(xué)等。行政和黨建工作處于不平衡的狀態(tài)，黨組織政治核心地位缺乏具體抓手?；鶎狱h組織設(shè)置結(jié)構(gòu)單一，通常是按照教學(xué)組織和專業(yè)方向來設(shè)置，這種縱向?qū)哟伪阌诖怪惫芾恚谕七M(jìn)重大任務(wù)時(shí)不便于橫向溝通。在基層黨組織隊(duì)伍配置方面，教工黨支部書記通常實(shí)行“雙帶頭人”制，由于教學(xué)科研工作繁重，導(dǎo)致難以在黨建方面投入較多精力；學(xué)生黨支部書記一般是輔導(dǎo)員、行政干部兼任，因工作性質(zhì)決定日常事務(wù)繁雜，無法全身心投入黨組織工作。基于評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)考慮，教師黨員不得不將大部分精力投入寫論文和申報(bào)項(xiàng)目等教科研中去，黨組織活動(dòng)對(duì)教師吸引力不夠。學(xué)生群體入黨存在功利化傾向，入黨動(dòng)機(jī)個(gè)體差異明顯，直接表現(xiàn)是部分學(xué)生入黨后發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。這些基層黨組織在學(xué)院工作中弱化的現(xiàn)象，與在重大任務(wù)中政治核心作用的發(fā)揮難以匹配。

（三）基層黨組織軟性目標(biāo)與重大任務(wù)剛性要求不夠吻合。學(xué)院行政工作內(nèi)容和目標(biāo)具體明確，相對(duì)而言，基層黨組織職責(zé)、分工及目標(biāo)不夠清晰規(guī)范。基層黨組織在學(xué)院主要抓思想政治教育、意識(shí)形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)等方面工作，給人的感覺是“軟”“虛”。其工作職責(zé)不易清晰界定，工作推進(jìn)缺乏具體抓手，工作結(jié)果難以量化評(píng)價(jià)。重大任務(wù)參與主體多，投入巨大，任務(wù)壓力重，相比于學(xué)院一般的業(yè)務(wù)工作，需要工作團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難，在推動(dòng)過程中有與時(shí)俱進(jìn)的措施辦法和相應(yīng)的管理水平。在重大任務(wù)落實(shí)過程中，有規(guī)定預(yù)算、完成時(shí)限、預(yù)期效益等明確指標(biāo)，相比黨建工作的軟性目標(biāo)，推動(dòng)重大任務(wù)更多的是剛性要求。如基層黨組織囿于日常經(jīng)驗(yàn)，按慣例辦事，以軟性目標(biāo)來推動(dòng)工作，不善于挖掘新的工作思路，則難以在推動(dòng)重大任務(wù)中發(fā)揮有效作用。

四、在重大任務(wù)中強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑

學(xué)院基層黨組織要在推進(jìn)重大任務(wù)中發(fā)揮強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘作用，需實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，而非物理捆綁，可從黨員教育、隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建融合體系和完善督促評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）抓好黨員教育工作，聚焦凝心聚力鑄魂。一是強(qiáng)化理想信念教育。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬?！睆?qiáng)化理想信念教育，做好思想引領(lǐng)，提升黨員黨性修養(yǎng)，不斷樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，引導(dǎo)全體師生黨員將思想統(tǒng)一到學(xué)院中心工作上來，將智慧和行動(dòng)匯集到重大任務(wù)上，筑牢推進(jìn)重大任務(wù)的“定海神針”。二是理論武裝與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是引導(dǎo)我們開創(chuàng)事業(yè)的強(qiáng)大武器和行動(dòng)指南?；鶎狱h組織要主動(dòng)承擔(dān)提升黨員理論素養(yǎng)的職責(zé)，要切實(shí)提升師生黨員政治理論水平，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來武裝頭腦，并將先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。以政治理論學(xué)習(xí)為抓手，提高政治站位，明確時(shí)代賦予重大任務(wù)的歷史使命，自覺成為推動(dòng)重大任務(wù)落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力。三是發(fā)揮模范帶頭作用。一名黨員就是一面旗幟?；鶎狱h組織要激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，積極主動(dòng)發(fā)揮先鋒模范作用。在重大任務(wù)推進(jìn)過程中，引導(dǎo)黨員以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，無愧于黨組織的培養(yǎng)和群眾的期望。建立黨員先鋒示范崗，讓黨員們勇于“亮身份、樹形象、作貢獻(xiàn)”，把先鋒示范優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)重大任務(wù)的凝聚力，做到黨內(nèi)帶動(dòng)黨外，黨員帶動(dòng)群眾。

（二）強(qiáng)化組織隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人力資源支撐。一是選優(yōu)配強(qiáng)組織班子。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建好黨支部、選好帶頭人，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來?！被鶎狱h組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須強(qiáng)化組織建設(shè)。教師黨支部要選拔政治素質(zhì)過硬、教學(xué)科研能力突出、在黨員群眾中有較高威信的同志擔(dān)任黨支部書記，學(xué)生黨支部書記從輔導(dǎo)員、行政干部、專業(yè)教師中擇優(yōu)選任，以促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。重視發(fā)揮支委作用，結(jié)合工作實(shí)際，由黨員干部和教研團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任支委，以在重大任務(wù)中形成書記牽頭負(fù)責(zé)、支委合理分工、師生黨員積極參與的工作局面。二是優(yōu)化人力資源配置。學(xué)院參與的重大任務(wù)，相對(duì)于日常業(yè)務(wù)工作而言，不僅投入大、周期長(zhǎng)、要求高，還需要強(qiáng)有力的人力資源支撐。根據(jù)重大任務(wù)需要，基于學(xué)院人力資源條件，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和組織協(xié)調(diào)能力，不斷優(yōu)化人力資源配置，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善工作團(tuán)隊(duì)人力結(jié)構(gòu)布局，激勵(lì)參與人員發(fā)揮潛力，為重大任務(wù)順利推進(jìn)提供人力支撐。三是推行臨時(shí)黨組織模式。按照有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用、有利于重大任務(wù)順利推進(jìn)的原則，創(chuàng)新采取臨時(shí)黨組織運(yùn)作模式。通過聯(lián)合重大任務(wù)參與主體組建臨時(shí)黨組織，黨員不改變隸屬，縱向不增加管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)組織聯(lián)建、資源共享、服務(wù)升級(jí)。依據(jù)重大任務(wù)不同工作需要，推進(jìn)“臨時(shí)黨組織+”管理模式，如在校地合作重大任務(wù)中，設(shè)立“臨時(shí)黨組織+科研平臺(tái)”“臨時(shí)黨支部+項(xiàng)目應(yīng)用”“臨時(shí)黨組織+服務(wù)保障”等組別，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重大任務(wù)落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）構(gòu)建深度融合體系，增強(qiáng)“嵌入式”聯(lián)動(dòng)效能。一是堅(jiān)持黨建與中心工作同頻共振。堅(jiān)持黨建與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，構(gòu)建一體發(fā)展深度融合機(jī)制。學(xué)院黨政工作共同目標(biāo)是學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，重大任務(wù)就是助推器，其面臨的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是工作的著力點(diǎn)。堅(jiān)持黨政共同負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，使黨建貫徹到中心工作中去，落實(shí)到重大任務(wù)上去，發(fā)揮“黏合劑”“潤(rùn)滑劑”的作用，確保黨建與中心工作同頻共振、有機(jī)融合。二是建立團(tuán)結(jié)協(xié)作的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立和完善黨政溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，涉及重大任務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)充分溝通醞釀，在做決策前廣泛征集參與團(tuán)隊(duì)成員、高層次人才、基層教研組織意見。在推進(jìn)重大任務(wù)過程中，有問題要及時(shí)溝通，黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與各方交流，緊密聯(lián)系工會(huì)等群團(tuán)組織，經(jīng)常通氣，齊心協(xié)力推動(dòng)重大任務(wù)。采取定期例會(huì)制度，黨組織牽頭召集，參與各方充分溝通，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)和不足，以更好推進(jìn)下一步工作。三是構(gòu)建組織到個(gè)人“嵌入式”服務(wù)體系。黨建與重大任務(wù)工作的融合，絕不是簡(jiǎn)單的機(jī)械重疊，要積極構(gòu)建組織到個(gè)人“嵌入式”深度有機(jī)融合，做到互融互通，實(shí)現(xiàn)同心、同向、同行，形成強(qiáng)大工作推力。重大任務(wù)的落實(shí)，基層黨組織要以服務(wù)為價(jià)值導(dǎo)向，組織到個(gè)人發(fā)揮團(tuán)結(jié)各方服務(wù)重大任務(wù)的作用，密切聯(lián)系工作團(tuán)隊(duì)所有成員，反饋其要求和呼聲，解決實(shí)際問題，把眾人智慧和力量凝聚到落實(shí)重大任務(wù)中來。

（四）完善督促評(píng)價(jià)機(jī)制，提升落實(shí)保障水平。一是壓實(shí)責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理。要完善黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展的職責(zé)體系，實(shí)行黨組織集體負(fù)責(zé)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，圍繞重大任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化工作落實(shí)，建立高效的執(zhí)行機(jī)制。要筑牢團(tuán)隊(duì)精品意識(shí)，嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到重大任務(wù)目標(biāo)管理的全過程，確保重大任務(wù)圓滿完成。二是強(qiáng)化過程管理提升督促實(shí)效。建立過程管理管控機(jī)制，在推動(dòng)工作的過程中，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)有問題及時(shí)整改跟進(jìn)，以過程保結(jié)果，避免“事后改”。依據(jù)重大任務(wù)推進(jìn)的不同階段，構(gòu)建從計(jì)劃、執(zhí)行到檢驗(yàn)的閉環(huán)鏈條，分布推進(jìn)，逐一落實(shí)，確保每一階段工作成效。三是完善評(píng)價(jià)機(jī)制激發(fā)“澎湃動(dòng)能”。要建立健全考核評(píng)價(jià)相關(guān)制度，實(shí)行重大任務(wù)激勵(lì)機(jī)制，將參與重大任務(wù)情況納入個(gè)人考評(píng)指標(biāo)體系，激勵(lì)引導(dǎo)師生員工勤勉奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)于在重大任務(wù)推進(jìn)中業(yè)績(jī)突出的組織和個(gè)人，通過授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、宣傳先進(jìn)典型等方式來褒獎(jiǎng)，還可以進(jìn)行適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先，傳遞典范之聲，營(yíng)造向先進(jìn)看齊的良好氛圍。