產(chǎn)業(yè)鏈視角下“內(nèi)蒙古視聽作品版權服務工作站”功能分析*

楊冰凌 陳晗

（天津音樂學院）

2021年12月29日，國 家版權局發(fā)布《版權工作“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出“應進一步完善版權社會服務體系。”[1]作為版權主管部門，各版權局承擔了推進建設版權服務體系、促進版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責。[2]

為推進版權服務向基層延伸，實現(xiàn)視聽作品版權資產(chǎn)的保值增值，內(nèi)蒙古自治區(qū)版權局于2021年9月17日正式設立“內(nèi)蒙古自治區(qū)視聽作品版權服務工作站”（以下簡稱“工作站”）。自成立以來，工作站不斷推進全區(qū)視聽作品登記工作、加快完善數(shù)字版權綜合服務平臺，在短短幾個月時間里便獲得內(nèi)蒙古音樂界的一致好評，并榮獲國家版權局授牌的“2021年度全國版權示范單位”稱號。

數(shù)字音樂時代下，版權逐漸成為音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展與價值創(chuàng)造過程中的新增長點，而版權獲取、版權運營、版權保護則將這種增長更加細化和系統(tǒng)化，其中任何環(huán)節(jié)、任何因素的變化都會影響音樂產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；诖?，本文結合版權服務相關內(nèi)涵，圍繞版權產(chǎn)業(yè)鏈中版權獲取、運營、保護三個環(huán)節(jié)，探討工作站在推進自治區(qū)版權服務工作中發(fā)揮了怎么樣的作用以及具體做法，并提出相關的優(yōu)化對策。

一、明確權利歸屬功能

根據(jù)我國《著作權法》第二條規(guī)定：“中國公民、法人或者其他組織的作品，不論是否發(fā)表，依照本法享有著作權?！奔粗鳈嘧宰髌吠瓿蓜?chuàng)作之日起產(chǎn)生，并受著作權法的保護。[3]權利主體不明確時，著作權人無法行使法律授予的相關權利，該作品的版權需求方也無法找到著作權人獲得授權許可。因此明確作品權利歸屬，一方面為維護合法權益解決著作權糾紛提供法理支撐，另一方面利于作品傳播與交易，推動版權產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著許多獨具特色、積淀深厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中視聽作品比如傳統(tǒng)音樂呼麥、蒙古族民間樂器馬頭琴、蒙古族長調(diào)民歌、烏力格爾說唱等。但從實際情況來看大部分處于無作者、無定本的特殊處境。于是工作站將“民族民間作品”作為版權登記的“大戶”，并加強對于改編作品的版權登記管理，為藝術家們提供更加便捷的數(shù)字化登記服務。旨在進一步支持具有鮮明民族特色、時代特點的視聽作品的創(chuàng)作和發(fā)揚壯大，實現(xiàn)版權產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）重視民族民間作品登記

民族民間作品，是指在一定地域或族群中，以口頭或動作傳授、模仿等形式，長久流傳下來的一種反映其社會生活和文化特點的作品。民間作品的上述特點，使其歷久彌新、傳承至今，但同時也使得現(xiàn)行著作權法對其進行的保護陷入困境，主要體現(xiàn)在: 權利主體難以確定、權利客體范圍難以界定。[4]

于是工作站建立之初，就將“民族民間作品”作為版權登記的重點，首批登記馬頭琴與管弦樂曲《蒙古馬》等26首音樂作品，截止到2022年2月，工作站已收到民族民間音樂作品600多首，正在進行審核工作。[5]

重視民族民間作品登記，一方面有利于規(guī)范權力的行使，為民間藝術的傳承和發(fā)展提供堅實保障；另一方面，有利于集中力量辦大事，統(tǒng)一登記、匯集民族民間作品，進而擴充“內(nèi)蒙古版權池”，做到法律保護與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搶救結合。[6]

（二）加強對改編作品的登記

民間藝術改編作品雖以民間藝術作品為藍本進行的創(chuàng)作，但也融入了改編者思辨性的表達。因其具備作者確定性、獨創(chuàng)性等基本特征，當之無愧成為現(xiàn)行《著作權法》保護的客體之一。[7]

因此工作站加強對于民間藝術改編作品的登記，例如蒙古族民歌改編的馬頭琴獨奏曲、民樂小合奏等，充分挖掘優(yōu)秀的民間改編作品，保障改編者的合法權益。

（三）提供便捷的數(shù)字化登記服務

進入互聯(lián)網(wǎng)+時代以來，傳統(tǒng)的線下登記方式由于其過程繁瑣、費用高、時限長，已不能滿足更多著作權人的需求。因此推進數(shù)字化版權登記和管理成為了當務之急。

工作站為權利人提供“足不出戶”的便捷數(shù)字化登記服務：用戶只需按照要求規(guī)范提交申請資料至郵箱，便可以等待審核結果。讓版權登記不受空間和時間的限制。

二、刺激作品生產(chǎn)功能

不管是數(shù)字版權產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)版權產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容仍然秉持其核心地位，是版權服務工作站生存與發(fā)展的立命之本。

創(chuàng)作主體為作品版權創(chuàng)造提供基本的物質(zhì)載體，保障版權產(chǎn)業(yè)的版權輸出，那么刺激作品生產(chǎn)必然繞不開與創(chuàng)作者建立信任，提升其積極性。工作站在刺激作品生產(chǎn)功能中表現(xiàn)為建立科學利益分配機制、開設新歌首發(fā)優(yōu)秀作品展播專欄。

（一）建立科學利益分配機制

科學的利益分配機制是保證作品版權質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，能夠調(diào)動創(chuàng)作者去創(chuàng)作具有市場影響力和品牌號召力作品的積極性。

工作站根據(jù)版權使用者對視聽作品的具體使用方式、數(shù)量、時間等實際情況，建立科學的利益分配機制包括計費、收益結算以及分賬模式等，使作品的版稅收入流向清晰、透明，既能準確的反映作品的價值變動，又能減少產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)相關主體之間利益糾紛，實現(xiàn)共贏[8]。

（二）開設新歌首發(fā)、優(yōu)秀作品展播專欄

引導優(yōu)秀作品創(chuàng)作，不僅需要科學的利益分配機制，更需要給予作品展示的舞臺。

工作站通過內(nèi)蒙古文化音像出版社公眾號平臺、無線內(nèi)蒙古平臺推出特色“新歌首發(fā)”“優(yōu)秀作品展播”等專欄，在作品后附上創(chuàng)作者簡介、代表作等，通過媒體宣傳報道，有效地激發(fā)創(chuàng)作者的熱情。

三、提供授權交易渠道功能

在大數(shù)據(jù)時代，作品的使用方式與傳播路徑都發(fā)生了深刻的變化。一方面，創(chuàng)作主體的全民化及作品的海量化，導致作品權利很難達到點對點授權常態(tài)；另一方面，網(wǎng)絡環(huán)境下大量作品的使用并未獲得授權許可，同時也未支付任何報酬，嚴重侵害了著作權人的財產(chǎn)利益。因此，提供官方、規(guī)范的授權交易渠道對于發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。[9]

為加快規(guī)范、完善自治區(qū)視聽作品的合理使用，工作站借助數(shù)字版權服務平臺，通過“一站式許可”“內(nèi)容與鏈接同時發(fā)布”方式，降低使用者交易成本包括搜索成本、協(xié)商成本等，促進作品傳播與最終價值的實現(xiàn)。

（一）一站式集中許可授權

由于視聽作品權利主體、類型錯綜復雜，其信息搜索成本、授權許可難度較大，因此，一站式集中行使著作權人的相關權利，不僅可以有效解決權利類型和權利歸屬分散的問題，而且能最大程度的降低交易成本。[10]

工作站將分散的權利集中統(tǒng)一進行授權管理，使用者若想獲得許可，只需聯(lián)系工作站進行統(tǒng)一授權，簽訂交易合同，便能獲得作品的相關使用權。值得注意的是，相較于一般地著作權許可制度，工作站的一站式集中許可授權制度不僅追求傳播效率的最大化，更保證了著作權人對自身完整作品的私人自主權。

（二）內(nèi)容和授權鏈接同時發(fā)布

在數(shù)字音樂版權保護中，版權交易平臺將內(nèi)容和授權鏈接同時發(fā)布，用戶可以快速地找到權利人，減少權利人與用戶之間的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)數(shù)字音樂的權利人、傳播者和使用者直接授權交易。

工作站將作品版權信息及交易方式公布于官網(wǎng)，并且事先準備內(nèi)容全面、格式規(guī)范的合同。使用者也不必就作品使用方式，許可條件等具體條款與權利人進行分別協(xié)商談判，極大程度的提高了作品的許可、使用效率，發(fā)揮集體管理制度的優(yōu)勢，為交易提供保障。

四、打造特色品牌功能

數(shù)字產(chǎn)業(yè)時代，內(nèi)容作為版權產(chǎn)業(yè)的“供給側”，版權管理機構不僅需要完成版權獲取、版權創(chuàng)造的基礎性工作，更要規(guī)劃好版權的增值點。[11]

為實現(xiàn)作品增值，進一步形成內(nèi)蒙古視聽作品品牌特色，工作站采取“制作特色民族音像制品”“開展原創(chuàng)主題征歌活動”兩項措施。

（一）制作特色民族音像制品

制作特色民族音像制品是對視聽作品內(nèi)容進行再加工和再創(chuàng)造，以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容為基礎，以市場需求為導向，最終目標是實現(xiàn)版權價值以及市場競爭力的提高。

工作站的另一個身份“內(nèi)蒙古文化音像出版社”成立于1992年，其出版了千余種民族特色鮮明、制作精良的優(yōu)秀民族音像制品，并獲得國家和自治區(qū)級獎30余項。在數(shù)字音樂作品數(shù)量龐大的環(huán)境下，通過制作特色音像制品，拓展增值服務，進行差異化競爭。

（二）開展原創(chuàng)主題征歌活動

原創(chuàng)主題征歌活動不僅是作品生產(chǎn)的刺激因素，更是形成民族品牌特色的重要途徑。

工作站通過內(nèi)蒙古文化音像出版社公眾號平臺推出特色“非遺傳承 呼麥神韻”“唱起草原的歌”等主題作品征集專欄，擇優(yōu)出版，聚焦具有獨特優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品，打造融合時代的特色品牌。

五、協(xié)助及時維權功能

在版權產(chǎn)業(yè)中，版權保護作為產(chǎn)業(yè)鏈的生命支持系統(tǒng)，為其平穩(wěn)運轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展提供能量支撐。但現(xiàn)階段，由于我國著作權相關法律規(guī)制不完善、監(jiān)管體系不健全等原因，導致國內(nèi)著作權保護現(xiàn)狀不容樂觀，侵權成本低、維權意識薄弱、舉證艱難等問題日趨明顯。

視聽作品領域里，亦是如此，相關音樂著作權侵權案件不勝枚舉?；诖耍ぷ髡緦嵭卸嗥脚_在線版權咨詢服務，并且注重創(chuàng)作人、用戶版權意識的培養(yǎng)，積極協(xié)助權利人及時維權。

（一）實行多平臺在線版權咨詢服務

現(xiàn)階段，大部分著作權人往往忙于專業(yè)創(chuàng)作，無暇顧及作品著作權保護，同時他們維權意識淡薄，對著作權取證措施、維權程序等都不甚了解，因此不具備專業(yè)維權能力。

工作站基于國家及自治區(qū)有關版權的法律、法規(guī)和政策，采用多平臺在線版權咨詢方式，為廣大視聽作品權利人提供專業(yè)法律咨詢服務。線上開通咨詢電話，并借助公眾號平臺和官網(wǎng)，與當事人進行初步溝通；線下則與內(nèi)蒙古知識產(chǎn)權中心的專業(yè)團隊對接，根據(jù)當事人委托提供針對性的法律建議，最大限度幫助權利人或企業(yè)處理版權糾紛。

（二）注重創(chuàng)作人、用戶版權意識的培養(yǎng)

版權服務工作站作為我國基層版權宣傳的重要陣地，應著力發(fā)揮版權宣傳的職能作用，廣泛普及版權知識，激發(fā)社會公眾參與媒體版權保護的積極性主動性，大力營造尊重原創(chuàng)、保護版權的良好氛圍和社會環(huán)境。

工作站利用公眾號、官網(wǎng)平臺，定期普及版權知識、發(fā)布典型案例，例如向用戶介紹版權保護、版權登記、版權維權等方面的法律知識，轉(zhuǎn)發(fā)專家解讀，侵權案例解讀等，旨在提高用戶的版權意識，提高用戶對侵權行為的敏感度，減少侵權行為的發(fā)生，維護版權市場競爭秩序，推動版權產(chǎn)業(yè)乃至整個文化產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

六、工作站版權服務工作中存在的問題及優(yōu)化對策

（一）問題

1.版權登記效率較低

由于版權登記服務工作收費低，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，再加上發(fā)展初期，專業(yè)版權登記服務人員比較稀缺，工作站初審后再送至自治區(qū)版權局進行復審，周期較長，效率有待提高。

2.版權傳播運營渠道單一

從目前情況來看，工作站的重心在著作權登記、版權鑒定以及相關法律事務等基礎業(yè)務，而作品宣傳、運營等服務略顯不足，僅停留在自運營平臺，作品宣傳效果因此受限。

3.版權保護技術措施滯后

法律的被動性和現(xiàn)有規(guī)定的諸多不足使版權保護技術承擔的責任更加重大，目前工作站在版權保護上更多只是提供咨詢、協(xié)助維權，在技術上沒有過多涉及，維權效率有待考察。

（二）優(yōu)化對策

1.建立專業(yè)人才培育體系，提高服務效率

在《版權工作“十四五”規(guī)劃》中，“推進版權人才培養(yǎng)和隊伍建設”是重要課題之一。[12]通過建立專業(yè)人才培育體系，例如制定從業(yè)者資質(zhì)認定方案、優(yōu)化能力評價體系、加強服務人員版權知識培訓等，提高服務水平及效率。

2.開發(fā)版權傳播運營新模式，差異化競爭

創(chuàng)新版權運營模式，是實現(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化以及提高經(jīng)濟效益的重要途徑。通過開展多種形式的作品推廣活動，例如線下主題演出、與各大平臺聯(lián)合推出原創(chuàng)音樂人支持計劃等方式拓展版權增值服務，形成自身的品牌特色，進行差異化競爭。

3.積極引入?yún)^(qū)塊鏈等技術，提高維權水平

保護數(shù)字作品，既要保證制度完善，又要運用技術手段。引進區(qū)塊鏈技術，可以簡化訴訟舉證程序，降低維權成本，提升交易效率，進而有效打擊、降低侵權行為，推動版權產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

七、結語

內(nèi)蒙古自治區(qū)民族民間文藝豐富多彩、特色鮮明、獨具魅力，工作站在自治區(qū)版權局的指導監(jiān)督下，不斷加強民間文藝版權保護與促進工作，做大“內(nèi)蒙古版權池”，提升版權公共服務能力，推進自治區(qū)版權治理工作。

本文在明確版權服務內(nèi)涵的基礎上，結合版權產(chǎn)業(yè)鏈不同節(jié)點發(fā)展需求，具體分析出工作站在版權獲取中明確民族民間作品、改編作品的權利歸屬，另外建立科學利益分配機制、開設新歌首發(fā)優(yōu)秀作品展播專欄，刺激具有鮮明民族特色、時代特點的優(yōu)秀視聽作品的創(chuàng)作；在版權運營中提供授權交易渠道、打造特色品牌，旨在促進作品傳播與作品價值的實現(xiàn)；在版權保護中積極協(xié)助權利人及時維權，促進版權產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；

除了分析工作站在各環(huán)節(jié)的功能，本文還針對其版權服務中存在的問題，提出了一些優(yōu)化策略，為推進完善我國版權社會服務體系，提供參考借鑒。