探析我國農產品質量安全檢驗檢測體系的現(xiàn)狀與對策

馬 威

（天水市農產品質量安全檢測中心，甘肅 天水 741000）

近幾年來食品安全問題屢屢發(fā)生，不僅關系到當代人的生活水平和身體健康，并且挑戰(zhàn)了當前社會道德水平的底線。農產品的質量安全關系到了整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定。為了能夠讓人們吃得放心、健康、安全，需要加強食品檢驗工作，通過科學有效地管理和監(jiān)督來保障食品質量。

1 加強農產品質量安全檢驗檢測的重要意義

所食農產品，主要指供人直接食用的多種農作物，或者經加工可食的漁業(yè)產品和各類畜牧產品，農產品和現(xiàn)代人飲食生活有著密切的關系。在中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標中，發(fā)展農業(yè)是一項重點工程，農產品發(fā)展到一定程度，不僅會影響到相應的市場規(guī)模和層次，同時，它對于人們的身體健康和生活質量也有著不容小覷的影響。農產品質量安全檢驗是對農產品安全性和可靠性做出的科學評價，為確保食品安全衛(wèi)生提供保障，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而達到國家對于農產品質量標準的要求。所以，建設農產品質量安全檢驗檢測體系，有著非常重要的意義。

1.1 能維護消費者權益

正所謂“民以食為天，食以安為先”。在農業(yè)生產中，農產品質量與農民利益、農村經濟發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系，也與廣大民眾的生活息息相關。農產品質量不過關，不但危害消費者健康，還會產生社會負面影響，不利于社會和諧與穩(wěn)定。所以，為了保障農產品質量，必須要加強農產品質量安全檢測，建立完善的農產品質量安全控制體系，確保人們吃到放心食品，減少食品安全問題的出現(xiàn)，維護消費者的合法權益。

1.2 有利于健全農業(yè)監(jiān)管體系

在農業(yè)發(fā)展中需建立健全農業(yè)監(jiān)管體系，確保我國農業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、持續(xù)。農產品品種繁多，檢驗方式、技術和檢驗設備都有很大不同，再加上各個地區(qū)自然環(huán)境、氣候條件以及土壤類型均不相同，導致農產品檢測方法也不盡相同。所以，對不同農產品需采用不同方法檢測。通過構建農產品質量安全檢測體系，把農產品按不同的類型和屬性進行分門別類，有利于我國農業(yè)監(jiān)管體系的健全，使我國農產品處于統(tǒng)一監(jiān)督與管理體系中，預防違法行為，提升農產品質量安全水平。

1.3 是農產品發(fā)展的要求

當前我國正處于農業(yè)發(fā)展轉型升級階段，許多現(xiàn)代農業(yè)、有機農業(yè)生產方式特點逐步凸顯，人們對于無公害食品、綠色食品、有機食品的青睞度日益提高。在此情況下，建設農產品質量安全檢驗體系，順應了我國農業(yè)發(fā)展對農產品的要求。加強農產品質量安全檢測，可以強化質量控制，推出更多的無公害、綠色、有機農產品，以適應消費市場需要。

2 農產品質量安全檢驗檢測工作現(xiàn)狀

2.1 檢測儀器有待更新

在實際運行過程中，由于檢測任務重、檢測設備與檢測技術更新快等原因，造成了部分檢測機構出現(xiàn)儀器設備閑置現(xiàn)象，造成了資源浪費。與此同時，實際檢測過程中易出現(xiàn)一系列意外情況，對檢測結果有直接的影響。由于儀器老化、性能下降等原因造成檢測數(shù)據(jù)不準確。尤其是那些建立歷史較長的檢測機構，所購儀器設備出廠已有數(shù)年，檢測精確度下降。一些常用設備、儀器長期處于工作狀態(tài)下，容易使檢測設備老化和損壞。檢測儀器的維護、保養(yǎng)不夠及時，或者保養(yǎng)流程單一，甚至無保養(yǎng)，很容易導致儀器出現(xiàn)問題。有些儀器長期置于潮濕環(huán)境下，也會產生老化現(xiàn)象。比如多雨的時節(jié)，精密電子儀器長期束之高閣，造成電路、光路霉變返潮等現(xiàn)象而影響使用。如果儀器長期不用，會造成元器件老化、損壞，從而使整個系統(tǒng)不能正常運行。儀器發(fā)生故障的時候，由于沒有弄清整機系統(tǒng)結構，缺少專業(yè)人員進行大修，故障不能得到解決，對檢測工作有直接的影響。原有檢測設備及儀器已無法適應農產品檢測需要，要及時對設備、儀器進行更新。目前我國很多地方的農業(yè)技術部門都配備有相應數(shù)量的農產品檢測儀器，但是受質量安全檢測設備、儀器落后等因素影響，常因誤差或儀器故障影響檢測結果，短時間內要想提高檢測檢驗水平，仍需時間、技術等多方面才能實現(xiàn)。這就要求相關部門必須對當前農產品檢測技術進行全面分析與研究，并根據(jù)實際情況制定出科學有效的應對措施。

2.2 農產品質檢有效資源配置程度不高

目前，我國農產品檢驗檢測機構布局狀態(tài)不甚均衡。從全國范圍來看，不同省份之間、同一省份內部的質檢資源配置都存在明顯差異，這與各地對質檢資源的需求和當?shù)刭|檢隊伍水平有一定關系。大部分省份都有相應的農產品檢測中心存在，東部部分區(qū)域，檢測檢驗機構較多，總體發(fā)展也比較超前，但是中西部部分經濟落后區(qū)域，檢驗檢測機構數(shù)量相對偏少，同時技術水平不高，致使中西部部分經濟貧困區(qū)農產品質量檢驗檢測不能順利進行，使得這些區(qū)域農產品質量安全很難保證。此外，雖然全國各地對農產品質檢都有大致相同的要求，但是質檢人員在專業(yè)綜合素質方面有很大的不同。各地擁有豐富多樣的農產品質檢人才，但是由于地域因素的限制，導致人才分布不平衡?；鶎淤|檢人員數(shù)量和技術水平不到位，各人員對于農業(yè)科技信息等相關知識掌握程度不一致，在一定程度上阻礙了當?shù)剞r產品質檢工作效率的提高。各區(qū)域間技術資源和物質資源存在很大差異，高端設備不能在基層質檢機構推廣使用，給農產品安全檢測帶來不利影響。同時，隨著國家政策的不斷出臺，各地對于農產品質量檢測的重視程度也越來越高，使得基層質檢機構的任務日益繁重。再加上農產品檢驗項目繁多且復雜，造成了實際檢測過程中因工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)而出現(xiàn)檢測結果有偏差的情況。

3 農產品質量安全檢驗檢測體系優(yōu)化策略

3.1 建設完善的農產品質量檢驗檢測體系

為使農產品檢驗檢測工作能夠平穩(wěn)有序地進行，需制定完善的農產品質量安全檢驗檢測系統(tǒng)，規(guī)定檢驗檢測具體措施與程序，使產品準出與市場準入原則相結合，使得農產品質量檢驗檢測體系能夠起到良好的效果。我國有關部門要加強對現(xiàn)行法律的修改與梳理，對某些不符合當前具體情況的法律條文，要適時予以排除，適當增加與社會實際情況相符的內容，重視農產品質量安全生產優(yōu)化和質量認證、銷售等方面的條款，對存在的缺陷、漏洞及時進行補漏。另外，對地方性法規(guī)進行適時補充，嚴格規(guī)范管理產地生產行為。由于我國地域遼闊，因此需結合產地具體情況，適時對地方性法規(guī)進行增補。特別是面向農產品主產區(qū)，當?shù)卣杳闇驶?、農藥使用量和產地環(huán)境諸多方面，制定健全的規(guī)章管理制度，強化農產品銷售、流通和其他工作環(huán)節(jié)監(jiān)管，改善農產品銷售環(huán)節(jié)和流通過程質量安全問題。

農產品監(jiān)督管理組織機構要對農產品質量安全監(jiān)管權力進行及時梳理，明確監(jiān)管權限和范圍，明確自身的職責，健全問責機制，對工作中碰到的農產品安全問題及時進行處理，避免相互推諉和交叉執(zhí)法問題。政府需大力扶持農產品質量安全檢測，拓寬資金渠道，保證經費充足，切實符合特定的工作需要。同時，要加大處罰力度，對相關人員的行為加以規(guī)范。對危害農產品質量安全的，需采取相應懲罰措施，包括經濟處罰與行政處罰，嚴格保證農產品質量安全。從流通的角度來看，采用有力的手段，加大對偽冒、偽劣產品和不法行為的治理，有利于維護正常的農產品市場秩序。制度的完善性，可以確保工作人員在工作過程中，根據(jù)嚴謹?shù)墓ぷ髦贫扰c法規(guī)來進行檢驗工作，既能確保農產品檢測流程科學，同時，能有效增強農產品質量安全性。

3.2 注重對農產品質量檢驗檢測人員進行培訓與引導

要想提升農產品質量安全水平，必須重視人才的培養(yǎng)和教育工作，尤其是對于從事農產品質量安全檢測的工作人員來說，他們需要不斷地學習，才能適應新形勢發(fā)展要求。人員綜合素質的高低是影響質量檢測效果最關鍵的因素，農產品質量檢驗檢測數(shù)據(jù)是否準確，與檢驗檢測技術人員之間有著緊密聯(lián)系，因此，需注重專業(yè)人才培養(yǎng)工作。首先，建立嚴格的人才招聘計劃，明確人才招聘的要求，引進農產品質量檢驗檢測專業(yè)技術人才，使得有關檢驗檢測工作能夠順利進行，使不同類別農產品檢驗工作能得到及時實施。其次，制定完善、科學的人才培訓計劃，有針對性地開展農產品檢驗檢測相關人員培訓，使其掌握先進檢測技術及檢測設備使用方法。各檢測單位領導層應充分認識人才建設的重要價值，并增加人才培訓經費投入，通過培訓授課、外出考察等途徑，使檢測人員深入基層一線進行調查研究，強化理論與實踐融合，積累實踐經驗，全面提高人員素質。優(yōu)化農產品質量安全檢測軟環(huán)境，將大大改善農產品質量檢測的成效。

3.3 提高檢測儀器性能

在科學技術日益進步的今天，檢測儀器設備日趨精密。因此，農產品質量檢測機構應對陳舊的儀器進行更換，選用檢測速度快、精度高、更先進的檢測儀器。檢測機構要加強對精密測量儀器、高效分析儀器以及自動化儀器等先進設備的引進力度，以提高檢驗檢測工作的效率與效果。同時，健全儀器管理制度，對儀器設備的運輸，儲存、使用和保養(yǎng)做出嚴格的規(guī)定，定期糾正并校驗裝置的參數(shù)。加強日常養(yǎng)護管理工作，建立科學有效的規(guī)章制度和管理辦法，對于儀器操作流程、維修方式等作出詳盡的解釋，對于不符合標準或性能不良的儀器要及時更換或報廢，防止造成損失。重要儀器保養(yǎng)，安排專人進行一對一管理，及時更新檢測儀器的硬件和軟件，使之適應現(xiàn)代農業(yè)技術發(fā)展需求，從而提高農作物產量及品質。

3.4 對檢測樣品質量進行控制

為了確保農產品質量和安全，樣品質量控制需引起注意。檢測機構應對農藥殘留檢測過程中樣品的采集及保存進行研究分析。從抽樣、制樣、樣品保管、樣品處理方面對質量加以控制。在檢測過程中，對不同種類、不同產地的農產品應采取有針對性的檢測手段，因勢利導，建立合理的抽檢方案、制備方法及管理制度，嚴格參照行業(yè)標準、操作規(guī)范進行檢測。

3.5 優(yōu)化質檢資源配置

我國應重視對質檢人力資源和財力資源進行科學配置，使其能夠滿足當前發(fā)展需求，加大人力、財力、物力資源投入，合理分配人財物力資源至關重要。在資金支持方面，增加對農業(yè)發(fā)展和農民增收扶持力度。從質量安全監(jiān)督機構的角度看，資源配置應合理偏向中西部地區(qū)，增加中西部質量檢測監(jiān)督機構，適當將人力、物力、財力等資源傾斜于中西部偏遠落后地區(qū)。只有合理分配資源，才能為農產品質量安全檢驗檢測提供扎實的保障。

3.6 提高農產品質量安全檢驗標準

有關技術工作者須不斷完善與提高農產品質量安全檢測標準，把國外先進檢測手段、檢測方法、檢測技術與國內實際工作情況有機地融合在一起，對有關漏洞進行填補，使農產品質量安全檢測標準趨于完善，使檢測項目覆蓋市面上的所有農產品。在制定標準時應從多方面入手，包括農業(yè)生產、流通環(huán)節(jié)以及消費者等各個角度，組織專家進行研討與審定，提高檢測項目和標準的符合度，使農產品質量安全檢測更加權威、更加科學。

4 結語

綜上所述，加強農產品質量安全檢驗工作尤為重要。我國需要完善農產品質量安全檢驗體系，運用科學手段與措施，提升檢驗檢測技術水平，強化安全檢測技術人員技能，有關技術工作者必須不斷改進工作方法，完善工作理念，給人民大眾帶來更安全、可靠的農產品。