基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制研究

黃昌武

（貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)阿市苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 畢節(jié) 551708）

“十四五”時(shí)期是建設(shè)新農(nóng)村、加快鄉(xiāng)村振興的重要時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)務(wù)院根據(jù)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》總體要求制定了《“十四五”全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》，計(jì)劃中明確指出“十四五”期間的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思路、工作規(guī)則和目標(biāo)，更加明晰了“十四五”期間現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重心中的各項(xiàng)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作措施與落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)水平、全方位推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的快速發(fā)展打下扎實(shí)的基石。

1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，在基層現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督管理建設(shè)中，全國(guó)86%地市、71%縣市、97%鄉(xiāng)村設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員5萬(wàn)余名。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“十一五”“十二五”期間在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的大力支持下，推行我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試驗(yàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)計(jì)劃，我國(guó)初步形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，為農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門積極落實(shí)“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”政策，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，采取了針對(duì)性的有效地解決措施，并取得了成效。

首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍建立了相對(duì)健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和機(jī)構(gòu)，例如區(qū)域內(nèi)或是跨區(qū)在技術(shù)服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站牌或是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全督察小組等，以協(xié)助監(jiān)管站的工作。

其次建立了相對(duì)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，其內(nèi)容基本上涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，例如針對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)管、投入品方面建立了準(zhǔn)入管理制度、以及整個(gè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管和生產(chǎn)過程中所使用的設(shè)備監(jiān)管等。

最后是為了保障監(jiān)管部門的有效運(yùn)行，建立了公共財(cái)政保障機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的財(cái)政投入；政府利用勞動(dòng)購(gòu)買的方式加強(qiáng)了監(jiān)管部門人員的福利措施；建立了完善的責(zé)任考核制度，明確監(jiān)管部門的責(zé)任意識(shí)，確保將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管落到實(shí)處，做到責(zé)任分明，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

2 建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制的意義

2.1 有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的職能完善

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管部門有了一定的進(jìn)展，但是由于其在我國(guó)建立起步的時(shí)間較晚，經(jīng)驗(yàn)尚且不足，因此在實(shí)行過程中仍然存在著許多不足之處有待完善，存在的問題主要包括：部分地區(qū)空有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但是監(jiān)督管理工作并沒有落在實(shí)地，甚至還處在籌備階段還未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全性的監(jiān)督管理開展工作；其次是農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在全國(guó)范圍內(nèi)還未得到統(tǒng)一，導(dǎo)致許多工作無(wú)法順利開展、進(jìn)行；許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重視度不夠，沒有納入正式的財(cái)政支出項(xiàng)目中，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作滯后；由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門組成人員年紀(jì)偏大，且很多都是其他部門的兼職，并不是專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，加上政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)的培訓(xùn)工作沒有到位，導(dǎo)致監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)不足，能力與職能之間存在著很大的差距，無(wú)法落實(shí)好監(jiān)管工作；部分監(jiān)管部門設(shè)施不足，甚至沒有獨(dú)立的辦公環(huán)境，導(dǎo)致監(jiān)管人員興致不高，許多監(jiān)管工作無(wú)法很好地進(jìn)行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備缺乏等。建立健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制有助于改善以上種種現(xiàn)象。

2.2 有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和源頭進(jìn)行把關(guān)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是做好食品安全工作的基石和源頭，是重要的民生問題。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)和政策的宣傳，有助于現(xiàn)實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的開展。同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心納入監(jiān)管體系，才能讓技術(shù)服務(wù)中心充分發(fā)揮作用，更好地進(jìn)行技術(shù)層面研究與交流，更有利于開展對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，確保安全生產(chǎn)，科學(xué)生產(chǎn)，從源頭上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行把關(guān)。

2.3 有利于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，逐漸對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有了很高的要求。但是由于城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村人口老年化嚴(yán)重，年輕勞動(dòng)力不足，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基層農(nóng)技推廣體系的弊端日益顯現(xiàn)出來(lái)，服務(wù)功能趨于弱化，這就需要建立一支專業(yè)的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技隊(duì)伍為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供公益性服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣站中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)管職能，也將放大其公益性職能，增加職能領(lǐng)域范圍，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技得以更好、更快地推廣，促進(jìn)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)

3.1 完善法律體系

許多發(fā)達(dá)都制定得相對(duì)完善的法律法規(guī)以進(jìn)行對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和監(jiān)督，并且其法規(guī)內(nèi)容極為詳細(xì)且全面，貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程，例如美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)中，已經(jīng)擬定了7部相關(guān)的主要法律文件，以及35部與此相關(guān)的法律規(guī)定等，涉及范圍廣且內(nèi)容精確詳細(xì)，貫穿整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程。另外，美國(guó)聯(lián)邦政府治下的各州和地方政府之間，也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，來(lái)對(duì)國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律進(jìn)行完善和補(bǔ)充，雖然權(quán)力和級(jí)別上有差別，但是針對(duì)的是各個(gè)州政府的實(shí)際情況，具有良好的指導(dǎo)意義，操作上也更加便捷，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中重要的組成部分。

3.2 調(diào)動(dòng)群眾，全民參與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管

首先，為保障公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、公眾健康信息的知情權(quán)，美國(guó)頒布了《信息公開法》（FOIA），以法律的形式促進(jìn)公眾對(duì)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和下屬州地方政府機(jī)構(gòu)的信息獲取來(lái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，《信息公開法》是美國(guó)聯(lián)邦政府食品信息公開和保障群眾知情權(quán)最重要的法律。除此之外還有《行政程序法》《信息自由法》等其他相關(guān)法律保障公眾的知情權(quán)。其次，在各種法律文件的監(jiān)管下，提高政府相關(guān)部門信息公開的執(zhí)行力度，通過長(zhǎng)期的信息公開加強(qiáng)了政府監(jiān)管部門與公眾的交流溝通，使得二者之間形成了良好的合作關(guān)系，促進(jìn)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的實(shí)行力度，防止權(quán)力濫用。再者，美國(guó)聯(lián)邦政府組織公眾，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)與消費(fèi)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，從意識(shí)上提高了公眾對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，從而促進(jìn)民眾以更加專業(yè)的層面對(duì)政府監(jiān)管工作進(jìn)行督促。

3.3 強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制的確立以及完善，許多國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注點(diǎn)逐漸向風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警、監(jiān)測(cè)和事故處理等方向轉(zhuǎn)移，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題扼殺在“搖籃中”。例如美國(guó)，針對(duì)全美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警工作制定各種規(guī)章制度以及具體的實(shí)施方案以建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全問題的預(yù)警工作提供發(fā)依據(jù)和法律保障。再由食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、衛(wèi)生與公共服務(wù)部下屬疾病控制預(yù)防中心（CDC）、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（USEPA）等機(jī)構(gòu)分別對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，再將數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理后得出一個(gè)較為科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值，以此來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并采取相應(yīng)的預(yù)警措施。

日本在頒布《食品安全應(yīng)急響應(yīng)基本綱要》后，以《基本綱要》為依據(jù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的實(shí)施。除此之外，以日本國(guó)家食品安全管理委員會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的信息傳遞中心，通過各相關(guān)部門之間的高效溝通，及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，以此來(lái)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警系統(tǒng)。

4 加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制研究

4.1 提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

對(duì)禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還要不斷擴(kuò)大各種動(dòng)植物、水產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，在部分重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施示范。

4.2 實(shí)施全鏈條管理

首先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)部門要加強(qiáng)對(duì)投入品、土地環(huán)境以及重金屬和土壤破壞現(xiàn)象的監(jiān)管，并且采取相應(yīng)的預(yù)防措施；其次強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)的管理模式；第三，承諾對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予上市，以此來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程中的自我檢查和自我審視；全面進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作過程中保證發(fā)現(xiàn)問題無(wú)死角，并對(duì)違法相關(guān)規(guī)定的行為堅(jiān)決做出嚴(yán)厲的懲罰；提升處置力度，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全性預(yù)警機(jī)制，從根源上減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，以及時(shí)做出相應(yīng)的處理措施。

4.3 創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制

4.3.1 創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)試驗(yàn)基地

例如創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，通過試驗(yàn)基地的輻射帶動(dòng)作用，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，因地制宜地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式的探索和創(chuàng)新。

4.3.2 推進(jìn)信用監(jiān)管

加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)相關(guān)的信用管理措施，制定信用體系建設(shè)基本規(guī)范和信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)與企業(yè)和個(gè)人信用掛鉤。同時(shí)，相關(guān)部門要完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位信用資料的收集管理，以及進(jìn)行信息共享，促進(jìn)各部門之間開展信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

4.3.3 推進(jìn)智慧監(jiān)控

擴(kuò)大利用新型科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，如利用人工智能、5G、區(qū)塊鏈等推動(dòng)機(jī)器取代人力，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的效率，減少工作誤差，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)智慧監(jiān)管新模式。

4.3.4 推進(jìn)追溯管理

建立完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的追溯體系，內(nèi)容應(yīng)包含產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)中消費(fèi)的環(huán)節(jié)等。同時(shí)要充分發(fā)揮宏觀調(diào)節(jié)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)本身的作用，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)試行基地。最后各級(jí)政府及相關(guān)部門要根據(jù)多方面的資源信息以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理信息平臺(tái)功能的創(chuàng)新與優(yōu)化，整合出適合的模式。同時(shí)要加強(qiáng)地方政府及相關(guān)部門之間的交流合作，進(jìn)行信息共享，以便確立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.5 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“三品以標(biāo)”新機(jī)制

對(duì)“三品一標(biāo)”的農(nóng)產(chǎn)品承進(jìn)行特殊標(biāo)記和合格證等舉措。以促進(jìn)推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理新機(jī)制。

4.4 強(qiáng)化支撐保障

4.4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要結(jié)合區(qū)域內(nèi)實(shí)際的情況，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入加快促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容；同時(shí)各部門要明確自己的職能目標(biāo)，有計(jì)劃地完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

4.4.2 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

相關(guān)監(jiān)管部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升自身履職能力，立足實(shí)際，抓落實(shí)見成效、抓履職強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓班子帶隊(duì)伍，堅(jiān)持決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就到哪里；上級(jí)要擰緊精準(zhǔn)有效的責(zé)任鏈條，層層壓緊壓實(shí)各部門的責(zé)任；堅(jiān)持以群眾為主體，深入實(shí)際、深入群眾開展調(diào)查研究；對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為要做到嚴(yán)懲不貸；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的安全意識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)其誠(chéng)信守法。

4.4.3 強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估

可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作納入效考核范圍，再對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制實(shí)施的激勵(lì)懲戒制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

4.5 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制由于涉及的部門較多且管理較為復(fù)雜，因此，在制定相應(yīng)的監(jiān)管體制時(shí)，要將各部門的職能、權(quán)力進(jìn)行詳細(xì)明確的分工，并且要及時(shí)進(jìn)行公示。同時(shí)要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以防各部門責(zé)任互相推諉等現(xiàn)象。最后要定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員相關(guān)的專業(yè)知識(shí)水平以及綜合素養(yǎng)，以更好地完成監(jiān)管工作。

5 結(jié)論

基層農(nóng)產(chǎn)品是人類生活重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系著人體著健康狀況，因此，相關(guān)部門應(yīng)加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制的完善，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的監(jiān)管力度，以減少農(nóng)產(chǎn)品、食品安全問題帶來(lái)的負(fù)面的社會(huì)影響。