“雙碳”目標(biāo)背景下我國綠色制造體系建設(shè)路徑研究

楊俊峰，張?zhí)泶T，周長波，凌黎明，王曦 ＊

（1.中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，北京 100048；2.凌源鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司，遼寧凌源 122504；3.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心，北京 100029）

引言

綠色發(fā)展是以提升效率、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，以及可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展方式，代表當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是世界發(fā)展的大勢所趨。特別是在應(yīng)對(duì)氣候變化背景下，實(shí)施綠色新政、推動(dòng)綠色增長是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、搶占未來全球競爭的制高點(diǎn)已成為許多國家的重要戰(zhàn)略[1,2]。工業(yè)是消耗能源資源和產(chǎn)生排放的主要領(lǐng)域，是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。推行綠色制造體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的必由之路，一方面要改變高度依賴資源能源消耗的傳統(tǒng)增長模式，加快實(shí)現(xiàn)綠色制造水平大幅提升，建立消耗少、產(chǎn)出高的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，另一方面也要積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色新興產(chǎn)業(yè)，大幅增加綠色產(chǎn)品供給，以工業(yè)的綠色發(fā)展帶動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式的綠色低碳升級(jí)[3,4]。2016 年以來，我國綠色制造體系建設(shè)邁入快車道，以實(shí)施綠色制造工程和試點(diǎn)示范為牽引，推動(dòng)了綠色制造水平顯著提升。本文從政策體系、技術(shù)裝備和試點(diǎn)示范等方面梳理了我國綠色制造體系建設(shè)的主要進(jìn)展，進(jìn)行了新時(shí)代綠色制造體系建設(shè)重點(diǎn)方向展望，并從完善相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和加強(qiáng)國際合作等方面提出了對(duì)策建議，以期為全面深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)提供借鑒。

1 我國綠色制造體系建設(shè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

1.1 綠色制造政策體系建設(shè)取得積極進(jìn)展

為貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)及工業(yè)綠色發(fā)展，2016年6 月工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，舉起了全面推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的大旗?！兑?guī)劃》從橫、縱兩個(gè)維度提出了十大主要任務(wù)，包括推動(dòng)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，并從科技支撐能力提升、綠色制造體系構(gòu)建、綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、國際交流合作等角度進(jìn)行了工作部署。

2016 年9 月工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），明確了以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈（“四綠”）為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)和示范相關(guān)工作要求，啟動(dòng)了綠色制造試點(diǎn)示范工作。截至目前，在《通知》框架下陸續(xù)發(fā)布了六批綠色制造試點(diǎn)示范名單，并于2022 年9 月發(fā)布《關(guān)于開展2022 年度綠色制造名單推薦工作的通知》，啟動(dòng)新一批綠色制造名單推薦工作。

2021 年12 月工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，以全面提升綠色制造水平為目標(biāo)，提出以實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)為引領(lǐng)，著力構(gòu)建完善的綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造體系兩大支撐體系，推動(dòng)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、生產(chǎn)方式數(shù)字化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化等六大方向轉(zhuǎn)型，實(shí)施工業(yè)碳達(dá)峰推進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進(jìn)工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、綠色產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、重點(diǎn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用等八大工程[5]。到2025 年，綠色制造體系建設(shè)日趨完善，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成。

此外，在以上綠色制造主要政策文件基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還開展了一些延伸性拓展性工作。例如，出臺(tái)《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和《國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作手冊(cè)》，明確了工業(yè)節(jié)能管理職責(zé)及工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的方式、程序和標(biāo)準(zhǔn)。多部門開展能效“領(lǐng)跑者”、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)和高用水行業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造。又如，發(fā)布開展工業(yè)產(chǎn)品綠色（生態(tài)）設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開展綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范工作，陸續(xù)發(fā)布了四批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)名單和典型示范案例，創(chuàng)新政策引導(dǎo)方式，加大政策支持力度，實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃。再如，在綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系方面，工信部先后發(fā)布了《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》和《工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃》，建立了綠色制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)制修訂了數(shù)百項(xiàng)綠色制造體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，截至2022 年9 月已發(fā)布綠色工廠評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)41 項(xiàng)，綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)161 項(xiàng)，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3 項(xiàng)。

1.2 綠色制造技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用

技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)綠色制造水平提升的關(guān)鍵力量，近年來有關(guān)部門大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、綜合利用等綠色技術(shù)裝備和產(chǎn)品，累計(jì)推薦節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品3561 項(xiàng)、節(jié)水工藝技術(shù)裝備353 項(xiàng)、工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)及裝備350 項(xiàng)，有力地支撐了工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

在工業(yè)節(jié)能技術(shù)方面，重點(diǎn)在鋼鐵、石化、化工、有色、建材、機(jī)械、紡織等行業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，主要包括流程工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能、能源信息化管控、工廠和園區(qū)能量系統(tǒng)優(yōu)化、可再生能源與余能利用、煤炭高效清潔利用技術(shù)等。節(jié)能裝備上，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效電機(jī)、工業(yè)鍋爐、風(fēng)機(jī)、變壓器、壓縮機(jī)、泵等節(jié)能裝備，每年定期發(fā)布《國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄》。節(jié)能產(chǎn)品上，開展“能效之星”產(chǎn)品評(píng)價(jià)和發(fā)布工作，在節(jié)能產(chǎn)品的基礎(chǔ)上識(shí)別同類產(chǎn)品能效更領(lǐng)先的量產(chǎn)產(chǎn)品，每年定期發(fā)布《“能效之星”產(chǎn)品目錄》，“能效之星”產(chǎn)品評(píng)價(jià)范圍包括終端消費(fèi)類產(chǎn)品和工業(yè)裝備類產(chǎn)品，涵蓋主要家用電器和工業(yè)領(lǐng)域通用用能設(shè)備。在耗電量大的數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域，開展綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品遴選工作，發(fā)布《綠色數(shù)據(jù)中心先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品目錄》，推廣有助于數(shù)據(jù)中心能源、資源利用效率提升的技術(shù)產(chǎn)品。在工業(yè)節(jié)水領(lǐng)域，定期發(fā)布《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，涵蓋石化、化工、鋼鐵、建材、紡織、有色、食品、造紙等行業(yè)，引導(dǎo)高用水企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)水技術(shù)，提升水資源節(jié)約集約利用水平。在污染防治領(lǐng)域，面向污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，工信部、科技部、生態(tài)環(huán)境部每三年發(fā)布一批《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理、土壤污染修復(fù)、噪聲與振動(dòng)控制、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、污染防治專用材料和藥劑、污染應(yīng)急處理、污染防治設(shè)備專用零部件等9 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)域，工信部等四部門定期發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄》，同時(shí)編制發(fā)布與目錄配套的應(yīng)用指南及案例，加快工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，提高資源利用效率。

在綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面，聯(lián)想集團(tuán)開發(fā)的低溫錫膏工藝可顯著提升焊接速度，同時(shí)減少35%的能耗和碳排放量；研發(fā)的生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)通過減少生產(chǎn)線閑置等方式提高生產(chǎn)效率，每年可減少2000 多噸二氧化碳的排放。海鴻電氣開發(fā)出的立體卷鐵心變壓器綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，徹底顛覆了變壓器行業(yè)120 多年以來的平面結(jié)構(gòu)鐵心歷史，在材質(zhì)、鐵心參數(shù)、性能水平相同的情況下進(jìn)行對(duì)比，立體卷鐵心三維立體結(jié)構(gòu)革新，總重量比疊片鐵心減輕約15%，可節(jié)約20%～25%的鋼材和8%～10%的銅材，生產(chǎn)過程接近零廢料，而疊片鐵心生產(chǎn)過程中約產(chǎn)生5%左右廢料。浪潮與京東云聯(lián)合發(fā)布的天樞液冷整機(jī)柜服務(wù)器支持冷板式液冷，與傳統(tǒng)風(fēng)冷式整機(jī)柜相比，散熱效率提升50%，能耗降低40%以上?！笆濉币詠?，工信部先后向社會(huì)推薦百余項(xiàng)為數(shù)據(jù)中心和通信基站節(jié)能提效服務(wù)的先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和通信基站綠色升級(jí)。目前，5G 基站單站址能耗相比2019 年商用初期降低20%以上，全國規(guī)劃在建的大型以上數(shù)據(jù)中心平均設(shè)計(jì)電能利用比值（PUE）已降到1.3。

1.3 綠色制造試點(diǎn)示范工作扎實(shí)開展

自2016 年9 月第一批綠色制造名單遴選工作啟動(dòng)以來，目前工業(yè)和信息化部已連續(xù)發(fā)布了六批國家綠色制造名單，包括2783 家綠色工廠、223 家綠色園區(qū)、296 家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、3159 種綠色產(chǎn)品，打造了一大批綠色制造先進(jìn)標(biāo)桿和典型案例，成為引領(lǐng)工業(yè)綠色發(fā)展的有生力量（圖2）。與此同時(shí)，各地區(qū)、各行業(yè)也結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)布了本區(qū)域、本行業(yè)的綠色制造名單，培育了一批從事第三方評(píng)價(jià)、節(jié)能節(jié)水診斷、清潔生產(chǎn)審核等專業(yè)咨詢服務(wù)的綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全面推行綠色制造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[6]。

綠色工廠建設(shè)方面，截至2022 年10 月全國共有2783 家工廠被遴選為國家級(jí)綠色工廠。經(jīng)過六批的評(píng)價(jià)和遴選，國家級(jí)綠色工廠已在全國各省份形成規(guī)模和影響力，一大批省級(jí)、市級(jí)綠色工廠也涌現(xiàn)出來，對(duì)于企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了積極的引領(lǐng)作用。從區(qū)域和行業(yè)分布看，綠色工廠地區(qū)分布比較均衡，行業(yè)分布廣泛，江蘇、山東、廣東、浙江前六批綠色工廠均超過160 家，電子、機(jī)械、輕工三個(gè)行業(yè)的綠色工廠占全部綠色工廠總數(shù)超過39%。綠色園區(qū)方面，共有223 家工業(yè)園區(qū)被遴選為國家級(jí)綠色園區(qū)，江蘇、安徽、江西三個(gè)省份的綠色園區(qū)數(shù)量位居全國前三，分別為17 家、14 家、13 家。223 家綠色園區(qū)廣泛分布在全國的29 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），地域分布廣泛，示范效應(yīng)明顯。綠色園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型多樣，有以鋼鐵、石化、建材、有色等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也有以節(jié)能環(huán)保、新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，反映了國家綠色園區(qū)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)多元化特點(diǎn)。綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品方面，共有3159 種產(chǎn)品獲評(píng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，共涉及30 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中廣東、安徽、浙江、山東、江蘇、福建六個(gè)省份的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品超過100 種，電子、輕工和化工三個(gè)行業(yè)的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品數(shù)量占綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品總數(shù)的82.09%。隨著綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和地方鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，工業(yè)企業(yè)申報(bào)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的積極性進(jìn)一步提高。綠色供應(yīng)鏈方面，工業(yè)和信息化部分六批累計(jì)發(fā)布了296 家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)，共涉及27 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中浙江、廣東、天津、江蘇4 省市的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)占全國的45.3%，電子、輕工、機(jī)械、汽車4 個(gè)行業(yè)占全部綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)的78.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。

2 新時(shí)代綠色制造體系建設(shè)的主要路徑

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》就推動(dòng)綠色發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)文明體系和積極應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)行了明確部署，提出協(xié)同推進(jìn)減污降碳，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施綠色制造工程，完善綠色制造體系。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色制造體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。為深刻理解把握國家相關(guān)戰(zhàn)略部署，對(duì)新時(shí)代綠色制造體系建設(shè)的重點(diǎn)思路和路徑進(jìn)行了如下分析展望。

2.1 在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景下深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，工業(yè)領(lǐng)域是重中之重，深入推行綠色制造是做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作的根基所在。要深刻認(rèn)識(shí)綠色制造體系建設(shè)與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和愿景目標(biāo)的關(guān)系。一方面，工業(yè)領(lǐng)域是我國目前碳排放的主要來源，鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等行業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度水平均較高，未來一段時(shí)期內(nèi)都是我國碳達(dá)峰碳中和工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。上述行業(yè)亟須通過深入推行綠色制造，全面系統(tǒng)地持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度和控制碳排放量。另一方面，工業(yè)領(lǐng)域也是全社會(huì)減碳脫碳技術(shù)裝備和產(chǎn)品的主要供給者，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有生力量[3,7]。例如，新能源汽車、太陽能光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能等綠色低碳技術(shù)裝備均離不開工業(yè)部門，提供這些技術(shù)裝備和產(chǎn)品的綠色制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興起、碳排放下降的雙贏。綜上所述，要充分發(fā)揮綠色制造體系建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支撐作用，在重點(diǎn)行業(yè)深入推行綠色制造，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)領(lǐng)域自身綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，更好地支撐全社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景。

2.2 把增加綠色產(chǎn)品有效供給作為綠色制造體系建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)

工業(yè)綠色低碳發(fā)展的落腳點(diǎn)是生產(chǎn)制造出更多高品質(zhì)的綠色產(chǎn)品，核心是持續(xù)不斷地提升綠色產(chǎn)品的有效供給能力，以滿足社會(huì)和公眾的綠色消費(fèi)需求，提升社會(huì)公眾獲得感。綠色制造體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，其特征是考慮到產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境影響，其優(yōu)勢是可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)與制造一體化。從整體上看，綠色制造體系是一套科學(xué)的、系統(tǒng)的、全面的綠色產(chǎn)品供給解決方案，應(yīng)該把提高綠色產(chǎn)品供給能力作為綠色制造體系建設(shè)的關(guān)鍵，以綠色產(chǎn)品為重要切入點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)任務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)品供給綠色化轉(zhuǎn)型，增加綠色低碳產(chǎn)品、綠色技術(shù)裝備供給，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，構(gòu)建綠色增長強(qiáng)大引擎，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

2.3 以數(shù)字化智能化為驅(qū)動(dòng)提升綠色制造的廣度和深度

工業(yè)綠色發(fā)展水平提升的主要驅(qū)動(dòng)力是效率提升，比如通過提升能源利用效率、水資源利用效率、原材料利用效率、資源循環(huán)利用和再生利用效率、生產(chǎn)加工效率、物流周轉(zhuǎn)效率、污染防治效率等都可以促進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展水平的提升，而提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化水平可以顯著提升上述各類效率水平，有助于工業(yè)企業(yè)大幅提升能源資源利用效率，因此數(shù)字化智能化和工業(yè)綠色發(fā)展有很強(qiáng)的正相關(guān)性。數(shù)字化智能化技術(shù)在各行各業(yè)有很強(qiáng)的通用性和可復(fù)制性，利用數(shù)字化智能化技術(shù)推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)更高效，容易取得更廣更深的效果[8-10]。數(shù)字化、智能化、綠色化、低碳化都是全球最重要的發(fā)展趨勢，互相融合，互相促進(jìn)。數(shù)字化智能化賦能綠色低碳發(fā)展大有可為，據(jù)測算，到2030 年數(shù)字化智能化技術(shù)將撬動(dòng)全球碳排放量減少20%。

2.4 深化綠色制造國際共識(shí)提升我國制造業(yè)國際形象和影響力

改革開放以來，我國制造業(yè)取得長足發(fā)展，2021年我國制造業(yè)增加值達(dá)到31.4 萬億元，綜合實(shí)力、創(chuàng)新力和競爭力邁上新臺(tái)階，是全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)。近十年來，我國工業(yè)產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量和檔次都有了全面提升，500 種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，制造業(yè)強(qiáng)大的供給能力顯著改善了人民的生活品質(zhì)，同時(shí)為全球發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量，給世界各國人民帶來更多福祉。當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展已成為全球共識(shí)，在制造業(yè)領(lǐng)域核心就是推行綠色制造。我國在綠色制造領(lǐng)域開展了大量工作，在新能源裝備等一些細(xì)分領(lǐng)域走在世界前列，形成了一大批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈典型標(biāo)桿，應(yīng)該在全球范圍多宣傳和展示，塑造綠色制造“領(lǐng)頭雁”地位，提升中國制造的綠色軟實(shí)力。

3 有關(guān)建議

未來幾年是工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是我國應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵窗口期。總體上，我國當(dāng)前仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，碳達(dá)峰碳中和時(shí)間窗口偏緊，綠色低碳技術(shù)儲(chǔ)備不足，綠色制造政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不健全，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。綠色制造體系建設(shè)是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，需要久久為功，持續(xù)推進(jìn)。建議在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步完善政策機(jī)制，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，構(gòu)建綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，廣泛開展國際交流合作，加快推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

3.1 加快完善綠色制造相關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

加快建立健全綠色制造政策體系，推動(dòng)制定綠色制造體系建設(shè)相關(guān)管理辦法，研究修訂《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，將綠色制造工作融入現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)體系，健全配套政策。逐步建立完善覆蓋區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、工廠、產(chǎn)品等多層面的綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制，加大評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政、信貸、支持政策等方面的應(yīng)用。加大對(duì)綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資源投入綠色制造體系建設(shè)。立足工業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，加快建立健全綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批節(jié)能、節(jié)水、低碳、資源高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，提升各類標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水準(zhǔn)，擴(kuò)大先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、產(chǎn)品碳足跡等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化工作。

3.2 強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用

加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備大規(guī)模應(yīng)用和持續(xù)迭代升級(jí)。抓緊部署工業(yè)綠色低碳前沿技術(shù)研究，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)綠色制造體系建設(shè)的支撐作用。持續(xù)遴選和發(fā)布節(jié)能、節(jié)水、低碳、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等綠色技術(shù)、裝備和產(chǎn)品目錄，并編制技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南，促進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用方面的投資力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色低碳技術(shù)升級(jí)改造。

3.3 構(gòu)建綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

面向綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和重大需求，依托綠色技術(shù)、裝備和產(chǎn)品做大做強(qiáng)綠色制造產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游和產(chǎn)業(yè)配套體系延伸拓展，促進(jìn)供需兩端協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善的綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快先進(jìn)適用的綠色新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支撐鋼鐵、石化、化工、建材、有色等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源汽車、新能源裝備、能源電子等綠色制造新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色制造與能源、交通、建筑、生活等領(lǐng)域深度融合。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，布局和組建一批綠色制造領(lǐng)域研究中心，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展一批綠色制造產(chǎn)教融合平臺(tái)，不斷完善綠色制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系[11]。

3.4 加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)和國際合作

加強(qiáng)宣傳推廣和溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，形成齊心協(xié)力推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)的廣泛共識(shí)和良好工作氛圍，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作。發(fā)揮好行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)智庫、第三方促進(jìn)機(jī)構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。推動(dòng)建立綠色制造國際伙伴關(guān)系，利用和拓展現(xiàn)有雙多邊國際合作機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)交流合作，圍繞綠色制造、低碳發(fā)展等領(lǐng)域開展深入對(duì)接，多層面充分挖掘合作契合點(diǎn)。秉持互利共贏原則，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”，深度參與全球綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)綠色制造項(xiàng)目合作。