全面開啟人與自然和諧共生的美麗中國建設新征程
——為美麗中國建設專題作序

王金南

人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的基本特征與基本要求，建設人與自然和諧共生的美麗中國是社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標之一[1]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進生態(tài)文明建設，綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐[2]。2018 年5 月18 日，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，深刻回答了“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，正式確立了習近平生態(tài)文明思想，為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循[3]。

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要推進美麗中國建設，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進人與自然和諧共生。面對新時代推進美麗中國建設的部署要求，需要在2035 年基本實現(xiàn)美麗中國目標這一戰(zhàn)略指引下，從思路任務、科技支撐、地方樣板、推進途徑、進程評估等方面加強美麗中國建設的科學研究與探索實踐。

第一，思路任務。建設美麗中國，是黨中央深刻把握我國基本國情和發(fā)展形勢，立足于社會主義現(xiàn)代化建設全局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護深入推進，美麗中國引領綠色轉(zhuǎn)型，環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)得到持續(xù)修復，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全。黨的二十大報告提出，我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。當前我國生態(tài)文明和美麗中國建設仍處于負重前行的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未緩解，綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護水平對標美麗中國建設目標要求還有較大差距，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步提升。從當前美麗中國建設體系架構(gòu)來看，需要進一步明確美麗中國建設的總體思路、目標路徑和重點任務，按照黨的二十大部署要求，圍繞綠色低碳發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)保護、應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重點領域，提出美麗中國建設重點任務，將美麗中國建設“時間表”轉(zhuǎn)化為指導中長期行動的“路線圖”[4]。

第二，科技支撐。美麗中國建設的核心是促進形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局，涉及資源、生態(tài)、環(huán)境、綠色發(fā)展等多領域的科學和技術(shù)難題，需要多方面的科技力量協(xié)同研究和技術(shù)創(chuàng)新支撐。近十年來，我國以美麗中國和生態(tài)文明建設的科技需求為導向，規(guī)劃部署了綠色發(fā)展、環(huán)境保護、生態(tài)修復等多領域科技計劃，啟動了大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等多項科技專項，在生態(tài)環(huán)境保護和修復、資源節(jié)約及高效利用、推進綠色發(fā)展和服務生態(tài)文明建設的監(jiān)測評估方面，取得了許多重要理論進展，積累了豐富的技術(shù)、數(shù)據(jù)、模式，為科技助力美麗中國建設奠定了堅實基礎。按照新時代生態(tài)文明和美麗中國建設部署要求，未來科技支撐美麗中國建設還需重點開展四方面的研究與創(chuàng)新：加強減污降碳協(xié)同技術(shù)的研發(fā)，在全國和區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化的關(guān)聯(lián)機理研究和治理技術(shù)的協(xié)同集成研究；加強現(xiàn)有科技體系與信息、生命、運載、化工、材料等領域變革性科技的融合創(chuàng)新；構(gòu)建多維度相協(xié)調(diào)的美麗中國建設監(jiān)測、評估技術(shù)體系；強化綠色金融、碳排放交易、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等美麗中國制度建設的科技支撐[5]。

第三，地方樣板。習近平總書記指出，美麗中國建設離不開每一個人的努力?！吨泄仓醒?國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出要“深入推動美麗中國地方實踐”。黨的十八大以來，各地圍繞美麗中國建設開展了大量探索實踐，形成了一批不同層級的美麗中國建設典型樣板。例如，浙江、山東、江蘇、四川、福建、江西、廣東等省份和杭州、深圳、煙臺、青島、廈門、贛州等城市積極推進美麗建設規(guī)劃綱要或意見編制實施，并通過頂層謀劃、統(tǒng)籌推進、探索創(chuàng)新、全民參與等方面協(xié)同發(fā)力推進美麗中國建設實踐。新時代對美麗中國建設實踐提出更高要求，同時我國東、中、西部的發(fā)展階段、發(fā)展水平、自然環(huán)境存在較大區(qū)域差異，在建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、實現(xiàn)美麗中國目標的過程中，需要按照分區(qū)分類、因地制宜的基本原則，強化美麗中國建設目標的戰(zhàn)略引領和系統(tǒng)設計，創(chuàng)新不同類型地區(qū)實踐模式和典型示范，聚焦突出問題統(tǒng)籌協(xié)同推動美麗中國建設實踐，突出激勵引導和政策協(xié)同，強化美麗中國建設實踐宣傳推廣，促進形成各地區(qū)全社會合力共建美麗中國的良好氛圍，為美麗中國建設提供豐富的地方實踐和堅實的基礎支撐[6]。

第四，推進途徑。推進綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)美麗中國建設目標的內(nèi)在支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。世界主要經(jīng)濟體普遍把發(fā)展綠色低碳的循環(huán)經(jīng)濟作為破解資源環(huán)境約束、應對氣候變化、培育經(jīng)濟新增長點的基本路徑。物質(zhì)資源是支撐人類生產(chǎn)生活的重要基礎，創(chuàng)造生態(tài)和諧的生產(chǎn)模式，亟須探索促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性解決方案，而循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式的重要路徑。然而，隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展從概念走向?qū)嵺`，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨評價體系不統(tǒng)一、實施路徑不明確、技術(shù)水平滯后、配套政策不完善等問題。需要進一步完善循環(huán)經(jīng)濟的評價體系；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系的實施路徑；促進形成政用產(chǎn)學研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系；通過優(yōu)化總體設計、強化部門合作以加強立法及配套政策的可操作性；建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的國際合作機制，積極推動以全球資源大循環(huán)支撐構(gòu)建人類命運共同體和美麗中國建設[7]。

第五，進程評估。黨的十九屆五中全會提出，到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)；到21 世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。為確保實現(xiàn)美麗中國建設總目標，建立美麗中國建設評估指標體系并科學地開展建設進展監(jiān)測和評估既是關(guān)鍵手段，也是當前面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)。目前，有關(guān)學者圍繞美麗中國建設評價指標體系、評估方案、評估方法等領域開展了大量研究，但仍存在評估指標對我國地域差異以及區(qū)域特色體現(xiàn)不充分、指標體系未能全面體現(xiàn)美麗中國建設目標的內(nèi)涵、指標體系缺乏對地方構(gòu)建指標體系的指導等方面問題與不足。需要在深入解析美麗中國建設內(nèi)涵基礎上，聚焦綠色低碳、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)良好、環(huán)境健康、人居生活環(huán)境等重點領域，考慮我國不同區(qū)域的自然稟賦、發(fā)展階段、治理水平等實際差異，科學建立美麗中國建設評估指標體系，動態(tài)監(jiān)測評估全國美麗中國建設水平，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和進程差距，切實推動美麗中國建設[8]。

本期美麗中國建設專題選取的五篇文章反映了以上五個方面的理論探討與實踐建議。需要注意的是，美麗中國建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，未來還需要進一步深化美麗中國建設的理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和多領域多層級探索實踐，共同支撐建設人與自然和諧共生的美麗中國。