政策速覽（2021年11月）

以發(fā)布時間為序

據(jù)新華社北京 11月 7 日電，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布。該意見提出，到 2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2020年下降 18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降 10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到 87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ 類水體比例達到 85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到 79% 左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。到 2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

（來源：中國政府網(wǎng)）

據(jù)新華社北京 11月 8 日電，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》。該規(guī)劃提出“十四五”時期文物保護水平全面提升、文物科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)躍升等主要目標，設(shè)立資源管理、文物安全、科技創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、博物館紀念館、人才隊伍等 6 個方面 21 項主要指標。

（來源：中國政府網(wǎng)）

11月 9 日，國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》。該方案提出，到 2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

（來源：國家發(fā)展和改革委員會）

11月 9 日，財政部發(fā)布《關(guān)于〈中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法〉有關(guān)問題的補充通知》。該通知提出：科研院所可從基本科研業(yè)務(wù)費提取不超過 20% 作為獎勵經(jīng)費，并探索完善科研項目資金激勵引導(dǎo)機制；基本科研業(yè)務(wù)費結(jié)余資金由科研院所按照基本科研業(yè)務(wù)費的管理要求統(tǒng)籌安排使用，不再收回；基本科研業(yè)務(wù)費用于支持青年科研人員的比例，一般不得低于年度預(yù)算的50%；科研院所主管部門和科研院所應(yīng)當加強對基本科研業(yè)務(wù)費使用和管理的事中事后監(jiān)管，建立健全動態(tài)監(jiān)管機制并實時預(yù)警提醒，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用。

（來源：財政部）

據(jù)新華社北京 11月 10 日電，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》。該意見提出，從規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等多方面釋放政策紅利，通過生態(tài)保護修復(fù)與資源開發(fā)利用相銜接、資源有償使用與產(chǎn)權(quán)制度安排相結(jié)合等政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)激勵、釋放關(guān)聯(lián)權(quán)益，給予財稅支持，發(fā)揮政府投入帶動作用，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護修復(fù)市場機制。

（來源：中國政府網(wǎng)）

11月 12 日，財政部、科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國家科技重大專項（民口）資金管理有關(guān)事項的通知》。該文件旨在貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32 號），加強改革前后政策銜接。

（來源：財政部）

11月 15 日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》。該文件旨在落實《關(guān)于強化能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，指導(dǎo)各地科學(xué)有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

（來源：國家發(fā)展和改革委員會）

11月 15 日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破 3 萬億元，年均復(fù)合增長率保持在 25% 左右，創(chuàng)新力強、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成等。

（來源：工業(yè)和信息化部）

11月 16 日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的能力全面提升，成為建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的堅強柱石。

（來源：工業(yè)和信息化部）

11月 16 日，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會印發(fā)《中國科協(xié)學(xué)會學(xué)術(shù)創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。該規(guī)劃提出，到 2025年，一流學(xué)會、一流期刊國際影響力顯著提升，高端學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力更加突顯，推動高水平科技自立自強組織動員能力持續(xù)提高，支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力明顯增強等。

（來源：中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

11月 24 日，財政部、科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。該辦法提出，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金主要用于支持轉(zhuǎn)化利用財政資金形成的科技成果，包括中央財政科技計劃、地方科技計劃及其他由事業(yè)單位產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝置及其系統(tǒng)等。

（來源：財政部）

11月 25 日，科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《實驗動物許可“證照分離”改革工作實施方案》。該方案提出，實驗動物生產(chǎn)許可證和使用許可證的審批實施優(yōu)化準入服務(wù)改革。各省級科技主管部門是實驗動物行政許可事項的主責(zé)部門，要切實推動實驗動物生產(chǎn)許可證和使用許可證審批減材料、簡程序、減環(huán)節(jié)，加強和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，切實履行監(jiān)管職責(zé)，營造公開公平、便捷高效的市場準入環(huán)境等。