挺起浙中“生態(tài)脊梁” 建設(shè)全域美麗“大花園”

□金華市自然資源和規(guī)劃局 盛 毅

在浙江“大花園”建設(shè)總體格局中，金華市具有典型的生態(tài)、人文、新經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略價值，是鏈接全省生態(tài)屏障的中心紐帶，也是鏈接杭溫、金景九、金建黃三大美麗經(jīng)濟帶的紐帶，具有區(qū)域樞紐與人文新經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略價值。

多年來，金華市堅持踐行綠色發(fā)展理念，按照重點突出，全域美麗的要求，聚力打造出一批標(biāo)志性成果，“綠脈”“藍脈”“文脈”系統(tǒng)整體性地結(jié)合，呈現(xiàn)出一幅 “山水相融，城景相依”的青綠山水畫卷。

一、高點定位，挺起浙中“生態(tài)脊梁”

（一）大格局保護生態(tài)本底

金華市位于浙江之心，呈現(xiàn)“三面環(huán)山夾一川、盆地錯落涵三江”地貌特征，是江南少有的帶狀盆地城市。山水是金華的底色，也是底氣所在。規(guī)劃生態(tài)保護總體格局，在保護本底要素的同時，結(jié)合生態(tài)化次區(qū)域的空間格局特征，強化不同的生態(tài)本底有不同的空間組織模式，促進生態(tài)保護與建設(shè)的平衡發(fā)展。結(jié)合區(qū)域生態(tài)格局分析，在全域劃定五片生態(tài)共保區(qū)。

一片流域生態(tài)共保區(qū)，即“一川三江”流域地區(qū)，既整體保護水生態(tài)環(huán)境，強化流域沿線和兩岸的城鎮(zhèn)空間與風(fēng)貌的整體管控。其中，以“一川”提升金義主軸的城市魅力，以“三江”有機串聯(lián)多個特色城鎮(zhèn)，共同組織全市的城鎮(zhèn)建設(shè)空間。

三片山林生態(tài)共保區(qū)，包括金華山、仙霞嶺和大盤山，重點關(guān)注山區(qū)生態(tài)的整體保護與修復(fù)。強化以“三山”彰顯金華的秀美生態(tài)，形成山水林田城有機融合的空間整體。

綠心生態(tài)共保區(qū)，承擔(dān)都市區(qū)主要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，強調(diào)在保護綠心整體生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進綠心與城市功能的互動與融合，成為承載城市特色功能的戰(zhàn)略價值空間。

（二）大尺度布局生態(tài)空間

金華市堅持以可持續(xù)發(fā)展理念，合理科學(xué)地規(guī)劃生態(tài)空間，促進人、城市與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹實施浙中“大花園”建設(shè)，圍繞八婺“同心圓”構(gòu)筑，堅持共建共保共享，著力打造高品質(zhì)生態(tài)“高地”。注重內(nèi)部生態(tài)空間的協(xié)同，關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)本底格局的整體性維護，關(guān)注不同的空間組織模式，關(guān)注重點生態(tài)廊道連通性。

早期，在農(nóng)耕文明的滋養(yǎng)下，金華逐漸形成星羅密布的坡塘系統(tǒng)，具有農(nóng)業(yè)灌溉、雨水調(diào)蓄、水體凈化等生態(tài)功能，平衡灌溉和防澇，極具保留價值。全市水面率約6.4%，市內(nèi)有水庫809 座，山塘3495 座，庫塘數(shù)量約占全省20%。全市還擁有40 處自然保護地，排全省第二。大盤山國家級自然保護區(qū)、婺城南山和東江源省級自然保護區(qū)這3 處構(gòu)成了金華自然保護地現(xiàn)有體系中的“頂流”。還有37 處自然公園，分別為風(fēng)景名勝區(qū)10 處，森林公園14處、濕地公園12處，地質(zhì)公園1處。

一方面，重視山體綠色空間保護，保持森林覆蓋率，在全市初步劃定生態(tài)保護紅線面積2555 平方公里，占全域國土面積的23%。依托全市“八大干流”和“組團式城市群”形態(tài)特征，明確“八江十一廊”的重要生態(tài)廊道空間，推進區(qū)域生態(tài)安全，強化國土空間開發(fā)生態(tài)指引。另一方面，構(gòu)建“八江、百溪、千塘”全域藍色空間，作為連接各生態(tài)要素的重要紐帶，劃定10 處陂塘集中分布區(qū)，保護各類水庫與坑塘水面，逐步恢復(fù)全市特色陂塘體系，增加雨水調(diào)蓄能力。

二、整體統(tǒng)籌，建設(shè)全域美麗“大花園”

（一）“浙中生態(tài)廊道”建設(shè)

浙中生態(tài)廊道是金華市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的新探索，是提高環(huán)境承載力和區(qū)域競爭力的新載體，對加快實現(xiàn)“全面小康，浙中崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。2017 年，金華市委建立了浙中生態(tài)廊道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以高規(guī)格的組織推進廊道建設(shè)。編制《浙中生態(tài)廊道概念規(guī)劃》，并配套研究綠道建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、林業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)等多個專項規(guī)劃。通過多年努力，已取得了較好的階段性成果，打造出了一條集生態(tài)保護、休閑觀光、文化體驗、綠色產(chǎn)業(yè)于一體的“山水林湖”生命共同體和生態(tài)經(jīng)濟帶。

（二）森林城市群建設(shè)

為緊扣全省大花園建設(shè)，高水平利用浙中生態(tài)優(yōu)質(zhì)資源，金華市率先編制《金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)規(guī)劃（2018—2027）》和《金義都市區(qū)國家森林城市群建設(shè)試點工作實施方案》，有效指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）爭創(chuàng)國家森林城市。2019 年3月，金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)試點工作獲國家林業(yè)和草原局批復(fù)，是全國首個以地級市為建設(shè)主體的國家級試點。建設(shè)國家森林城市群，重點保護千里崗山脈、大盤山山脈、仙霞嶺山脈、括蒼山山脈等生態(tài)功能，加強四大林帶建設(shè)，發(fā)揮花卉苗木的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做到林城一體、林水相依。堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、全民參與”原則，整合大花園建設(shè)、浙中生態(tài)廊道建設(shè)和森林系列創(chuàng)建等項目資金，吸引社會資金投入重點項目建設(shè)，經(jīng)過幾年的試點，交出了“綠色之網(wǎng)”“綠色屏障”“綠色產(chǎn)業(yè)”“綠色文化”四張綠色高分報表。今年，金華市正錨定“到2022 年基本建成全省首個森林城市群”目標(biāo)發(fā)起全面沖刺。

（三）“十大名山公園”建設(shè)

金華市素有“六山一水三分田”之稱，地質(zhì)構(gòu)造多樣、江河眾多，獨特的地形地貌和豐富的水系格局造就了植被種類繁多、生物多樣性價值高、景觀層次豐富的名山大川?！笆竺焦珗@”建設(shè)，是浙中“大花園”十大標(biāo)志性工程之一，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐，為金華綠色發(fā)展打好底色、增添亮色、彰顯特色。根據(jù)《金華市“十大名山公園”提升行動計劃（2020—2022 年）》，全市各縣（市、區(qū)）靶向清晰，行動迅速，以“浙江名山—大盤山”發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，不斷提升名山公園品質(zhì)，“地下懸河、巖溶奇觀”的金華山、六洞山，“江南九寨溝”之稱的武義牛頭山，“五峰屹立”的仙華山，“高山草甸之美”的浙中第一山東白山，素有“人間仙境”之稱的方巖山等，各展各的風(fēng)采，體現(xiàn)個性化特點，充分彰顯了本地山水人文特色。下一步，還將著力推進金華山、方巖山、大盤山升級為省級名山公園。

三、美麗經(jīng)濟，山水人文與時代節(jié)奏“同框同頻”

（一）盤活資源，聚力打造旅游增長極

金華市依托全省三大區(qū)域生態(tài)人文新經(jīng)濟帶交匯的區(qū)位優(yōu)勢，國際國內(nèi)鏈接的交通樞紐優(yōu)勢，連接區(qū)域旅游資源，做強區(qū)域旅游集散職能，補充國際旅游服務(wù)、國際文化交往等職能，積極做強文化旅游增長極。把文化旅游業(yè)作為支撐未來發(fā)展的千億級重點產(chǎn)業(yè)進行培育，加快推動橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性平臺，全力打造一批“千萬游客、十億收入”龍頭項目。金東、蘭溪、永康要創(chuàng)建省級全域旅游示范縣、爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，金華山、武義牛頭山要爭創(chuàng)國家 5A 級景區(qū)，古子城等要爭創(chuàng)國家 4A 級景區(qū)。強化生態(tài)人文保護，不斷深挖區(qū)域自然與文化資源，全域旅游化、景城一體化趨勢不斷加速，積極拓展科技城、創(chuàng)意園、特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新創(chuàng)意新經(jīng)濟載體。

（二）注入活力，創(chuàng)新新經(jīng)濟空間模式

未來的新經(jīng)濟園區(qū)選址，更加強調(diào)去中心化和趨生態(tài)化，更加青睞低成本但交通便捷，且風(fēng)景、人文要素富集的空間。將一些預(yù)留的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文旅等綜合體功能區(qū)塊，借鑒杭州未來科技城、東莞松山湖、無錫拈花灣的建設(shè)模式，轉(zhuǎn)變過去集中建設(shè)、規(guī)模集聚、做大做強的發(fā)展思路，強調(diào)以本土品牌創(chuàng)新、未來貿(mào)易升級、新興消費業(yè)態(tài)為主題，打造功能多元復(fù)合、空間有機組織的更加靈動豐富的城市空間。

（三）生態(tài)共保，共同譜寫新時代“金華山賦”

在金義都市區(qū)全域同城化戰(zhàn)略背景下，金華市積極探索生態(tài)共保的區(qū)域協(xié)作升級模式。金華南山，是浙江中部生態(tài)區(qū)位最重要、生物多樣性最豐富、自然風(fēng)光最優(yōu)美的地區(qū)之一，擁有婺城南山省級自然保護區(qū)、浙中重要水源地以及武義山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。金華北山，又名“金華山”，蘊藏有豐富且極其魅力的自然稟賦與人文資源，可串聯(lián)雙龍洞、六洞山、越龍山、婺州古城和蘭溪古城等旅游資源精品。這南北兩山，規(guī)劃圍繞“悠然南山、文化北山”定位目標(biāo)，各地勠力同心，正著力打造生態(tài)文明示范高地和生態(tài)旅游首選地，共同譜寫新時代“金華山賦”。