焦中寧
(安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽 合肥 230601)
共同富裕的理念賦予資助育人目標(biāo)追求與實(shí)現(xiàn)方式新的內(nèi)涵,以共同富裕實(shí)踐邏輯及話語(yǔ)體系為理論框架,可以拓展資助育人實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)踐維度。當(dāng)前資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)以政策落實(shí)為主線,忽視了對(duì)資助對(duì)象政策體驗(yàn)和情感態(tài)度的考量,資助育人面臨著資助主體認(rèn)知偏差和激勵(lì)效應(yīng)不足的現(xiàn)實(shí)困境。資助育人成效評(píng)價(jià)突出對(duì)資助育人工作機(jī)制和成效的考查,以共同富裕價(jià)值理念審視資助育人工作過程和效果,需要重新構(gòu)建資助育人成效評(píng)價(jià)體系,從而規(guī)范資助政策執(zhí)行方式,提高資助育人成效。
共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向下,依托主體力量實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo),影響著資助育人運(yùn)行邏輯與制度體系,使促進(jìn)個(gè)體能力提升成為資助育人的重要方向。針對(duì)性的需求識(shí)別、模式創(chuàng)新與主體角色轉(zhuǎn)變,豐富了資助育人成效評(píng)價(jià)的價(jià)值意蘊(yùn)。
新階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生物質(zhì)紓困需求發(fā)生轉(zhuǎn)變,他們的貧困更多表現(xiàn)為以就業(yè)能力、心理素質(zhì)、社會(huì)資源相對(duì)弱質(zhì)為表征的發(fā)展能力欠缺。資助育人工作內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制迫切需要做出調(diào)整,以適應(yīng)新形勢(shì)下資助育人的現(xiàn)實(shí)需求。共同富裕實(shí)踐目標(biāo)在于擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,提高低收入群體收入水平,因而,相對(duì)貧困群體識(shí)別是共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作。資助育人的前提在于資助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別,進(jìn)而根據(jù)相對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特征,采取精準(zhǔn)化個(gè)性化幫扶手段,實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展。高校資助可以幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受更好教育,提高科技文化素質(zhì),掌握謀生本領(lǐng),獲得自我發(fā)展能力,從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧。
共同富裕目標(biāo)下,資助對(duì)象能力發(fā)展訴求顯得更為迫切,這就對(duì)資助對(duì)象識(shí)別、項(xiàng)目匹配和幫扶措施提出了更高要求。資助育人成效評(píng)價(jià)以育人有效性為導(dǎo)向,監(jiān)督資助政策執(zhí)行與工作實(shí)施,通過困難群體精準(zhǔn)識(shí)別幫扶,引領(lǐng)資助政策運(yùn)行機(jī)制的理念更新和資助育人實(shí)踐路徑的變革,提高資助育人工作實(shí)效。高校建立科學(xué)合理資助育人成效評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)資助工作適應(yīng)精準(zhǔn)資助形勢(shì),有助于增強(qiáng)資助育人幫扶措施的針對(duì)性和適應(yīng)性。高校通過程序科學(xué)化設(shè)計(jì)和規(guī)范化實(shí)施,保護(hù)個(gè)人隱私和尊重主體地位,讓資助項(xiàng)目落到真正需要資助的學(xué)生身上。
信息不對(duì)稱易導(dǎo)致資助工作管理部門、實(shí)施主體、資助對(duì)象三者價(jià)值取向和行動(dòng)方式不一致,容易造成資助育人實(shí)現(xiàn)機(jī)制的資源投入和育人效果之間結(jié)構(gòu)失衡,導(dǎo)致資助育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)面臨諸多困境。資助對(duì)象實(shí)際需求與育人機(jī)制之間存在矛盾,表現(xiàn)為“資助對(duì)象內(nèi)在需求多樣、多變與外部資源供給形式單一、機(jī)制固化之間的矛盾沖突,成為影響實(shí)現(xiàn)育人本質(zhì)的重要因素”。[1]共同富裕時(shí)代語(yǔ)境下,國(guó)家暢通社會(huì)向上流動(dòng)的渠道,進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人奮斗的平臺(tái),資助模式創(chuàng)新更加注重條件支持,能夠最大限度激發(fā)資助對(duì)象學(xué)習(xí)的積極性。
無償性資助方式一定程度上會(huì)引發(fā)學(xué)生產(chǎn)生依賴心理。當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受到不適當(dāng)外部獎(jiǎng)勵(lì),就可能降低他們內(nèi)源性動(dòng)機(jī),產(chǎn)生過度合理化效應(yīng),使資助效果適得其反。[2]共同富裕倡導(dǎo)個(gè)人奮斗,這種激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的方式成為資助育人成效評(píng)價(jià)的路徑參照,使得資助育人工作更多關(guān)注資助對(duì)象的情感激勵(lì)。資助育人成效評(píng)價(jià)驅(qū)動(dòng)工作模式創(chuàng)新,突出資助對(duì)象情感認(rèn)同和發(fā)展支持,成為資助育人困境突破的有力抓手。
建立資助育人長(zhǎng)效機(jī)制,關(guān)鍵在于發(fā)揮資助對(duì)象主體作用,讓他們改變被動(dòng)依賴角色,主動(dòng)利用資助政策帶來的資源條件,更好投入到提升個(gè)人能力的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。資助工作中制度、資源、信息、平臺(tái)等育人要素與學(xué)生實(shí)際問題相適應(yīng),才能保證教育資源與學(xué)生發(fā)展需求之間的精準(zhǔn)對(duì)接,形成有效“需求—響應(yīng)”機(jī)制,避免資源供給與學(xué)生需求脫節(jié)。[3]
共同富裕實(shí)踐途徑在于個(gè)體通過自身努力獲得可持續(xù)發(fā)展能力,也就是個(gè)體需要借助資源發(fā)揮主體能動(dòng)作用。資助學(xué)生深度認(rèn)同資助政策,才能根本上產(chǎn)生奮斗意愿和感恩情懷,進(jìn)而根據(jù)自身發(fā)展需求利用教育資源,發(fā)揮主體作用,而不是被動(dòng)順應(yīng)。資助育人成效評(píng)價(jià)體系將資助對(duì)象的政策認(rèn)同和行為表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容,突出學(xué)業(yè)發(fā)展支持機(jī)制有效性的考查,加強(qiáng)政策宣傳,激發(fā)主體參與意識(shí),從而構(gòu)建資助育人長(zhǎng)效機(jī)制。
資助育人工作以建設(shè)發(fā)展支持體系為依托,以培育資助學(xué)生的可行能力為內(nèi)容,通過機(jī)制設(shè)計(jì)和平臺(tái)搭建促進(jìn)個(gè)體參與和支持個(gè)體發(fā)展。共同富裕時(shí)代語(yǔ)境下,資助育人實(shí)現(xiàn)機(jī)制中的主體角色與實(shí)踐模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而拓展了資助育人成效評(píng)價(jià)的功能。
共同富裕價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)通過個(gè)人努力提高能力,更好實(shí)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。機(jī)會(huì)被剝奪和文化資源不良等是大學(xué)生自我貧困感知的基礎(chǔ)性誘發(fā)力量,能力欠缺、心理脆弱和手段低效等素質(zhì)欠缺是內(nèi)在力量。[4]雖然物質(zhì)絕對(duì)貧困逐步消除,但對(duì)于正在接受教育資助的學(xué)生來說,他們?nèi)匀幻媾R著認(rèn)知局限、社會(huì)排斥、機(jī)會(huì)剝奪的相對(duì)貧困狀態(tài)。一方面,資助對(duì)象思維局限,缺乏生涯規(guī)劃意識(shí),專業(yè)學(xué)習(xí)具有盲目性,物質(zhì)利益驅(qū)使或迫于生計(jì)從事過多校外兼職。另一方面,資助對(duì)象因自卑心理遠(yuǎn)離或排斥團(tuán)體交往,學(xué)術(shù)與社會(huì)實(shí)踐參與不足,導(dǎo)致社交思維能力和專業(yè)知識(shí)技能欠缺。[5]鑒于能力紓困幫扶政策需求,就業(yè)能力培育成為資助育人工作的核心任務(wù)。根據(jù)資助對(duì)象發(fā)展訴求設(shè)計(jì)個(gè)性化幫扶方案,幫助其轉(zhuǎn)變思想觀念,才能解決資助育人資源錯(cuò)配難題。新形勢(shì)下,資助育人工作體系強(qiáng)調(diào)以行為引導(dǎo)和能力建設(shè)為主要內(nèi)容,因此,共同富裕價(jià)值追求與資助育人工作是內(nèi)容內(nèi)在統(tǒng)一的。
共同富裕不是簡(jiǎn)單的平均分配財(cái)富,而是要持續(xù)提升人們創(chuàng)造財(cái)富的能力。[6]共同富裕實(shí)踐途徑倡導(dǎo)社會(huì)全體成員共同努力,通過激發(fā)個(gè)體奮斗的內(nèi)生動(dòng)力,依托自身力量實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展。資助育人依賴于物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)的有效融合,學(xué)校作為政策實(shí)施的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建與機(jī)會(huì)創(chuàng)造,學(xué)生作為參與主體進(jìn)行自我管理與自我提升,只有學(xué)校主導(dǎo)與實(shí)踐主體的有益結(jié)合,才能形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。資助育人雙助模式,也就是以解決經(jīng)濟(jì)困難為手段,同時(shí)拓展渠道以充分發(fā)揮育人功能,引導(dǎo)學(xué)生心懷感恩,提高素質(zhì)能力。[7]資助過程中高校通過政策運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化幫扶手段,發(fā)揮學(xué)生在資助育人工作中的主體作用,從認(rèn)知改變、價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)制和能力建設(shè)等維度,解決心理、學(xué)業(yè)、就業(yè)等實(shí)際困難,幫助學(xué)生提升能力和培育品質(zhì)。因此,資助學(xué)生在政策體驗(yàn)過程中產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力,從而積極提升個(gè)人能力,這彰顯了主體能動(dòng)性作用與共同富裕倡導(dǎo)個(gè)體奮斗的內(nèi)在統(tǒng)一。
共同富裕成果形式體現(xiàn)在改革發(fā)展成果人人享有,體現(xiàn)在兼顧效率與公平的分配原則。資助育人成效評(píng)價(jià)以資助學(xué)生的主觀性評(píng)價(jià)為考核依據(jù),以資助工作滿意度作為政策執(zhí)行和實(shí)施效果的中介因素,旨在通過學(xué)生主觀感受和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)反映政策設(shè)計(jì)和工作模式的科學(xué)水平。學(xué)生發(fā)展是學(xué)生資助績(jī)效的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn),體現(xiàn)了公共政策以人為本的價(jià)值取向,據(jù)此建構(gòu)貫穿人才培養(yǎng)全過程的“經(jīng)濟(jì)性發(fā)展、學(xué)習(xí)性發(fā)展、社會(huì)性發(fā)展和職業(yè)成熟度提升等多維績(jī)效評(píng)價(jià)體系”。[8]資助育人成效評(píng)價(jià)以政策執(zhí)行中主觀體驗(yàn)狀況為主要依據(jù),強(qiáng)化對(duì)育人工作管理機(jī)制和育人舉措過程的管控,突出對(duì)資助學(xué)生情感體驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等育人結(jié)果的評(píng)價(jià)。資助育人實(shí)現(xiàn)機(jī)制倡導(dǎo)發(fā)揮資助對(duì)象的主體作用,通過平臺(tái)鍛煉和發(fā)展支持,提高他們謀生本領(lǐng)和財(cái)富創(chuàng)造能力,資助育人成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則聚焦資助對(duì)象學(xué)業(yè)表現(xiàn)和個(gè)人成長(zhǎng)的創(chuàng)造力與幸福感。由此,共同富裕以人民為中心的價(jià)值理念與個(gè)體發(fā)展支持的資助育人成效標(biāo)準(zhǔn)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。
制度設(shè)計(jì)、政策落實(shí)、主觀體驗(yàn)與育人成效是共同富裕愿景下資助育人成效評(píng)價(jià)的維度框架和指標(biāo)選取的依據(jù)。
共同富裕強(qiáng)調(diào)收入分配過程中兼顧效率與公平,公平的制度設(shè)計(jì)是共同富裕的外顯形式。資助育人機(jī)制的制度保障,首先體現(xiàn)在資助項(xiàng)目分配要精準(zhǔn)公平,以提高資助對(duì)象的政策認(rèn)同感和身份歸屬感。資助政策運(yùn)行機(jī)制的育人傾向度表現(xiàn)為在政策執(zhí)行過程、資助宣傳方式、項(xiàng)目落實(shí)結(jié)果、學(xué)生考核管理上以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo),突出思想政治教育功能,重點(diǎn)培育學(xué)生感恩意識(shí)和奮斗情懷。資助育人即在宣傳落實(shí)資助政策、實(shí)施具體資助舉措的過程中達(dá)到教育人、培養(yǎng)人的目標(biāo),這“既是資助工作發(fā)展與深入,也是資助工作本質(zhì)要求的外顯”。[9]
共同富裕實(shí)現(xiàn)途徑不是讓每個(gè)人放棄奮斗,而是需要人們通過接受教育獲得更好的發(fā)展能力。資助育人條件支持是指圍繞學(xué)生發(fā)展現(xiàn)實(shí)訴求重新設(shè)計(jì)幫扶手段,重點(diǎn)解決學(xué)生發(fā)展現(xiàn)實(shí)難題。資助育人幫扶舉措正是以條件支持為主要方式,幫助資助對(duì)象獲得可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展型資助是以學(xué)業(yè)規(guī)劃、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐、心理輔導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)為多元渠道,提高受助學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展能力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。[10]資助育人幫扶舉措發(fā)展支持度聚焦個(gè)體能力提升的觀念引導(dǎo)和發(fā)展條件支持,采用思想引領(lǐng)、能力建設(shè)、個(gè)性幫扶等多樣化舉措,促進(jìn)資助學(xué)生的學(xué)業(yè)水平提升。
發(fā)展成果由人民共享,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,是共同富裕的本質(zhì)要求。在促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中,“公益性原則和公平理念下的高等教育發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的重要維度”。[11]學(xué)生深刻理解資助政策,才能形成正確價(jià)值判斷和行為選擇。資助工作制度設(shè)計(jì)和政策執(zhí)行過程兼顧公平,體現(xiàn)包容性發(fā)展,可以避免獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目集中資助導(dǎo)致的飽和反應(yīng),減少獎(jiǎng)勵(lì)分布不平等和學(xué)業(yè)分化導(dǎo)致的負(fù)向激勵(lì)。資助對(duì)象的政策體驗(yàn)評(píng)價(jià)是考察資助政策成果共享程度的重要維度,通過增強(qiáng)政策感知、尊重主體感受,才能激發(fā)資助對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力。
學(xué)習(xí)是個(gè)體能力提升的主要渠道,資助學(xué)生的勵(lì)志表現(xiàn)度成為衡量資助育人成效的關(guān)鍵維度。資助育人激勵(lì)效應(yīng)體現(xiàn)為在保障貧困群體平等受教育權(quán)利的同時(shí),引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí),幫助獲得可持續(xù)發(fā)展能力,進(jìn)而使學(xué)生更有能力更有意愿報(bào)效國(guó)家和社會(huì)。資助工作育人成果體現(xiàn)在學(xué)校綜合表現(xiàn)和回饋社會(huì)兩個(gè)方面。短期上,資助學(xué)生不僅能順利完成學(xué)業(yè),更能在思想品德、學(xué)習(xí)成績(jī)、實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)公益等各方面表現(xiàn)優(yōu)異,提高就業(yè)能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,反哺社會(huì)是資助育人的最高境界,積極的回饋社會(huì)能實(shí)現(xiàn)“資助—育人”的良性循環(huán),最大限度發(fā)揮資助政策的社會(huì)效益。
資助育人把立德樹人根本任務(wù)融入資助工作全過程,從理念、模式和實(shí)踐上契合高校人才培養(yǎng)方案。資助育人成效評(píng)價(jià)以共同富裕價(jià)值取向?yàn)閰⒄?,從頂層設(shè)計(jì)、體系構(gòu)建、過程控制、結(jié)果運(yùn)用等方面優(yōu)化資助育人成效評(píng)價(jià)的實(shí)施策略。
資助育人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)等多方主體,連接著信息采集、評(píng)審認(rèn)定、考核管理、勵(lì)志教育等多個(gè)環(huán)節(jié),因此,全局性、前瞻性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)對(duì)優(yōu)化資助育人方式、提高資助育人成效尤為重要。共同富裕倡導(dǎo)樹立全局觀念和系統(tǒng)思維,學(xué)校資助育人工作則要根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)律,優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),從實(shí)踐保障、激勵(lì)約束、考核監(jiān)督等優(yōu)化資助育人評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校要在立德樹人體系的整體框架下,將勞動(dòng)教育、體育、美育等教學(xué)任務(wù)融入資助育人工作中,將日常管理、心理健康、就業(yè)指導(dǎo)等學(xué)生工作事務(wù)納入資助育人工作考核中,并通過資助育人成效檢驗(yàn),補(bǔ)足環(huán)節(jié)漏洞,更好發(fā)揮評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用。
資助育人成效評(píng)價(jià)體系是對(duì)資助育人成效評(píng)價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)、依據(jù)等的細(xì)化,旨在通過評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與論證,增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的理論邏輯和實(shí)踐依據(jù)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)主體價(jià)值判斷和利益訴求的延伸,滿足不同主體需求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才能確保評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)符合總體原則,從而增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的測(cè)量效度。高校要通過理論闡釋、專家論證、實(shí)踐檢驗(yàn)等系列程序,確定評(píng)價(jià)體系原則標(biāo)準(zhǔn),不斷優(yōu)化指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)權(quán)重,提高評(píng)價(jià)辦法的水平。高校要在資助育人評(píng)價(jià)指標(biāo)框架下,制定針對(duì)性強(qiáng)和量化程度高的評(píng)分依據(jù)和計(jì)分辦法,使評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠適應(yīng)不同考核需求,提高評(píng)價(jià)體系的可操作性。
資助育人涉及工作執(zhí)行、資金來源、政策監(jiān)管、項(xiàng)目受益等不同利益主體,需要樹立整體觀念,多主體、多渠道、多手段精準(zhǔn)測(cè)度資助育人成效。高校要根據(jù)工作角色確立不同主體在評(píng)價(jià)體系中的地位和作用,實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、社會(huì)、學(xué)生四維評(píng)價(jià)主體的信息共享和資源流動(dòng)。高校可以充分借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)對(duì)資助學(xué)生進(jìn)行信息搜集、分析,構(gòu)建貫穿精準(zhǔn)認(rèn)定、科學(xué)幫扶、分類管理、及時(shí)反饋的資助育人工作機(jī)制,并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段,獲取多視角、多渠道的資助育人成效評(píng)價(jià)結(jié)果。高??梢圆捎谜咴u(píng)估的工具方法,開展資助育人政策評(píng)估研究,評(píng)估資助政策和幫扶措施的育人效果。
共同富裕倡導(dǎo)依靠主體力量實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展,資助育人成效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為考核資助學(xué)生受助效果的重要依據(jù)。資助工作形成了激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)學(xué)生思想行為具有引導(dǎo)作用。對(duì)學(xué)生思想狀況和學(xué)業(yè)成績(jī)情況的考核,可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。資助學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)可以反映資助育人工作機(jī)制的激勵(lì)程度。根據(jù)資助學(xué)生思想特征和行為表現(xiàn),從全局視野審視資助育人成效,可以更為深刻地揭示政策的設(shè)計(jì)水平和執(zhí)行效率,倒逼政策轉(zhuǎn)型和模式改革。高校將資助育人成效評(píng)價(jià)與科研育人、課程育人、管理育人等育人體系評(píng)價(jià)相結(jié)合,從不同視角反映科研、教學(xué)、管理水平狀況,可以更為科學(xué)地檢驗(yàn)育人工作質(zhì)量。