聯(lián)合崗位軍官培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與生態(tài)位鏈條設(shè)計(jì)研究

許 丹，王 穎，老松楊，馬滿好

(1.國(guó)防科技大學(xué) 系統(tǒng)工程學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410073；2.中南大學(xué) 湘雅附屬二醫(yī)院，湖南 長(zhǎng)沙 410011)

一、引言

聯(lián)合崗位的出現(xiàn)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。隨著軍事科技的進(jìn)步，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已經(jīng)從機(jī)械化條件下的單一軍兵種為主、其他軍兵種系統(tǒng)配合作戰(zhàn)逐步過(guò)渡到信息化條件下的多軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的改變，對(duì)軍事組織結(jié)構(gòu)提出了新的更高的要求，專職的聯(lián)合崗位是軍隊(duì)改革的必然方向?！督夥跑妶?bào)》刊登的《聯(lián)合崗位軍官應(yīng)具備哪些能力》[1]提出了聯(lián)合崗位軍官的概念。聯(lián)合崗位軍官包括聯(lián)合指揮、參謀、保障崗位軍官，是軍委戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)及其所屬部隊(duì)指揮、籌劃、實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)，組織指導(dǎo)聯(lián)合訓(xùn)練和戰(zhàn)備建設(shè)的中堅(jiān)力量。上述定義立足改革現(xiàn)實(shí)，突出了聯(lián)合指揮層面的崗位。習(xí)主席在2021年中央軍委人才工作會(huì)議上也特別強(qiáng)調(diào)，要“精準(zhǔn)高效配置軍事人力資源，抓好聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培養(yǎng)使用”。

我軍的聯(lián)合軍官職業(yè)發(fā)展還處于構(gòu)建初期，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局剛剛形成。軍內(nèi)相關(guān)院校緊急承擔(dān)了各類聯(lián)合指揮員、聯(lián)合參謀、聯(lián)合保障人員的培訓(xùn)任務(wù)，解決部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的急需，同時(shí)成立了聯(lián)合崗位軍官學(xué)歷教育專業(yè)，探索人才超前培養(yǎng)路徑。本文結(jié)合軍隊(duì)院校改革實(shí)踐，以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)分析了聯(lián)合崗位軍官學(xué)歷教育面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以指揮決策領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)保障人才為例，探索設(shè)計(jì)了適合該類人才發(fā)展的生態(tài)位和成長(zhǎng)路徑，提出了相配套的生態(tài)化融合培養(yǎng)政策建議。

二、以生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)院校部隊(duì)聯(lián)合軍官培養(yǎng)問(wèn)題

生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)位都是生態(tài)學(xué)中的重要概念。生態(tài)系統(tǒng)是指在自然界的一定空間內(nèi)，生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體，在這個(gè)統(tǒng)一整體中，生物與環(huán)境之間相互影響，相互制約，并在一定時(shí)間內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡[2]。生態(tài)位則是一個(gè)生物種群在生態(tài)系統(tǒng)中，在時(shí)間、空間所占據(jù)的位置，以及與相關(guān)種群的功能關(guān)系和作用[3]。自然界中任何生物種群通過(guò)進(jìn)化，形成比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)和維持自身生存和發(fā)展所需的特定資源和領(lǐng)域，并與相關(guān)種群構(gòu)成共生關(guān)系。同樣，在制造、教育、軍事等各行業(yè)領(lǐng)域，有效的激勵(lì)機(jī)制、充分的成長(zhǎng)空間、合理的制度規(guī)則都是構(gòu)成良好行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的必要條件，各類人才通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同進(jìn)化，共同提高行業(yè)系統(tǒng)的綜合能力。

生態(tài)的理念對(duì)于認(rèn)識(shí)和把握軍隊(duì)當(dāng)前高素質(zhì)聯(lián)合崗位軍官培養(yǎng)有著重要的借鑒和啟示作用。當(dāng)前聯(lián)合軍官的院校教育和軍事職業(yè)發(fā)展銜接不暢，院校培養(yǎng)過(guò)程以人才能力素質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)優(yōu)化課程體系來(lái)寬口徑培養(yǎng)人才。聯(lián)合崗位軍官的選拔則更關(guān)注一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、部隊(duì)基層主官經(jīng)歷，選拔強(qiáng)調(diào)大范圍“優(yōu)中選優(yōu)”。這種銜接不暢已經(jīng)開(kāi)始產(chǎn)生一些矛盾和問(wèn)題。就本科學(xué)員而言，軍銜等級(jí)低，畢業(yè)分配時(shí)無(wú)法直接分到聯(lián)合指揮相關(guān)崗位，必須要到軍種部隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展空間；就直讀研究生而言，缺乏部隊(duì)基層工作經(jīng)歷，畢業(yè)分配時(shí)難以直接分到現(xiàn)行的聯(lián)合崗位，或分到聯(lián)保崗位也難以進(jìn)一步發(fā)展；就優(yōu)秀基層主官而言，因影響在原部隊(duì)晉升、發(fā)展，不愿到院校攻讀相關(guān)專業(yè)碩士；就聯(lián)合崗位軍官而言，缺乏軍事、科技融合素養(yǎng)，缺乏聯(lián)合作戰(zhàn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷支撐未來(lái)發(fā)展。

用生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，軍官院校教育和軍隊(duì)職業(yè)發(fā)展兩個(gè)行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)未充分對(duì)接，聯(lián)合崗位軍官的成長(zhǎng)路徑缺乏融合設(shè)計(jì)是造成上述問(wèn)題的主要原因。培養(yǎng)聯(lián)合崗位軍官是為了提高軍隊(duì)打贏聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)的能力，但院校和部隊(duì)往兩個(gè)方向發(fā)力，容易導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源浪費(fèi)，偏離軍隊(duì)人才建設(shè)總體目標(biāo)。如何促進(jìn)新生群體和傳統(tǒng)群體的有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同進(jìn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)新的動(dòng)態(tài)平衡；如何使新生群體在聯(lián)合崗位上形成明顯的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，形成滿足聯(lián)合作戰(zhàn)要求的職業(yè)運(yùn)行模式，是軍隊(duì)改革需要著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文認(rèn)為，首先應(yīng)擴(kuò)展“聯(lián)合崗位軍官”的內(nèi)涵，沿成長(zhǎng)路徑向下延伸到各軍種擔(dān)負(fù)聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合情報(bào)、聯(lián)合保障的任務(wù)崗位，以及涉及聯(lián)合作戰(zhàn)的軍事理論研究、裝備系統(tǒng)研究、教育訓(xùn)練組織、作戰(zhàn)保障研究的管理和技術(shù)崗位，通過(guò)院校培養(yǎng)和軍官選拔、培訓(xùn)、輪崗等機(jī)制的協(xié)同建設(shè)，形成有利于聯(lián)合崗位軍官培養(yǎng)的生態(tài)位鏈條。

美國(guó)是最早對(duì)軍官進(jìn)行聯(lián)合職業(yè)軍事教育的國(guó)家, 經(jīng)過(guò)三十余年的聯(lián)合職業(yè)軍事教育理論和實(shí)踐探索, 已經(jīng)初步形成了一個(gè)較為完善的聯(lián)合職業(yè)軍事教育體系和全程教育模式。1986年美國(guó)頒布了《國(guó)防部改組法》，是美軍聯(lián)合職業(yè)軍事教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑事件[4-5]。該改組法設(shè)置了聯(lián)合職業(yè)軍官這一新的軍官職業(yè)類型，明確了對(duì)聯(lián)合軍官的要求和擔(dān)任聯(lián)合職務(wù)的資格；制定了一系列關(guān)于聯(lián)合職業(yè)軍官的政策措施，明確了崗位編制和晉升任職等要求和條件；出臺(tái)了“聯(lián)合教育認(rèn)證制度”，明確和調(diào)整了兩階段聯(lián)合教育課程和教育內(nèi)容?！秶?guó)防部改組法》和后續(xù)頒布的《聯(lián)合職務(wù)軍官教育計(jì)劃》，標(biāo)志著美軍聯(lián)合職業(yè)軍事教育體系的建立。1997年，美國(guó)發(fā)布了《切尼報(bào)告》，使得美軍的聯(lián)合職業(yè)軍事教育得到進(jìn)一步發(fā)展，不僅建立了初、中、高三級(jí)教育體系，而且將任職教育的時(shí)間延伸到任命之前。

未來(lái)我軍還要培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的專業(yè)的聯(lián)合軍官，有必要借鑒美軍的一些做法，解決好聯(lián)合軍官?gòu)娜温毲霸盒＝逃饺温毘?、中、高等各個(gè)階段的全周期選拔、培養(yǎng)問(wèn)題。只有院校和軍隊(duì)職業(yè)發(fā)展充分融合，形成制度體系相銜接的生態(tài)系統(tǒng)，才能有力促進(jìn)各類軍事人才的有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同進(jìn)步。

三、基于生態(tài)位理論的聯(lián)合崗位軍官培養(yǎng)制度設(shè)計(jì)

生態(tài)位理論于1917 年由美國(guó)學(xué)者格林尼爾(J. Grinnell)提出，最初用于研究種群在生物群落中所起的作用。近年來(lái)，很多學(xué)者將生態(tài)位理論應(yīng)用在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，在研究對(duì)象和研究范圍上擴(kuò)展，形成了企業(yè)生態(tài)位[6]、品牌生態(tài)位[7]、旅游生態(tài)位[8]、學(xué)術(shù)生態(tài)位[9]等多個(gè)研究方向，目的是引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，輔助行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將該思想應(yīng)用于新型高素質(zhì)聯(lián)合崗位軍官人才培養(yǎng)，是一種有益的嘗試。

目前我軍聯(lián)合指揮的格局已初步形成，綱領(lǐng)性的文件正陸續(xù)出臺(tái)，軍官制度改革也正在逐步推進(jìn)，但還有部分政策需優(yōu)化調(diào)整。

(一)在各軍種基層設(shè)置專職聯(lián)合崗位，避免生態(tài)位重疊現(xiàn)象

生態(tài)位重疊是很多新型行業(yè)發(fā)展過(guò)程中比較突出的問(wèn)題，其核心在于生態(tài)位定義不準(zhǔn)確，沒(méi)有劃清生態(tài)域。聯(lián)合指揮軍官與傳統(tǒng)軍兵種指揮員如果沒(méi)有顯著區(qū)別，沒(méi)有硬性的能力素質(zhì)要求，沒(méi)有專門(mén)的崗位設(shè)置，生態(tài)位重疊很容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)。特別是在各軍種中的基層部隊(duì)，如果不加崗位區(qū)分，院校培養(yǎng)的聯(lián)合專業(yè)人才很可能在任職初期就被淘汰。

(二)促進(jìn)聯(lián)合崗位任職交流，避免生態(tài)位固化現(xiàn)象

生態(tài)位固化是指生物群體掌握一定局部?jī)?yōu)勢(shì)后，自我封閉，壟斷資源，從而保持本群體的既有優(yōu)勢(shì)。這一現(xiàn)象在地方新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)為“空間鎖定”特征，即發(fā)達(dá)區(qū)域與落后地區(qū)明顯分界。軍內(nèi)的生態(tài)體系也存在此類風(fēng)險(xiǎn)。部分新建單位剛組建兩年就滿編，群體開(kāi)始固化。而要打破這種藩籬，必須要建立軍委、戰(zhàn)區(qū)、軍種、院校各級(jí)聯(lián)保崗位的交互流動(dòng)，促進(jìn)資源的合理流動(dòng)。

(三)加強(qiáng)院校教育和部隊(duì)任職的銜接，避免生態(tài)位低勢(shì)現(xiàn)象

生態(tài)位低勢(shì)是指生物群體進(jìn)化陷入低端窘境，無(wú)法自我提升的現(xiàn)象。在新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條末端的低端創(chuàng)新，在部隊(duì)表現(xiàn)為部分崗位群體理念觀念陳舊、工作方法跟不上智能化信息化的時(shí)代發(fā)展。為避免這種情況，需要將軍隊(duì)院校教育和部隊(duì)的任職考核、晉升有機(jī)銜接，在制度上保障優(yōu)秀基層指揮員能通過(guò)院校教育提升科技和管理素養(yǎng)，在走向更高的聯(lián)保崗位后開(kāi)展更高水平的創(chuàng)造性工作。

(四)常態(tài)化院校、部隊(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建人才培養(yǎng)生態(tài)聯(lián)盟

生態(tài)聯(lián)盟是指生態(tài)系統(tǒng)之間通過(guò)建立互利共生關(guān)系，擴(kuò)大彼此的生態(tài)位、生態(tài)體系。在社會(huì)行業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)為上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)結(jié)盟等，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)邊界、推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新。在軍隊(duì)人才培養(yǎng)方面，生態(tài)聯(lián)盟可實(shí)現(xiàn)院校和部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。目前，在“三位一體”軍隊(duì)人才培養(yǎng)理念指引下，軍隊(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)廣泛開(kāi)展，下一步可建立常態(tài)化聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)基地，進(jìn)一步鞏固“院校-部隊(duì)”的上下游聯(lián)盟。

四、特定領(lǐng)域聯(lián)合崗位軍官生態(tài)位鏈條設(shè)計(jì)

聯(lián)合崗位軍官的職業(yè)發(fā)展需要以生態(tài)位鏈條設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。以所在單位承擔(dān)的指揮決策領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)保障專業(yè)為例，結(jié)合部隊(duì)調(diào)研，設(shè)計(jì)了適合該類人才的聯(lián)合崗位生態(tài)位鏈條。

(一)指揮決策領(lǐng)域聯(lián)合保障崗位軍官首次任職生態(tài)位

指揮決策領(lǐng)域聯(lián)合保障崗位按照指揮層級(jí)分為中、高級(jí)的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)和初、中級(jí)的軍種基層部隊(duì)兩大類。中、高級(jí)的崗位可以是指揮管理型軍官，也可以是專業(yè)技術(shù)型軍官，崗位主要分布在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，本文不再詳細(xì)敘述。初級(jí)軍官崗位是設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，必須考慮本科畢業(yè)學(xué)生具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，以及其發(fā)展成長(zhǎng)所必需的錘煉經(jīng)歷。以習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中指出的“加快軍事智能化發(fā)展，提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力”為指引，按照“緊貼跨域聯(lián)合、緊貼指揮決策、緊貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、緊貼智能技術(shù)”的思路，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)了首次任職的崗位，主要包括以下兩個(gè)方向。

一是各軍兵種和武警部隊(duì)。主要包括各種信息化作戰(zhàn)力量、新型作戰(zhàn)力量、模擬藍(lán)軍部隊(duì)的初級(jí)指揮軍官、作戰(zhàn)作訓(xùn)參謀、指揮保障部隊(duì)主官和技術(shù)軍官等。崗位類別包括指揮管理型軍官和專業(yè)技術(shù)型軍官兩類。

二是技術(shù)密集型部隊(duì)單位。主要包括科研院所、軍隊(duì)院校、戰(zhàn)略支援部隊(duì)等，崗位類別一般是專業(yè)技術(shù)軍官。

首次任職崗位對(duì)人才作戰(zhàn)指揮和管理能力有極強(qiáng)的提升作用，可以幫助他們成為軍兵種(特別是海、空軍種)優(yōu)秀的初、中級(jí)指揮員，他們未來(lái)成長(zhǎng)為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的成長(zhǎng)空間也更大。

(二)指揮決策領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)保障軍官成長(zhǎng)生態(tài)位鏈條

指揮決策領(lǐng)域聯(lián)合保障軍官的成長(zhǎng)應(yīng)該是從基層到各級(jí)機(jī)關(guān)，再到跨軍種崗位任職，再到軍委、戰(zhàn)區(qū)任職的發(fā)展過(guò)程。這其中有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是從基層走向各級(jí)機(jī)關(guān)參謀崗位任職。通過(guò)各級(jí)機(jī)關(guān)任職鍛煉，初步具備較為開(kāi)闊的眼界視野、較高的謀略水平和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。

二是從單一軍種任職到跨軍兵種任職。通過(guò)軍種院校培訓(xùn)獲取相關(guān)資格，到不同軍種相近專業(yè)的崗位任職，從不同視角認(rèn)識(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)。

三是從軍兵種到軍委、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)崗位任職。通過(guò)參加各種重大任務(wù)，研究重大問(wèn)題，提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役思維和實(shí)操能力。

上述每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都需要軍隊(duì)院校配套相應(yīng)的學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，并將考核成績(jī)納入聯(lián)合干部選拔和晉升資質(zhì)要求。

五、結(jié)語(yǔ)

聯(lián)合崗位軍官的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，今天的生態(tài)化制度建設(shè)，決定了未來(lái)20年到30年人才培養(yǎng)的成果。本文從生態(tài)學(xué)視角，分析了我軍聯(lián)合崗位軍官人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基于生態(tài)位理念設(shè)計(jì)了聯(lián)合崗位軍官的培養(yǎng)制度，并以指揮決策領(lǐng)域聯(lián)合作戰(zhàn)保障人才為例，探索設(shè)計(jì)了適合該類人才發(fā)展的生態(tài)位鏈條。