農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善對土地流轉(zhuǎn)行為的影響研究*

王成利孫學(xué)濤劉雪燕

（1.三亞學(xué)院，海南三亞 572022；2.山東社會科學(xué)院，濟(jì)南 250002；3.煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東煙臺 264005）

土地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中具有重要的作用。十一屆三中全會以來，我國在農(nóng)村確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但隨著我國工業(yè)化和城市化的推進(jìn)以及農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)耕作模式已經(jīng)無法適應(yīng)市場化、規(guī)?；?、機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。20世紀(jì)80年代末期以來，大量農(nóng)村勞動力外出務(wù)工從事非農(nóng)勞動，同時農(nóng)村閑置的土地也越來越多。土地流轉(zhuǎn)成為破解土地碎片化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要抓手。2003年開始實(shí)施的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)，2012年全國設(shè)立了33個縣作為土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位。十八屆三中全會再次鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。尤其是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度的實(shí)施，為土地流轉(zhuǎn)基本掃清了制度障礙，隨后全國各地展開了一系列的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐。但時至今日，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模依然相對較小，效益較低，小農(nóng)經(jīng)營方式依然沒有大的改變。土地流轉(zhuǎn)至今沒能大規(guī)模得以推進(jìn)的具體原因很多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，對于土地規(guī)模經(jīng)營形成一定的制約是具體原因之一。

黨和政府一直高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措，歷年的中央一號文件都有強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，在不同的時期，對標(biāo)明確的目標(biāo)任務(wù)，提出具體的實(shí)施措施，重視程度可見一斑。如2018年中央一號文件提出繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村；2020年中央一號文件提出對標(biāo)全面建成小康社會加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板；2021年中央一號文件提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2022年提出扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年4月26日，習(xí)近平總書記主持中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議，研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提到關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)和安全的重要位置。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，不僅使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本下降、生產(chǎn)的不確定風(fēng)險降低，而且促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合、增加了勞動力外出就業(yè)機(jī)會，為推動土地流轉(zhuǎn)提供了保障，深刻影響著土地流轉(zhuǎn)雙方的行為決策。但當(dāng)前文獻(xiàn)關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善對土地流轉(zhuǎn)行為的影響研究涉及較少，基于此，本文擬從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的視角分類研究其對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體影響。

一、文獻(xiàn)綜述

土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置、提高土地生產(chǎn)效率的主要路徑。學(xué)界對于土地流傳的研究汗牛充棟，從土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升（張永峰等，2022）［1］、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的增加（石敏等，2014）等的理論闡述，到通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)（何自力和顧惠民，2022）［2］、通過規(guī)模土地流轉(zhuǎn)以提升土地溢價（祝國平等，2021）［3］等促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方式的研究，再具體到土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)戶收入（柯煉等，2022）、農(nóng)民獲得感（劉遠(yuǎn)風(fēng)，2022）、農(nóng)村人力資本積累（王成利等，2020）［4］、糧食產(chǎn)出增加（王震和辛賢，2022）、農(nóng)藥使用（王成利，2021）［5］的具體影響，以及農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素（王成利，2016）［6］等方面都進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

同時也有相當(dāng)數(shù)量的相關(guān)文獻(xiàn)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)研究。學(xué)者從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本（Morrison and Schwartz，1996）、促進(jìn)農(nóng)民增收（吳明娥，2022）和從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長（羅斯炫等，2022）及其對非農(nóng)就業(yè)的影響（駱永民等，2022）等方面對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了研究。

相對來說，基礎(chǔ)設(shè)施影響土地流轉(zhuǎn)方面的文獻(xiàn)較少。鄭興明（2014）認(rèn)為交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、土地灌溉條件好，則土地的級差地租高、土地的綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)，農(nóng)民就越傾向于保留土地。肖軼等（2015）則以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的公共交通、灌溉設(shè)施等對于農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的影響為例，認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以顯著降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響流轉(zhuǎn)雙方的決策意愿。Lu等（2014）在研究中發(fā)現(xiàn)交通方便，距離縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近，外出就業(yè)機(jī)會多，則農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿更強(qiáng)。而張永強(qiáng)（2016）研究認(rèn)為隨著交通的愈加便利，與縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的距離對于農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響并不顯著。伍兆祥（2017）選擇從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的角度，探討其對于土地流轉(zhuǎn)的影響。

已有文獻(xiàn)對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)決策的影響因素進(jìn)行了相關(guān)研究，對于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響也有了相當(dāng)?shù)奶接?，但對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善對土地流轉(zhuǎn)行為具體影響的探討卻沒有引起足夠重視，僅有的文獻(xiàn)也是在籠統(tǒng)地談及土地流轉(zhuǎn)的影響因素時將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為影響因素之一談起。只有伍兆祥（2017）的研究是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和土地流轉(zhuǎn)直接關(guān)聯(lián)，也僅僅是重點(diǎn)探討了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的交通設(shè)施對于土地流轉(zhuǎn)的影響，沒有系統(tǒng)地對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分類研究。［7］

所以，為彌補(bǔ)既有文獻(xiàn)的不足，本文主要從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施角度系統(tǒng)關(guān)注其對于土地流轉(zhuǎn)的影響，與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本文的邊際貢獻(xiàn)具體為：（1）從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施角度研究了土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度研究了土地流轉(zhuǎn)，但農(nóng)業(yè)部門的土地流轉(zhuǎn)主要來源于農(nóng)業(yè)效率與非農(nóng)效率的相對變化，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而使更多的農(nóng)戶愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此本文嘗試從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施角度研究土地流轉(zhuǎn)。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的衡量方面。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅包含了農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等，而且還包含了農(nóng)村通訊和醫(yī)療衛(wèi)生等，本文借鑒孫學(xué)濤等（2022）研究數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)影響時的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建方式，嘗試從能源動力類、水利設(shè)施類、交通運(yùn)輸類、信息通訊類和醫(yī)療衛(wèi)生類等五個方面量化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。［8］

二、研究設(shè)計(jì)

這里首先介紹實(shí)證研究所使用的數(shù)據(jù)來源，然后根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)和相關(guān)理論提出研究假設(shè)、構(gòu)建OLS模型，最后介紹模型中的變量選取和數(shù)據(jù)處理方法。

（一）數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院主持的“百村千戶調(diào)研”。此次調(diào)研的內(nèi)容主要涉及農(nóng)戶的家庭基本情況、土地流轉(zhuǎn)狀況、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和農(nóng)民收入消費(fèi)狀況等方面的內(nèi)容。［9］在數(shù)據(jù)獲取時，根據(jù)遼寧省人口分布狀況以及各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從各市縣以配額抽樣的方式抽取縣單位，然后根據(jù)該縣農(nóng)民收入水平以配額抽樣的方式抽取村單位，最后再由調(diào)查者采用隨機(jī)抽樣的方式從該村中隨機(jī)抽樣調(diào)研。調(diào)研方式是由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生利用暑假時間到農(nóng)民家庭內(nèi)采用一對一的方式向被調(diào)查者解釋調(diào)研內(nèi)容，然后再由調(diào)查者逐一根據(jù)被調(diào)查者口述的內(nèi)容實(shí)時填寫調(diào)查問卷。此次調(diào)研一共訪問41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個村和1233戶農(nóng)民。調(diào)研數(shù)據(jù)樣本主要來源于遼寧省沈陽市、大連市、鐵嶺市、丹東市、營口市、朝陽市、錦州市、撫順市、阜新市和鞍山市等10個城市。從調(diào)研的地點(diǎn)來看，主要選擇的這10個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國內(nèi)分別處于上游水平、中等水平和下游水平，雖然調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民個體數(shù)量較少，但卻能反映出遼寧省農(nóng)民群體的土地流轉(zhuǎn)與其影響因素之間的關(guān)系，甚至在一定程度上也能反映全國農(nóng)民群體的土地流轉(zhuǎn)與影響因素之間的關(guān)系。［10］

樣本數(shù)據(jù)中農(nóng)民基本特征包括家庭總?cè)藬?shù)、年齡、受教育程度和是否具有外出務(wù)工經(jīng)歷等方面；根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭總?cè)藬?shù)平均值為3.39人，最多家庭人口為9人，最少家庭人口為1人；被調(diào)查農(nóng)民平均年齡為55.48歲，最大年齡為81歲，最小年齡為21歲；本年度具有外出務(wù)工經(jīng)歷的占26.85%。

（二）研究假設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅包含了水利設(shè)施，而且還包含交通運(yùn)輸和信息通訊等設(shè)施，因此本文根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)的可得性，借鑒孫學(xué)濤等（2022）學(xué)者量化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的方式，嘗試從能源動力類、水利設(shè)施類、交通運(yùn)輸類、信息通訊類和醫(yī)療衛(wèi)生類等五個方面量化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。［11］

農(nóng)村能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施越完善的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)戶投資就越少，同等條件下農(nóng)戶家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入就越少，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益就越多，這會提高農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，進(jìn)而引致農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地。同理，會抑止農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出。所以提出假設(shè)：

H1a：農(nóng)村能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施的完善會促進(jìn)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為發(fā)生。

H1b：農(nóng)村能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施的完善會抑制農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生。

農(nóng)村水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善的地區(qū)防洪抗旱的能力就越強(qiáng)，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨自然災(zāi)害的風(fēng)險就越低，這會提高農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，進(jìn)而提高轉(zhuǎn)入土地的積極性。農(nóng)村水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善的地區(qū)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地行為發(fā)生的概率就越高，而轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生的概率就越低。［12］所以提出假設(shè)：

H2a：農(nóng)村水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施的完善會促進(jìn)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為發(fā)生。

H2b：農(nóng)村水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施的完善會抑止農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生。

農(nóng)村交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善的地區(qū)，農(nóng)戶從事非農(nóng)生產(chǎn)的條件就越充足。由于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入要高，因此農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性就低，農(nóng)民愿意轉(zhuǎn)出土地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而不愿意轉(zhuǎn)入土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，農(nóng)村交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施越完善，農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生的概率就越高，土地轉(zhuǎn)入的概率就越低。［13］所以提出假設(shè)：

H3a：農(nóng)村交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施的完善會抑制農(nóng)民土地轉(zhuǎn)入行為發(fā)生。

H3b：農(nóng)村交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施的完善會促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生。

農(nóng)村信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施影響的是農(nóng)戶對外通訊聯(lián)系，對農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)或者是其他產(chǎn)業(yè)影響不顯著，因此農(nóng)村信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出的影響可能會相對較少。因此，農(nóng)村信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不會影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出行為，即信息通訊類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。［14］所以提出假設(shè)：

H4a：農(nóng)村信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施的完善不會影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為。

H4b：農(nóng)村信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施的完善不會影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為。

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施只是影響農(nóng)民的健康狀況或者生命長短，而對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)耕種規(guī)模沒有影響，醫(yī)療衛(wèi)生類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能不會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。即醫(yī)療衛(wèi)生類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為不會產(chǎn)生顯著的影響。所以提出假設(shè)：

H5a：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施的完善不會影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為。

H5b：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施的完善不會影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為。

（三）模型構(gòu)建

從基礎(chǔ)設(shè)施角度分析不同基礎(chǔ)設(shè)施條件下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的差異，選擇農(nóng)戶是否轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出土地作為因變量。同時考慮樣本截面數(shù)據(jù)的特性以及OLS模型估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，本文嘗試運(yùn)用OLS模型分析基礎(chǔ)設(shè)施與土地流轉(zhuǎn)行為之間的相關(guān)關(guān)系，分析影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的主要因素以及各變量對土地流轉(zhuǎn)行為的貢獻(xiàn)程度。［15］

其中，Y1表示農(nóng)戶土地流入行為，Y2表示農(nóng)戶土地流出行為，αi（βi）表示影響農(nóng)戶土地流入（流出）行為各因素的估計(jì)系數(shù)，Xi表示影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的因素（見表1），α0和β0分別表示公式（1）和公式（2）的常數(shù)項(xiàng)，ε1和ε2分別表示公式（1）和公式（2）的誤差項(xiàng)。由于控制變量X8和X9分別從家庭外出務(wù)工數(shù)量和培訓(xùn)角度分析其對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響，這些因素主要影響農(nóng)民土地流出行為，而對土地流入行為的影響相對較小，因此本文基準(zhǔn)回歸分析時沒有將變量X8和X9作為土地流入行為的控制變量，但穩(wěn)健性檢驗(yàn)過程中將變量X8和X9作為土地流入行為的控制變量。同理，控制變量X6和X7分別從農(nóng)民專業(yè)合作社和本村土地流轉(zhuǎn)角度分析其對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響，然而這些因素主要影響農(nóng)戶土地流入行為，而對土地流出行為的影響相對較小，因此本文基準(zhǔn)回歸分析時沒有將變量X6和X7作為土地流出行為的控制變量，但穩(wěn)健性檢驗(yàn)過程中將變量X6和X7作為土地流出行為的控制變量。

表1 樣本基本特征統(tǒng)計(jì)

（四）變量選取

討論基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響，因此，被解釋變量是土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)的衡量方式，土地流轉(zhuǎn)不僅包含了土地轉(zhuǎn)出行為，而且還包含了土地轉(zhuǎn)入行為。本文基于調(diào)研數(shù)據(jù)的可得性，從土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入兩方面考察農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)狀況，調(diào)研問卷中涉及的問題分別是“轉(zhuǎn)入土地畝數(shù)”和“轉(zhuǎn)出土地畝數(shù)”。由于調(diào)研數(shù)據(jù)內(nèi)產(chǎn)生土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)量較少，因此將存在轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶賦值為1，沒有轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶賦值為0；將存在轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶賦值為1，沒有轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶賦值為0；從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施角度研究農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響。［16］本文討論的是基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響，因此本文的核心解釋變量是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。然而農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為不僅會受到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的影響，還會受到其他因素的影響，因此本文根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的既有文獻(xiàn)，在實(shí)證分析過程中還加入了九個控制變量，分別是是否加入農(nóng)業(yè)合作社、本村存在土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶占比、家庭內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)、是否有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷、年齡（歲）、受教育程度（年）、農(nóng)業(yè)收入占比、人均耕地面積、本村外出務(wù)工比例。

三、實(shí)證分析

為了檢驗(yàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對土地流轉(zhuǎn)的影響，所以在變量描述性統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行基準(zhǔn)回歸分析，并從多個方面進(jìn)一步討論農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響的穩(wěn)健性。［17］

（一）變量的描述性統(tǒng)計(jì)

為了研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對土地流轉(zhuǎn)行為的影響，將自變量農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分為能源動力類（X1）、水利設(shè)施類（X2）、交通運(yùn)輸類（X3）、信息通訊類（X4）和醫(yī)療衛(wèi)生類（X5）。

農(nóng)村能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施的問題分別是家里是否擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械（是=1，否=0）、是否擁有管道天然氣或煤氣（是=1，否=0）和本村去年是否修建了公共設(shè)施（是=1，否=0）。為了方便處理，本文首先采用SPSS19.0軟件對變量通過因子分析進(jìn)行降維處理，并計(jì)算出衡量能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施各變量的因子得分，根據(jù)因子得分計(jì)算出能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施的綜合得分；考察農(nóng)村水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施的問題分別采用家里是否接通自來水（是=1，否=0）、家中是否使用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施（是=1，否=0）和您對當(dāng)前的道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施是否滿意（是=1，否=0）來衡量，水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施同樣采用SPSS19.0軟件對變量通過因子分析進(jìn)行降維處理，并計(jì)算出衡量水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施各變量的因子得分，根據(jù)因子得分計(jì)算出水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施的綜合得分；交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施采用本村是否擁有公交線路（是=1，否=0）、農(nóng)資購買方式（本鄉(xiāng)=1，其他=0）、道路滿意度（不滿意=1，不太滿意=2，一般=3，比較滿意=4，很滿意=5）和本村一年的停電天數(shù)（天）來衡量，交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施同樣采用SPSS19.0軟件對變量通過因子分析進(jìn)行降維處理，并計(jì)算出衡量交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施各變量的因子得分，根據(jù)因子得分計(jì)算出交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施的綜合得分；信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施采用是否安裝有線電視（是=1，否=0）和家中是否可以使用網(wǎng)絡(luò)（電腦）（是=1，否=0）衡量，信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施同樣采用SPSS19.0軟件對變量通過因子分析進(jìn)行降維處理，并計(jì)算出衡量信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施各變量的因子得分，根據(jù)因子得分計(jì)算出信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施的綜合得分；醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施采用村里是否有公共衛(wèi)生室或醫(yī)院（是=1，否=0）和土地在養(yǎng)老保障過程中的作用（重要=1，不重要=0）來衡量，醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施同樣采用SPSS19.0軟件對變量通過因子分析進(jìn)行降維處理，并計(jì)算出衡量醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施各變量的因子得分，根據(jù)因子得分計(jì)算出醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施的綜合得分。［18］

控制變量中，變量X6采用農(nóng)戶家庭是否加入合作社衡量，如果農(nóng)戶家庭加入合作社則為1，否則為0；X7采用本村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶占全村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的百分比（%）來衡量；X8采用農(nóng)戶家庭內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)（人）來衡量；X9采用家庭內(nèi)的戶主是否參加過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)來衡量，如果戶主參加過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)則為1，否則為0；X10采用農(nóng)戶戶主年齡（歲）來衡量；X11采用農(nóng)戶戶主受教育年限（年）來衡量；X12采用農(nóng)戶家庭內(nèi)農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重（%）來衡量；X13采用農(nóng)戶家庭內(nèi)人均耕地面積（畝）來衡量；X14采用本村外出務(wù)工人數(shù)與本村總?cè)藬?shù)之比（%）來衡量。

（二）基準(zhǔn)回歸

由于本文運(yùn)用的是截面數(shù)據(jù)，適用于截面數(shù)據(jù)的模型相對較少，同時本文的樣本為遼寧省10個地市的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、125個村和1233戶農(nóng)民，樣本量相對較小。因此本文采用較為穩(wěn)定、對模型條件要求最少的普通最小二乘法回歸模型（OLS），研究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施（包括能源動力類、水利設(shè)施類、交通運(yùn)輸類、信息通訊類、醫(yī)療衛(wèi)生類）對土地流轉(zhuǎn)行為（包括土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入）的具體影響。［19］

表2給出了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響的估計(jì)結(jié)果。由表2的估計(jì)結(jié)果可以看出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響的P值均為0.0000。說明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其控制變量能夠解釋農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為。由于模型一至模型六的P值均為0.0000，因此在表2模型中未標(biāo)出。具體結(jié)果見表2。

（三）回歸結(jié)果分析

由于本文將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分成五類，因此本部分也嘗試從這五個方面分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。

第一，分析能源動力類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。由表2模型一和模型六的估計(jì)結(jié)果可以看出，能源動力類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響為正，對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響為負(fù)，且皆通過了顯著性水平檢驗(yàn)。說明能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施較好的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民轉(zhuǎn)入土地行為發(fā)生的概率就越高，轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生的概率就越低。研究假設(shè)H1a、H1b得到驗(yàn)證。

第二，分析水利設(shè)施類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。由表2模型二和模型六的估計(jì)結(jié)果可以看出，水利設(shè)施類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響為正，對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響為負(fù)，且皆通過了顯著性水平的檢驗(yàn)。說明水利設(shè)施類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越完善的地區(qū)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地行為發(fā)生的概率就越高，而轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生的概率就越低，即水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施會在抑制農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的同時，促進(jìn)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入。研究假設(shè)H2a、H2b得到驗(yàn)證。

第三，分析交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。由表2模型三和模型六的估計(jì)結(jié)果可以看出，交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響為負(fù)；但表2模型三交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對土地轉(zhuǎn)入行為的影響沒有通過顯著性水平檢驗(yàn)，表2模型六交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對土地轉(zhuǎn)出行為的影響為正，且通過了顯著性水平檢驗(yàn)。說明交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施會促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出，但不會影響土地轉(zhuǎn)入，即交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越完善的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生的概率就越高，但不會影響土地轉(zhuǎn)入行為。研究假設(shè)H3a、H3b得到驗(yàn)證。

第四，分析信息通訊類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。由表2模型四和模型六的估計(jì)結(jié)果可以看出，信息通訊類基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響為正，對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響為正，二者都沒有通過顯著性水平檢驗(yàn)。說明信息通訊類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不會影響農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出行為，即信息通訊類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很難對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生影響。研究假設(shè)H4a、H4b得到驗(yàn)證。

第五，分析醫(yī)療衛(wèi)生類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。由表2模型五和模型六的分析發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響為負(fù)，對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響為正，二者都沒有通過顯著性水平檢驗(yàn)。說明醫(yī)療衛(wèi)生類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不會對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出產(chǎn)生影響。研究假設(shè)H5a、H5b得到驗(yàn)證。

表2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響

第六，分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響的差異。通過分析模型六中的土地轉(zhuǎn)入方程，可以發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響最大；而交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響最大；醫(yī)療衛(wèi)生類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入行為的影響都最小。說明在影響土地流轉(zhuǎn)的因素過程中，水利設(shè)施類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的作用最大。可能的解釋是影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的主要因素是農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)狀況，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)狀況越好的地區(qū)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地行為發(fā)生的概率就越高，反之轉(zhuǎn)入的概率就越低；影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的主要因素是農(nóng)村交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，農(nóng)村交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況越好的地區(qū)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生的概率就越高，反之，轉(zhuǎn)出的概率就越低。

最后，分析控制變量對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。由表2模型六的分析結(jié)果可以看出，是否加入合作社對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地行為的影響不顯著，可能的解釋是合作社在農(nóng)村是否存在對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地不會產(chǎn)生影響，即合作社在農(nóng)村的成立不會影響到農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)；本村土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的比例對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地行為的影響同樣也不顯著，可能的解釋是村莊內(nèi)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地多寡不會影響其他農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入，因?yàn)槊總€農(nóng)戶都在追求自身效用最大化；家庭內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為產(chǎn)生顯著的影響，即家庭外出務(wù)工人數(shù)越多，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地發(fā)生的概率就越高，可能的解釋是外出務(wù)工的家庭成員人數(shù)越多，其家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動力就越小，因此轉(zhuǎn)出土地的動力就強(qiáng)烈。本文通過六個似不相關(guān)回歸模型分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響為負(fù)，即參加過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)戶不愿意將土地轉(zhuǎn)出，可能的解釋是農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)提高了其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，因此轉(zhuǎn)出土地行為發(fā)生的概率就下降。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

前文分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響，為了討論其穩(wěn)健性，本部分嘗試從更換農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的量化方式、更換計(jì)量模型、細(xì)分樣本和更換控制變量等四個方面進(jìn)一步討論農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響的穩(wěn)健性。限于文章篇幅，本部分不再公布農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響穩(wěn)健性的估計(jì)結(jié)果。

1.2.1 術(shù)前心理護(hù)理護(hù)理人員在患者手術(shù)前應(yīng)當(dāng)積極主動與其溝通交流,將粉碎腎結(jié)石的作用原理、操作程序、相關(guān)知識和注意事項(xiàng)以及患者自身在手術(shù)過程中如何配合、手術(shù)結(jié)束后可能出現(xiàn)的并發(fā)癥向其詳細(xì)講解。同時科室開展輸尿管軟鏡術(shù)的情況也可以向患者介紹,使患者了解腎結(jié)石手術(shù)對人體沒有大的傷害?；蚴钦埻N病友說教并將腎結(jié)石手術(shù)成功的病例為患者舉例,使其治療腎結(jié)石的信心增強(qiáng),緊張不安的負(fù)面心理情緒得以減輕[1]。

由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，無論是更換農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的量化方式和更換計(jì)量模型，還是細(xì)分樣本和更換控制變量，能源動力類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響顯著為正，對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響顯著為負(fù)；水利設(shè)施類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響顯著為正，對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響顯著為負(fù)；交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響顯著為負(fù)，對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為的影響沒有通過顯著性水平檢驗(yàn)，但對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響顯著為正。信息通訊類和醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入和土地轉(zhuǎn)出行為的影響均沒有通過顯著性水平檢驗(yàn)?？傮w而言農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為影響的估計(jì)結(jié)果均與表2的估計(jì)結(jié)果一致。說明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響穩(wěn)健，即無論怎樣更換農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的計(jì)量方式，能源動力類和水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施在對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響過程中起到重要作用，而信息通訊類和醫(yī)療衛(wèi)生類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施很難對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生影響。［20］

四、結(jié)論與建議

在補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板背景下，本文嘗試探索土地流轉(zhuǎn)的動因?；诎俅迩粽{(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用OLS模型研究了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)：（1）完善能源動力類和水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施會在抑制農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的同時，促進(jìn)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入；（2）交通運(yùn)輸類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施僅會對土地轉(zhuǎn)出行為產(chǎn)生影響，并不會對土地轉(zhuǎn)入行為產(chǎn)生影響；（3）信息通訊類和醫(yī)療衛(wèi)生類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不會對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生影響；（4）在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中，水利設(shè)施類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在土地流轉(zhuǎn)行為中的作用最大。

根據(jù)以上研究結(jié)論，在補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板背景下，本文嘗試從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施角度提出促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策建議。

一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支持。我國具有集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢［21］，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，引導(dǎo)性效果明顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是能源動力類和水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施越完善，其土地回報率就越高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越落后的地區(qū)其土地回報率就相對較低；土地回報率越高的地區(qū)農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)入土地，而土地回報率越低的地區(qū)農(nóng)戶越不愿意轉(zhuǎn)入土地。因此推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅需要相應(yīng)制度建設(shè)，破解阻礙土地流轉(zhuǎn)的障礙，還需要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。［22］隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)戶會積極主動地流轉(zhuǎn)他人的土地。

二是完善農(nóng)村能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營短板。能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主要影響因素，能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施越完善的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入行為發(fā)生的概率就越大。因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的背景下，各地區(qū)應(yīng)該通過完善農(nóng)業(yè)能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。從理論上講，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)電氣化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的前提；同時在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門電氣化也存在不均衡、農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村新能源利用率低等問題，因此在完善農(nóng)業(yè)能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施的過程中還應(yīng)該將新能源納入到農(nóng)業(yè)能源動力類基礎(chǔ)設(shè)施完善的過程中，以避免農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。

三是完善農(nóng)村水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中，水利設(shè)施類基礎(chǔ)設(shè)施在土地流轉(zhuǎn)行為中作用最大。各級政府部門要高度重視，有序推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。我國一貫堅(jiān)持“自上而下”制度構(gòu)建與“自下而上”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，要編制并全力實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確投向和具體領(lǐng)域，積極保障糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因地制宜建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施。保障農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的完備，是促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模經(jīng)營，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食安全的重要舉措。

四是傾力完善農(nóng)村交通網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打通經(jīng)脈的同時，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“公共交通基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有正向作用”［23］，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可以顯著影響農(nóng)村勞動力向城市流動。農(nóng)民城市務(wù)工加之農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，可以顯著影響農(nóng)村勞動力向城市流動，而農(nóng)民城市務(wù)工加之因交通便利可以農(nóng)業(yè)兼業(yè)，在既有農(nóng)業(yè)收入的同時還獲得工資性收入，提高了家庭整體收入，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶土地流出。交通運(yùn)輸類基礎(chǔ)設(shè)施的完善，在促進(jìn)農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的同時，還可以有益于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品利潤，最終也會吸引城市資本下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。