社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)能力探究

田穗梓，杜逸涵，張?bào)迱?/p>

(1.武漢科技大學(xué) 文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430065；2.南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210023)

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了深刻變化，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男姓w制改革穩(wěn)步推進(jìn)。但某些社會(huì)領(lǐng)域管理仍需加強(qiáng)，成為以社會(huì)組織為代表的多元主體進(jìn)行社會(huì)事務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九大明確提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。我國(guó)社會(huì)科學(xué)類(lèi)社團(tuán)(簡(jiǎn)稱(chēng)社科類(lèi)社團(tuán))作為社會(huì)組織的重要組成部分，在履行社會(huì)責(zé)任、提供公共服務(wù)等方面扮演著重要角色，是完成黨的十九大確定目標(biāo)不可或缺的力量，其不僅是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要標(biāo)志，也是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件。因此，必須充分認(rèn)識(shí)社科類(lèi)社團(tuán)的社會(huì)服務(wù)功能，從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面，正確把握有利于增強(qiáng)社科類(lèi)社團(tuán)服務(wù)能力的政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮社科類(lèi)社團(tuán)在社會(huì)治理中的重要作用，不斷積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1 社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)能力系統(tǒng)解構(gòu)

1.1 社科研究能力

社科類(lèi)社團(tuán)是我國(guó)社科領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化組織，有著豐富的人才和學(xué)術(shù)資源，其最主要的公共服務(wù)能力之一就是社會(huì)科學(xué)研究能力。社科類(lèi)社團(tuán)為相關(guān)領(lǐng)域人士提供了一個(gè)相互學(xué)習(xí)和交流的場(chǎng)所，在組織層面形成了人才聚集，同時(shí)在協(xié)調(diào)資源方面社科類(lèi)社團(tuán)也發(fā)揮著積極作用。社科工作者可利用社團(tuán)平臺(tái)開(kāi)展研究，運(yùn)用社團(tuán)組織的規(guī)模資源優(yōu)勢(shì)，更高效地整合學(xué)術(shù)資源。此外，社科類(lèi)社團(tuán)所舉辦的各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)也是社科理論研究成果的直接來(lái)源，推動(dòng)了社科領(lǐng)域研究的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2 文化傳播能力

文化傳播能力是文化產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的重要組成部分，從國(guó)內(nèi)視角來(lái)看，目前社科類(lèi)社團(tuán)已經(jīng)成為倡導(dǎo)社會(huì)主流文明、傳承中華民族精神的重要載體。受到歷史因素的影響，我國(guó)人文學(xué)科和社會(huì)科學(xué)研究并沒(méi)有徹底分離，因此社科類(lèi)社團(tuán)在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、理論創(chuàng)新、價(jià)值挖掘的同時(shí)也發(fā)掘和傳承著優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。社科類(lèi)社團(tuán)通過(guò)專(zhuān)題宣講、學(xué)術(shù)論壇、論文發(fā)表、網(wǎng)絡(luò)普及等形式闡釋社科理論、宣傳政策形勢(shì)，不斷提升公民社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)。從全球視野來(lái)看，隨著全球一體化進(jìn)程的不斷加快，文化的交流和傳遞也越來(lái)越頻繁，社科類(lèi)社團(tuán)能夠利用自身資源鏈接打開(kāi)中外文化傳播的通道，推動(dòng)優(yōu)秀文化的輸入與輸出。

1.3 價(jià)值塑造能力

社科類(lèi)社團(tuán)突出的意識(shí)形態(tài)性使其具有了塑造社會(huì)價(jià)值觀念的功能，社團(tuán)成員學(xué)術(shù)活動(dòng)所產(chǎn)生的精神文化產(chǎn)品，一定程度上體現(xiàn)著社會(huì)各界的進(jìn)步思想與觀念，同時(shí)也對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀念起引導(dǎo)作用。社科類(lèi)社團(tuán)通過(guò)政策建議等形式，將理論與實(shí)踐有效結(jié)合，積極促進(jìn)公眾價(jià)值觀念的形成和意識(shí)形態(tài)發(fā)展。同時(shí)，社科類(lèi)社團(tuán)還通過(guò)開(kāi)展面向公眾的理論宣傳，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的最新理論成果，增強(qiáng)群眾的四個(gè)自信、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宣傳主流價(jià)值觀念。

1.4 社會(huì)政策協(xié)同能力

完整的決策信息與智力支持體系是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的客觀要求。但由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷分化，各社會(huì)群體的需求也更加多樣，因此政府部門(mén)在出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)時(shí)需要全面了解各群體的訴求，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)決策的民主化與科學(xué)化。社科類(lèi)社團(tuán)因其學(xué)術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性特征成為社會(huì)智庫(kù)，為政府部門(mén)提供相關(guān)政策咨詢(xún)服務(wù)。與政府部門(mén)相比，社科類(lèi)社團(tuán)專(zhuān)業(yè)化程度更高，通過(guò)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)能夠有效地連接公眾，掌握群眾意見(jiàn)，從而形成集中的觀點(diǎn)進(jìn)行政策反饋。除此之外，社科類(lèi)社團(tuán)采用理論預(yù)設(shè)和實(shí)踐檢驗(yàn)等多種形式對(duì)有關(guān)政策加以研究與剖析，加強(qiáng)科學(xué)理論和社會(huì)實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，以理論研究指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐，以實(shí)踐檢驗(yàn)理論效果，推動(dòng)決策的科學(xué)化。

1.5 資格評(píng)估認(rèn)定能力

社科類(lèi)社團(tuán)最主要的任務(wù)之一是開(kāi)展社科領(lǐng)域相關(guān)理論研究，不斷豐富和完善我國(guó)社科體系，以促進(jìn)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)，因此社科類(lèi)社團(tuán)在學(xué)科評(píng)估方面具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。除此之外，高校及相關(guān)研究部門(mén)的社科類(lèi)研究人員資格認(rèn)定工作也是社科類(lèi)社團(tuán)的重要工作之一。對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的資格認(rèn)定要求評(píng)定者具有權(quán)威、科學(xué)的學(xué)科認(rèn)知，同時(shí)對(duì)學(xué)科發(fā)展有較為全面的了解，社科類(lèi)社團(tuán)聚集不同學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，增強(qiáng)了相關(guān)資格認(rèn)定的權(quán)威性與專(zhuān)業(yè)性。

2 社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)能力測(cè)評(píng)維度及影響因素

2.1 公共服務(wù)能力的測(cè)評(píng)維度

2.1.1 便利性

隨著社會(huì)發(fā)展，社科類(lèi)社團(tuán)需要及時(shí)對(duì)公民多樣的社會(huì)需求進(jìn)行回應(yīng)，使人們可以獲得更多的公共服務(wù)。因此將公眾易得性和服務(wù)多樣性作為兩個(gè)測(cè)評(píng)維度，可以對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)提供公共服務(wù)的便利性進(jìn)行較為全面的測(cè)評(píng)。

2.1.2 參與性

公眾在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中的參與度是檢驗(yàn)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)能力的重要維度。社會(huì)公眾的參與度一方面表現(xiàn)為對(duì)于社科類(lèi)社團(tuán)所提供服務(wù)的參與度；另一方面表現(xiàn)為公眾參與到公共服務(wù)中的參與度。

2.1.3 實(shí)效性

社科類(lèi)社團(tuán)提供社會(huì)服務(wù)的實(shí)效性是其服務(wù)能力最直接的反映，實(shí)效性以公民的滿(mǎn)意度為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)公眾作為服務(wù)客體，在公共服務(wù)中的滿(mǎn)意程度是對(duì)社會(huì)服務(wù)主體最直觀與高信度的反映，也是最為重要的評(píng)價(jià)維度。

2.1.4 吻合性

在評(píng)價(jià)社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)能力時(shí)，除了公眾滿(mǎn)意度外，在公共服務(wù)過(guò)程中社會(huì)效益的創(chuàng)造以及與社會(huì)吻合的程度也是評(píng)價(jià)其公共服務(wù)能力的重要維度。對(duì)于社科類(lèi)社團(tuán)提供公共服務(wù)的吻合性測(cè)評(píng)，可以從對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度以及自身組織聲譽(yù)、社會(huì)信任度兩個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.2 公共服務(wù)能力的影響因素

2.2.1 服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

服務(wù)設(shè)計(jì)的目的是為了使社科類(lèi)社團(tuán)所提供的公共服務(wù)能被公眾所用，可以有效地回應(yīng)社會(huì)需要且能滿(mǎn)足社會(huì)需要。首先，服務(wù)設(shè)計(jì)應(yīng)有效運(yùn)用多方資源。社科類(lèi)社團(tuán)需要注重自身資源的挖掘以及社會(huì)資源的運(yùn)用，在充分了解資源可利用度與優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)整合，使各方資源共同作用于公共服務(wù)中，充分發(fā)揮公共服務(wù)的作用。其次，服務(wù)設(shè)計(jì)應(yīng)有效滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求。在項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)過(guò)程中，社科類(lèi)社團(tuán)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，對(duì)提供公共服務(wù)的責(zé)任義務(wù)有新的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“等、靠、要”思維，積極投身到公眾需要的服務(wù)中。

2.2.2 公眾導(dǎo)向

堅(jiān)持公眾導(dǎo)向，也就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，公共服務(wù)的對(duì)象主體為全體社會(huì)公民，因此不論是在服務(wù)設(shè)計(jì)、服務(wù)實(shí)施以及服務(wù)目標(biāo)上都應(yīng)堅(jiān)持以公民為中心，以公民利益為公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，以公眾滿(mǎn)意度為導(dǎo)向進(jìn)行服務(wù)的提供與優(yōu)化。貫徹到實(shí)際行動(dòng)中，即要求社科類(lèi)社團(tuán)成員在開(kāi)展服務(wù)設(shè)計(jì)與工作策劃時(shí)，要更加自覺(jué)地站在群眾的立場(chǎng)分析問(wèn)題，著力破解關(guān)乎公眾利益的問(wèn)題，適應(yīng)公眾多樣化服務(wù)需求，提供差異化服務(wù)。在此過(guò)程中，還應(yīng)關(guān)注公眾對(duì)于服務(wù)的評(píng)價(jià)，根據(jù)公眾滿(mǎn)意度，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，為公眾提供專(zhuān)業(yè)且有效的服務(wù)。

2.2.3 勝任特征

勝任特性是指能夠把在工作中優(yōu)異者和平庸者區(qū)別出來(lái)的個(gè)人行為特征。這些特征是社科類(lèi)社團(tuán)人員在完成與組織目標(biāo)相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)中所擁有的才能與素養(yǎng)，主要分為認(rèn)知框架、行為技巧、自我意識(shí)、性格特點(diǎn)與行為動(dòng)機(jī)。由于社科類(lèi)社團(tuán)所進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)多是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，具有一定專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)，因此社科類(lèi)社團(tuán)成員所擁有的素質(zhì)就是與服務(wù)內(nèi)容相匹配的專(zhuān)業(yè)知識(shí)系統(tǒng)，且在應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中，能夠獲得更多資訊以支持組織的發(fā)展。

2.2.4 組織績(jī)效

組織績(jī)效是指組織在一定時(shí)間內(nèi)任務(wù)完成的總量、品質(zhì)、效率及其盈利程度，對(duì)社會(huì)團(tuán)體來(lái)說(shuō)其組織績(jī)效不能單純通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，而應(yīng)重點(diǎn)從其提供公共服務(wù)的質(zhì)量與效率入手。組織目標(biāo)是社科類(lèi)社團(tuán)組織績(jī)效中權(quán)重較大的指標(biāo)，對(duì)組織績(jī)效有著重要影響。首先，社科類(lèi)社團(tuán)在公共服務(wù)過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持公眾導(dǎo)向，目標(biāo)設(shè)定與計(jì)劃實(shí)施必須圍繞公眾需要，保證組織目標(biāo)不偏離，在公共服務(wù)過(guò)程中有效創(chuàng)造社會(huì)效益；其次，由于社科類(lèi)社團(tuán)所提供的公共服務(wù)必須通過(guò)一段時(shí)間的積累才能體現(xiàn)其效益，所以在組織目標(biāo)設(shè)置中應(yīng)兼顧短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，充分考慮在短期目標(biāo)完成過(guò)程中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期目標(biāo)量的累積，保證公共服務(wù)能力的發(fā)展性與適應(yīng)性。

3 社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)能力提升路徑

3.1 內(nèi)部建設(shè)路徑

3.1.1 完善評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)多元化監(jiān)督

(1)探索統(tǒng)一的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前關(guān)于社團(tuán)管理工作的有關(guān)立法尚不完善，尤其關(guān)于社科類(lèi)社團(tuán)的有關(guān)法律規(guī)范較少。因此需建立以同行評(píng)議為基礎(chǔ)的行業(yè)評(píng)價(jià)體系，以專(zhuān)業(yè)視角和更符合社科類(lèi)社團(tuán)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督與測(cè)評(píng)。以同行評(píng)議為基礎(chǔ)，可以在監(jiān)督與評(píng)價(jià)的同時(shí)促進(jìn)不同社團(tuán)之間的交流與學(xué)習(xí)，推動(dòng)社科類(lèi)社團(tuán)的發(fā)展。

(2)建立社團(tuán)信息公開(kāi)機(jī)制。社科類(lèi)社團(tuán)通過(guò)網(wǎng)站、新媒體等對(duì)自身資金、服務(wù)內(nèi)容以及服務(wù)成果與評(píng)估進(jìn)行社會(huì)公開(kāi)，保證社團(tuán)非營(yíng)利性的同時(shí)讓公眾對(duì)社團(tuán)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與服務(wù)全過(guò)程了解并進(jìn)行監(jiān)督。這樣不僅可增強(qiáng)社團(tuán)項(xiàng)目的公眾效益與吸引力，提高社會(huì)公眾的參與積極性，也可提升社團(tuán)的公信力，促進(jìn)社團(tuán)發(fā)展。

(3)完善公眾信息反饋平臺(tái)。信息公開(kāi)有助于社會(huì)力量對(duì)社團(tuán)進(jìn)行監(jiān)督，但此過(guò)程只是單向信息流通，并不能形成社團(tuán)與社會(huì)之間的有效互動(dòng)。因此社團(tuán)在進(jìn)行信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上應(yīng)完善監(jiān)督反饋平臺(tái)，使社團(tuán)在接受到社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)之后，能夠有效地作出反饋，避免因信息交流不對(duì)稱(chēng)而造成的誤解。社科類(lèi)社團(tuán)應(yīng)該建立咨詢(xún)電話、網(wǎng)絡(luò)反饋等信息交流平臺(tái)，形成多元化反饋機(jī)制，也應(yīng)加強(qiáng)和新聞媒體的交流與互動(dòng)，堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)信任度。

3.1.2 規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)內(nèi)部制約

首先，社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)能力建設(shè)與提升很大程度來(lái)源于組織內(nèi)部的管理與建設(shè)。規(guī)范社科類(lèi)社團(tuán)的內(nèi)部管理制度：①不斷完善社團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和管理架構(gòu)、人才管理和交流體系以及財(cái)務(wù)、行政、人力資源管理等，使組織運(yùn)行有章可循，服務(wù)規(guī)范有序；②社科類(lèi)社團(tuán)在建設(shè)和管理過(guò)程中，必須有意識(shí)地克服傳統(tǒng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中普遍存在的行政化傾向，提高公民意識(shí)，并充分發(fā)揮社會(huì)功能，確保各項(xiàng)服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)良好的社會(huì)效益；③積極營(yíng)造健康良好的文化氛圍，著力打造與企業(yè)責(zé)任和社會(huì)價(jià)值目標(biāo)相符的社團(tuán)文化，并發(fā)揮文化建設(shè)的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)社團(tuán)成員的凝聚力和歸屬感，提升社團(tuán)的公共服務(wù)能力。

其次，在完善社科類(lèi)社團(tuán)內(nèi)部管理制度的同時(shí)，還應(yīng)積極引入監(jiān)事制度，彌補(bǔ)監(jiān)督參與度不足與監(jiān)督力度不夠的缺點(diǎn)，避免因信息披露不充分而導(dǎo)致監(jiān)督缺位的問(wèn)題，確保社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)提供的全過(guò)程被有效監(jiān)督，形成強(qiáng)大的內(nèi)部制約。完善內(nèi)部監(jiān)督體系，一方面可以對(duì)公共服務(wù)過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行有效制止與處罰，促進(jìn)公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性；另一方面可以有效制約理事會(huì)成員的權(quán)力，提升社團(tuán)管理與決策的科學(xué)性。

3.1.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人才配備

注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍能力水平直接影響整個(gè)社團(tuán)組織的建設(shè)：①要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性建設(shè)，確保社團(tuán)組織建設(shè)和發(fā)展方向永遠(yuǎn)堅(jiān)持正確的道路，符合社會(huì)主義發(fā)展要求；②不斷提升領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的管理能力，定期組織領(lǐng)導(dǎo)人員參加行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的教育培訓(xùn)，開(kāi)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)；③注重提升領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法與服務(wù)內(nèi)容，積極引導(dǎo)組織成員進(jìn)行能力提升與創(chuàng)新；④積極吸納專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，目前的社科類(lèi)社團(tuán)由于其組織背景與特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)大多為社團(tuán)的創(chuàng)始人，雖然他們都具備了較強(qiáng)的社科領(lǐng)域研究水平與創(chuàng)新能力，但對(duì)社團(tuán)的實(shí)際管理工作有待加強(qiáng)。因此通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)人才，能更有效地提高領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的管理能力，使其更加專(zhuān)業(yè)化與科學(xué)化。

再次，注重社團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，注重人才引進(jìn)，通過(guò)與高校形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮其人力資源儲(chǔ)備的功能，積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生加入社團(tuán)工作，逐步完善社科類(lèi)社團(tuán)的人員構(gòu)成；另一方面，為避免相關(guān)人才的非合理性流失，社科類(lèi)社團(tuán)還應(yīng)利用平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，采取承擔(dān)重大課題評(píng)優(yōu)表彰等方式,吸納專(zhuān)家學(xué)者投入社團(tuán)發(fā)展和組織建設(shè)。此外，社科類(lèi)社團(tuán)可以積極探索社會(huì)各界參與社團(tuán)服務(wù)的渠道與方式,不斷豐富社團(tuán)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既減輕了社科類(lèi)社團(tuán)的實(shí)際工作壓力，又有助于促進(jìn)社會(huì)參與度，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。

3.2 外部推動(dòng)路徑

3.2.1 健全法律體系，規(guī)范發(fā)展與監(jiān)督

首先，建立健全相關(guān)法律體系，規(guī)范社團(tuán)發(fā)展。社會(huì)組織必須在法律約束下開(kāi)展公共服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)有針對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)的法律尚不健全，依法管理無(wú)法有效落實(shí)。因此，出臺(tái)關(guān)于社會(huì)組織的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)的權(quán)力、責(zé)任及其重點(diǎn)服務(wù)范疇作出細(xì)化規(guī)范，以克服現(xiàn)階段社會(huì)組織“重入門(mén)、輕管理”的缺陷,使社科類(lèi)社團(tuán)能夠在法制環(huán)境下,不斷規(guī)范自身行為、健康有序發(fā)展。

其次，不斷完善相關(guān)制度條例，加強(qiáng)監(jiān)督?，F(xiàn)有對(duì)于社會(huì)組織的監(jiān)督方式多為年檢制度，且監(jiān)管力度不大，不利于社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)能力的發(fā)展與提升。政府部門(mén)應(yīng)完善全過(guò)程監(jiān)督體系，對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)從項(xiàng)目申報(bào)、服務(wù)提供以及結(jié)項(xiàng)效果等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范社科類(lèi)社團(tuán)公共服務(wù)行為的同時(shí)，保證其正確的價(jià)值取向和輿論氛圍。

3.2.2 豐富資金支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

(1)給予稅收政策支持。一方面，政府可以針對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)進(jìn)行減免所得稅，緩解社科類(lèi)社團(tuán)的資金壓力，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社團(tuán)參與公共服務(wù)活動(dòng)的熱情，鼓勵(lì)社團(tuán)在服務(wù)過(guò)程中不斷完善業(yè)務(wù)能力；另一方面，政府部門(mén)還可針對(duì)向社科類(lèi)社團(tuán)捐款的單位或個(gè)人進(jìn)行減稅支持，并引導(dǎo)社會(huì)力量和資本進(jìn)入社科類(lèi)社團(tuán)系統(tǒng)中。與政府資助不同，社會(huì)捐贈(zèng)更具有普遍性，在推動(dòng)社科類(lèi)社團(tuán)建設(shè)的同時(shí)也可以有效提升社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)和公益事業(yè)的關(guān)注度與參與度，從而完善社會(huì)治理體系。

(2)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。一方面，增強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)公益性領(lǐng)域的保障能力，形成合理的公共服務(wù)投入，并通過(guò)相應(yīng)政策使資金向社科類(lèi)社團(tuán)傾斜。政府部門(mén)可依據(jù)社科類(lèi)社團(tuán)的服務(wù)能力水平、社會(huì)服務(wù)滿(mǎn)意度和社團(tuán)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)績(jī)效等綜合指標(biāo)，對(duì)服務(wù)能力較強(qiáng)，并能有效承擔(dān)社會(huì)事務(wù)的社科類(lèi)社團(tuán)，進(jìn)行更多的政策扶持。另一方面，政府部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)掘和培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要、符合國(guó)家政策布局、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合效益好的社科類(lèi)社團(tuán)，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)和國(guó)家財(cái)政資金的激勵(lì)功能，有效推動(dòng)社會(huì)組織領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

(3)完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)已經(jīng)成為社科類(lèi)社團(tuán)資金來(lái)源的重要部分，政府除了可對(duì)服務(wù)給予不同形式的經(jīng)費(fèi)保障外，對(duì)在政府服務(wù)中所產(chǎn)生的成果也可以進(jìn)行適當(dāng)購(gòu)買(mǎi)。也可以有針對(duì)性地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報(bào)告、政策意見(jiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性購(gòu)買(mǎi)，調(diào)動(dòng)社團(tuán)成員公共服務(wù)的參與熱情，推動(dòng)相關(guān)社科研究成果產(chǎn)出，促進(jìn)政策建議優(yōu)化，提升社科類(lèi)社團(tuán)研究能力。

3.2.3 提升社會(huì)地位，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同度

隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變，社科類(lèi)社團(tuán)在各領(lǐng)域中將會(huì)發(fā)揮重要作用。一方面，政府要進(jìn)一步明確社科類(lèi)社團(tuán)的定位，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步提高社科類(lèi)社團(tuán)的組織建設(shè)能力，拓寬其服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容；另一方面政府部門(mén)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，將更多社會(huì)事務(wù)交由社會(huì)組織去完成，充分發(fā)揮社科類(lèi)社團(tuán)的積極作用，使其更好依托政府部門(mén)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)、提供政策咨詢(xún)，推動(dòng)社科類(lèi)社團(tuán)健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)變和社會(huì)治理體系的不斷完善，社科類(lèi)社團(tuán)在社科研究、文化傳播以及評(píng)估資格認(rèn)定等公共服務(wù)領(lǐng)域都有很大的發(fā)展空間。而根據(jù)對(duì)其社會(huì)服務(wù)能力的分析，本文從便利性、參與性、實(shí)效性以及吻合性等四大維度，對(duì)社科類(lèi)社團(tuán)的公共服務(wù)能力展開(kāi)測(cè)評(píng)，并認(rèn)為社科類(lèi)社團(tuán)的服務(wù)設(shè)計(jì)、公眾導(dǎo)向、勝任特征、組織績(jī)效對(duì)其公共服務(wù)能力的提升與發(fā)展有著重要影響。并從內(nèi)部建設(shè)與外部推動(dòng)兩條路徑，為提升社科類(lèi)社團(tuán)的公共服務(wù)能力提出了對(duì)策建議。只有通過(guò)政府部門(mén)、社科聯(lián)、社團(tuán)等多方面的共同努力，才能持續(xù)推動(dòng)我國(guó)社科類(lèi)社團(tuán)的健康發(fā)展。