新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響

祝志勇,王嬡名

(西南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，重慶 400715)

一、引言

就業(yè)是最大的民生工程，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)更是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、防止規(guī)模性返貧的重要基礎(chǔ)。然而，由于中國(guó)農(nóng)村公共保障制度的長(zhǎng)期缺失與滯后發(fā)展，農(nóng)民面臨巨大就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本，就業(yè)質(zhì)量普遍不高[1-3]。具體表現(xiàn)為，農(nóng)民工非正規(guī)就業(yè)比例高、不穩(wěn)定性強(qiáng)、職業(yè)技術(shù)門檻低、頻繁工作轉(zhuǎn)換等[4-5]。不僅如此，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，土地所具備的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)功效和生活保障功能正不斷衰減，中國(guó)的國(guó)情農(nóng)情也注定了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以成為農(nóng)民持續(xù)增收的源泉[6]。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)民要致富，其關(guān)鍵在于穩(wěn)定就業(yè)，核心是勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。對(duì)此，需要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，在疫情長(zhǎng)尾效應(yīng)特征仍趨明顯、主要經(jīng)濟(jì)體不斷衰退、外部需求大幅萎縮的當(dāng)前，積極推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。并且，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，生物技術(shù)、信息技術(shù)等加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透的同時(shí)，培養(yǎng)一大批致力于鄉(xiāng)村振興建設(shè)的“新農(nóng)人”，為農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和各項(xiàng)體制機(jī)制的非均等化，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民承受著更大的風(fēng)險(xiǎn)敞口[7]。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長(zhǎng)周期性、資源依賴性和環(huán)境依賴性，農(nóng)戶往往承擔(dān)著來(lái)自自然和市場(chǎng)的雙重考驗(yàn)，這使得其在勞動(dòng)供給和家庭經(jīng)營(yíng)決策中常持審慎態(tài)度。理論上來(lái)說(shuō)，合理的社會(huì)保障制度有助于風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，縮小家庭潛在風(fēng)險(xiǎn)敞口，減少未來(lái)不確定性支出，提高當(dāng)前家庭風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，從而對(duì)家庭就業(yè)選擇產(chǎn)生影響。為了增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，政府出臺(tái)了眾多社會(huì)保障政策。其中，2009年起在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)政策作為黨中央解決“三農(nóng)問(wèn)題”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的又一重大舉措，使農(nóng)戶“老有所養(yǎng)”目標(biāo)得以加快實(shí)現(xiàn)。

那么，作為一項(xiàng)以保障農(nóng)村居民年老時(shí)基本生活為目的的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新農(nóng)保能否通過(guò)影響農(nóng)戶當(dāng)前勞動(dòng)供給和家庭經(jīng)營(yíng)決策，改變其就業(yè)選擇？也即是說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老保障制度助力農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)能否達(dá)到政策預(yù)期？如果答案是肯定的，作為影響農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的作用效果是否會(huì)受到信貸約束和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的影響？新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響是否會(huì)因農(nóng)戶家庭資源稟賦差異而產(chǎn)生異質(zhì)性？這些問(wèn)題的回答，對(duì)于新農(nóng)保政策持續(xù)推進(jìn)以穩(wěn)定農(nóng)村就業(yè)、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村富民”有重要的戰(zhàn)略意義。鑒于此，本文基于2009—2017年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)構(gòu)造基于農(nóng)戶層面的面板數(shù)據(jù)，在充分考慮參保行為內(nèi)生性的基礎(chǔ)上，采用條件混合回歸(CMP)模型，從信貸約束和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度視角驗(yàn)證了新農(nóng)保對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響，并基于農(nóng)戶家庭層面進(jìn)行異質(zhì)性研究。

二、文獻(xiàn)綜述與理論分析

(一)文獻(xiàn)綜述

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀個(gè)體，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇既取決于內(nèi)部因素，又時(shí)常受到外部因素干擾。其中，內(nèi)部因素主要涵蓋個(gè)體自身以及家庭方面的特征，如性別、年齡、婚姻狀況、工作年限、風(fēng)險(xiǎn)偏好和受教育水平等。而對(duì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)而言，影響個(gè)體就業(yè)的外部因素錯(cuò)綜復(fù)雜，制度環(huán)境變化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響不容忽視。為此，部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情沖擊和政策變化等方面探討了影響個(gè)體就業(yè)的外部因素[8-9]。

在促進(jìn)就業(yè)的各類政策工具中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的就業(yè)效應(yīng)受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。根據(jù)與本文主題的相關(guān)性，大致可將現(xiàn)有文獻(xiàn)分為兩類：一是新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響。諸多學(xué)者驗(yàn)證了新農(nóng)保對(duì)老年人勞動(dòng)力供給的負(fù)效應(yīng)，認(rèn)為老年人在達(dá)到一定存量資產(chǎn)之后，更傾向于增加閑暇和消費(fèi)，新農(nóng)保的收入效應(yīng)會(huì)激勵(lì)著老年人減少勞動(dòng)供給[10-11]。Filho[12]研究發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金收益使巴西勞動(dòng)者停止工作的概率提升了38%，周工作時(shí)間平均減少22.5小時(shí)。Giles[13]等也認(rèn)為，養(yǎng)老金收入會(huì)促使老年人退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。同時(shí)，少數(shù)學(xué)者關(guān)注到，新農(nóng)保能夠通過(guò)放寬預(yù)算約束，提高勞動(dòng)邊際報(bào)酬增加繳費(fèi)期中青年的勞動(dòng)供給水平[2,14]。二是新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的影響。國(guó)外部分學(xué)者提出社會(huì)保險(xiǎn)能夠有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)[15]。Eggleston[16]等也發(fā)現(xiàn)，父母領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金會(huì)顯著促進(jìn)成年子女外出就業(yè)。而另一部分學(xué)者認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)在一定程度上限制了老年人的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)[17]。Gumus和Regan[18]的研究表明，降低社會(huì)保險(xiǎn)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)仍無(wú)法對(duì)居民的創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。除此之外，Holtz-Eakin[19]等提出，社會(huì)保險(xiǎn)與創(chuàng)業(yè)間并沒(méi)有明顯聯(lián)系。在國(guó)內(nèi)的研究中，周廣肅和李力行[20]認(rèn)為，新農(nóng)保能夠有效促進(jìn)居民家庭創(chuàng)業(yè)意愿。而程杰[2]68發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)保更傾向于將農(nóng)戶留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，非推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)?？梢?jiàn)，已有文獻(xiàn)尚未得出較為一致的結(jié)論，且目前關(guān)于新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村中青年勞動(dòng)力就業(yè)選擇影響的研究還不多見(jiàn)。

已有研究詳細(xì)透徹地揭示了社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的影響，為本研究奠定了良好的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。然而仍存在以下不足之處：首先，已有研究多將老年群體納入研究范疇，著重關(guān)注新農(nóng)保帶來(lái)的收入效應(yīng)影響，卻較少關(guān)注新農(nóng)保的保障效應(yīng)對(duì)處于繳費(fèi)期的中青年農(nóng)戶就業(yè)選擇影響，而這一群體正是農(nóng)村勞動(dòng)力群體的主力軍。其次，關(guān)于新農(nóng)保影響農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)選擇的理論邏輯尚不明確，新農(nóng)保所發(fā)揮的作用機(jī)理有必要深入探討。本文從預(yù)期保障和風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)兩個(gè)方面系統(tǒng)分析了新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響路徑。

(二)理論分析

在整個(gè)生命周期中，每個(gè)個(gè)體都會(huì)面臨著許多或大或小的風(fēng)險(xiǎn)敞口。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)敞口過(guò)大時(shí)，造成巨大損失的可能性也較大，甚至難以維系個(gè)體生存和發(fā)展的需要。因此，出于風(fēng)險(xiǎn)平滑的目的，即便預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)尚未發(fā)生，個(gè)體也會(huì)主動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，減少現(xiàn)期消費(fèi)和增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，并選擇從事更多較低風(fēng)險(xiǎn)、低收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，個(gè)體就業(yè)選擇也會(huì)因風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避行為而改變[7]81。養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在且無(wú)法回避的風(fēng)險(xiǎn)，具有可預(yù)測(cè)性和客觀性。理性的經(jīng)濟(jì)人為了防止退休后缺乏基本的生活保障而面臨生存風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)選擇在勞動(dòng)期間進(jìn)行財(cái)富積累以保障老年時(shí)期的必要消費(fèi)，試圖通過(guò)跨時(shí)期資產(chǎn)配置和審慎風(fēng)險(xiǎn)決策，降低老年時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)敞口，實(shí)現(xiàn)在整個(gè)生命周期內(nèi)效用的最大化。

理論上來(lái)說(shuō)，合適的社會(huì)保障制度能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，縮小風(fēng)險(xiǎn)敞口[21]。作為一項(xiàng)重大的社會(huì)基礎(chǔ)工程，新農(nóng)保的建立，對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和土地保障提供了重要補(bǔ)充，降低了農(nóng)戶養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)[22]。首先，新農(nóng)保所提供的保費(fèi)收益可視為一項(xiàng)預(yù)期保障，通過(guò)放松預(yù)算約束增加就業(yè)和投資機(jī)會(huì)，將更多剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。其次，新農(nóng)保還能平滑農(nóng)戶擇業(yè)決策失敗造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了其在當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，使得農(nóng)戶更有信心地面對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提升農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)可能性。綜上，新農(nóng)保所提供的社會(huì)養(yǎng)老功能分擔(dān)了傳統(tǒng)農(nóng)戶的家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)放松預(yù)算約束重新配置家庭勞動(dòng)力資源，改變農(nóng)戶就業(yè)選擇。基于此本文提出如下假設(shè)：

H1：在其他因素不變的情況下，新農(nóng)保會(huì)改變農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇；

然而，新農(nóng)保影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的效果還受到眾多因素的干擾，其中包括代表物質(zhì)資本的信貸獲得和代表農(nóng)戶心理偏好的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。信貸約束一直是制約農(nóng)戶內(nèi)生發(fā)展的關(guān)鍵因素[23]。首先，信貸資本作為個(gè)體初創(chuàng)階段所需的關(guān)鍵資源，決定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可持續(xù)性和成功與否。信貸獲得化解了農(nóng)戶在家庭規(guī)模經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)中的融資難題，在獲得外部金融市場(chǎng)的資金支持的同時(shí)，還分擔(dān)了自雇經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)業(yè)可能性。其次，農(nóng)戶是否受到信貸約束與其參保行為密切相關(guān)。信貸獲得家庭的物質(zhì)資本條件相對(duì)較好，這使得農(nóng)戶擁有較為充裕的參保資本，能夠通過(guò)繳納更高檔次的保費(fèi)以獲得豐厚的養(yǎng)老保障收益，從而強(qiáng)化新農(nóng)保對(duì)農(nóng)戶自雇經(jīng)營(yíng)的作用。

理論與實(shí)踐均已證實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度與個(gè)體就業(yè)行為密切相關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)偏好者傾向于成為創(chuàng)業(yè)者，而風(fēng)險(xiǎn)厭惡者更可能成為受雇勞動(dòng)者[24-25]。因此，農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的不同可能導(dǎo)致新農(nóng)保對(duì)就業(yè)選擇的影響也不一致。理論上來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保作為一項(xiàng)防范風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)保障制度，能夠通過(guò)降低養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)平滑了農(nóng)戶擇業(yè)決策帶來(lái)的不確定性，從而提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。這可能導(dǎo)致，新農(nóng)保所具有的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)功能與風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度之間形成替代效應(yīng)。特別是在進(jìn)行具有較高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)的自雇型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，隨著農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好度的增強(qiáng)新農(nóng)保的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)效應(yīng)會(huì)逐漸減弱。而在相對(duì)穩(wěn)定且風(fēng)險(xiǎn)較低的受雇型就業(yè)活動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度對(duì)新農(nóng)保政策效應(yīng)的替代作用會(huì)相對(duì)微弱。相反，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)保預(yù)期保障效應(yīng)的認(rèn)可和接受程度，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度與新農(nóng)保政策效應(yīng)之間形成互補(bǔ)關(guān)系?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

H2：新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的作用效果會(huì)受到信貸獲得的影響。

H3：新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的作用效果會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的影響，且對(duì)于不同就業(yè)選擇的影響并不一致。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源、研究設(shè)計(jì)與變量選取

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)(RCRE)2009—2017年間的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。RCRE在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展不同村莊和農(nóng)村家庭的動(dòng)態(tài)追蹤調(diào)查，數(shù)據(jù)覆蓋了全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))的360個(gè)行政村，每年一次按統(tǒng)一口徑進(jìn)行全面追蹤統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)樣本地區(qū)覆蓋率高，具有較好的代表性。由于本文關(guān)注的新農(nóng)保政策于2009年才開(kāi)展試點(diǎn)，因此本文利用2009—2017年連續(xù)跟蹤數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇情況進(jìn)行分析。并且，考慮到國(guó)家規(guī)定新農(nóng)保實(shí)施時(shí)已超過(guò)60歲的農(nóng)村老人無(wú)須繳費(fèi)即可享受相應(yīng)待遇，為了單獨(dú)考察新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村中青年勞動(dòng)力的政策效果，進(jìn)一步剔除了調(diào)查當(dāng)期年滿60歲成員的家庭樣本。本文最終得到4678個(gè)農(nóng)戶樣本連續(xù)13期的面板數(shù)據(jù)，共25363個(gè)觀測(cè)值。結(jié)合是否參保，本文將有參保家庭分為參保組和非參保組兩組，樣本量分別為13032戶和12331戶。

(二)實(shí)證模型及內(nèi)生性問(wèn)題處理

1.基準(zhǔn)模型

本文的目標(biāo)是研究新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響。由于就業(yè)選擇指標(biāo)是取值為0或1的虛擬變量，傳統(tǒng)的估計(jì)方法不再有效，而Probit模型估計(jì)可以得到較穩(wěn)健和統(tǒng)計(jì)性質(zhì)優(yōu)良的結(jié)果。具體模型如下：

(1)

(2)

則可以設(shè)計(jì)如下模型來(lái)捕捉新農(nóng)保對(duì)農(nóng)戶就業(yè)選擇概率的影響：

P(Employmentit=1)=Φ(β0+β1NRSPIit+γXit+σi+τt+εit)

(3)

2.內(nèi)生性問(wèn)題討論及處理

上述模型可能存在內(nèi)生性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是參保行為可能會(huì)受到模型中其他變量的作用。農(nóng)戶是否參保本質(zhì)上是該行為帶來(lái)的凈效用決定的，而其效用與個(gè)人、家庭層面的顯性變量密切相關(guān)。二是遺漏變量影響。農(nóng)戶就業(yè)行為和農(nóng)保參與行為除了受到顯性變量影響外，還會(huì)受到個(gè)體能力和偏好、宗族網(wǎng)絡(luò)、政策信息獲取與甄別等很多無(wú)法觀測(cè)和識(shí)別的潛在變量的共同影響。不僅如此，參保行為和就業(yè)選擇之間可能還存在雙向因果關(guān)系。陳華帥和曾毅[26]也驗(yàn)證了參保行為存在的內(nèi)生性問(wèn)題。在方法選擇上，考慮到IV-probit模型不適用于面板數(shù)據(jù)，本文借鑒田紅宇等[27]88的做法，采用條件混合回歸技術(shù)(CMP)來(lái)估計(jì)。CMP作為一個(gè)似不相關(guān)的回歸估計(jì)量，能夠通過(guò)檢驗(yàn)代表兩階段回歸模型的殘差相關(guān)性，驗(yàn)證模型間是否存在內(nèi)生性問(wèn)題，因此CMP估計(jì)要優(yōu)于IV-probit模型。

(三)變量定義與統(tǒng)計(jì)描述

1.被解釋變量：農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇。按照農(nóng)戶就業(yè)部門和就業(yè)狀態(tài)劃分，分別為從事勞動(dòng)力是否農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、是否非農(nóng)就業(yè)和是否創(chuàng)業(yè)。變量選取上，中國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)間在130畝左右，而農(nóng)村家庭戶均農(nóng)地經(jīng)營(yíng)面積和至少98%的農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)面積處于[0，10]區(qū)間范圍，我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍處于以擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)面積為重點(diǎn)的增長(zhǎng)階段[28]196。因此，是否農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以主要工作是年內(nèi)耕地是否增加界定，若年內(nèi)耕地增加面積大于0，則賦值為1，否則賦值為0；對(duì)于非農(nóng)就業(yè)的判別以個(gè)人從事行業(yè)是否為農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行判斷，若為非農(nóng)業(yè)部門則賦值為1，否則賦值為0；對(duì)于是否創(chuàng)業(yè)的劃分，參考袁方和史清華[29]64的做法，若問(wèn)卷中農(nóng)戶家庭收入主要來(lái)源回答為“私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主”則認(rèn)為是創(chuàng)業(yè)者并賦值為1，否則賦值為0。

2.解釋變量：是否參保。新農(nóng)保繳納額，若新農(nóng)保繳納額大于0，則認(rèn)為參保，并賦值為1，否則賦值為0。

3.調(diào)節(jié)變量：信貸獲得與風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。參照田紅宇和王嬡名[21]36的做法，采用年末借入款余額(包括銀行、信用社貸款，私人借貸及其他)作為信貸獲得的替代變量。若農(nóng)戶家庭年末借入款余額大于0則對(duì)該變量賦值為1，否則賦值為0。對(duì)于農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，采用年末家庭外投資余額(包括股票、債券)進(jìn)行表征，若農(nóng)戶家庭年末家庭外投資余額大于0則對(duì)該變量賦值為1，否則賦值為0。

4.工具變量。參照盧洪友等和王建英[30]100等的做法，本文將所在省(市)實(shí)參保家庭占轄區(qū)樣本數(shù)的比率定義為一個(gè)在省(市)的參保率，并以此作為新農(nóng)保的工具變量。一方面，在省(市)層面的參保比率與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力的參保行為有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，滿足工具變量相關(guān)性前提；另一方面，在省(市)層面的參保比率與家庭層面的就業(yè)選擇關(guān)聯(lián)度不高，滿足不相關(guān)前提。

5.控制變量。為了更準(zhǔn)確捕捉新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的凈效應(yīng)，需要盡可能控制影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的其他因素，減輕因遺漏變量帶來(lái)的估計(jì)偏誤。本文控制了個(gè)體和家庭層面的特征因素，并對(duì)省市和年份變量進(jìn)行控制?？刂谱兞堪挲g、受教育程度、自評(píng)健康水平、糧食補(bǔ)貼、社會(huì)資本、是否有農(nóng)機(jī)、家庭經(jīng)營(yíng)支出、家庭勞動(dòng)力數(shù)、土地承包面積和家庭純收入等，具體詳見(jiàn)表1。

表1中將參保農(nóng)戶與未參保農(nóng)戶分組對(duì)各變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示：一方面，參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、非農(nóng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指標(biāo)均高于未參保戶，其中參保農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)水平更是比未參保農(nóng)戶高13.45%，這給我們的假設(shè)提供了一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì)證據(jù)，但新農(nóng)保是否能夠影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇還有待更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z驗(yàn)。另外，參保農(nóng)戶與未參保農(nóng)戶在個(gè)人和家庭層面上的控制變量也表現(xiàn)出一定差異。

表1 變量定義與描述性統(tǒng)計(jì)

四、新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的實(shí)證研究

(一)新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響

表2報(bào)告了新農(nóng)保對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的CMP模型估計(jì)結(jié)果，模型(1)為第一階段回歸結(jié)果，工具變量在1%的水平上顯著為正，這表明工具變量與本文的解釋變量具有較強(qiáng)的相關(guān)性。且atanhrho參數(shù)均至少在5%的顯著水平上顯著，這也說(shuō)明模型確實(shí)存在內(nèi)生性問(wèn)題，本文采用CMP模型是更加有效且合適的。第二階段結(jié)果顯示，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有顯著負(fù)向影響，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)存在顯著正向影響。也即是說(shuō)，在沒(méi)有其他因素的干擾下，新農(nóng)保會(huì)使農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的概率降低13.58%，使農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的概率分別提升了27.04%和14.48%，假設(shè)1得證?？傮w來(lái)看，一方面，新農(nóng)保通過(guò)預(yù)期保障效應(yīng)，放松了農(nóng)戶預(yù)算約束增加就業(yè)和投資機(jī)會(huì)，將更多剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)。另一方面，新農(nóng)保的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)功能降低了農(nóng)戶的總體風(fēng)險(xiǎn)敞口，這平滑了農(nóng)戶擇業(yè)決策失敗造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了其在當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，提升農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)可能性。

表2 新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的實(shí)證結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

前文雖然充分考慮了農(nóng)戶參保行為的內(nèi)生性問(wèn)題，并采用CMP技術(shù)進(jìn)行估計(jì)。然而，考慮到農(nóng)戶的參保行為可能存在非隨機(jī)選擇問(wèn)題以及變量自身的觀測(cè)誤差，實(shí)證結(jié)果是否可靠仍不確定，所以有必要進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。本文采用傾向得分匹配(PSM)方法重新匹配樣本后再估計(jì)和變量替代兩種方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，兩種方法得到的結(jié)果與基準(zhǔn)模型的回歸結(jié)果保持一致。因此，本文認(rèn)為在克服了樣本非隨機(jī)選擇問(wèn)題和用新農(nóng)保保費(fèi)替代參保行為虛擬變量后的結(jié)論仍然保持穩(wěn)健。

(三)新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇異質(zhì)性分析

家庭資源稟賦作為家庭內(nèi)部所擁有的且能由全體成員共享受益的資源和能力，其差異的客觀存在將直接影響農(nóng)戶的就業(yè)行為改變。為此，本部分著重考察新農(nóng)保對(duì)于不同家庭類型、互聯(lián)網(wǎng)接入情況農(nóng)戶就業(yè)選擇的影響。

1.基于農(nóng)戶類型的異質(zhì)性分析

本部分按照農(nóng)戶家庭類型，將樣本分為精英家庭農(nóng)戶和非精英家庭農(nóng)戶。一般而言，農(nóng)村精英群體通常包括體制內(nèi)精英和體制外精英，體制內(nèi)精英多為國(guó)家干部職工、村組干部和村民黨員，而體制外精英則以經(jīng)濟(jì)精英、宗族領(lǐng)袖為主[31]176?；诖耍瑢⑥r(nóng)村家庭成員中擁有國(guó)家干部職工、鄉(xiāng)村干部、黨員或經(jīng)濟(jì)精英(家庭年末存款余額大于等于50萬(wàn))的家庭視作為精英家庭。分組回歸結(jié)果如表3所示，非精英家庭農(nóng)戶實(shí)證結(jié)果表明，新農(nóng)保使非精英戶農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的概率降低了15.75%，非農(nóng)就業(yè)概率提升了36.51%，且這種影響均至少在5%水平上顯著，而對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的影響并不顯著。精英家庭農(nóng)戶樣本顯示，新農(nóng)保在1%的水平上顯著促進(jìn)精英戶進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，但對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)就業(yè)的影響不顯著?？傮w而言，新農(nóng)保提升了精英家庭農(nóng)戶進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的概率，而更傾向于將非精英家庭農(nóng)戶從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放并進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)，這也側(cè)面說(shuō)明當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和創(chuàng)業(yè)發(fā)展均是以精英農(nóng)戶支撐和引領(lǐng)的活動(dòng)。精英家庭農(nóng)戶所具有的充裕家庭資本有助于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者跨越資金門檻[31]172。另外，精英家庭背景還有助于創(chuàng)業(yè)者在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源獲取及政策信息獲取等方面取到優(yōu)勢(shì)地位。

表3 基于農(nóng)戶類型的就業(yè)選擇異質(zhì)性實(shí)證結(jié)果

2.基于互聯(lián)網(wǎng)接入情況的異質(zhì)性分析

本部分按照農(nóng)戶是否接入互聯(lián)網(wǎng)將對(duì)樣本進(jìn)行分組，回歸結(jié)果如表4所示。在未接入互聯(lián)網(wǎng)家庭中，互聯(lián)網(wǎng)顯著提升了未接入互聯(lián)網(wǎng)家庭農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的概率，而對(duì)其農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)的影響并不顯著。在接入互聯(lián)網(wǎng)家庭中，新農(nóng)保使得農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿顯著下降，非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)可能性明顯提升。實(shí)證結(jié)果側(cè)面表明，隨著互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村電商在基層農(nóng)村不斷普及，以“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)的就業(yè)形式正變得越來(lái)越豐富，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)催生了一大批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)崗位，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

表4 基于農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)接入情況的就業(yè)選擇異質(zhì)性實(shí)證結(jié)果

五、新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的進(jìn)一步分析

為進(jìn)一步探究新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的作用強(qiáng)度是否受到農(nóng)戶信貸約束和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的影響，本部分對(duì)信貸約束和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度分別進(jìn)行調(diào)節(jié)作用分析，試圖弄清不同的群體之間的傳導(dǎo)機(jī)制是否存在差異，以便為后文的政策意見(jiàn)和前文的實(shí)際意義提供一些證據(jù)支持。

(一)基于信貸獲得的調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)

表5匯報(bào)了基于信貸獲得的調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)結(jié)果。模型(1)和模型(2)中新農(nóng)保與信貸獲得的交互項(xiàng)系數(shù)均不顯著，也即是說(shuō)，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)就業(yè)的影響效果并未受到農(nóng)戶信貸約束的顯著影響。模型(3)顯示交互項(xiàng)系數(shù)在5%的水平上顯著為正，這表明，信貸獲得顯著提升了新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的正向影響。究其原因，由于農(nóng)戶的原始資本普遍較低，無(wú)法達(dá)到創(chuàng)業(yè)的門檻，這就需要外部金融資本的注入。信貸獲得的農(nóng)戶能夠化解非農(nóng)經(jīng)營(yíng)中融資難題，分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?；诖耍掷m(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村金融供給側(cè)改革，加強(qiáng)金融部門對(duì)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，通過(guò)激發(fā)金融活水助力鄉(xiāng)村振興。

表5 新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的調(diào)節(jié)作用機(jī)制：信貸約束

(二)基于風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)

表6匯報(bào)了基于風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的調(diào)節(jié)作用檢驗(yàn)結(jié)果。模型(1)顯示，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度對(duì)于新農(nóng)保與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的關(guān)系強(qiáng)弱并無(wú)顯著影響。模型(2)中，新農(nóng)保與風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度加強(qiáng)了新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的正向影響?？梢?jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度進(jìn)一步提升了農(nóng)戶對(duì)新農(nóng)保預(yù)期保障收益的認(rèn)可和接受程度，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度與新農(nóng)保政策效應(yīng)之間形成互補(bǔ)關(guān)系。在模型(3)中，新農(nóng)保的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的系數(shù)顯著為正，而新農(nóng)保與風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度的交互項(xiàng)卻顯著為負(fù)，這表明整體而言，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度削弱了新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的正向影響，且在農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好度較低時(shí)，新農(nóng)保在促進(jìn)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮的積極作用較為明顯，但是隨著農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)偏好度的提高，新農(nóng)保的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)作用正在逐步減弱，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和新農(nóng)保對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的影響形成替代關(guān)系。因此，在新農(nóng)保制度的實(shí)踐中要理清風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力不同就業(yè)選擇的差異影響。

表6 新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的調(diào)節(jié)作用機(jī)制：風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度

六、結(jié)論與啟示

本文基于全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用處理內(nèi)生性問(wèn)題的條件混合回歸(CMP)方法并采用兩階段回歸，考察了新農(nóng)保對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響。得出如下結(jié)論：(1)新農(nóng)保能顯著影響農(nóng)戶就業(yè)選擇，參保農(nóng)戶從事非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的概率顯著提升，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿顯著下降；(2)新農(nóng)保對(duì)農(nóng)戶就業(yè)選擇的影響因家庭資源稟賦的差異而產(chǎn)生異質(zhì)性影響，新農(nóng)保顯著提升了精英家庭和接入互聯(lián)網(wǎng)家庭農(nóng)戶從事創(chuàng)業(yè)的概率，而對(duì)非精英家庭和未接入互聯(lián)網(wǎng)家庭影響并不顯著；(3)信貸獲得和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度是影響新農(nóng)保就業(yè)效應(yīng)的兩個(gè)重要因素，信貸獲得顯著強(qiáng)化了新農(nóng)保的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)；而風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度在新農(nóng)保促進(jìn)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)中的作用并不一致，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度顯著強(qiáng)化了新農(nóng)保促進(jìn)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的效果，弱化了新農(nóng)保的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)。

基于此，本文提出如下政策建議：第一，進(jìn)一步提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，充分發(fā)揮新農(nóng)保的兜底保障作用。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按財(cái)政收入比例支持農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老對(duì)傳統(tǒng)家庭和土地養(yǎng)老的重要補(bǔ)充作用；第二，逐步擴(kuò)大新農(nóng)保在全體村民中的覆蓋率，為推動(dòng)各種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。面對(duì)新農(nóng)保覆蓋率不高的事實(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障管理和服務(wù)水平，加強(qiáng)政策宣傳，激發(fā)農(nóng)民參保積極性；第三，營(yíng)造有利于農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。充分考慮新農(nóng)保政策效果的群體差異，理清部分群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。并通過(guò)完善農(nóng)村金融供給側(cè)改革，推動(dòng)農(nóng)村數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村合作組織、村兩委(尤其第一書(shū)記)、能人大戶“以點(diǎn)帶面”的帶動(dòng)作用，從政策、資金和技術(shù)多方面改善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。