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生態(tài)環(huán)境部等14部門印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》

近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢和科技部、公安部等11個相關(guān)部門共14家單位印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。2015年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》；2017年，中辦、國辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。改革試點(diǎn)和全面試行以來，生態(tài)環(huán)境部會同各有關(guān)部門積極推進(jìn)，各地方組織實(shí)施，在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建了責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面完成了階段性目標(biāo)?！兑?guī)定》的印發(fā)是進(jìn)一步鞏固改革成果，優(yōu)化制度建設(shè)，推動改革向縱深發(fā)展的重要舉措。

《規(guī)定》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)生態(tài)文明體制改革部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，聚焦生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試行以來存在的問題和困難，從總則、任務(wù)分工、工作程序、保障機(jī)制、附則等五方面提出要求，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在法治軌道上的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。

《規(guī)定》明確了部門任務(wù)分工、地方黨委和政府職責(zé)，對案件線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認(rèn)、賠償訴訟、修復(fù)效果評估等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)作出明確細(xì)化的規(guī)定，完善鑒定評估機(jī)構(gòu)建設(shè)、鑒定評估技術(shù)方法、資金管理、公眾參與和信息公開等保障機(jī)制，加強(qiáng)督察考核，指導(dǎo)改革全面深入開展。

《規(guī)定》發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和工作銜接，督促各地以案例實(shí)踐為抓手，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)一步落實(shí)落地。

金磚國家應(yīng)對氣候變化高級別會議召開

5月13日，金磚國家應(yīng)對氣候變化高級別會議以視頻形式召開。會議由中國主辦，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持會議并致辭，中國氣候變化事務(wù)特使解振華、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民出席會議并發(fā)言。巴西聯(lián)邦共和國環(huán)境部部長若阿金·萊特，俄羅斯聯(lián)邦自然資源與生態(tài)部副部長謝爾蓋·阿諾普里年科，印度共和國環(huán)境、森林和氣候變化部兼勞工與就業(yè)部部長布潘德爾·亞達(dá)夫，南非共和國森林、漁業(yè)和環(huán)境部部長芭芭拉·克里西出席會議。

黃潤秋在致辭中表示，氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要我們攜手應(yīng)對。金磚各國始終關(guān)心人類共同的未來，是應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的重要力量。為落實(shí)習(xí)近平主席提出的倡議，中方舉辦金磚國家應(yīng)對氣候變化高級別會議，愿與金磚各國一道，發(fā)揚(yáng)“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，共同維護(hù)多邊主義，推動全面有效落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）及其《巴黎協(xié)定》，攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的全球氣候治理體系，共同保護(hù)好我們賴以生存的地球家園。

黃潤秋介紹了中國的氣候政策和行動。他指出，中國始終高度重視應(yīng)對氣候變化。習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上作出了“二氧化碳排放力爭于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾，彰顯了應(yīng)對氣候變化的堅(jiān)定決心。成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建和實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，科學(xué)有序地指導(dǎo)和推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)低碳發(fā)展。實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，深入開展適應(yīng)氣候變化工作，積極參與和推動全球氣候治理。中國2020年碳強(qiáng)度較2005年降低約48.4%，超額完成此前承諾，2021年又同比下降3.8%。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均居世界首位，并正在規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。中國將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，采取務(wù)實(shí)行動應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

會議期間，金磚各國就加快低碳和氣候韌性轉(zhuǎn)型、推進(jìn)氣候多邊進(jìn)程、強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域團(tuán)結(jié)協(xié)作等內(nèi)容進(jìn)行了深入交流，達(dá)成了廣泛共識。

會議審議并通過了《金磚國家應(yīng)對氣候變化高級別會議聯(lián)合聲明》。

國家發(fā)改委：縣城建設(shè)要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋5月17日在月度新聞發(fā)布會上表示，推進(jìn)縣城建設(shè)要守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時期建筑方針，不能以縣城建設(shè)為名炒作房地產(chǎn)。

中辦、國辦近日印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。孟瑋表示，推進(jìn)縣城建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)是增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好地滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要；重點(diǎn)任務(wù)是抓好產(chǎn)業(yè)、市政設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。

“兩高”發(fā)布辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件規(guī)定

5月11日，《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布，自2022年5月15日起施行。

《規(guī)定》適用于損害行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防措施地在海洋環(huán)境保護(hù)法第二條第一款規(guī)定的海域內(nèi)，因破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)而提起的民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟和行政公益訴訟。

依據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十九條第二款規(guī)定，《規(guī)定》對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)由依照海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，在有管轄權(quán)的海事法院對侵權(quán)人提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。有關(guān)部門根據(jù)職能分工提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)的行為，可以告知行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依據(jù)本規(guī)定第二條提起訴訟。在有關(guān)部門仍不提起訴訟的情況下，人民檢察院就海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害，向有管轄權(quán)的海事法院提起民事公益訴訟的，海事法院應(yīng)予受理。

破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)，涉嫌犯罪的，在行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門沒有另行提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的情況下，人民檢察院可以在提起刑事公訴時一并提起附帶民事公益訴訟，也可以單獨(dú)提起民事公益訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)的行為負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向被訴行政機(jī)關(guān)所在地的海事法院提起行政公益訴訟。

1.5°C

世界氣象組織（WMO）發(fā)布的最新氣候通報(bào)指出，在未來5年，全球年均溫度有50%的概率至少有一年暫時比工業(yè)化前水平高出1.5°C ，并且這一可能性正在隨著時間的推移而增加。

1593億元

財(cái)政部5月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全國環(huán)境保護(hù)稅為101億元，資源稅收入為1352億元。在一般公共預(yù)算支出中，節(jié)能環(huán)保支出1593億元，比上年同期增長2.4%。

500億元

5月11日，國務(wù)院常務(wù)會議召開。會議指出，確保能源正常供應(yīng)。在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補(bǔ)貼500億元、通過國有資本經(jīng)營預(yù)算注資200億元基礎(chǔ)上，再撥付500億元補(bǔ)貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。要優(yōu)化政策、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，安全有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能。決不允許出現(xiàn)拉閘限電。

600余尾

“鱘夢中華守護(hù)長江”公益放流活動5月14日在湖北省宜昌市舉行，666尾不同年齡段的中華鱘放流長江。當(dāng)天放流的中華鱘由長江水產(chǎn)研究所人工繁育而來，涵蓋4個不同年齡規(guī)格，最小7月齡，其中成體和亞成體達(dá)30尾，最長的中華鱘達(dá)212厘米，最重的有87公斤。

☆聲 音☆

我們現(xiàn)在核電在運(yùn)機(jī)組的總裝載量世界第三，在美國、法國之后；而核電的發(fā)電量世界第二，在美國以后；現(xiàn)在我們在建的核電站數(shù)量世界第一，從總的技術(shù)水平可以說，我們已經(jīng)從“跟跑”進(jìn)入了“并跑”，也可以說在某些方面我們比別人還強(qiáng)一些。

——中國工程院院士、中國核能行業(yè)協(xié)會專家委員會主任葉奇蓁

實(shí)現(xiàn)“雙碳”特別是碳中和與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不是對立、矛盾關(guān)系，“雙碳”不是賽道超車，而是換賽道，是重新定義人類社會的資源利用方式。誰在零碳技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)領(lǐng)先，誰就是新賽道上的領(lǐng)跑者。

——中國工程院院士、上海交通大學(xué)碳中和發(fā)展研究院院長黃震

黨的十八大以來，在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。通往中國夢的航道上，或許險象環(huán)生，或許危機(jī)四伏，但只要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，我們必定能夠越激流、涉險灘，闖過高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)口，勝利抵達(dá)中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

——福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳清

推進(jìn)排污口管理改革 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

◎生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

加強(qiáng)和規(guī)范入河入海排污口（以下簡稱排污口）監(jiān)督管理，對改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)和建設(shè)美麗河湖、美麗海灣具有重要作用，是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的有力抓手，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。20世紀(jì)80年代以來，水法、環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法等法律對排污口管理作出規(guī)定。河道管理?xiàng)l例、自然保護(hù)區(qū)條例等法規(guī)進(jìn)一步明確了排污口設(shè)置審批、監(jiān)督管理的具體要求。水利部、原國家海洋局、原環(huán)境保護(hù)部等部門積極探索，在各自領(lǐng)域內(nèi)開展大量工作，取得積極成效。自2018年入河排污口設(shè)置管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)至生態(tài)環(huán)境部以來，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)扎實(shí)開展長江、黃河、渤海排污口排查整治試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)，取得積極成效。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確提出深化排污口設(shè)置和管理改革的重大舉措。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢，立足持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、滿足人民日益增長的美好生活需要作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要切實(shí)提高政治站位，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見》制定出臺的重要意義、明確的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，為建設(shè)美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。

深刻認(rèn)識制定出臺《實(shí)施意見》的重要意義

制定出臺《實(shí)施意見》是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐。習(xí)近平生態(tài)文明思想是推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想指引和根本遵循。堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容和鮮明特點(diǎn)?！秾?shí)施意見》緊緊圍繞構(gòu)建人水和諧共生關(guān)系，把握流域海域生態(tài)系統(tǒng)整體性規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出入河入海排污口監(jiān)督管理“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”基本原則，統(tǒng)籌岸上水里、陸地海洋以及流域上下游、左右岸，推動流域海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。從集中攻克老百姓身邊的突出水生態(tài)環(huán)境問題出發(fā)，以排污口為抓手，通過排查溯源，摸清從污染物產(chǎn)生到入河入海排放的全過程，分類施策，系統(tǒng)整治。對新增排污口規(guī)范設(shè)置，倒逼岸上污染治理，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。《實(shí)施意見》將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等各方面，將有力引領(lǐng)深化排污口設(shè)置和管理改革落地生根、取得實(shí)效。

《實(shí)施意見》將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)到總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等各方面，將有力引領(lǐng)深化排污口設(shè)置和管理改革落地生根、取得實(shí)效。

制定出臺《實(shí)施意見》是落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針的重要行動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?！秾?shí)施意見》突出依法監(jiān)管，要求制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，對排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制、備案制，排污口審核、備案信息及時依法向社會公開。嚴(yán)格排查整治，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置的排污口，依法予以取締。加大執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的責(zé)任主體，依法予以處罰；對逃避監(jiān)督管理借道排污的責(zé)任主體，依法予以嚴(yán)厲查處。突出精準(zhǔn)監(jiān)管，根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征明確排污口類型，以截污治污為重點(diǎn)，開展排污口分類精準(zhǔn)整治。對與群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等排污口的整治，做好統(tǒng)籌，避免損害群眾切身利益，確保整治工作安全有序；對確有困難，短期內(nèi)難以完成排污口整治的企事業(yè)單位，可合理設(shè)置過渡期，指導(dǎo)幫助整治。突出科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技研發(fā)，開展各類遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、管線排查等實(shí)用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成，為排污口排查溯源整治和有效監(jiān)管提供科學(xué)支撐。

制定出臺《實(shí)施意見》是支撐打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的有力舉措?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》對打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作出部署，提出到2025年“地表水Ⅰ～Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到79%左右”的目標(biāo)，并明確要求“持續(xù)開展入河入海排污口‘查、測、溯、治’”。通過排污口排查整治試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，一些老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部雨污管網(wǎng)錯接混接，污水混排；一些新建城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排；還有一些地方利用內(nèi)河、坑塘旱季積水、雨季排污，涵閘平時蓄污，雨天排放，污染物“零存整取”。這些問題已成為制約不少地方水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸，雨污混排入河是表象，截污治污不徹底是根源，破解的關(guān)鍵在于管住、管好排污口。制定出臺《實(shí)施意見》，就是要抓住排污口這個“牛鼻子”，落實(shí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要求，基于水體生態(tài)環(huán)境功能，明確排污口設(shè)置管理要求，倒逼岸上污染治理，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理。

準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見》的創(chuàng)新舉措

實(shí)現(xiàn)排污口管理全覆蓋。城鄉(xiāng)面源污染已經(jīng)成為影響水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要因素，但現(xiàn)行入河入海排污口監(jiān)督管理范圍僅包括工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口。為全面控制入河入海污染物排放，《實(shí)施意見》在原先管理的排污口類型基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展排污口范圍，增加了大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等類型，基本涵蓋所有常見排污口，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時鼓勵有條件的地方先行先試，將排查出的農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口及其他排口納入管理，探索突破城鄉(xiāng)面源污染治理瓶頸。

明晰各方責(zé)任。排污口“找不著主”是長期困擾基層一線管理工作的突出問題，導(dǎo)致部分管理規(guī)定難以落地?！秾?shí)施意見》要求明確每個排污口責(zé)任主體，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。對難以分清責(zé)任主體的排污口，地方政府要開展溯源分析，確定排污口責(zé)任主體，經(jīng)溯源后仍無法確定的，由屬地縣級或地市級人民政府作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體。《實(shí)施意見》還提出建立國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的排污口監(jiān)督管理工作機(jī)制，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任。

制定出臺《實(shí)施意見》，就是要抓住排污口這個“牛鼻子”，落實(shí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要求，基于水體生態(tài)環(huán)境功能，明確排污口設(shè)置管理要求，倒逼岸上污染治理，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理。

分批分類推進(jìn)排查整治?！秾?shí)施意見》針對違法違規(guī)設(shè)置排污口、生活污水直排、借道排污等人民群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出依法取締一批違法違規(guī)設(shè)置的排污口，清理合并一批具備污水集中收集處理?xiàng)l件的排污口，按照有利于明晰責(zé)任、維護(hù)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，規(guī)范化整治一批排污口。排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹標(biāo)立牌，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

《實(shí)施意見》還要求建設(shè)排污口信息平臺，建立排污口動態(tài)管理臺賬，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)評審批等信息平臺的數(shù)據(jù)共享，實(shí)行網(wǎng)上審核，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

簡政放權(quán)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！秾?shí)施意見》貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，簡化審批流程。除環(huán)境影響評價文件由國家審批建設(shè)項(xiàng)目的入河排污口以及位于省界緩沖區(qū)、國際或者國境邊界河湖和存在省際爭議的入河排污口的設(shè)置審核，由生態(tài)環(huán)境部相關(guān)流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施外，其余排污口的設(shè)置審核，由屬地省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)確定本行政區(qū)域內(nèi)分級審核權(quán)限?！秾?shí)施意見》還要求建設(shè)排污口信息平臺，建立排污口動態(tài)管理臺賬，加強(qiáng)與排污許可、環(huán)評審批等信息平臺的數(shù)據(jù)共享，實(shí)行網(wǎng)上審核，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

著力抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)

壓實(shí)責(zé)任，形成合力推動水污染治理?！秾?shí)施意見》要求省級人民政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)排污口排查整治工作，加強(qiáng)對排污口監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌制定管理制度、政策措施，做好組織調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任；地市級人民政府承擔(dān)組織實(shí)施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，制定實(shí)施整治方案，以截污治污為重點(diǎn)開展整治。各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則逐一明確責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，水利等相關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)分工協(xié)作，形成合力。

建章立制，健全排污口管理政策制度。要按照《實(shí)施意見》要求，加快編制出臺入河排污口監(jiān)督管理辦法與排污口分類、溯源、整治、規(guī)范化建設(shè)、設(shè)置審核等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)督促各地排查整治現(xiàn)有排污口，規(guī)范審批新增排污口，加強(qiáng)日常管理，到2025年建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。

嚴(yán)格執(zhí)法，提升排污口監(jiān)管效能。排污口不僅要整治好，更要監(jiān)管好。要貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》提出的規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)范審批、監(jiān)測檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、平臺建設(shè)、考核問責(zé)、科技支撐、信息公開等管理要求，健全長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，有效管控入河入海污染物排放。