難忘的東館鄉(xiāng)調(diào)查

孫剛

1993年5月，按照組織安排，我由省委政策研究室副廳級(jí)政研員調(diào)任省委書記毛致用同志秘書，一直到1995年5月他卸任省委書記職務(wù)。致用同志在湖南、江西先后連續(xù)擔(dān)任18年省委書記。這三年是致用書記擔(dān)任省委書記的最后三年，也是他政治生涯中的頂峰時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)都升華到了一個(gè)新的高度。這個(gè)時(shí)期除了平時(shí)工作交流外，他時(shí)常會(huì)回憶一些往事，談?wù)勑?，講些自己對人生的感悟。他跟我說得最多的三句話就是，一要堅(jiān)信黨中央，任何時(shí)候都要聽黨中央的，中央比我們站得高、看得遠(yuǎn)；二要相信群眾、依靠群眾，調(diào)查研究，辦法總比困難多；三要夾著尾巴做人，比自己強(qiáng)的人多的是。毛致用同志在工作中就是這樣做的。其間一件最難忘也是感觸最深的事就是1994年春的東館鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)查。

1993年開始，中國的農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了一些新問題，南方糧食產(chǎn)量下降，棉花市場連續(xù)兩年滑坡，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲較大，農(nóng)民收入增長緩慢。這些問題引起了中央的高度重視。中央在1993年10月召開農(nóng)村工作會(huì)議后時(shí)隔不到半年，1994年3月，再次召開農(nóng)村工作會(huì)議，這是罕見的，說明當(dāng)時(shí)我國的農(nóng)業(yè)已面臨嚴(yán)峻的形勢。鑒于此，中央要求各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自動(dòng)手，抓緊抓好當(dāng)年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，并要求這次會(huì)后深入農(nóng)村開展調(diào)研，真正搞清楚中央制定的政策措施的落實(shí)情況和農(nóng)村改革發(fā)展遇到的主要問題，找到有效的解決辦法。

中央會(huì)議結(jié)束后，致用同志及時(shí)將會(huì)議精神作了傳達(dá)部署。按照中央的要求，決定在4月上旬自己親自帶隊(duì)到農(nóng)村做一次深入調(diào)查，將調(diào)查地點(diǎn)選擇在東館鄉(xiāng)。東館鄉(xiāng)位于今撫州市臨川區(qū)南部，屬于丘陵地區(qū)，是個(gè)種糧大鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口1.54萬人，有耕地3.2萬畝，是個(gè)以種植稻谷為主的產(chǎn)糧區(qū)，在這里“解剖麻雀”有典型意義。

4月2日，致用書記輕車簡從，帶領(lǐng)我們幾個(gè)身邊工作人員來到了東館鄉(xiāng)。這次蹲點(diǎn)調(diào)查沒有讓地區(qū)和縣里的同志陪同，一竿子插到底，吃住在鄉(xiāng)里（本想住村里，但當(dāng)時(shí)村里沒有臨時(shí)住宿地方，住老百姓家里又擔(dān)心干擾老表的生活起居，而鄉(xiāng)政府所在地離周邊村都很近）。那天在鄉(xiāng)里簡單安頓后，吃過中飯就到村里和農(nóng)戶家里去調(diào)查了解情況。當(dāng)時(shí)致用同志已年逾六十，又有高血壓、心臟病，睡眠非常不好，我們都擔(dān)心他的身體吃不消，但致用說沒關(guān)系，帶上藥就行了。直到4月6日，我們一直就蹲在東館鄉(xiāng)，先后走訪了5個(gè)村、9個(gè)村小組、24家農(nóng)戶，分別召開了5次鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾和在鄉(xiāng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并參加了一些田間勞動(dòng)，他同大家拉家常，談看法，議打算。致用同志算盤打得很好，每天晚上座談時(shí)，他拉過一把算盤，與干部群眾一起算賬，把種植的品種、面積、產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、銷售收入、銷售渠道等一筆一筆算清楚。通過算賬，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)搞糧食還是有劃算的，但要科學(xué)種田，規(guī)模種植。從江西大多數(shù)地方來講，發(fā)展糧食生產(chǎn)是農(nóng)民的主要出路。

通過調(diào)查，總的印象是，當(dāng)時(shí)東館鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢是好的，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)特別是種糧的積極性有了提高。最根本的原因是1993年以來，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)，采取了一系列重要舉措并取得了成效。當(dāng)時(shí)的撫州地委、臨川縣委認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策，群眾對黨的農(nóng)村政策普遍感到滿意，認(rèn)為只要按這樣的政策搞下去，農(nóng)民是有奔頭的。東館鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的勢頭說明，當(dāng)前農(nóng)村的主要問題是落實(shí)中央決策，不是政策問題，而是工作問題。什么時(shí)候、什么地方落實(shí)得好，農(nóng)民種糧的積極性就高，糧食生產(chǎn)就發(fā)展。反之，糧食生產(chǎn)滑坡的地方，根本原因是沒有把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，沒有把中央的政策落實(shí)到位。所以，一定要集中精力，把中央的政策堅(jiān)定不移、因地制宜地貫徹落實(shí)好。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)時(shí)糧食價(jià)格上漲，也帶來了兩個(gè)值得注意的苗頭：一是部分農(nóng)民看到糧價(jià)猛漲，只種糧食不愿種其他經(jīng)濟(jì)作物了；二是由于糧價(jià)上漲，飼養(yǎng)成本提高，影響了群眾養(yǎng)豬的積極性。這里的幾個(gè)村糧食生產(chǎn)雖然穩(wěn)定，但相比其他地方，農(nóng)民增收幅度不大，這里既有種糧比較效益低的問題，也有其自身存在的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩較濃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一以及村鎮(zhèn)企業(yè)薄弱的問題，所以一定要注意一種傾向掩蓋另一種傾向。要大力發(fā)展多種經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，這對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)也有重要意義。致用同志還從農(nóng)民實(shí)踐中總結(jié)了糧食套種、大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、稻田養(yǎng)魚等措施提高農(nóng)民收入。

在幾天的調(diào)查中，通過查看村里的賬目，摸清了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)情況。我們還注意到一個(gè)現(xiàn)象，在東館鄉(xiāng)的幾個(gè)村中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民收入高、社會(huì)風(fēng)氣好的村，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是有一個(gè)好的村支部書記。所以強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須緊緊抓住搞好以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)著力點(diǎn)。要有人管事，有錢辦事，就是這次調(diào)查后提出的。后來為這件事，致用同志還專門去贛南崇義縣做了一次蹲點(diǎn)調(diào)查，全面提出了農(nóng)村基層組織建設(shè)問題，得到中央高度重視，這是后話。

通過這次調(diào)查，我們感到，只要把發(fā)展糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入放在同樣重要的地位，積極扶助，加上把村級(jí)班子建設(shè)好，糧食生產(chǎn)就一定能夠穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就一定能夠全面發(fā)展，農(nóng)民收入也一定能夠大幅度提高。五天的蹲點(diǎn)調(diào)查結(jié)束后，致用同志將調(diào)查的情況在省委常委會(huì)做了匯報(bào)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了新的部署。他強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委、政府要集中精力抓農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)村工作，抓好中央政策的落實(shí)。致用同志還將這次調(diào)查的情況形成了專題調(diào)查報(bào)告《東館鄉(xiāng)調(diào)查》報(bào)中央，中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)批示在中辦《綜合與摘報(bào)》1994年第36期上全文刊登，發(fā)至縣級(jí)以上黨委。那些年江西的農(nóng)業(yè)一直保持了穩(wěn)定發(fā)展。

習(xí)近平總書記高度重視蹲點(diǎn)調(diào)查，他指出，蹲點(diǎn)調(diào)查，解剖“麻雀”是過去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時(shí)代依然是管用的?；貞涍@次東館鄉(xiāng)調(diào)查，我進(jìn)一步加深了對總書記講話的認(rèn)識(shí)。一是蹲點(diǎn)調(diào)查是我黨一貫的重要工作方法，是摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題的有效方法。盡管現(xiàn)在客觀環(huán)境發(fā)生了很大變化，但蹲點(diǎn)調(diào)查的傳統(tǒng)不能丟，要堅(jiān)持下去。對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，一定要深入調(diào)研，不把問題調(diào)查清楚不做決策；二是在調(diào)查中，只有深入基層、深入群眾、深入一線，才能掌握真情況，發(fā)現(xiàn)真問題，找到好辦法。詢問登記、查賬算賬、拉家常座談等傳統(tǒng)調(diào)查方法依然管用。調(diào)查要撲下身子，沉下心來，不能搞應(yīng)景式作秀式調(diào)研。只有相信群眾，走群眾路線，工作才能接地氣，決策才能順民意，政策才能得到落實(shí)；三是蹲點(diǎn)調(diào)查不僅能搞清問題找到辦法，還能與人民群眾打成一片交朋友，知群眾所需，想群眾所想，幫群眾所難，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。

致用同志雖然離開了我們，但他給我們留下的優(yōu)秀政治品質(zhì)和優(yōu)良工作作風(fēng)，將激勵(lì)我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而不懈努力。

（作者系江西省人民政府原副省長）

責(zé)任編輯 / 汪 洋