基于“五育”融合視閾下大學生黨員標桿管理體系研究

遠翠平 黃雙

黨的二十大報告指出，全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，同時指出，教育、科技、人才是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。這些論斷對高校落實立德樹人根本任務具有重要的指導意義。標桿管理作為一種質量管理工具，追求卓越、不斷創(chuàng)新是該理論在實踐運用中的重點理念和方法。將標桿管理理論運用于大學生黨員教育管理過程，從“五育”融合視角構建標桿管理模型和標桿管理評價體系，對改善大學生黨員教育管理現(xiàn)狀、提升黨建工作質量是一種有益的嘗試。

一、大學生黨員標桿管理的內涵及實施路徑

（一）大學生黨員標桿管理的內涵

標桿管理最早由美國施樂公司于1979年首創(chuàng)，其核心就是以行業(yè)最高標準或是以最大競爭對手的標準作為目標來改進自己的產品、服務和工藝流程。大學生黨員標桿管理是將標桿管理理論運用于大學生黨員教育管理之中， 高校黨組織和黨員個人以標桿為標準，制定、分解、細化標桿內容，以標桿不斷規(guī)范自己，縮小與標桿之間的差距，最終達到超越標桿對象的目標管理方法。

（二）大學生黨員標桿管理的實施路徑

大學生黨員標桿管理的流程同其他領域的應用流程相似，包含了計劃、分析、整合、行動及完成等五個階段見圖1。

1.計劃階段——數(shù)據(jù)收集選標

計劃階段是大學生黨員標桿管理的第一步，主要任務是數(shù)據(jù)收集、處理和應用。這一階段要結合大學生黨員教育管理的需要和德智體美勞全面發(fā)展的導向要求，確定標桿分析主題、選擇要比照的標桿對象、確定數(shù)據(jù)收集方式并收集數(shù)據(jù)，最后形成和建立標桿。

2.分析階段——結合實際立標

分析階段的重要任務是大學生黨員進行差距分析，選取標桿、樹立標桿，確定追趕的目標。要考慮到大學生黨員在不同年級、不同發(fā)展階段（如培養(yǎng)期、考察期、預備期）的特點有所差別，要結合實際分層立標，標桿要讓大家切實感受到可看、可比、可學、可及的，能起到引路、激勵的作用，解決學有可范的問題。

3.整合階段——審視自己對標明標

大學生標桿管理本質上是大學生黨員樹標、對標、趕標、超標的主動行為，因此，大學生黨員能否有效整合自己的行動以指向標桿是標桿管理能否產生預想效果的關鍵。整合階段要加強對大學生黨員的教育溝通、引導學生黨員明確目標和改進方向、督查學生黨員制定達到目標的實施方案和計劃。

4.行動階段——縮小差距追標、趕標

行動階段是標桿管理的關鍵環(huán)節(jié)，該階段大學生黨員要依照計劃開展行動，高校黨組織要對計劃的執(zhí)行進行管控，大學生黨員可根據(jù)實際情況重新調整標桿。標桿管理是一種過程管理，在過程管理中提升黨員教育培養(yǎng)質量。因此過程的實施需要借助一定的平臺和機制，高校黨組織要建立起學習教育平臺，建立監(jiān)督檢查、評價激勵機制以確保實施過程的順利進行。

5.完成階段——總結經驗再立標桿

當完成一輪標桿管理后，學生黨員實現(xiàn)趕超目標后個人獲得提升，高校黨組織要及時對實施效果進行總結評價，形成管理制度，同時對新的情況、新發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，對一些不合時宜的指標和內容及時進行調整，針對新變化或新需求，在更高起點上啟動新一輪標桿管理。

二、基于“五育”融合視角構建標桿管理體系

大學生黨員標桿管理能否取得實際效果取決于標桿管理體系的構建，取決于標桿管理模型是否科學、全面，評價體系是否有導向性，表彰體系是否有激勵性。

（一）大學生黨員標桿管理模型的構建

有效的標桿管理模型是成功實施標桿管理的首要條件。構建大學生黨員標桿管理模型應按照《中國共產黨章程》等黨內有關文件要求，考慮各高校的實際情況，結合本校從事學生黨建工作老師、輔導員、班主任和學生黨員和群眾的意見，圍繞“五育”融合的要求進行構建。本文根據(jù)大學生黨員“五育”融合發(fā)展的需求，初步確定了德智體美勞五個方面作為評價模型的一級評價指標，十三個二級指標 ，二十九個三級指標，這些指標基本涵蓋了學生黨員培養(yǎng)目標和能力要求等各個方面。細化出了圖2所示的層次結構模型。

1.德 育

大學生黨員“德育”評價應綜合考查學生黨員個人的品德修、擔當意識、奉獻精神、黨性修養(yǎng)等個人素養(yǎng)方面的表現(xiàn)，可把思想政治表現(xiàn)、日常作風、服務意識、榮譽表彰四個方面作為二級指標，圍繞遵守黨員教育管理規(guī)范、完成支部工作、民主評議、參加組織生活情況、集體觀念、行為規(guī)范、服務師生滿意度評價、擔任學生干部、參加黨員先鋒崗、擔任下班黨員、獲得獎勵情況等設立三級指標，綜合考查學生黨員德育表現(xiàn)。

2.智 育

大學生黨員的“智育”評價，除了專業(yè)課程知識學習之外，還要求完成政治理論的學習，還涉及專業(yè)學習、科學研究、學科技能競賽等方面，可設理論學習和專業(yè)學習兩個二級指標，圍繞“三會一課”、政策宣講及微黨課、黨員學習培訓、學習強國、學習成績、科研情況、學科競賽等設立三級指標 。

3.體 育

大學生黨員“體育”評價要強化學生身體和心理共同發(fā)展。在體育考評時將“體育活動”和“心理健康”作為二級指標。體育活動包含了日常體育活動及競賽參與情況、體育素質測試成績，把參與心理健康活動、心理素質測評成績等作為對大學生黨員心理狀況進行監(jiān)測的內容。

4.美 育

大學生黨員“美育”評價應把美育活動、文藝競賽、媒體藝術納入其中設立二級指標，并圍繞參與各類文藝匯演、主題征文、美育培訓及講座、媒體宣傳活動等設立三級指標。

5.勞 育

大學生黨員“勞育”評價要注重學生黨員在弘揚勞動精神、樹立勞動理念，勞動實踐方面的表現(xiàn)。因此將志愿服務、社會實踐、實習實踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文明校園及文明寢室創(chuàng)建等作為考察內容。

（二）基于層次分析法構建大學生黨員標桿管理評價體系

1.層次分析法簡介

層次分析法（簡稱AHP）是將與決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行定性和定量分析。層次分析法對各層級的組成要素進行相互評價，按下一層次元素對上一層次的有關元素所占的重要程度進行評價，可將這些相互評價轉換為在不同分類結構中的比較權重，這些權重形成相對優(yōu)先級。比較標度范圍在1到9之間：1表示兩個元素同等重要，標度值越高，前者比后者越重要。矩陣中，表示i相對于j的重要性。

2.評價指標體系的構建及賦值

大學生黨員標桿管理評價指標設置和賦值標準是標桿管理評價指標體系的關鍵點。矩陣的權重賦值是一個非常重要的步驟，其直接影響著標桿管理評價體系的導向作用，是建立科學合理標桿管理評價體系的重要環(huán)節(jié)。本文結合高校大學生黨員教育管理工作實際和大學生黨員人才培養(yǎng)目標，對各層次賦權。在德智體美勞全面發(fā)展的背景下，經相關部門和人員組成的評審團研究審議認為，大學生黨員的德育比智育重要，而智育比體美勞重要，體育、美育、勞育同等重要，據(jù)此得出第一個判斷矩陣如下：

經特征根法進行矩陣運算，計算特征向量的權重系數(shù)為WP=（0.0903，0.0903，0.0903，0.2613，0.4680）T（見表2）。接著進行一致性檢驗，令CI =（- n）/（n - 1），CI為一致性指數(shù)，為最大特征值。根據(jù)相對一致性指標CR=CI/RI，CR稱為一致性比率，RI稱為隨機指數(shù)，一般情況下，當CR＜0.1時，可判斷為誤差較小，一致性可以接受。若比率大于0.1，則說明沒通過一致性檢驗，要對照矩陣進行逐一檢查修改，重新計算，直到一致性檢驗合格。

對矩陣進行運算求解，經計算最大特征值=5.0108345，并對判斷矩陣P做一致性檢驗。在判斷矩陣中，經最大特征值的一致性指數(shù)計算求得CI=0.027086，根據(jù)RI數(shù)值表可查（見表4），RI=1.12，故CR=CI/RI=0.002418＜0.1。因此該判斷矩陣所得權重向量有效，具有合格的一致性，即權重WP是客觀和可被接受的。

余下模塊的設計方法同上。所有矩陣一致性判定均檢驗合格，說明在構建學生黨員標桿綜合評價體系中各層各級的評價指標和矩陣關系具有一定的科學性和合理性，符合當初設計構想，見表5。

（三）大學生黨員標桿管理表彰體系

學生黨員不同于普通學生，本身就要模范帶頭地要求，所以應在實際情況的基礎上設定基本考核標準，超過標準部分再量化加分。具體操作要制定出詳細的考核細則和加減細則。根據(jù)評價結果可設立綜合標桿和單項標桿，在各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的學生黨員可評為綜合標桿，而在某方面特別突出的學生黨員可評為單項標桿。一般而言，單項標桿數(shù)量會多于綜合型標桿，以示導向性作用，標桿類型越多，實踐性越強。德智體美勞單項測評分排名前10%及以上的，可分別評定為德育標桿、智育標桿、體育標桿、美育標桿和勞育標桿。獲評德育標桿和智育標桿，且體育、美育和勞育某一項及以上為標桿，可評定為綜合標桿。

四、結束語

德智體美勞“五育”融合是新時代人才培養(yǎng)的需要。大學生黨員是黨員隊伍中最有潛力和發(fā)展生機的群體，是黨和國家事業(yè)接班人的中流砥柱。大學生黨員教育培養(yǎng)是高校人才培養(yǎng)工作的重要內容，大學生黨員的教育管理水平不但決定著高校黨建質量，也影響到黨和國家的命運前途。本文將標桿管理理論運用于大學生黨員教育管理，并基于“五育”融合的視角構建了大學生標桿管理模型和評價體系，并對評價體系各指標進行了賦值，形成了相對完備的指標體系和權重分配。為檢驗文章所構建的“五育”融合的標桿管理體系的適用性，本文以江西財經大學經濟學院 96名學生黨員進行驗證，證實了該評價模型構建的合理性。該大學生黨員標桿管理體系具有可移植性，可以被各高校修改使用。由于標桿管理具有一定的周期性，是一個循序漸進不斷提升的過程，大學生黨員的標桿管理評價體系的指標設計也需伴隨標桿管理周期進行調整，加之層次分析法主觀成分較大，各高校在運用該方法時可結合自身實際進行相應的指標調整和模型改進，進而保障測評結果更加科學、公正、合理。

基金項目：江西省高校黨建研究青年項目：黨建標桿管理模式下大學生黨員教育管理路徑研究（編號：20DJQN010），主持人：遠翠平。

作者簡介：遠翠平（1980－），女，河北獻縣人，江西財經大學經濟學院黨委副書記，講師。研究方向：大學生黨建與思想政治教育。

黃雙（1999—），男，四川廣元人，江西財經大學經濟學院碩士研究生。研究方向：宏觀經濟理論及政策。

責任編輯 / 汪 洋