加大自然資源要素保障力度

黃 鵬

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。近年來，廣西自然資源系統(tǒng)立足全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持資源保護和要素保障“兩手抓、兩手硬”，科學統(tǒng)籌空間布局，高效配置資源要素，高質(zhì)量利用土地資源，改革創(chuàng)新賦能服務，實現(xiàn)規(guī)劃引領有高度、保障發(fā)展有精度、盤存拓增有力度、惠民利企有溫度，為廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。但同時全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在自然資源約束趨緊和利用粗放的問題，在國家對建設用地實施總量和強度雙控的政策背景下，單純以強化增量保障的方式已不適應新發(fā)展理念和全區(qū)的實際情況。因此，必須要加大自然資源要素保障力度，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

一要強化科學規(guī)劃。進一步完善各級各類國土空間規(guī)劃編制，在規(guī)劃的空間、布局和結(jié)構(gòu)安排上充分考慮工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位和需求，留足合理的發(fā)展空間。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚、增容擴容，引導產(chǎn)業(yè)項目集約高效利用資源；在國土空間規(guī)劃批準生效前的過渡期實行特殊管理政策，確保過渡期開工建設的重大產(chǎn)業(yè)項目及時解決合規(guī)性問題。

二要強化統(tǒng)籌管理。在加強重大項目用地保障、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地政策、土地綜合整治等方面，采取更加靈活的規(guī)劃管控措施。重點開展國土空間規(guī)劃體系建設和管控，科學優(yōu)化布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間；強化自然資源保護，特別是耕地和生態(tài)濕地等保護，切實維護自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益；統(tǒng)籌推進各類自然資源科學合理開發(fā)和節(jié)約集約利用，進一步提高要素保障工作的質(zhì)量。

三要強化責任落實。全區(qū)自然資源系統(tǒng)要堅決貫徹落實自治區(qū)的決策部署，主動擔當作為，上下整體聯(lián)動，瞄準問題，補齊短板，強力推進各項工作落地落實。進一步提升自然資源要素保障工作的整體合力，通過在配準增量、盤活存量、用好流量、提高效率等方面共同發(fā)力，增強土地要素供給能力；多途徑落實耕地占補平衡，聚力推行“田長制”，守牢耕地保護紅線，全面整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和耕地撂荒問題，推進砂石土類礦產(chǎn)“凈礦”出讓，通過優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源等多項“松綁+創(chuàng)新”的舉措，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地用礦配置方式，推動自然資源節(jié)約高效利用。

四要強化服務水平。以流程更簡、材料更少、時限更短、服務更優(yōu)為工作要求，通過減事項、減材料、減時限，實現(xiàn)優(yōu)流程、優(yōu)服務、優(yōu)平臺，強化保障措施。持續(xù)深化用地用礦審批改革，推進“不動產(chǎn)登記+稅務”改革，落實便企服務措施，實現(xiàn)高質(zhì)量服務；通過深入推進重大項目用地保障攻堅突破行動、建立重大基礎設施項目多方聯(lián)動保障機制、健全重大項目用地全生命周期管理機制等，不斷提升服務保障效能和監(jiān)管水平；進一步提高產(chǎn)業(yè)項目自然資源要素保障水平，全力支持廣西產(chǎn)業(yè)振興。