一枝一葉總關(guān)情
——記崇左市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任韋任艷

莫 萍

崇左山清水秀，是廣西西南邊陲一座充滿魅力的小城，總面積1.73 萬(wàn)平方公里，是廣西最年輕的地級(jí)市。優(yōu)美的環(huán)境、舒緩的城市節(jié)奏，讓我認(rèn)為那里的生活是安逸的。

但當(dāng)我見(jiàn)到崇左市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任韋任艷風(fēng)風(fēng)火火地向我走來(lái)的時(shí)候，腦海里之前固有的印象完全被打破：她身著白色襯衣、黑西褲標(biāo)準(zhǔn)的工作裝，配一雙精致的皮質(zhì)涼鞋，梳著一個(gè)小髻子，顯得干練又精神。一見(jiàn)面，她就向我說(shuō)起多日來(lái)忙著進(jìn)社區(qū)、入企業(yè)，給群眾講政策，為群眾答疑惑，幫群眾審材料，以及崇左是如何扎實(shí)推進(jìn)化解群眾急、難、愁、盼的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題的。

在韋任艷眼里，“全心全意為人民服務(wù)”是在一件件小事、一樁樁實(shí)事中干出來(lái)的，她也是這樣躬親力行的。

耐心，再耐心些

全心全意為人民服務(wù)，要立足于本職工作，以求實(shí)的態(tài)度，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾解難事、辦實(shí)事。2021 年，崇左市不動(dòng)產(chǎn)登記中心把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)與解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足群眾需求，著力打通不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民服務(wù)“最后一公里”，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。

崇左市匯豪城小區(qū)于2015 年交房入住，但業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證卻遲遲辦不下來(lái)，影響了小區(qū)業(yè)主的孩子入學(xué)、辦理貸款、房產(chǎn)過(guò)戶等合法權(quán)益，業(yè)主多次到政府部門上訪，要求解決不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題。

2018 年，崇左市人民政府牽頭處理匯豪城小區(qū)“辦證難”問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多次摸底排查，崇左市不動(dòng)產(chǎn)登記中心理清了匯豪城小區(qū)的全部情況。原來(lái)，開(kāi)發(fā)商因資金周轉(zhuǎn)不暢，把賣給業(yè)主的房產(chǎn)拿去抵押，后來(lái)由于資金鏈斷裂，法院查封了原先抵押的房產(chǎn)。經(jīng)過(guò)排查，共有5 家法院對(duì)該開(kāi)發(fā)商名下匯豪城小區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行查封，同時(shí)該項(xiàng)目還存在未辦理竣工驗(yàn)收等問(wèn)題。所以，該小區(qū)3 900 多戶業(yè)主一直無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

之后，崇左市人民政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究推動(dòng)解決，但因缺乏政策支撐和具體突破口，匯豪城小區(qū)“辦證難”問(wèn)題難以推進(jìn)。直到2021 年5 月，經(jīng)過(guò)多方溝通協(xié)調(diào)，在崇左市不動(dòng)產(chǎn)登記中心提供豐富翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，崇左市中級(jí)人民法院受理了匯豪城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商南寧長(zhǎng)江企業(yè)投資集團(tuán)有限公司破產(chǎn)重組申請(qǐng)，并指定破產(chǎn)管理人接管小區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)，事情至此才有了轉(zhuǎn)機(jī)。同月，韋任艷帶隊(duì)來(lái)到匯豪城小區(qū)，一邊耐心地安撫小區(qū)業(yè)主，告知他們事情的進(jìn)展和下一步工作如何開(kāi)展、需要準(zhǔn)備什么材料等，一邊積極聯(lián)系小區(qū)管理方做好辦證的前期工作。對(duì)于沒(méi)有完成竣工驗(yàn)收的樓棟，崇左市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還幫忙聯(lián)系測(cè)繪公司開(kāi)展權(quán)籍測(cè)量，完善竣工驗(yàn)收材料。同時(shí)，采取“證繳分離”（即將辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證與追繳開(kāi)發(fā)建設(shè)單位相關(guān)費(fèi)用相分離）的辦法，先給符合條件的業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

因匯豪城小區(qū)辦證已折騰近8 年，小區(qū)業(yè)主并不相信他們這次可以順利辦證。于是，韋任艷帶隊(duì)在小區(qū)擺點(diǎn)，給群眾講政策，指導(dǎo)他們準(zhǔn)備材料，并告訴業(yè)主哪幾棟樓可以在什么時(shí)間辦證。小區(qū)業(yè)主圍著他們問(wèn)辦證流程和時(shí)間，并且不給好臉色，有些問(wèn)題好幾撥群眾輪流來(lái)問(wèn)，他們都一一耐心地答復(fù)。通過(guò)溝通，業(yè)主們慢慢相信他們期待已久的“紅本本”能順利辦下來(lái)。半個(gè)月后，該小區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)首次登記順利完成。

“盼望已久的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證終于拿到手了，壓在心里多年的石頭落了地，現(xiàn)在睡覺(jué)踏實(shí)多了，再也不用為房子的事兒揪心了?！眳R豪城小區(qū)的一位業(yè)主拿著“新鮮出爐”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證開(kāi)心地說(shuō)。

上門服務(wù)是解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的主要工作方法之一。一是給企業(yè)、群眾解讀政策，指導(dǎo)企業(yè)、群眾如何申請(qǐng)辦證；二是幫企業(yè)、群眾現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)申請(qǐng)辦證的材料是否合格。每個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題都存在這樣或者那樣的問(wèn)題，這就要求工作人員耐心細(xì)致地給企業(yè)、群眾一遍又一遍地解讀政策、把關(guān)材料。上門服務(wù)是如此，辦證窗口人員更需要和來(lái)訪群眾耐心溝通。

“在窗口工作這么多年，你有沒(méi)有遇到情緒激動(dòng)的群眾？”我好奇地問(wèn)。韋任艷笑笑，淡淡地說(shuō)：“肯定有的。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證事關(guān)人民群眾的切身利益，有時(shí)候辦證沒(méi)頭緒或者一下子沒(méi)辦下來(lái)，群眾還是會(huì)著急的，當(dāng)然這也是可以理解的?！泵慨?dāng)這個(gè)時(shí)候，韋任艷就讓同事先把情緒激動(dòng)的群眾帶到她的辦公室。韋任艷總是先安撫群眾，然后耐心地了解情況，再根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)地告知、指導(dǎo)群眾事情的處理流程。

細(xì)心，再細(xì)心些

踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就要在任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

崇左市軍供站小區(qū)有2 棟集資房，2012 年交房入住，因房款遲遲未收齊，承建方拒絕提供房屋竣工驗(yàn)收簽字材料，該項(xiàng)目一直無(wú)法竣工驗(yàn)收。2015 年全部房款到位后，承建方才將竣工材料交給軍供站業(yè)主代表。而當(dāng)業(yè)主代表拿著準(zhǔn)備好的材料去住建部門備案時(shí)卻被告知，之前提交的部分材料無(wú)法找到，該小區(qū)的一棟集資房無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

2021 年8 月，廣西自然資源廳印發(fā)的《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂自然資發(fā)〔2021〕54 號(hào)）指出，項(xiàng)目建設(shè)工程因報(bào)建報(bào)批手續(xù)不全或無(wú)法進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或市、縣人民政府指定的單位委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的第三方房屋質(zhì)量安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全鑒定，并出具檢測(cè)鑒定報(bào)告或鑒定結(jié)論。符合要求的可作為房屋符合工程建設(shè)和驗(yàn)收要求的替代材料辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

之后，軍供站小區(qū)業(yè)主在崇左市不動(dòng)產(chǎn)登記中心上門宣傳政策時(shí)，主動(dòng)找韋任艷咨詢。韋任艷看著業(yè)主代表期待的神情，接過(guò)他們手中的材料仔細(xì)看了起來(lái)。當(dāng)她了解到因住建部門材料遺失導(dǎo)致該項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，意識(shí)到責(zé)任不在業(yè)主。秉著“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)即可辦證”的原則，她建議業(yè)主代表以軍供站的名義寫一份書面材料說(shuō)明具體情況。2022 年初，住建部門出具了竣工驗(yàn)收證明。

因?yàn)轫f任艷的細(xì)心，軍供站小區(qū)業(yè)主不僅省了幾萬(wàn)元的第三方檢測(cè)費(fèi)用，還拿到了竣工驗(yàn)收證明。后來(lái)，該小區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在一個(gè)月之內(nèi)就順利辦完了?！八麄冞€送來(lái)錦旗，說(shuō)了一些感謝我的話。我只是做了一件分內(nèi)之事，但人民群眾看在眼里喜在臉上，而我甜在心頭?！表f任艷謙遜地說(shuō)。

中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司在崇左轄區(qū)內(nèi)有20 棟居民樓，建成時(shí)間不一，時(shí)間跨度從1984 年到2004 年。以前建居民樓都是鐵路內(nèi)部立項(xiàng)、建設(shè)，房產(chǎn)證也是內(nèi)部辦理。鐵路移交給地方后，要換成統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，但由于內(nèi)部材料不符合辦證要求，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證一直辦不下來(lái)。

韋任艷一次又一次細(xì)致地對(duì)照廣西自然資源廳印發(fā)的《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（桂自然資發(fā)〔2021〕54 號(hào)）尋求解決辦法。崇左市自然資源局經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、探討，按照“尊重歷史、依靠群眾、實(shí)事求是、讓利于民”的原則，最終明確中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司在崇左轄區(qū)內(nèi)2003 年前建成的居民樓按原有的內(nèi)部規(guī)劃為準(zhǔn)，2004 年在地方報(bào)建的居民樓要補(bǔ)充規(guī)劃驗(yàn)收材料。確定解決方案后，崇左市自然資源局積極推進(jìn)規(guī)劃驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)按總面積誤差不超過(guò)3%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決，這一做法積極地解決了困擾鐵路職工多年的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。

在窗口工作，不僅要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，還需要一顆細(xì)致的心。韋任艷常常告訴窗口工作人員：“群眾把材料交給我們，是對(duì)我們的信任，我們把關(guān)材料時(shí)一定要細(xì)心再細(xì)心，不能辜負(fù)群眾的信任?！?/p>

2022 年，崇左某小區(qū)房屋竣工驗(yàn)收后，開(kāi)發(fā)商到不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。韋任艷在核查辦證資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)3 張房屋預(yù)告登記證的遺失證明。“這么重要的證件一般業(yè)主是不會(huì)輕易丟失的，這很不正常?！表f任艷心想。群眾利益無(wú)小事，本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，韋任艷隨即給3 位業(yè)主打電話求證。經(jīng)過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn)，這3 位業(yè)主全權(quán)委托開(kāi)發(fā)商辦證，但未領(lǐng)取過(guò)房屋預(yù)告登記證。原來(lái)，開(kāi)發(fā)商在統(tǒng)一辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，一時(shí)找不到這3 位業(yè)主的房屋預(yù)告登記證，為了省事便以業(yè)主名義偽造了3 份房屋預(yù)告登記證遺失聲明。于是，韋任艷對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了批評(píng)教育，并要求重新準(zhǔn)備辦證材料。補(bǔ)齊材料后，小區(qū)業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證順利辦好。

榜樣的力量

采訪進(jìn)行到中午的時(shí)候，韋任艷有些不好意思地說(shuō)：“中午我要回家給女兒做午飯?！闭f(shuō)起女兒，她眼里滿是幸福。

2021 年，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，正是她女兒備戰(zhàn)高考的時(shí)候。我問(wèn)韋任艷當(dāng)時(shí)是怎么兼顧家里和工作的？她說(shuō)：“工作是第一位的，況且不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題是老百姓熱切盼望的事。我女兒學(xué)習(xí)特別自覺(jué)，基本不用我操心?！?/p>

“我和辦證還真有緣?！表f任艷2000 年中專畢業(yè)后，分配到崇左縣土地局地籍與測(cè)繪股負(fù)責(zé)辦土地證。那一年8 月，崇左縣土地局改革為國(guó)土局，需要進(jìn)行土地證換證，全城動(dòng)員收舊證、發(fā)新證。當(dāng)時(shí)，發(fā)新證需要重新手工描圖，韋任艷每天加班加點(diǎn)畫圖，現(xiàn)在舊城區(qū)80%的土地證都有她的名字。

2001 年韋任艷報(bào)考了武漢大學(xué)廣西分校函授大專，每個(gè)學(xué)期要到南寧學(xué)習(xí)、考試。2002年女兒出生，正好趕上期末考試，韋任艷帶著未滿月的女兒到南寧參加考試?！耙还部? 門，從上午9 點(diǎn)考到晚上8 點(diǎn)，中午還給女兒喂了奶?！弊x書、帶娃、工作，韋任艷一直嚴(yán)格要求自己，不斷追求進(jìn)步。韋任艷的女兒喜歡看書，她說(shuō)：“媽媽帶我的時(shí)候就一直在看書，所以我也很喜歡看書。”2021 年，韋任艷的女兒以優(yōu)異的成績(jī)考上了吉林大學(xué)。

韋任艷不僅在學(xué)習(xí)上、生活上給女兒做好榜樣，她還將全心全意為人民服務(wù)的高尚情操傳遞給下一代。韋任艷的女兒樂(lè)于助人，在學(xué)校里還參加了志愿服務(wù)，盡自己的力量去幫助他人。

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。把群眾放在心上的韋任艷說(shuō)：“人民群眾送來(lái)錦旗、感謝信，不僅是表達(dá)感激之情，更是人民群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作作風(fēng)和工作能力的充分肯定?！表f任艷表示，今后她將不斷提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，做家人的榜樣、做同事的榜樣，不斷提升自己，奮勇當(dāng)先踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。