加強項目管理人才培養(yǎng)，提高項目管理國際化水平

文/徐椿景

當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們應毫不動搖堅持新時代黨的人才觀，著力實施人才強國戰(zhàn)略，“聚天下英才而用之”，為中華民族偉大復興的事業(yè)貢獻力量。引進并推廣國（境）外先進、適用、成熟的知識體系，開展國際人才培訓及專業(yè)資格認證，作為第三種引才引智途徑，近年來為我國相關(guān)行業(yè)領域培養(yǎng)了大批國際化人才。

回顧“洋證書”在中國流行的歷史，主要國際職業(yè)資格認證的引進過程幾乎伴隨了我國加入世貿(mào)組織（WTO）以來的發(fā)展歷程。加入WTO后，我國遵循《服務貿(mào)易總協(xié)定》的基本原則，客觀上推動了國際職業(yè)資格的引進。目前，無論是計算機科學領域的美國微軟認證（MCPS、MCTBA、MCSD、MCSE），經(jīng)濟學領域的加拿大注冊會計師認證（CGA）、英國特許公認會計師認證（ACCA）、北美精算師認證（SOA）、特許金融分析師認證（CFA）等，還是管理學領域的項目管理專業(yè)資格認證（PMP?）等，這些國際職業(yè)資格認證都已進入我國多年，對我國金融、工程、能源、信息等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)產(chǎn)生了深遠影響。

項目管理專業(yè)資格認證推動人才培養(yǎng)

中國國際人才交流基金會自1999年開始將美國項目管理協(xié)會（PMI?）以PMP?為代表的項目管理專業(yè)資格認證及其知識體系引入中國，推動了相關(guān)人才培養(yǎng)工作。截至2021年，中國已有超過50萬人持有項目管理專業(yè)資格認證的相關(guān)有效證書，持證人數(shù)首次超越美國，這些項目管理人才活躍在IT業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)等行業(yè)領域。項目管理為我國各企業(yè)提升管理水平、建立核心競爭優(yōu)勢提供了有力支持，推動了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

近年來，我國項目管理人才培養(yǎng)的渠道主要包括項目管理本科教育、項目管理工程碩士教育、市場化培訓。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及對外開放，我國對先進的項目管理理念和人才需求日益增大，對不同層次的項目管理人才需求迅速增長。根據(jù)全國工程碩士教育指導委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國項目管理工程領域工程碩士年度報考人數(shù)、錄取人數(shù)呈急劇上升趨勢；根據(jù)《中國項目管理二十年發(fā)展報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，PMP?認證考試年度報考人數(shù)也呈逐年遞增趨勢。

項目管理人才培養(yǎng)面臨困境

盡管我國的項目管理人才培養(yǎng)已經(jīng)實現(xiàn)了規(guī)?；c發(fā)達國家相比仍有差距。

一是高校教育與工程實踐結(jié)合不夠緊密。

目前，我國高校項目管理學科研究領域已經(jīng)有20多個研究方向，并取得了一部分國內(nèi)領先甚至國際領先的研究成果，但尚未形成理論體系，尤其是具有權(quán)威性和通用性的重大項目理論體系仍有待完善。

項目管理是一門面向?qū)嵺`的科學，由于項目管理知識體系更新較快，部分高校項目管理課程在設置上沒能做到及時跟進，有的還存在各知識領域課程銜接不順暢、各專業(yè)課教學大綱內(nèi)容更新慢、課程設置與實踐結(jié)合不緊密等問題。再者，來自業(yè)界、真正有項目管理實踐經(jīng)驗的人員很難獲得高校編制成為高校教學人員，不太可能在高校進行完整、連續(xù)的授課，而高校在編教師因遠離項目管理實踐，很難通過參與實際項目進行知識體系的更新和迭代，從而導致教學與實踐脫節(jié)，很難帶給學生最新的項目管理實踐知識和經(jīng)驗。

第九屆項目管理國際論壇

我國的項目管理實踐起源于工程管理領域，但是如今項目管理的思想和方法已廣泛融入經(jīng)濟社會生活的各個領域，尤其是在新一代信息技術(shù)（大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈）快速發(fā)展的背景下，項目管理理論需要進一步研究和發(fā)展，而高校項目管理專業(yè)的設置仍然集中于傳統(tǒng)的工程領域。

《中國項目管理二十年發(fā)展報告》顯示，目前學習并報名參加PMP?認證考試的人員中，有48.7%來自信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，18.9%來自制造業(yè)，5%來自金融業(yè)，這三個行業(yè)的學習者占據(jù)了PMP?報考人員的前三名，累計占比達到了72.6%。在教育領域，項目管理課程設置專門針對以上行業(yè)的研究內(nèi)容還存在不足。

二是國際職業(yè)資格與國內(nèi)認證體系不完全兼容。

作為一種引智途徑，國際職業(yè)資格體系引進與我國人才工作的“走出去”和“請進來”緊密相關(guān)?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出關(guān)于推動職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認的議題，但在執(zhí)行層面，國際職業(yè)資格認證的引進和推廣還存在不少難點，如與我國職業(yè)資格認證體系還存在不兼容的問題，職稱評定環(huán)節(jié)中這類證書往往很難奏效。雖然，目前很多地區(qū)開始推動境外職業(yè)資格證書進入認可目錄，如上海市浦東新區(qū)人力資源和社會保障局于2021年12月31日發(fā)布了《關(guān)于對境外職業(yè)資格證書清單項目持證人員提供便利保障服務的通知》，其中，浦東新區(qū)《境外職業(yè)資格證書認可清單和緊缺清單》（2021）將美國項目管理協(xié)會的包含項目管理師（PMP?）在內(nèi)的多項證書納入其中，旨在為持有目錄清單中證書的人才在辦理落戶、居住證及其他安居保障時提供更多便捷服務。北京市人力資源和社會保障局也在2022年7月發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈北京市境外職業(yè)資格認可目錄（2.0版）〉的通知》，用以支持和鼓勵持有《目錄》中境外職業(yè)資格的專業(yè)人員來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，目錄包括了PMP?在內(nèi)的多項境外職業(yè)資格證書。

但是截至2022年8月，仍有多項境外職業(yè)資格證書尚未進入人力資源和社會保障部頒發(fā)的《國家職業(yè)資格目錄清單》，因此證書持有者在一些單位進行職稱、職級評定時，獲得的證書無法被官方認可。這一現(xiàn)象無益于提升我國項目管理人才培養(yǎng)的國際化水平，一定程度上阻礙了項目管理人才培養(yǎng)體系的健全和發(fā)展。

三是國內(nèi)培訓市場在人才培養(yǎng)方面尚有欠缺。

PMP?要求申請者參加認證之前，除了有相應時長的項目領導和指導經(jīng)驗外，還需先完成35小時項目管理學習并獲得相應證明，這一要求直接地推動了國內(nèi)項目管理培訓市場的發(fā)展。20多年來，以PMP?為代表的項目管理專業(yè)資格認證獲得國內(nèi)行業(yè)同仁的廣泛關(guān)注，項目管理知識體系在我國本土化的過程中也得到了很大程度的發(fā)展。這些成績離不開國內(nèi)相關(guān)培訓機構(gòu)多年來在項目管理培訓市場的積極開拓和推廣。

但是，為了在激烈的市場競爭中存活下來，一些培訓機構(gòu)以招生量作為重要考核指標，甚至以“考試高通過率”作為宣傳廣告，背離了人才培養(yǎng)的初衷。此外，培訓人員拿到證書后，為維持證書的有效性，需要通過項目管理專業(yè)進行學習、授課或提供志愿服務累積PDU（Professional Development Units），即專業(yè)發(fā)展單元，PDU計算以小時為單位，1小時即累積1個PDU。以PMP?為例，更新證書需要在三年內(nèi)積累滿60個PDU，這一規(guī)定旨在鼓勵項目管理人才在獲得專業(yè)資格認證之后進行長期學習和知識提升，但并非強制性要求。此外，獲得PDU的方式有多種選擇，教育類的PDU可以通過參加PMI注冊教育機構(gòu)（R.E.P.）、所在組織或大學提供的課程，參加PMI項目管理大會等活動獲得，也可以通過數(shù)字媒體在線自學、閱讀圖書和文章獲得。因此通過累積PDU方式維持培訓人員持續(xù)學習的狀態(tài)很大程度上依賴于人才的自覺性，培訓人員知識體系的迭代和更新存在不確定性。

持續(xù)優(yōu)化項目管理人才培養(yǎng)體系

在新時代引才引智背景下，應充分認識國際職業(yè)資格引進的現(xiàn)狀與項目管理人才培養(yǎng)方面的不足，持續(xù)優(yōu)化國內(nèi)項目管理人才培養(yǎng)體系。

一是重視項目管理通用性知識體系開發(fā)。

在項目管理知識體系開發(fā)方面，學界應聯(lián)合中國國際人才交流基金會、美國項目管理協(xié)會、國內(nèi)相關(guān)企業(yè)、培訓機構(gòu)共同搭建知識共享平臺，不斷更新適合中國國內(nèi)環(huán)境的知識體系和課程內(nèi)容，同時基于高等院校的項目管理研究成果，集中優(yōu)勢力量，構(gòu)建和完善通用性的項目管理理論體系，以“一帶一路”國際工程項目為抓手，將中國的高水平理論研究成果輸出國外。

二是人才培養(yǎng)方案和市場需求進行深度融合。

理論教學與實踐教學深度融合是教育教學的基本規(guī)律，是新時代教育改革發(fā)展的要求。高校項目管理學科應從學科、專業(yè)、教學、課程、管理等多視角促進項目管理理論與實踐教學的融合。在項目管理課程設置方面，要堅持馬克思主義理論關(guān)于實踐的重要觀點，酌情增加項目實踐部分的占比；在教學環(huán)節(jié)，可靈活開發(fā)根據(jù)實際問題改編的案例教學內(nèi)容，增強理論知識傳授的趣味性。此外，在項目管理所涉學科領域?qū)用妫瑧獓@國家重大戰(zhàn)略部署，嘗試在非工程領域開展項目管理課程開發(fā)。同時，應鼓勵教師參與社會兼職，獲得項目管理實踐經(jīng)驗，或鼓勵企業(yè)以合適的方式參與教學，將產(chǎn)、學、研三者進行深度融合，增強高校教學知識網(wǎng)絡與企業(yè)實踐知識網(wǎng)絡間的互動，為學生授予最新的項目管理實踐知識和經(jīng)驗。

三是進一步規(guī)范項目管理人才培訓市場。

中國國際人才交流基金會與美國項目管理協(xié)會未來應該繼續(xù)加強合作，加強對培訓機構(gòu)、注冊教育機構(gòu)的管理和引導，從準入資質(zhì)審查、課程內(nèi)容審查、師資統(tǒng)一集中管理等方面進行進一步規(guī)范。培訓機構(gòu)應充分認識新時代黨的人才觀，把握項目管理人才培養(yǎng)的客觀規(guī)律，做好自身成長的長遠規(guī)劃，在提供優(yōu)質(zhì)實用的培訓內(nèi)容、為市場輸送高質(zhì)量的項目管理人才、與項目管理人才建立長期良好的互動合作等方面提升自身競爭力。在教學環(huán)節(jié)，還應重視對參與考試認證人員的資歷審查，保證項目管理人才培養(yǎng)能夠因材施教。此外，項目管理知識理論及實踐經(jīng)驗需要持續(xù)的學習，培訓機構(gòu)應在一定范圍內(nèi)調(diào)整現(xiàn)有工作機制，進一步拓展和豐富相關(guān)學習渠道，吸引和鼓勵人才通過參加培訓機構(gòu)或注冊教育機構(gòu)提供的課程和活動的方式積累PDU，建立和維護好與項目管理人才、合作企業(yè)的長期關(guān)系，共同推動項目管理人才培養(yǎng)體系的良性發(fā)展。

四是加大對項目管理人才的激勵。

針對國際職業(yè)資格與國內(nèi)認證體系不兼容的問題，在證書認定方面，應推動項目管理資格認證證書與國內(nèi)職業(yè)資格認證證書之間的等效轉(zhuǎn)換，通過建立國際國內(nèi)證書等效評估體系，探究持有項目管理相關(guān)海外證書的人才在國內(nèi)進行職稱、職級評定的可能性。應鼓勵用人單位廣泛吸引項目管理人才，設立項目管理專家等專業(yè)技術(shù)崗位，讓善于解決復雜問題、技術(shù)創(chuàng)新能力突出的項目管理人才充分發(fā)揮才干。

全球化背景下，包括項目管理專業(yè)資格認證在內(nèi)的國際職業(yè)資格引進工作不僅將推動新時代我國的引才引智工作，還對我國各類人才培養(yǎng)有重要意義，服務人才強國戰(zhàn)略。