奉賢新城聚才引智 打造南上海人才高地

文/中共上海市奉賢區(qū)委組織部

11月17日，2022“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽浙江分賽區(qū)暨奉賢區(qū)“才聚賢城·創(chuàng)享未來”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽落下帷幕，來自海內(nèi)外的390個項目參與角逐、18個人才項目成功簽約。這是近年來奉賢深入推進“雙招雙引”、加快建設南上海人才高地的一個縮影。

黨的二十大報告明確指出，要深入實施人才強國戰(zhàn)略，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計”。奉賢新城作為上海重點建設的5個新城之一，始終將人才作為最重要的資源和面向未來發(fā)展的原動力，全要素全鏈條深化人力資源建設，全力打造南上海人才高地。奉賢正朝著“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”的發(fā)展定位加速邁進。

堅持黨管人才原則 凝聚人才工作合力

堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證。奉賢深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要論述精神以及中央、上海人才工作會議部署，強化人才工作頂層設計，完善黨管人才的領導體制和工作機制，“黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與”的人才工作格局已逐步形成。

人才興則新城興、人才強則新城強。奉賢立足“一盤棋”思維推進人才工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的資源，不斷增強協(xié)同推進的聚合力。面對人才工作的新形勢、新任務，奉賢主動調(diào)整人才工作領導小組組織架構(gòu)，華東理工大學、上海師范大學、上海應用技術(shù)大學等在奉高校，以及上海市化工區(qū)管委會、臨港南橋科技城等在奉市屬企業(yè)機構(gòu)等都先后納入成員單位，政府、高校、國企……多方力量擰成一股繩，為培養(yǎng)造就更加宏大的人才隊伍持續(xù)聚力增能。

作為人才工作牽頭抓總部門，奉賢區(qū)委組織部近年來先后推出一系列新舉措新制度，進一步理順人才工作的體制機制。奉賢在上海率先出臺《關于落實人才工作牽頭抓總職能的若干制度》，明確人才政策及計劃推薦審核、人才及團隊引育報備等9個方面15項制度，更好地把人才工作統(tǒng)籌起來。2021年組建奉賢區(qū)人才發(fā)展創(chuàng)新指導中心，作為從事人才工作研究、指導、推進、督促的專門機構(gòu)，旨在提升地區(qū)人才工作業(yè)務指導能力、政策研究水平、思維創(chuàng)新能力、高層次人才精準服務能級。為進一步健全人才工作領導機制，奉賢區(qū)委組織部還研究制定了《奉賢區(qū)人才工作領導小組工作規(guī)則》《奉賢區(qū)人才工作領導小組辦公室工作細則》，建立健全相應的會議、請示報告、調(diào)研和督查等制度，為統(tǒng)籌抓好人才工作落實提供機制保障。

在奉賢區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委等部門的人才工作重點科室，現(xiàn)在多了一塊“人才開發(fā)科”牌子，這是奉賢針對其人才工作事項多、任務重的情況作出的制度安排，允許相關科室滿編運行，切實保障人才工作機構(gòu)和人員力量。在基層一線，人才工作被明確列入“一把手”工程，鎮(zhèn)黨委主要領導帶頭抓“第一資源”，人才工作領導小組例會制度、人才服務驛站、人才服務專員制度相繼建立和完善，上下貫通、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的工作體系給予基層人才工作者以極大的信心和鼓舞，引進好人才、培養(yǎng)好人才、服務好人才的底氣也更足了。

“抓人才就是抓發(fā)展、興人才就是興奉賢”的理念在奉賢深入人心，尤其是黨的二十大報告中明確提出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，第一次把科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在一起集中論述、系統(tǒng)部署，讓奉賢各界人才精神為之一振，紛紛第一時間予以轉(zhuǎn)發(fā)，并表示必將不負黨和人民重托，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻自己的力量。

把握歷史發(fā)展機遇 拓展全球引才視野

2021年3月，上海提出將著力打造嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯等5個新城，建設成為長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市；2021年8月，《關于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》出臺，奉賢全域近2/3被納入自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，奉賢迎來了新片區(qū)主陣地、新城建設發(fā)令地、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場、上海制造業(yè)承載區(qū)等發(fā)展機遇。為了讓城市與人才實現(xiàn)“雙向奔赴”，奉賢積極實施“走出去”“請進來”戰(zhàn)略，廣開進賢之路、廣納進賢之才，為上海建設高水平人才高地貢獻奉賢力量。

2021年12月1日，“在五個新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的本市應屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶”的上海人才新政實施第一天，奉賢就召開了“賢聚英才 共贏未來”2022年度全球英才招募云上推介會，首次面向全球“云”發(fā)英雄帖，推出1800余個崗位誠邀全球英才，當天在線人數(shù)達107.78萬人，受到上觀、《文匯報》《新民晚報》以及東方衛(wèi)視等多家主流媒體持續(xù)關注。近年來，通過“東方美谷國際化妝品大會”、“世界城市日”人民城市主題論壇、“浦江創(chuàng)新論壇”、奉賢區(qū)“才聚賢城·創(chuàng)享未來”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“上海國際生物技術(shù)與醫(yī)藥研討會”活動等的舉辦，奉賢向世界展現(xiàn)了更加開放的引才姿態(tài)和美好的發(fā)展前景，全球各領域?qū)＜胰瞬诺哪抗庖舱谠絹碓蕉嗟赝断蚍钯t。

除了一系列精彩紛呈的引才活動，奉賢抓住上海推動向新城導入功能的契機，充分發(fā)揮平臺引才聚才效應，實現(xiàn)引育一個平臺就迅速引進一大批人才。依托海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園平臺，近年來已累計落地94個海外高層次人才項目，引進生物醫(yī)藥、新材料等領域?qū)＜医倜鴭D嬰、新華醫(yī)院、復旦兒科等醫(yī)療機構(gòu)，巴斯德研究所、藥明生物等研發(fā)機構(gòu)平臺紛紛集聚落子奉賢，新建成的藥明生物全球創(chuàng)新生物藥研發(fā)制藥一體化示范中心（一期）已擁有規(guī)模達500多人的生物醫(yī)藥研發(fā)團隊，整體落成后預計可引進全球3000位研發(fā)制藥人才。

為了讓更多人才走進奉賢、了解奉賢，強化“以才引才”，奉賢聘請了近160名（109名親商大使、31名招才大使、12名人力資源建設工作顧問、8家招才引智合作機構(gòu)）各領域的專家學者、企業(yè)家等作為“招才大使”“親商大使”，通過開展“招才大使看奉賢”等活動建立更加緊密的聯(lián)系，邀請其利用自身平臺向全球各行各業(yè)人才推介奉賢，特別是面向海內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才和青年人才，讓更多人才了解奉賢、走進奉賢，同時幫助奉賢建立與各類人才、團隊、平臺合作，讓更多資本、項目、人才在奉賢落地生根。此外，奉賢還探索深化柔性引才機制，不斷擴大招才引智“朋友圈”，先后聘請16位國內(nèi)外知名規(guī)劃和建筑設計師作為奉賢新城建設專家顧問，27名國內(nèi)外藝術(shù)領域頂尖大師加盟九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心藝術(shù)家委員會、33位知名人士受聘文化使者，聘請中國教育學會副會長等50位專家組成第三屆奉賢教育發(fā)展委員會，建立柔性引進高層次醫(yī)學人才（團隊）機制，切實充實人才“智庫”。

“人材者，求之則愈出，置之則愈匱”，奉賢始終將人才作為一個地區(qū)的最核心資源、最寶貴資源和戰(zhàn)略資源，堅持全球視野、開放思維，強化政府、市場、社會力量協(xié)同，聚天下英才而用之，塔頂更高、塔體更強、塔基更厚的人才格局已逐步形成。

構(gòu)筑政策比較優(yōu)勢 搭建人才發(fā)展舞臺

政策吸引人才集聚，也激勵人才發(fā)展。奉賢堅持人才有所呼必有所應，積極創(chuàng)新人才政策，以閉環(huán)管理的思路，強化政策研究、落實、評估和完善等全過程管理，積極構(gòu)建具有穿透力的人才政策體系，充分釋放政策的激勵導向作用，讓創(chuàng)新能量充分釋放。

地處奉賢東部的四團鎮(zhèn)，目前已整體納入自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)，從原先奉賢經(jīng)濟發(fā)展的“大后方”一躍轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹蝾^堡”，隨著一批批創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀人才的到來，人才工作如何主動融入新片區(qū)、服務好新片區(qū)建設、搶抓自貿(mào)區(qū)新片區(qū)國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇成為近年來奉賢人才工作的關注重點。為積極援引自貿(mào)區(qū)新片區(qū)人才政策，奉賢制定《關于進一步創(chuàng)新推動新片區(qū)政策外溢的行動計劃》，引導相關職能部門積極向市相關部門爭取定向微調(diào)住房限購、優(yōu)先選房購房等人才政策，讓更多企業(yè)和人才享受政策紅利。

為回答好“新城‘新’在哪里”這一實踐課題，奉賢精準對接“五個新城”人才政策，確保政策扎實落地，讓人才來到奉賢感受“新城新氣象、新城新機遇”。制定《奉賢區(qū)關于貫徹落實〈關于支持五個新城人才發(fā)展的實施細則〉的實施意見》，深入基層、社區(qū)、企業(yè)開展政策宣講活動，推動人才落戶、海外人才引進等特殊支持政策落地見效。以2021年人才落戶為例，通過直接引進和居轉(zhuǎn)戶落戶的人才共1590人，各類人才落戶數(shù)實現(xiàn)同比增長130.4%。

此外，奉賢積極制定配套政策，全面加強區(qū)域人才政策供給，打響“濱海賢人”人才工作品牌。針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)教融合等人才重點關注領域，以及生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文化、鄉(xiāng)村振興、高技能等重點行業(yè)人才發(fā)展，出臺“1+X”人才發(fā)展支持政策共計16個。針對已有的人才薪酬激勵、購房優(yōu)惠、租房補貼、醫(yī)療服務、子女就學等政策，奉賢通過面對面座談、問卷調(diào)查等形式聽取眾多人才意見，有針對性地進行修訂完善，讓政策更用心、更貼心、更暖心。

針對應屆畢業(yè)生，奉賢推出“鳳歸巢”項目；針對創(chuàng)業(yè)人才，奉賢提供“東方美谷貸”……在奉賢，一批具有突破性、創(chuàng)新性、競爭性、穿透力、影響力的人才政策的相繼推出，正推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，來到奉賢，“總有一款政策適合你”。

好政策關鍵要落實好，為了讓政策更好惠及人才，今年11月，奉賢首次發(fā)布奉賢區(qū)人才政策“一圖讀懂”以及“微視頻”，下發(fā)奉賢區(qū)適用的人才政策“一本通”，將國家、市級、區(qū)級各項人才政策一網(wǎng)打盡、系統(tǒng)集成，同時啟動人才政策“宣講月”系列活動，開展“1+13+X”式的政策大宣講，推動人才政策宣傳進園區(qū)、進校區(qū)、進社區(qū)，與招商引資同步、與企業(yè)注冊同步、與社區(qū)服務同步。

提升綜合服務能級 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

習近平總書記在中央人才工作會議上指出，要立足實際、突出重點，解決人才反映強烈的實際問題。奉賢始終堅持從人才實際需求出發(fā)，“不拼重金拼服務，不拼重金拼環(huán)境”，以精準的服務吸引、延攬、凝聚人才。

住房問題是人才落地就業(yè)的首要需求，解決好住房問題是讓人才最有獲得感和歸屬感的服務。奉賢制定《奉賢區(qū)人才安居工程實施意見》，著力構(gòu)建租購并舉的人才安居體系，人才安居品質(zhì)不斷提升。房源供給方面，預計“十四五”期間全區(qū)新增區(qū)級人才安居房源3萬套以上，目前已籌措各類人才安居房源2.57萬套，已累計供應8106套人才安居房源，同時調(diào)整提高租房補貼力度、擴大安居政策覆蓋面，以進一步減輕人才租房負擔。為強化人才安居供需高效對接，奉賢還繪制了人才安居規(guī)劃和安居地圖，積極建設人才安居信息服務平臺，著力為人才提供更加便利、更加優(yōu)質(zhì)的人才安居服務。

今年3月，上海受到嚴重疫情影響，奉賢在機關干部全員下沉基層參加抗疫的同時始終心系人才，疫情期間人才服務“不停頓”，其間成立人才服務工作專班，“一對一”聯(lián)系服務高層次人才4輪次172人次，回應并協(xié)調(diào)解決各類人才需求；開展重點人才企業(yè)大走訪大排查活動，涉及重點人才企業(yè)72家，協(xié)調(diào)解決人才招聘難、融資難等問題。4月下旬，奉賢在上海全市率先實現(xiàn)社會面清零，為落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、生產(chǎn)要安全”要求，奉賢迅速建立“云上晨會·問需賢才”人才例會制度，將原先深受人才好評的“早餐圓桌·對話賢商”活動開到了線上，開展相關活動68場次，涉及人才企業(yè)391家，協(xié)調(diào)解決“急難愁”和“愿思盼”問題299條（次），為保障企業(yè)復工復產(chǎn)提供最及時、最高效的服務。

為進一步滿足人才對于服務集約化、數(shù)字化、智能化需求，奉賢大力推進人才服務“一碼集成”，在“隨申辦”奉賢旗艦店打造“奉賢人才”專屬板塊，形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務”“落戶就業(yè)服務”“和美生活服務”三大類12個人才服務專欄；推進人才辦事“一網(wǎng)通辦”及人才需求“一口受理”，建設人才辦事“無差別綜合窗口”，“人才住房補貼”“國內(nèi)人才引進（初審）”等人才事項實現(xiàn)集成式辦理。同時，將服務窗口進一步前移，推行“一園區(qū)一驛站一專員”制度，在全區(qū)建立起一支既是建議收集員、政策宣傳員，更是問題解決協(xié)調(diào)員的人才工作隊伍。

真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，歸根結(jié)底是要為人才提供宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，讓人才無后顧之憂。新時代奉賢人才工作，將以更加精準、更加精細、更加精心的服務，讓人才安心、安身、安業(yè)，努力形成“奉賢愛人才、人才愛奉賢”的生動景象。

功以才成，業(yè)由才廣。一座城市與人才總是共同成長、相互成就的，城市有什么樣的人才，就有什么樣的未來。人才作為支撐發(fā)展的第一資源，是奉賢奮力走好“奉賢美、奉賢強”高質(zhì)量發(fā)展新征程的時代課題，也是積極為上海高水平人才高地建設探路的實踐命題。奉賢將以更加寬廣的胸懷擁抱人才，以更加開放的政策吸引人才，以更高能級的平臺成就人才，以更加優(yōu)質(zhì)的服務凝聚人才，走出高品質(zhì)、人文化、國際范的高質(zhì)量發(fā)展之路。