黃水東調(diào)應(yīng)急工程質(zhì)量與安全監(jiān)督探索

代英富，李林娜，趙福榮

（山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全中心，山東 濟(jì)南250013）

山東省黃水東調(diào)應(yīng)急工程充分利用青島、煙臺(tái)、濰坊、威海4市的引黃用水指標(biāo)，緩解4市水資源供需矛盾，對(duì)優(yōu)化山東半島地區(qū)水資源配置具有重要意義。該應(yīng)急工程先期解決濰坊北部壽光市、濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及昌邑市的用水危機(jī)，并相機(jī)向?yàn)H坊南部、青島、煙臺(tái)、威海調(diào)水。

1 工程概況

黃水東調(diào)應(yīng)急工程自東營(yíng)市境內(nèi)的曹店、麻灣引黃口門(mén)取水，通過(guò)曹店引黃干渠和麻灣引黃干渠向東輸水至廣南水庫(kù)前，通過(guò)兩級(jí)提水分別進(jìn)入廣南水庫(kù)1號(hào)沉沙池和廣南水庫(kù)，經(jīng)水庫(kù)調(diào)蓄后由加壓泵站通過(guò)新敷設(shè)管道向南輸水至濰北第二平原水庫(kù)。調(diào)水線路涉及東營(yíng)市墾利區(qū)、東營(yíng)區(qū)、廣饒縣、濰坊市壽光市、濱海區(qū)。工程規(guī)模為大（1）型，設(shè)計(jì)流量15 m3/s，設(shè)計(jì)年供水量為3.15億m3。

2 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)行

2017年1月，山東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站成立了山東省黃水東調(diào)應(yīng)急工程質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站（下簡(jiǎn)稱監(jiān)督項(xiàng)目站），與山東水發(fā)黃水東調(diào)工程有限公司簽署了黃水東調(diào)應(yīng)急工程（濰坊段）、黃水東調(diào)應(yīng)急工程（東營(yíng)段）建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書(shū)，履行工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督職責(zé)。

黃水東調(diào)應(yīng)急工程質(zhì)量與安全監(jiān)督主要開(kāi)展以下工作內(nèi)容：制訂質(zhì)量與安全監(jiān)督年度計(jì)劃；審查確認(rèn)工程施工質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目劃分；監(jiān)督檢查參建單位履行質(zhì)量管理與安全生產(chǎn)責(zé)任、建立質(zhì)量與安全保證體系及管理行為；監(jiān)督抽查工程實(shí)體質(zhì)量；監(jiān)督檢查施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料；監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量驗(yàn)收情況；監(jiān)督檢查工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況；對(duì)重要隱蔽單元工程、影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程，以及重要分部工程質(zhì)量進(jìn)行核備，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)論以及單位工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論等進(jìn)行核備；參加工程階段驗(yàn)收、合同完工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收，提交工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量與安全監(jiān)督報(bào)告等。

3 安全監(jiān)督實(shí)施

3.1 建設(shè)實(shí)施前期監(jiān)督

黃水東調(diào)應(yīng)急工程前期資金籌措、工程建設(shè)、質(zhì)量控制、安全管理及建后管理等工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，組織機(jī)構(gòu)較為健全，人員配備可滿足工程建設(shè)管理需要。施工單位均在工程現(xiàn)場(chǎng)組建了施工項(xiàng)目經(jīng)理部，任命了項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，成立了質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了質(zhì)量責(zé)任制。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建立質(zhì)量控制體系和安全管理體系，審批施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、工程質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理辦法等工程文件，核查簽發(fā)設(shè)計(jì)圖紙，組織設(shè)計(jì)技術(shù)交底，審查承建單位的質(zhì)量保證體系、進(jìn)場(chǎng)施工設(shè)備的運(yùn)行狀況等。

為增強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的計(jì)劃性，提高監(jiān)督實(shí)效，監(jiān)督項(xiàng)目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）及《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水利部水建〔1997〕339號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該工程實(shí)際，制定并下發(fā)了黃水東調(diào)應(yīng)急工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，復(fù)核工程建設(shè)參建單位的資質(zhì)，檢查參建單位的質(zhì)量與安全管理體系、規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與相應(yīng)能力，以及現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)落實(shí)情況，抽查參建單位對(duì)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況等。

根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL 223—2008）等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督項(xiàng)目站組織項(xiàng)目法人和委托建管單位制定了項(xiàng)目劃分方案，將黃水東調(diào)應(yīng)急工程共劃分為37個(gè)單位工程、256個(gè)分部工程。

3.2 建設(shè)實(shí)施高峰期監(jiān)督

項(xiàng)目法人委托建管單位和代建單位負(fù)責(zé)承擔(dān)管理范圍內(nèi)的質(zhì)量管理體系運(yùn)行、質(zhì)量行為落實(shí)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和工程實(shí)體檢查；參加工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的聯(lián)合檢查驗(yàn)收，組織分部工程、單位工程、合同工程完工驗(yàn)收等。施工單位實(shí)行了班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部終檢的“三檢制”，在監(jiān)理工程師抽檢認(rèn)可并作出質(zhì)量評(píng)定后再進(jìn)行下道工序施工。監(jiān)理單位對(duì)提交的各種標(biāo)號(hào)的混凝土試塊、砂漿配合比、土壤擊實(shí)試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，及時(shí)進(jìn)行工序及單元工程質(zhì)量檢查與評(píng)定。通過(guò)工地例會(huì)、發(fā)布監(jiān)理指令文件、旁站監(jiān)理、跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)等手段對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全施工進(jìn)行控制。

工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)督項(xiàng)目站根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，多次對(duì)該應(yīng)急工程建設(shè)質(zhì)量和安全進(jìn)行了監(jiān)督檢查，通過(guò)查勘現(xiàn)場(chǎng)、工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)、查閱檔案資料等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出質(zhì)量與安全問(wèn)題。建設(shè)單位能夠根據(jù)監(jiān)督意見(jiàn)及檢測(cè)結(jié)果積極組織各參建單位進(jìn)行整改，積極保障工程質(zhì)量與安全。黃水東調(diào)應(yīng)急工程?hào)|營(yíng)段由東營(yíng)市匯科工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司作為第三方檢測(cè)單位，濰坊段由山東省水利科學(xué)研究院、安徽?。ㄋ炕春铀瘑T會(huì)）水利科學(xué)研究院作為第三方檢測(cè)單位，對(duì)應(yīng)急工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果均符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督抽檢

監(jiān)督項(xiàng)目站對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽檢，一是對(duì)工程原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任單位的管理制度、工作流程以及進(jìn)場(chǎng)登記、檢測(cè)、檢驗(yàn)是否符合規(guī)定。從對(duì)原材料和中間產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)檢查和進(jìn)場(chǎng)審批資料、檢測(cè)報(bào)告抽查情況看，工程施工過(guò)程中能按有關(guān)規(guī)定做好原材料和中間產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目和頻次符合規(guī)范要求，檢測(cè)結(jié)果全部合格，符合設(shè)計(jì)要求；二是經(jīng)檢查，閥門(mén)閥件等金屬結(jié)構(gòu)的出廠合格證及有關(guān)技術(shù)資料基本齊全，進(jìn)場(chǎng)后經(jīng)代建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)施工總承包單位聯(lián)合驗(yàn)收，質(zhì)量合格，安裝質(zhì)量符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；三是水泵、電機(jī)機(jī)組等機(jī)電設(shè)備質(zhì)量及安裝質(zhì)量基本滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

3.4 質(zhì)量評(píng)定及驗(yàn)收

監(jiān)督項(xiàng)目站對(duì)重要隱蔽單元工程、影響使用功能的關(guān)鍵部位單元工程，以及重要分部工程質(zhì)量進(jìn)行核備，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)論以及單位工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論等進(jìn)行核備。經(jīng)檢查，質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收組織、程序符合規(guī)范要求，有關(guān)資料齊全。

4 結(jié)語(yǔ)

山東省黃水東調(diào)應(yīng)急工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證與政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了比較完善的質(zhì)量管理體系，執(zhí)行了國(guó)家和行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家、山東省政府關(guān)于黃水東調(diào)工程建設(shè)管理的有關(guān)政策，質(zhì)量與安全管理體系運(yùn)行正常。建成后工程通水運(yùn)行正常，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益。