菏澤市中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用效益評價(jià)

霍東亞，孫鳳榮，王海洋

（菏澤市水文中心，山東 菏澤274000）

菏澤市中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目自2011年啟動，2018年1月30日通過竣工驗(yàn)收，2018年5月完成了資產(chǎn)交接。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施歷時(shí)7年，共新建水文站20處，改造水文站3處，新建水位站14處，新建雨量站100處，改造雨量站34處，新建水文信息中心1處。項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，使得全市水文站網(wǎng)得到了充實(shí)完善，水文現(xiàn)代化程度大幅提高，水文測報(bào)和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

1 社會效益

1.1 防洪減災(zāi)效益明顯

中小河流洪水突發(fā)性強(qiáng)、暴漲暴落、災(zāi)害防御難度大，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定，已成為菏澤市防洪減災(zāi)工作中的突出問題。通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了對有防洪任務(wù)的中小河流水文監(jiān)測的全面覆蓋，通過加密雨量站網(wǎng)增強(qiáng)了對暴雨時(shí)空分布的監(jiān)控能力；中小河流水文站、水位站的運(yùn)行，使得對河流水情變化趨勢、洪水災(zāi)情發(fā)展的分析預(yù)判更加精準(zhǔn)。項(xiàng)目運(yùn)行以來，菏澤市水文中心通過中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的水文站點(diǎn)，加強(qiáng)暴雨洪水監(jiān)測，及時(shí)向各級政府和防汛指揮部門提供大量準(zhǔn)確可靠的雨水情信息，為防洪指揮決策提供了重要的科學(xué)依據(jù)。

1.2 水資源開發(fā)利用成效顯著

1）為水資源開發(fā)提供技術(shù)保障。項(xiàng)目的實(shí)施大幅提高了菏澤市中小河流水文站網(wǎng)密度，增強(qiáng)了水文監(jiān)測能力，擴(kuò)大了水文信息收集范圍。長期連續(xù)的水文監(jiān)測將為開展水資源調(diào)查評價(jià)，準(zhǔn)確掌握水資源時(shí)空分布特征等提供基本的水文要素信息，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河流上下游的水量使用，實(shí)施水資源精細(xì)化管理等提供科學(xué)依據(jù)。

2）為水資源管理提供基礎(chǔ)支撐。用水總量是最嚴(yán)格水資源管理制度“三條紅線”考核的重要內(nèi)容。菏澤中小河流系統(tǒng)新建的唐樓閘水文站、丁長閘水文站兼具有水資源監(jiān)測功能，可作為行政區(qū)界水資源監(jiān)測站。這些站點(diǎn)通過長期連續(xù)開展水文監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握相關(guān)河流行政區(qū)界的水量信息，為算清水賬、制定水量分配方案和實(shí)行用水總量考核管理等提供基礎(chǔ)支撐。

3）為水資源保護(hù)提供基礎(chǔ)信息。項(xiàng)目實(shí)施后，隨著大量中小河流水文監(jiān)測工作的開展，可不斷積累豐富水文監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水資源保護(hù)工作提供必不可少的水量信息。將來在水量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，可根據(jù)河流特性和區(qū)域水資源管理保護(hù)工作需求，開展水量水質(zhì)同步監(jiān)測，定期向其有關(guān)部門提供相關(guān)監(jiān)測信息和分析成果，為掌握河流納污總量、面源污染治理、供水水源地保護(hù)等提供必不可少的基礎(chǔ)信息。

2 經(jīng)濟(jì)效益

2.1 防洪減災(zāi)效益巨大

中小河流項(xiàng)目實(shí)施以來，隨著各類水文測站和測報(bào)設(shè)施設(shè)備陸續(xù)建成并投入使用，菏澤水文部門加強(qiáng)中小河流雨水情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布暴雨洪水監(jiān)測信息。近年來，極端天氣的不確定性增強(qiáng)，“黑天鵝”“灰犀?！钡人禐?zāi)害事件頻發(fā)。以2021年為例，受臺風(fēng)“煙花”影響，菏澤市發(fā)生多次較大降水過程。9月，菏澤市出現(xiàn)連續(xù)強(qiáng)降水過程，市內(nèi)主要河道水位普遍上漲。東魚河南支李廟閘水文站、鄄鄆河劉莊閘水文站超警戒水位，多個(gè)水文站出現(xiàn)本年度最大流量。

大暴雨洪水期間，菏澤市100多個(gè)中小河流雨量站全部參與報(bào)汛。菏澤水文中心充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、公眾號、手機(jī)短信等信息平臺，及時(shí)向社會公眾共享雨水情信息，使廣大人民群眾及時(shí)避險(xiǎn)，減少生命財(cái)產(chǎn)損失，著力解決雨水情信息服務(wù)“最后一公里”問題。當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門根據(jù)中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)提供的洪水監(jiān)測信息，第一時(shí)間做出應(yīng)急響應(yīng)、有效組織避險(xiǎn)搶險(xiǎn)，最大程度避免和減輕洪水災(zāi)害損失，防洪減災(zāi)效益巨大。

2.2 工程調(diào)度效益顯著

菏澤市閘壩工程數(shù)量龐大，大多分布于中小河流上。長期以來，由于中小河流水文監(jiān)測空白，水工程運(yùn)行調(diào)度缺乏水文信息和科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施后，水文站網(wǎng)覆蓋范圍從以大江大河為主延伸到了中小河流，為下一步開展中小河流洪水預(yù)警預(yù)報(bào)和來水量分析預(yù)測等奠定了重要的基礎(chǔ)。一方面根據(jù)水文部門提供暴雨洪水過程的監(jiān)測和預(yù)警信息，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，最大限度地將洪水資源化；另一方面在暴雨洪水發(fā)生時(shí)，運(yùn)用閘壩實(shí)行錯(cuò)峰調(diào)度，攔蓄洪水削減洪峰，延緩或減輕下游行洪壓力，為防洪避險(xiǎn)贏得時(shí)間，減少災(zāi)害直接損失，產(chǎn)生顯著的減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 水資源配置效益明顯

通過項(xiàng)目的實(shí)施，菏澤水文通過中小河流水文站點(diǎn)開展流域或區(qū)域水資源分布變化情況和開發(fā)利用程度監(jiān)測和評估，加強(qiáng)河流來水量分析預(yù)測等工作，為當(dāng)?shù)厮块T加強(qiáng)中小河流水資源管理和調(diào)度配置提供重要的技術(shù)支撐。當(dāng)?shù)厮块T可根據(jù)水文監(jiān)測和分析預(yù)測成果，實(shí)施水資源精準(zhǔn)化管理，統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，最大限度發(fā)揮水資源的價(jià)值和作用，間接產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

3 生態(tài)效益

3.1 維護(hù)河湖健康

經(jīng)過中小河流項(xiàng)目建設(shè)，菏澤水文站點(diǎn)數(shù)量增多、覆蓋面增大，河道安裝了視頻監(jiān)控，縣區(qū)中心配備了巡測車輛。隨著政府購買服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，縣區(qū)水文干部隊(duì)伍不斷壯大，已經(jīng)建立起以水文中心站為依托的基層水文服務(wù)體系。菏澤各縣區(qū)水文中心充分發(fā)揮人員、設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢，參與河湖暗訪核查工作，協(xié)助所在地及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋、消除河湖違法問題和行為，為改善水生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)健康、進(jìn)一步加強(qiáng)河湖常態(tài)化監(jiān)管提供可靠的水文技術(shù)支撐服務(wù)。同時(shí)，菏澤市水文中心加大中小河流汛期安全檢查與值班值守工作，加大巡查力度，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有效消除汛期安全隱患，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

3.2 保護(hù)水生態(tài)環(huán)境

水文監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，中小河水文監(jiān)測系統(tǒng)所收集的水文資料是合理確定河流生態(tài)流量、生態(tài)水位不可或缺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是分析生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境特征的基礎(chǔ)資料，是開展河流、湖泊、濕地等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的重要支撐。目前，中小河流水文站沒有水生態(tài)監(jiān)測功能，建議將來在水量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要開展水質(zhì)和水生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查和分析工作，為水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)等提供科學(xué)依據(jù)。

4 結(jié)語

中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施以來，隨著各類水文測站和設(shè)施設(shè)備陸續(xù)建成并投入使用，菏澤市水文中心加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和水文測報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布各類水文信息，在近年來中小河流防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用管理、社會公眾服務(wù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。建議今后中小河流新建的水文站在水量監(jiān)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要開展水質(zhì)和水生態(tài)監(jiān)測、調(diào)查和分析工作，為水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)等提供科學(xué)依據(jù)。