基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀與完善對策探討

楊濤

通化縣消防救援大隊(duì)，中國·吉林 通化 134100

1 引言

基層消防大隊(duì)在城市滅火工作中的作用十分顯著，但所涉及到的內(nèi)容繁多，不僅需要做好現(xiàn)場的救援工作，更需要依照《消防法》及相關(guān)的規(guī)定對現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和火災(zāi)事故認(rèn)定。若是情況十分嚴(yán)重，也需要要求相關(guān)單位協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場。與此同時，消防大隊(duì)現(xiàn)場勘驗(yàn)過程中需要有效調(diào)查火災(zāi)發(fā)生的原因，對現(xiàn)場線索進(jìn)行及時記錄和梳理，以獲取的現(xiàn)場證物推斷事故發(fā)生的全過程。因此，增強(qiáng)調(diào)查的正確性現(xiàn)實(shí)意義強(qiáng)。

2 基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查不足點(diǎn)

2.1 現(xiàn)場勘驗(yàn)?zāi)芰τ写岣?/h3>

就現(xiàn)實(shí)情況而言，基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場勘驗(yàn)需要遵循一定的流程，按照步驟一步一步開展工作。一般來說，基層消防大隊(duì)的現(xiàn)場勘驗(yàn)?zāi)芰Φ椭饕从诠ぷ魅藛T綜合素養(yǎng)較差，缺乏現(xiàn)場勘驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，加之沒有嚴(yán)格按照火災(zāi)事故勘驗(yàn)規(guī)則的規(guī)定開展現(xiàn)場勘驗(yàn)工作，導(dǎo)致所記錄的火災(zāi)現(xiàn)場數(shù)據(jù)不夠完善，甚至很容易將一些關(guān)鍵性的信息遺漏，從而對火災(zāi)事故認(rèn)定造成負(fù)面影響。如果消防工作人員的專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)，會破壞現(xiàn)場，讓現(xiàn)場的一些重要數(shù)據(jù)信息未能發(fā)揮作用，還有可能起到誤導(dǎo)[1]。例如，在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，部分工作人員由于工作上的疏忽，未能將火災(zāi)現(xiàn)場的實(shí)際情況以照片的形式拍攝下來，致使后期工作缺乏關(guān)鍵性證據(jù)，無法判斷事故現(xiàn)場起火部位及起火點(diǎn)位置，對后期的火災(zāi)事故調(diào)查造成阻礙。

2.2 調(diào)查人員缺乏激勵制度

基層消防大隊(duì)管理過程中對于調(diào)查人員的職務(wù)晉升以及日常管理主要沿襲傳統(tǒng)的考核體系，對于擅長調(diào)查取證的工作者未能采取激勵機(jī)制，久而久之，會磨滅該類工作人員的工作積極性與熱情，降低具體工作效率。除此之外，部分基層消防大隊(duì)調(diào)查員并不是全職調(diào)查員，在工作中往往身兼數(shù)職，調(diào)查工作僅是一份兼職工作，調(diào)查工作也缺乏規(guī)范性。基層消防大隊(duì)調(diào)查人員在日常工作中要接觸危險(xiǎn)的火災(zāi)區(qū)域，該項(xiàng)工作具有一定的危險(xiǎn)性，一不小心會危害工作人員的生命，因此，消防隊(duì)伍中工作者基本不愿意從事該項(xiàng)工作，這與基層消防大隊(duì)的激勵考核體制缺位、工作人員積極性差有著重大聯(lián)系[2]。

3 基層消防大隊(duì)火災(zāi)調(diào)查工作舉措

3.1 構(gòu)建有效的火災(zāi)調(diào)查激勵機(jī)制

在火災(zāi)調(diào)查工作開展過程中，就現(xiàn)實(shí)情況而言，可知，基層消防大隊(duì)內(nèi)部工作人員的調(diào)查效果偏低主要源于內(nèi)部激勵機(jī)制的不完善性，致使工作人員工作缺乏熱情，形式主義比較嚴(yán)重，出現(xiàn)責(zé)任之后的相互推諉現(xiàn)象明顯，對后續(xù)火災(zāi)事故鑒定以及責(zé)任劃分會造成不利影響。對此，在基層消防大隊(duì)中，要構(gòu)建有效的火災(zāi)調(diào)查激勵機(jī)制，激發(fā)工作人員的工作積極性與能動性，提升工作人員的責(zé)任意識，確保工作人員的調(diào)查工作愈加規(guī)范，從而落實(shí)火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查的各項(xiàng)工作內(nèi)容。在激勵機(jī)制建設(shè)中，要求領(lǐng)導(dǎo)者起帶頭作用，強(qiáng)化考核力度，致使工作人員從思想上意識到調(diào)查工作的具體價值。對于火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員而言，上級部門或基層大隊(duì)可給予一些物質(zhì)以及精神上的獎勵，將其與個人評優(yōu)評先掛鉤，并給予年度晉升考核優(yōu)先權(quán)以及資源傾斜。在種種措施實(shí)施之后，要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況培養(yǎng)優(yōu)秀的火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查人員，定期或者不定期給予調(diào)查人員知識培訓(xùn)，在培訓(xùn)之后給予一定的考核，鼓勵其他工作人員積極參與到調(diào)查工作中，舉行相關(guān)的研討會安排優(yōu)秀現(xiàn)場調(diào)查工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享[3]，讓更多的人從中學(xué)習(xí)到如何有效進(jìn)行火災(zāi)事故現(xiàn)場勘驗(yàn)，從而慢慢規(guī)范事故調(diào)查的全過程。與此同時，基層消防大隊(duì)在有條件的基礎(chǔ)上可聘請專業(yè)的專家為工作人員進(jìn)行知識授課，讓工作人員熟練掌握事故調(diào)查現(xiàn)場工作流程，明確需要注意的一些細(xì)節(jié)性問題，并對其進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。

3.2 組建高素質(zhì)調(diào)查團(tuán)隊(duì)

在新的形勢背景下，中國科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，越來越多的新型消防設(shè)備被研制出來，普遍應(yīng)用到火災(zāi)事故調(diào)查工作中，已經(jīng)取得了一些成績，有利于促進(jìn)調(diào)查工作。新型設(shè)備的應(yīng)用致使火災(zāi)現(xiàn)場事故調(diào)查存在的技術(shù)問題被解決，甚至有利于提升調(diào)查工作水平。同時，調(diào)查人員需要將現(xiàn)代化的技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)場調(diào)查工作中，確保調(diào)查工作內(nèi)容與現(xiàn)代化發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合，破解火災(zāi)事故背后的真相和故事，并將事故產(chǎn)生的原因及時記錄下來，有效調(diào)查事故的整體發(fā)生情況，提高調(diào)查的工作效率?；馂?zāi)事故調(diào)查工作的重要性逐步被人們意識到，國家相關(guān)部門也對其內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)闡述和明確規(guī)定，對此，調(diào)查工作者需要重視法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循行業(yè)規(guī)范以及法律要求，不斷提升工作人員的責(zé)任意識以及法律意識，在此基礎(chǔ)上確?；馂?zāi)事故調(diào)查情況的規(guī)范化。在人才建設(shè)等方面，更需要貫徹落實(shí)人才資源引進(jìn)的戰(zhàn)略，選擇一批先進(jìn)的實(shí)戰(zhàn)類人才，通過火場實(shí)際教學(xué)增強(qiáng)工作人員的專業(yè)性，為事故調(diào)查團(tuán)隊(duì)培育優(yōu)質(zhì)人才，減少現(xiàn)場勘驗(yàn)工作人員由于操作不熟練或者操作失誤導(dǎo)致的意外情況，提升調(diào)查結(jié)果的精確性。

3.3 加大資金調(diào)查工作力度

對火災(zāi)事故調(diào)查工作而言，由于其所涉及的工作內(nèi)容比較煩瑣，在工作開展時常常需要耗費(fèi)大量的資金以及人力、物力資源，對此，為提升調(diào)查工作實(shí)效，基層消防大隊(duì)音增強(qiáng)資金支持力度，保證調(diào)查取證多項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，規(guī)避一些潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，致使各項(xiàng)工作開展更加具有實(shí)效。在正常調(diào)查工作開展時，工作人員可將現(xiàn)場收獲的證據(jù)送往專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，但該項(xiàng)過程人往往需要耗費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)，加之現(xiàn)場工作人員調(diào)查取證以及日常培訓(xùn)也需要經(jīng)費(fèi)支持，基層消防大隊(duì)的資金往往捉襟見肘。為確保資金的充足和發(fā)揮實(shí)效，基層消防大隊(duì)可依次向政府部門申請資金補(bǔ)助，將資金直接用于后續(xù)調(diào)查工作中，確保資金用到實(shí)處。對于申請下來的財(cái)政撥款資金，要提高資金的使用效率，以便后續(xù)調(diào)查工作的推進(jìn)?；鶎酉来箨?duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將資金用于工作設(shè)備的更新與升級，保證設(shè)備能夠在關(guān)鍵時候不掉鏈子，從而確保設(shè)備在調(diào)查過程中所收取的信息是準(zhǔn)確的，縮短調(diào)查取證的時間，利于后期的結(jié)果分析。除此之外，對于基層大隊(duì)的資金，還需要留有一部分用于人員的福利消耗中，主要源于火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查工作屬于一項(xiàng)危險(xiǎn)性工作，大多數(shù)人員從事該項(xiàng)工作的積極性并不強(qiáng)，加之沒有對應(yīng)的福利補(bǔ)貼或者薪資待遇不達(dá)標(biāo)，很多人員根本就不愿意參與到事故調(diào)查中，甚至想盡辦法逃避該項(xiàng)工作。久而久之，這項(xiàng)工作變成了大多數(shù)人不愿意從事的工作。

4 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段應(yīng)急管理部消防局逐步重視基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作。為進(jìn)一步提高火災(zāi)事故調(diào)查效率，要重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，從細(xì)節(jié)著手分析，以保障火災(zāi)事故調(diào)查工作的規(guī)范性，致使最終的結(jié)果是準(zhǔn)確的，為事故分析以及責(zé)任確定奠定基礎(chǔ)，保障基層消防工作符合現(xiàn)代化發(fā)展需求。