工程造價的全過程控制

夏洞湖

中交一公局第六工程有限公司，中國·天津 300450

1 引言

伴隨著中國社會主義市場經濟體制的建立與完善，各行業(yè)領域的競爭日趨激烈，建筑行業(yè)傳統(tǒng)的工程造價管理體制已經無法適應當下激烈市場競爭的需要，必須實施全過程造價管理。工程造價高低很大程度上反映了項目投資效益以及建設項目的質量與管理水平，在現(xiàn)代化工程建設過程當中，必須將工程造價管理視為核心工作，才能夠真正地體現(xiàn)工程造價的價值，創(chuàng)造更大的經濟效益，保證建筑工程的質量。

2 加強工程項目全過程造價管理的必要性

眾所周知，強化工程造價全過程控制，其必要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，目前中國已經納入了世界經濟一體化的范圍，開放市場越來越突出封閉條件下的需求以及資源的制約，從而使得建筑資源的配置效率大幅度提高，社會資源的有效利用決定了建設工程項目全過程造價咨詢服務的需求量必然將不斷上升[1]。如果能夠提高工程造價管理的水平，那么必然會提高社會資源的利用效率。

第二，在建筑市場服務體系當中，建筑工程造價咨詢屬于一個重要的組成部分，同時也是聯(lián)系市場企業(yè)以及政府之間的紐帶，造價咨詢單位從投資估算到竣工結算的整個計價過程，都扮演著非常重要的角色，提供全過程造價咨詢服務是確保工程質量與工程投資效益的重要途徑。

第三，伴隨著改革的深入發(fā)展，項目法人責任制以及工程招投標制度等管理制度逐步被確立并實施，而項目融資以及項目可行性研究、工程索賠等各種新業(yè)務的出現(xiàn)，也直接意味著在工程計量與造價管理等方面的客觀服務需求，只有工程造價管理隊伍對投資項目實施全方位的造價管理，才能夠全方位提高造價管理水平。

3 工程造價全過程控制策略分析

在實施工程造價全過程控制之前，必須樹立全面化的成本管理思維，全面成本管理是將成本管控作為核心，對整個工程項目所實施的全員全過程全要素全周期全方位管理，主要可分為源頭把控、過程管控以及收尾管理這三個部分來實施相關的控制策略，主要可以歸結為源頭把控階段的造價管理、樹立正確的全過程造價控制理念以及收尾階段的造價管理。

3.1 源頭把控階段的造價管理

源頭把控階段的造價管理主要包括三個方面的內容：

第一，建立健全標前評審制度，以降低項目經營風險。需要強化開發(fā)部門同經營管理部門之間的橫向聯(lián)動，充分利用經營部門的預算成本數(shù)據(jù)，深入開展標前成本測算，對擬投標的標價質量進行全面評估，并合理確定投標降幅，嚴格落實投標報價評審規(guī)定，以確保能夠降低項目經營風險。

第二，打破思維定勢，重視超前策劃，盡可能在項目前端創(chuàng)造效益。在施工圖尚未確定的情況下，可對設計圖紙進行調整，深入實施，超前策劃[2]。調整設計圖紙或造價水平的項目（如提前跟蹤的項目或投資類項目），深入開展超前策劃。施工單位組織經營、技術人員，成立工作組快速完成估算或概算或預算圖紙的主要工程量復核，做好變更立項，全面查找概預算不足，梳理好各方人脈關系，建立責任臺賬，定節(jié)點、定措施、定責任人，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，采用“新執(zhí)行力文化”去動態(tài)管控，努力實現(xiàn)調整概預算指標和設計圖紙優(yōu)化的目的，從而實現(xiàn)前端創(chuàng)效。

第三，深度開展新中標項目前期策劃，保證前期成本控制不走偏。除此之外，還需要了解到把控造價管理的重要性，從而能夠在主觀意識上進行注意，才能夠更好地做好造價管理工作。

3.2 樹立正確的全過程造價控制理念

為了做好工程造價全過程控制，必須樹立正確的造價控制理念。全過程造價控制包括以下幾個方面的內涵。

3.2.1 全員成本管理

為了提高全過程造價控制的成效，就必須強化施工全員的成本意識，只有各部門齊抓共管，共同積極地參與到成本管理中來，才可能使全過程造價控制深入人心。一方面要提高領導人員的大局意識與責任意識，對全過程造價控制引起足夠的重視，另一方面要樹立全員成本管理理念，將崗位成本管理納入到員工績效考核中去。除此以外，還應該建立全面的項目層級管理體系，不斷優(yōu)化各項目部門的具體職能以及人員組成，明確崗位人員的分工，使各部門之間能夠形成聯(lián)動，共同協(xié)調配合，提高整體管理能力及效率[3]。

3.2.2 全方位成本管理

所謂全方位成本管理指的是加強工程進度、施工安全、項目質量、施工技術以及成本等各方面的管控，處理好施工進度、工程質量以及施工效益的關系，從而實現(xiàn)全方位管理創(chuàng)收的目的。對項目進行全面細致的分工，保證管理工作的高效執(zhí)行，通過對工程進度質量以及資金安全等的管控，使項目整體的運營質量能夠得到質的提升。此外還要加強技術支撐體系建設，強化技術成果在施工中的應用，實現(xiàn)技術經濟增效創(chuàng)收，強化工程品質提高品牌影響力，從而實現(xiàn)品牌創(chuàng)效。總之，在各個方面都必須立足全過程管理理念。

3.2.3 全要素與全過程成本管理

在工程項目施工中，各種要素都會影響工程成本，因此對于參與施工的所有成本要素，包括材料設備、勞務、管理以及資金等都需要進行全面的成本管控，需強化成本核算和指標監(jiān)控，加大聯(lián)合督導檢查力度，強化追責問責機制。加大全面績效考核力度，發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用，使考核指標能夠全面覆蓋，量化且具有可操作性、客觀性，避免因考核指標設置的不均衡而導致考核工作存在諸多不合理之處。對考核的指標以及考核的結果都要進行全面化的監(jiān)督評估，針對管理的實際需要進行動態(tài)調整，確保績效考核能夠體現(xiàn)其目的[4]。

3.3 收尾階段的造價管理

針對收尾項目管理需要建立起嚴格的內部審計機制，對項目成本情況進行跟蹤，對預算控制進行嚴格執(zhí)行。堅持“審、定、催、收”四個環(huán)節(jié)管控，圍繞變更索賠調差批復、已完工未計量、對外經濟合同清算、到期應收款回收、收尾利潤目標完成情況等重要指標，建立多維度考核機制，以績效驅動為支撐，對收尾項目實行閉環(huán)管理。在這個階段的造價管理中，還涉及到對工程量的審核，因為工程量的審核直接影響了工程的費用，因此必須重視工程量核算的準確性[5]。避免因計算失誤而造成工程量與施工現(xiàn)場不符合的情況，尤其是針對一些預算人員有意識地加大工程量或者進行重復計算行為要進行嚴格的管控。

此外，在收尾階段同樣要加強對建筑材料用量以及價格差異的審核。在工程項目的造價組成中，材料費用占據(jù)了一大部分比例，而市場上的材料種類琳瑯滿目，價格參差不齊，工程單位在材料用量控制方面還存在許多漏洞，必須對材料結算費用偏高的情況進行控制，以管理好工程造價。

4 結語

綜上所述，為了控制好工程造價，必須樹立全過程造價管理理念，尤其是針對各個階段的控制重點，更應該采取有針對性的管控方法，只有這樣，才能夠真正提高造價管理水平。利用完善的制度體系，建立系統(tǒng)化的成本管控體系，從而實現(xiàn)對工程項目成本的全面管控，提高企業(yè)的管理效益。強化制度落實，才能夠將各項造價管理工作做專、做長、做精，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間，提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高質量發(fā)展。