締結(jié)友好城市對(duì)福建省雙邊貿(mào)易量的影響

邱 娟 佘森澤 王 波

（1.福建農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州，350007；2.福建農(nóng)林大學(xué)，福建福州，350002）

一、引言

21世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的資本和信息的快速流動(dòng)，促進(jìn)了國(guó)家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)交流和往來(lái)，極大地推動(dòng)了全球范圍內(nèi)國(guó)際“友好城市”的建立。通過(guò)簽訂國(guó)際“友好城市”等一系列措施，各城市或地區(qū)形成并不斷擴(kuò)大自己的“朋友圈”，以拓寬經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往渠道并謀求經(jīng)濟(jì)全球化紅利。

福建省自1980年福州市與日本長(zhǎng)崎市締結(jié)首個(gè)友好城市以來(lái)，已與43個(gè)國(guó)家的111個(gè)城市建立友城關(guān)系。現(xiàn)實(shí)情況中，友好城市結(jié)對(duì)數(shù)量越多的國(guó)家之間的雙向貿(mào)易量往往會(huì)越大，這似乎表明了以友好城市為主要表征的城市外交對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具有正向的積極作用。那么，友好城市在福建進(jìn)出口貿(mào)易中扮演著怎樣的角色？其對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生怎樣的影響？這些問(wèn)題都值得深究。

二、文獻(xiàn)綜述與理論假設(shè)

（一）文獻(xiàn)綜述

與傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論多注重經(jīng)濟(jì)因素研究國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題不同，新近的貿(mào)易理論更加注重將經(jīng)濟(jì)、文化、制度、地理等因素綜合起來(lái)進(jìn)行研究。[1]有些學(xué)者開始關(guān)注友好城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。友好城市關(guān)系從最初作為促進(jìn)國(guó)際友誼和地方文化交流的工具，發(fā)展成為發(fā)展中國(guó)家能力建設(shè)、學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力工具。[2]Kevin O’Toole[3]確定了友好城市發(fā)展的三個(gè)階段——聯(lián)系、互惠和商業(yè)階段。聯(lián)系指的是“國(guó)際友誼、文化交流和普遍的國(guó)際意識(shí)的概念”，互惠指的是“教育交流系統(tǒng)的增長(zhǎng)”，商業(yè)指的是“試圖利用聯(lián)想和互惠過(guò)程來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。R D Cremer等[4]承認(rèn)隨著時(shí)間的推移，Kevin O’Toole的商業(yè)階段的重要性有所增加，并擴(kuò)大了爭(zhēng)論，認(rèn)為“人性的本質(zhì)”決定了“當(dāng)參與其中的個(gè)人僅僅出于自身利益行事時(shí)，友好城市項(xiàng)目的成功運(yùn)作將不會(huì)發(fā)生”。Cremer還指出，如果對(duì)姐妹城市關(guān)系的經(jīng)濟(jì)層面以及商業(yè)活動(dòng)對(duì)這種關(guān)系可持續(xù)性的貢獻(xiàn)不夠重視或不加以考慮，那就是“極端浪漫主義”。B Ramasamy等[5]研究了文化、商業(yè)和城市之間的聯(lián)系，認(rèn)為通過(guò)友好城市關(guān)系，地方政府或市議會(huì)能夠促進(jìn)文化和商業(yè)的發(fā)展。通過(guò)締結(jié)友好城市，城市重新找回了它們?cè)瓉?lái)的角色，即不同的人和文化之間的交匯點(diǎn)，從而創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動(dòng)的（市場(chǎng)）場(chǎng)所。有學(xué)者提供了旅游（Cohen Gil）、[6]貿(mào)易（韋永貴等；[1]李凱倫等；[7]陳燁等）[8]與對(duì)外直接投資（Yameng Zhang et al.；[9]Yonghui Han et al.[10]）方面的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。他們認(rèn)為，友好城市促進(jìn)了這些方面的發(fā)展。

事實(shí)上，已有文獻(xiàn)中關(guān)于友好城市對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的研究多從國(guó)際關(guān)系視角出發(fā)，且多以定性分析為主，定量或?qū)嵶C性研究較少。[1]國(guó)際友好城市（IFC）關(guān)系是由擁有一定距離的不同國(guó)家的城市的地方政府建立的一種次國(guó)家級(jí)外交協(xié)議。[5]到目前為止，討論外交關(guān)系對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響的有限研究，幾乎都是在國(guó)家層面進(jìn)行的，忽視了地方機(jī)構(gòu)和地方政府的作用。本研究把友好城市對(duì)貿(mào)易的影響分解為三個(gè)問(wèn)題：一是友好城市的締結(jié)是否促進(jìn)了雙邊貿(mào)易？研究的是友好的城市與雙邊貿(mào)易的“質(zhì)”；二是友好城市深度是否促進(jìn)了雙邊貿(mào)易？探討的是友好城市與雙邊貿(mào)易的“量”；這是兩個(gè)不同的問(wèn)題，以前的研究并沒有把這兩個(gè)問(wèn)題分開。三是研究與發(fā)達(dá)國(guó)家締結(jié)友好城市與發(fā)展中國(guó)家締結(jié)友好城市對(duì)雙邊貿(mào)易的影響是相同的嗎？研究的是國(guó)家異質(zhì)性對(duì)雙邊貿(mào)易的影響。

（二）理論假設(shè)

本文借鑒社會(huì)學(xué)中的社會(huì)資本理論，以闡釋友好城市對(duì)雙邊貿(mào)易的影響機(jī)制，進(jìn)而提出假設(shè)。社會(huì)資本是個(gè)人或群體通過(guò)擁有或多或少制度化的持久網(wǎng)絡(luò)而積累的實(shí)際或虛擬的資源的總和。Deepa Narayan等[11]描述了社會(huì)資本通過(guò)促進(jìn)更大的合作使結(jié)果變得更好的五個(gè)過(guò)程。第一，社會(huì)資本的增加和更大程度的橫向聯(lián)系改善了政府。第二，社會(huì)資本的增加導(dǎo)致社區(qū)合作行為的增加，解決了當(dāng)?shù)氐摹肮灿胸?cái)產(chǎn)”問(wèn)題。第三，增加的社會(huì)資本加強(qiáng)了個(gè)人之間的聯(lián)系，從而加快了創(chuàng)新的傳播。第四，增加社會(huì)資本，提高信息流的數(shù)量和質(zhì)量，降低交易成本。第五，增加社會(huì)資本可以集中風(fēng)險(xiǎn)，讓家庭能夠從事風(fēng)險(xiǎn)更高、回報(bào)更高的活動(dòng)。最初，姐妹城市關(guān)系是建立在某種形式的相似基礎(chǔ)上的，比如相似的名字、相似的經(jīng)濟(jì)功能、相似的出口結(jié)構(gòu)、相似的地理位置，或者僅僅是因?yàn)閭€(gè)人聯(lián)系和私人倡議。[5]根據(jù)Zelinsky[12]的說(shuō)法：不成文的規(guī)則是兩個(gè)地方的面積應(yīng)該大致相當(dāng)，更重要的是，他們有必要成為相容的合作伙伴。相容意味著經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)、歷史、娛樂(lè)或其他類型的關(guān)切的某種分享，或者可能是利益的有益互補(bǔ)。Villiers[13]認(rèn)為，城市結(jié)對(duì)是由全球化和分權(quán)的力量所激發(fā)的，旨在增加學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)力、目標(biāo)共享和激活合作伙伴以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。這種友好城市關(guān)系意味著對(duì)資源的承諾和共同決策，旨在為有關(guān)各方創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，并可以連接兩個(gè)以上的合作伙伴，形成網(wǎng)絡(luò)組織。20世紀(jì)70年代末，國(guó)際城市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了一個(gè)繁榮時(shí)期（Tjandradewi et al.；[14]Clarke[15]）。交 通 和 通 信技術(shù)的持續(xù)改進(jìn)，加上生產(chǎn)的國(guó)際化和金融市場(chǎng)的全球化，促使地方政府認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)馗＠Q于其他地方做出的決策，并“尋求通過(guò)跨越地方和國(guó)家邊界采取行動(dòng)來(lái)影響這些決策”。[16]這種關(guān)系提供了兩國(guó)在地方一級(jí)之間的國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：友好城市能夠促進(jìn)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

在與福建已經(jīng)締結(jié)友城關(guān)系的地區(qū)里，考察友城友好深度對(duì)雙邊貿(mào)易的影響。國(guó)際友好城市發(fā)展的深度被定義為到目前為止已經(jīng)建立的國(guó)際友好城市關(guān)系的數(shù)量，這意味著地區(qū)政府有能力隨著時(shí)間的推移反復(fù)開發(fā)新的國(guó)際友好城市和締結(jié)友城的平均時(shí)長(zhǎng)表示。之所以用平均時(shí)長(zhǎng)而不用累計(jì)時(shí)長(zhǎng)表示友好深度，是因?yàn)槔塾?jì)時(shí)長(zhǎng)與友城數(shù)量相關(guān)性很高。一個(gè)地區(qū)發(fā)展的國(guó)際友好城市關(guān)系越多，他們就越有能力不斷發(fā)展更多的國(guó)際友好城市，因?yàn)樗麄冊(cè)谶@個(gè)過(guò)程中積累了經(jīng)驗(yàn)。從全球政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，最近的一些研究發(fā)現(xiàn)，政府間關(guān)系是推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化的關(guān)鍵制度因素，因?yàn)榱己玫年P(guān)系有助于提供可信的執(zhí)法，從而降低政治風(fēng)險(xiǎn)和交易成本。[9]據(jù)此，提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：友好深度是會(huì)促進(jìn)雙邊貿(mào)易量的增長(zhǎng)。

三、實(shí)證分析

本研究把友好城市對(duì)貿(mào)易的影響分解為三個(gè)問(wèn)題：一是友好城市的締結(jié)是否促進(jìn)了雙邊貿(mào)易？二是越友好，雙邊貿(mào)易量是否越大？三是國(guó)家異質(zhì)性，即與發(fā)達(dá)國(guó)家締結(jié)友好城市與發(fā)展中國(guó)家締結(jié)友好城市對(duì)雙邊貿(mào)易量的影響是相同的嗎？

（一）友城締結(jié)對(duì)福建雙邊貿(mào)易量的影響

1.模型設(shè)定

為了驗(yàn)證國(guó)際友好城市是否對(duì)福建省雙邊貿(mào)易量產(chǎn)生作用，本文以福建省與貿(mào)易國(guó)雙邊貿(mào)易的總量為被解釋變量，引入引力模型，選擇福建省生產(chǎn)總值、貿(mào)易國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，兩地行政中心直線距離作為控制變量，核心解釋變量θ表示福建省與貿(mào)易國(guó)之間是否存在友好城市關(guān)系。時(shí)間從1999年到2019年，橫截面為同福建省貿(mào)易密切的34個(gè)國(guó)家構(gòu)成面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。得到：

變量Yi為i國(guó)與福建省雙邊貿(mào)易的總量，F(xiàn)gdp為福建省地區(qū)生產(chǎn)總值，gdpi為i國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，θ表示為福建省與i國(guó)之間是否存在友好城市，存在友好城市時(shí)，θ賦值為1，否則賦值為0；fi為i國(guó)首都到福建省省會(huì)福州的距離；λ為待估參數(shù)，t代表時(shí)間，為1999-2019年，1n為對(duì)數(shù)符號(hào)。

2.回歸結(jié)果及分析

本文采用Stata15對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)相應(yīng)變量設(shè)定對(duì)數(shù)值之后，對(duì)引力模型（1）進(jìn)行回歸分析，得到回歸分析結(jié)果（如表1）。

表1 引力模型（1）回歸結(jié)果

根據(jù)引力模型（1）的回歸分析結(jié)果我們可以了解到，同引力模型的假設(shè)一致，兩地的雙邊貿(mào)易量同兩個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，同地理距離之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，并且這三者關(guān)系在0.01的置信水平下顯著。貿(mào)易發(fā)生的兩地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與雙邊貿(mào)易量呈正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大的兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)擁有的市場(chǎng)和供應(yīng)體系均更為龐大，低價(jià)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和消費(fèi)水平高的國(guó)家市場(chǎng)能帶來(lái)更大的進(jìn)出口貿(mào)易量。兩地之間的地理距離與雙邊貿(mào)易量存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，地理距離相距越遠(yuǎn)，文化距離一般也遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距離將產(chǎn)生較大的運(yùn)輸費(fèi)用和較長(zhǎng)的貿(mào)易周期，這是進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的阻礙，因此地理位置相距越遠(yuǎn)的兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)的雙邊貿(mào)易量越少。

在引力模型（1）的回歸結(jié)果中，解釋變量不顯著，意味著友好城市關(guān)系不顯著影響兩國(guó)雙邊貿(mào)易，友城關(guān)系不是兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展的必備條件。福建與新加坡雙邊貿(mào)易較大，但無(wú)友城關(guān)系，同時(shí)與最早發(fā)展友城關(guān)系并友城數(shù)量最多（9個(gè)）的日本雙邊的貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭也不錯(cuò)。城市結(jié)對(duì)（twinning）的起源可以追溯到19世紀(jì)中期，當(dāng)時(shí)快速的工業(yè)化帶來(lái)了一系列新的“城市”問(wèn)題，新的通信和交通技術(shù)使這些問(wèn)題得以遠(yuǎn)距離討論。世界范圍內(nèi)的姐妹城市運(yùn)動(dòng)于1956年啟動(dòng)。結(jié)對(duì)的動(dòng)機(jī)仍然植根于理想主義、團(tuán)結(jié)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)讓的興趣，所有這些都是基于展示和分享當(dāng)?shù)匚幕脑竿?。[16]

既然友城關(guān)系對(duì)發(fā)展雙邊貿(mào)易不是顯著因素，那締結(jié)友城關(guān)系對(duì)發(fā)展貿(mào)易變得無(wú)意義了嗎？對(duì)這個(gè)問(wèn)題下面將實(shí)證回答。

（二）友城友好深度對(duì)雙邊貿(mào)易量的影響

1.模型設(shè)定

同樣采用引力模型的形式，選擇福建省的地區(qū)生產(chǎn)總值、貿(mào)易國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，兩地行政中心直線距離作為控制變量；引入與貿(mào)易國(guó)友好城市數(shù)量 和存在友好城市平均時(shí)長(zhǎng) 兩個(gè)變量表示友好關(guān)系的深度，作為核心解釋變量。具體模型如下：

2.回歸結(jié)果及分析

結(jié)合與福建省建立友好城市并存在長(zhǎng)期密切貿(mào)易往來(lái)的14個(gè)國(guó)家面板數(shù)據(jù)，再進(jìn)行回歸分析后得到（如表2）。

表2 模型（2）回歸結(jié)果

所有變量均在5%的置信水平下表示顯著，整體顯著性水平較高，擬合優(yōu)度為0.816，擬合優(yōu)度良好。模型（2）結(jié)果顯示，友城友好深度對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生顯著的正向影響?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”理論認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須具有包容性，即每一個(gè)成員能夠公平、合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，追求機(jī)會(huì)平和權(quán)利公平。兩國(guó)地方政府通過(guò)建立友城關(guān)系，密切教育、文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，加強(qiáng)了人員互訪交流，縮短了文化距離，減少了貿(mào)易摩擦，增進(jìn)了互信與互讓，使得各自城市經(jīng)濟(jì)獲得了“包容性增長(zhǎng)”。

（三）國(guó)家異質(zhì)性締結(jié)友城關(guān)系帶來(lái)的影響

根據(jù)以上的結(jié)論，單純地拓展更多數(shù)量的友城從理論上看的確能夠?yàn)楦＝ㄊ?lái)正向的經(jīng)濟(jì)效益，但如果就此得出只要增加友城數(shù)量就能夠推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的結(jié)論是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。況且從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，要建立起友城關(guān)系不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)時(shí)間的前期準(zhǔn)備，需要頻繁的人力物力的投入，如果單純?yōu)榱藬U(kuò)大外貿(mào)發(fā)展為目的而不加選擇盲目地拓展友城關(guān)系，可能花費(fèi)大量的資源卻收效甚微，這違背了建立友城最根本的合作、交流、促進(jìn)相互發(fā)展的目的。因此，就福建省而言，與什么樣的城市建立友城關(guān)系能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，或者說(shuō)能有更高的經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，值得研究。

本文將與福建省建立國(guó)際友好城市的國(guó)家分為發(fā)展中國(guó)家組和發(fā)達(dá)國(guó)家組，與福建省建立的111對(duì)友城關(guān)系中，處于發(fā)展中國(guó)家的城市有28座，其余均處于發(fā)達(dá)國(guó)家。為了探究在不同發(fā)展程度的國(guó)家中，友好程度對(duì)雙邊貿(mào)易量的影響作用，本文將按不同發(fā)展程度的國(guó)家分別帶入引力模型（2）進(jìn)行回歸分析?；貧w結(jié)果（如表3）。

由表4看出，發(fā)展中國(guó)家組友好深度對(duì)雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)不顯著，而在發(fā)達(dá)國(guó)家組，在5%的置信水平下，有著顯著的正向影響。在福建省建立的國(guó)際友城關(guān)系中有75%的城市位于發(fā)達(dá)國(guó)家，這可能存在兩方面的原因。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家有更良好更完備的教育體系，更加先進(jìn)的工業(yè)體系，更加發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家的城市建立友好城市關(guān)系不但有利于開展教育交流，也有利于從外國(guó)引入先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，建立更加密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家城市與福建省有更大的人員交流往來(lái)，有更健全的外事部門和更頻繁的城市交流活動(dòng)，因此兩地建立起友城關(guān)系所需的條件更加完備，相比發(fā)展中國(guó)家而言可以更為容易地建立起友城關(guān)系。由以上兩方面的原因造成了福建省建立友城關(guān)系更偏向于發(fā)達(dá)國(guó)家城市的情況。

四、政策建議

（一）加強(qiáng)地方政府“企業(yè)家精神”的角色定位

最近有人呼吁在國(guó)家以下各級(jí)更好地改善母國(guó)與東道國(guó)的關(guān)系，地方政府扮演的更具“企業(yè)家精神”的潛在角色。[2]伙伴市政當(dāng)局參與的活動(dòng)集中在好客和互惠的概念上，這可以被認(rèn)為有助于一個(gè)城鎮(zhèn)或城市的“聲譽(yù)效應(yīng)”。[17]

從實(shí)證結(jié)果看，福建省建立友城關(guān)系并非是漫無(wú)目的地選擇。如果建立友城關(guān)系目的是為了擴(kuò)大開放與推動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，那與發(fā)達(dá)國(guó)家建立良好的國(guó)際友城關(guān)系才可能有效顯著地推動(dòng)福建省雙邊貿(mào)易的發(fā)展；如果是為了技術(shù)交流支援發(fā)展中國(guó)家或相對(duì)落后的城市，那選擇更需要幫助的國(guó)家城市。

（二）調(diào)動(dòng)民間積極性鞏固友城關(guān)系

許多C2C合作伙伴關(guān)系都失敗了，關(guān)系成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益。例如，在南非的一項(xiàng)研究中，只有13%的友城關(guān)系被評(píng)為非常成功。[13]地方政府在建立和維持這種關(guān)系方面起著非常重要的促進(jìn)作用，但主要的紐帶是在社區(qū)之間建立的，而不僅僅是地方政府之間?！敖忝贸鞘许?xiàng)目的獨(dú)特之處在于，它們本質(zhì)上涉及社區(qū)的三個(gè)主要部門：地方政府、企業(yè)和各種各樣的公民志愿者”。[19]這種關(guān)系形式也可以被視為有組織或促進(jìn)的公民對(duì)公民外交。