連年輪作休耕的技術(shù)模式及耕地肥力變化定位觀察

瞿懷康，黃金霞，臧彩云，瞿廷廣

（1.揚(yáng)中市八橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 揚(yáng)中 212219；2.揚(yáng)中市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，江蘇 揚(yáng)中 212200；3.揚(yáng)中市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇 揚(yáng)中 212200）

我國多地農(nóng)區(qū)主要種植制度，都是一年兩熟，稻麥輪作。地處蘇南的揚(yáng)中市，常年農(nóng)作物單產(chǎn)水平較高，水稻單產(chǎn)650 kg左右，小麥單產(chǎn)380 kg左右，而且農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快，規(guī)模經(jīng)營面積已近80%。但是，土地經(jīng)營者往往是掠奪性經(jīng)營，忽視用地養(yǎng)地結(jié)合，耕地負(fù)荷重、土壤肥力退化[1]。在國家及江蘇省“開展耕地輪作休耕”“實(shí)現(xiàn)藏糧于地”政策扶持下，本市適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，開展輪作休耕、耕地培肥[2]。2016年秋播起省內(nèi)率先進(jìn)行省級耕地輪作休耕制度試點(diǎn)[3]，2018年后開展蘇南輪作休耕整體推進(jìn)和國家耕地輪作制度試點(diǎn)，連續(xù)5年開展輪作休耕，積累工作經(jīng)驗(yàn)，熟化技術(shù)模式，示范總結(jié)配套技術(shù)，觀察輪作休耕效果，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 輪作休耕逐年實(shí)施面積及資金投入

輪作休耕是指在稻麥兩熟制農(nóng)田的秋冬季進(jìn)行季節(jié)性輪作休耕，同時采取保護(hù)性耕作措施。本市從2016年秋播起實(shí)施，至今5年。2016年秋播起省內(nèi)率先進(jìn)行省級耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，2018年后開展蘇南輪作休耕整體推進(jìn)和國家耕地輪作制度試點(diǎn)，5年累計(jì)面積4 735.1 hm2，投入補(bǔ)助資金1 585.09萬元。利用3～5年時間完成了對全市原稻麥兩熟制農(nóng)田，全部輪作休耕一次的目標(biāo)。逐年實(shí)施面積及資金投入見表1。

表1 逐年耕地輪作休耕實(shí)施面積和資金投入表

2 輪作休耕模式分析

具體采取輪作換茬、深耕曬垡和休耕培肥3種模式：（1）輪作換茬。實(shí)行水稻—綠肥輪作，用地與養(yǎng)地相結(jié)合。秋冬季培肥地力以傳統(tǒng)綠肥（如秧草、紅花草、蠶豆等）為主；也可種植肥田養(yǎng)地為主的油菜，或盛花期壓青耕翻入田，或收油菜籽，秸稈切碎還田。（2）冬耕曬垡。通過冬春耕翻曬垡，凍融交替，解決長期少免耕帶來的耕作層淺、土壤緊實(shí)、作物根系下扎困難、土壤有毒有害物質(zhì)積累等問題，耕作深度不小于20 cm；（3）深耕培肥。適當(dāng)深耕并增施適量經(jīng)腐熟的畜禽糞便、沼渣、沼液、商品有機(jī)肥、高含菌量生物制劑和高有機(jī)質(zhì)含量基質(zhì)等，加快改善土壤理化性狀和團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，迅速提高土壤肥力。每667m2自有家雜肥不低于2 000 kg，商品有機(jī)肥不少于400 kg。

經(jīng)過示范對比、典型調(diào)查了解，3種模式綜合分析：輪作換茬應(yīng)為主要模式[3]。實(shí)際種植傳統(tǒng)綠肥或油菜，輪作休耕效果最好，接受程度高，組織核查也比較可操作；冬耕曬垡可為輔助模式。簡單易操作，投入少，但土地產(chǎn)出短時降低，不可作為主要模式；深耕培肥，不宜提倡。投入用工多，規(guī)模大戶接受度差，肥料投入可核查有難度。

在輪作換茬的具體技術(shù)模式上，恢復(fù)本地傳統(tǒng)綠肥秧草種植，秧草本身也是我地傳統(tǒng)特色蔬菜，在江浙滬一帶享有盛譽(yù)，從而形成“水稻+秧草”（特色蔬菜）輪作模式。稻綠輪作增加綠肥來源，既解決用地養(yǎng)地矛盾，同時秧草作為特色蔬菜滿足人們綠色、天然、健康蔬菜需求，進(jìn)而發(fā)展秧草深加工產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。

3 輪作換茬—綠肥（秧草）栽培技術(shù)

3.1 整地、開溝、施基肥

清理前茬作物殘株（或還田）。在播種前10～15 d每667 m2施腐熟農(nóng)家肥1 000～1 500 kg(或商品有機(jī)肥600 kg），高濃度硫酸鉀型三元復(fù)合肥（15∶15∶15）30 kg，然后旋耕，耕深10～15 cm（秸稈還田的需旋耕或犁耕，耕深15～20 cm）。播種前1～2 d開溝做眭，畦寬6～8 m，畦間溝寬20～25 cm，深15～20 cm。平整眭面。

3.2 種子處理

品種選用揚(yáng)中秧草、淮揚(yáng)金花菜等地方品種。播種前2～3 d進(jìn)行曬種、選種。用50%百菌清500倍液浸種24 h，或用生根促壯劑拌種。

3.3 播種

3.3.1 播種期 秋播秧草一般適宜播期9月中旬—10月下旬。

3.3.2 播種量 每667 m2用毛籽（帶殼的螺旋狀莢果）30～35 kg或凈籽4～6 kg。

3.3.3 播種方法 人工將秧草籽均勻條播（播幅10～15 cm，空幅8～10 cm）或撒播在畦面上，人工淺鋤薄土蓋籽，拍平壓實(shí)，盡量少露籽，有利出苗和幼苗扎根。

3.3.4 播后管理 播種后可視墑情灌水，保持土壤含水量在最大持水量的70%～80%，促進(jìn)提早出苗。通常5～10 d出苗率可達(dá)70%～80%。

3.3.5 稻田套播 因?yàn)橥砭疽话闶斋@較遲，稻茬秧草，可以選用稻田套播方式。于水稻收割前15～20 d，排干積水，理順稻田溝系，套播秧草凈種5～7 kg，收割時，留高茬20～30 cm。收割后，適時開溝排水，勻鋪稻草殘茬，補(bǔ)施基肥苗肥以利秧草生長。

3.4 田間管理

3.4.1 水分管理 播種后立即灌水。小面積可以人工澆水或噴淋；大面積可以提水溝灌，待畦面濕潤，立即放掉余水，不積水；出苗前，保持土壤濕潤；出苗后，因?yàn)槭┯盟苄苑柿隙瑫r補(bǔ)充了水分，一般不需單獨(dú)灌溉。如遇連續(xù)干旱，則及時灌溉，方法同上。如遇連續(xù)陰雨則清溝理墑，及時排除積水。

3.4.2 除草 播種壓實(shí)后，打封閉藥，每667 m2用33%二甲戊樂靈（施田補(bǔ)）乳油100～150 mL兌水35～45 kg畦面噴霧。齊苗后及時清除田間各類雜草。禾本科雜草可用高效氟吡甲禾靈（高效蓋草能）25～35 mL兌水35～40 kg畦面噴霧，闊葉雜草一般人工清除。

3.4.3 追肥 苗期（4～6片真葉期）每667 m2用尿素3～5 kg追施。如果作菜用采收，每次采收后每667 m2用45%硫酸鉀型復(fù)合肥5～7.5 kg兌水澆施（或用腐熟人畜糞750～1 000 kg潑澆）。

3.4.4 菜用采收 采收嫰莖葉作為蔬菜食用，第1茬應(yīng)在群體高度不超過10 cm時，留茬3～4 cm及時采收；以后每間隔15～20 d，采收1次，留茬3～4 cm。菜用商品最遲采收期4月上旬。

3.4.5 病蟲防治 露地冬春綠肥栽培，少有病蟲害，一般不作防治。

3.5 綠肥（秧草）還田

4月下旬—5月上旬，將處于盛花期內(nèi)的秧草收割，莖葉切碎(5～8 cm)，55.125 kW以上拖拉機(jī)耕翻還田，還田量為每667 m2鮮草750～1 000 kg，耕翻后灌水10～15 cm漚制15～20 d。

4 耕地肥力變化定位觀察

從2016年秋播起，按輪作換茬、深耕曬垡和休耕培肥3種模式，確定固定觀測點(diǎn)，連年保持同一種輪作休耕模式，連續(xù)5年定位觀察輪作休耕后土壤肥力變化，結(jié)果見表2。

表2 連續(xù)5年輪作休耕定點(diǎn)觀察土壤理化性狀對比表

輪作休耕之后，3種模式土壤理化性狀均有顯著改善。3種模式平均土壤有機(jī)質(zhì)增加3.3 g/kg，增加9.8%，全氮增加0.2 g/kg,增加8.7%，有效磷增加1.7 mg/kg，增加7.4%、速效鉀增加12 mg/kg，增加12.6%，土壤容重減少0.07 g/cm2，總孔隙度增加9.5%。3種模式當(dāng)中，輪作換茬的土壤理化性狀改善最為明顯。

5 輪作休耕的實(shí)施程序和工作方法

5.1 輪作休耕的實(shí)施原則

5.1.1 穩(wěn)面積保產(chǎn)能 堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，提升耕地質(zhì)量。對輪作休耕地采取保護(hù)性措施，禁止棄耕，不得減少或破壞耕地，不能改變耕地性質(zhì)，不能提高或變相提高土地租金，不能削弱水稻綜合生產(chǎn)能力，確保主糧能產(chǎn)得出、供得上。

5.1.2 分區(qū)連片實(shí)施 以各鎮(zhèn)（街、區(qū)）為實(shí)施主體，以直接從事糧食生產(chǎn)者為實(shí)施對象，自上而下與自下而上相結(jié)合分解實(shí)施任務(wù)，推進(jìn)整村（或整組）為單元相對連片實(shí)施，確保可操作、有成效、可持續(xù)。

5.1.3 穩(wěn)定農(nóng)民收入 加大政策扶持力度，統(tǒng)籌資金安排使用。對承擔(dān)耕地輪作休耕任務(wù)經(jīng)營主體的原有種植作物收益和土地管護(hù)投入給予必要補(bǔ)助，確保不影響種糧者基本收入。

5.1.4 尊重農(nóng)民意愿 因不同地區(qū)差異較大，耕地輪作休耕情況復(fù)雜，要尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮其主觀能動性，不搞強(qiáng)迫命令。

5.2 輪作休耕的本地補(bǔ)貼政策

5.2.1 補(bǔ)貼對象 補(bǔ)貼對象為實(shí)際承擔(dān)輪作休耕任務(wù)的種植戶，包括種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及自主經(jīng)營的普通稻麥輪作種植農(nóng)戶，休耕后下季不種植水稻的不享受補(bǔ)貼。

5.2.2 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 本地統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，輪作換茬（深耕培肥）每667 m2每年補(bǔ)貼300元，冬耕曬垡每年補(bǔ)貼220元。承擔(dān)國家級或省級輪作休耕試點(diǎn)項(xiàng)目的，補(bǔ)貼低于本地的標(biāo)準(zhǔn)，一律提高達(dá)到本地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.3 補(bǔ)貼方式 補(bǔ)貼資金統(tǒng)一撥付到各鎮(zhèn)（街、區(qū)），由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政部門通過“一折通”形式直接發(fā)放到補(bǔ)貼對象。

5.3 輪作休耕操作程序

5.3.1 組織申報 以各鎮(zhèn)（街、區(qū)）為單位將輪作休耕任務(wù)落實(shí)到村（社區(qū)），各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)實(shí)施輪作休耕農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體的登記、協(xié)議簽訂和上報工作；種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體憑合法有效的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同到實(shí)施區(qū)域所在村（社區(qū)）簽訂年度輪作休耕協(xié)議，確定輪作休耕地塊位置信息、任務(wù)面積、實(shí)施內(nèi)容、相關(guān)義務(wù)等內(nèi)容；自主經(jīng)營的農(nóng)戶由村民小組與所在村統(tǒng)一簽訂休耕協(xié)議，并填報分戶休耕面積表，農(nóng)戶和村民組長簽字附在協(xié)議后；村（社區(qū)）以大戶和村民小組（代表普通農(nóng)戶）為單位登記造冊，由負(fù)責(zé)人簽字、蓋章后報所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）；所在鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門對申報材料審核后蓋章并經(jīng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)簽字上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5.3.2 休耕面積、質(zhì)量核查 村級自查。4月20日前，各相關(guān)村（社區(qū)）對輪作休耕實(shí)施對象、實(shí)施面積和實(shí)施方式、實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，以大戶和村民小組（代表普通農(nóng)戶）為單位登記造冊，將結(jié)果上報鎮(zhèn)（街、區(qū)）；鎮(zhèn)級核查。4月下旬，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）組織有關(guān)部門對村（社區(qū)）自查結(jié)果進(jìn)行全面核查，4月30日前將核查情況匯總上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；市級復(fù)查。5月上旬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政、紀(jì)委監(jiān)委等部門，在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）核查上報的基礎(chǔ)上，每年抽查1/3的實(shí)施鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行復(fù)查，三年全覆蓋。復(fù)查不符的，將依規(guī)核減，并將核減情況反饋給鎮(zhèn)（街、區(qū)）。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)的方式引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對輪作休耕面積和質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤核查。

5.3.3 公示7月下旬，在村級自查、鎮(zhèn)級全面核查、市級抽查反饋和水稻種植情況確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)戶、面積，由鎮(zhèn)（街、區(qū)）以村（社區(qū)）為單位進(jìn)行公示，村干部、村集體機(jī)動地單獨(dú)進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日，公示結(jié)束、異議處理后將確認(rèn)補(bǔ)貼面積形成統(tǒng)一核查意見報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5.3.4 資金撥付8月上旬市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)鎮(zhèn)（街、區(qū)）統(tǒng)一核查意見和市級復(fù)查情況，形成最終補(bǔ)貼結(jié)果，8月底前由市財政局將補(bǔ)貼資金撥付到鎮(zhèn)（街、區(qū)），9月底前各鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政部門通過一折通形式直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對象。