鄂州市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

汪雪松

（鄂州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，湖北 鄂州 436000）

1 鄂州市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種業(yè)體系初步形成

1.1.1 種業(yè)基地逐步做強(qiáng)

鄂州市現(xiàn)有各類育種基地40 多家，其中國(guó)家級(jí)種業(yè)基地3 家。先后建成國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地等多個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，湖北省團(tuán)頭魴（武昌魚）原種場(chǎng)、湖北盛豐漁業(yè)股份有限公司長(zhǎng)豐鰱良種場(chǎng)、武漢大學(xué)鄂州基地（國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地）等一批國(guó)字號(hào)基地目前均運(yùn)行良好。

1.1.2 種子企業(yè)發(fā)展壯大

鄂州市共注冊(cè)種子企業(yè)17 家，其中包括北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司、中國(guó)種子種業(yè)集團(tuán)公司、湖北省種子集團(tuán)等知名種子企業(yè)，各類種子零售商110余家。年種子經(jīng)營(yíng)量近500 萬(wàn)kg，銷售額過(guò)億元。

1.1.3 種子供應(yīng)有效保障

鄂州市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市為依托，以村級(jí)綜合服務(wù)社為支點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施重要農(nóng)作物統(tǒng)一供種和推廣主推品種等方式，充分提升了本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的質(zhì)量和數(shù)量。當(dāng)前，鄂州市每年能推廣40 多個(gè)優(yōu)良作物品種，種植面積可達(dá)4 萬(wàn)hm2以上，作物良種在整體種植面積中的覆蓋率超過(guò)97%、生豬優(yōu)質(zhì)率超過(guò)98%、名特優(yōu)水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種苗占比超過(guò)70%，處于領(lǐng)先水平。

1.2 研發(fā)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)

1.2.1 科研平臺(tái)建設(shè)加快

近年來(lái)，鄂州市充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)武漢高校和科研院所設(shè)立研發(fā)中心和育種基地，先后引進(jìn)并建成湖北省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范鄂州基地、武漢大學(xué)雜交水稻國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄂州基地等一批先進(jìn)育種基地，組建湖北省鄂州特色種業(yè)技術(shù)研究院，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極探索開(kāi)展農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)生物學(xué)研究，種業(yè)自主創(chuàng)新能力和種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

1.2.2 研發(fā)力量得到加強(qiáng)

鄂州市先后引進(jìn)張啟發(fā)、傅廷棟等院士成立多個(gè)涉及種業(yè)研究的院士專家工作站，不斷加強(qiáng)與武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院等高等院校交流合作，加大種業(yè)人才引進(jìn)培優(yōu)力度，目前鄂州市共有數(shù)十名專家和科研人員從事水稻、花卉、蔬菜、武昌魚等方面的育種擴(kuò)繁工作。

1.2.3 研發(fā)成果勢(shì)頭良好

近年來(lái)，武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄂州種業(yè)基地等研發(fā)平臺(tái)通過(guò)國(guó)家審定、獲批植物新品種權(quán)證書的品種超過(guò)150 個(gè)。武漢大學(xué)雜交水稻國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的紅蓮型雜交水稻種子暢銷“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)，湖北高農(nóng)科技有限公司與中國(guó)航天育種研究中心聯(lián)合選育的太空稻種子已進(jìn)入田間試驗(yàn)階段。

1.3 種業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

1.3.1 管理體制進(jìn)一步健全

鄂州市種業(yè)管理部門各項(xiàng)規(guī)章管理制度不斷完善，政府大力推行簡(jiǎn)政放權(quán)工作，將權(quán)利返給農(nóng)戶，取消各種涉種行政審批內(nèi)容，讓農(nóng)戶享有充分的權(quán)利保障。當(dāng)前，鄂州市政府已逐步完善了種子、種苗管理機(jī)制，種業(yè)監(jiān)管從事先監(jiān)管全面向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

1.3.2 管理隊(duì)伍進(jìn)一步壯大

鄂州市種業(yè)管理部門從業(yè)人員近50 人，均持有省級(jí)行政執(zhí)法證，能從事農(nóng)作物品種監(jiān)管、育種制種業(yè)務(wù)監(jiān)管等多項(xiàng)工作，服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)。

1.3.3 執(zhí)法力度進(jìn)一步加大

鄂州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市種業(yè)監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門定期開(kāi)展聯(lián)合辦案、專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因非法擴(kuò)散等種子產(chǎn)業(yè)違法違規(guī)行為。近年來(lái)，鄂州市主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率基本穩(wěn)定在98%以上，種業(yè)秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，種業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化改善。

2 鄂州市種業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 種業(yè)鏈?zhǔn)叫?yīng)不明顯

目前，武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院都在鄂州市擁有水稻、油菜、花卉、武昌魚等品種的繁育基地，也培育出了不少新品種，但存在“墻內(nèi)開(kāi)花墻外果”的現(xiàn)象，基本上是在鄂州市培育種子，在外地繁育，在種業(yè)上沒(méi)有形成研、產(chǎn)、銷的鏈條，種業(yè)對(duì)鄂州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大，拉動(dòng)力不強(qiáng)。

2.2 種業(yè)主體實(shí)力不強(qiáng)

鄂州市的種業(yè)發(fā)展較晚，雖然近幾年隨著政府的努力和從業(yè)者的積極配合，種業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)初具雛形，但是因?yàn)槭袌?chǎng)建立時(shí)間不長(zhǎng)，入市的種子企業(yè)均存在資金薄弱、規(guī)模不大，難以與老牌種子企業(yè)抗衡的弊端。這就導(dǎo)致鄂州市種子企業(yè)缺少引領(lǐng)能力，很難找到適合拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的代表性企業(yè)，且整體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)力過(guò)于弱小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。鄂州市沒(méi)有超億元的種業(yè)企業(yè)，也無(wú)種業(yè)企業(yè)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“育、繁、推一體化”資質(zhì)，多數(shù)種企經(jīng)濟(jì)體量不足，缺少領(lǐng)先的創(chuàng)新品牌。

2.3 種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不高

目前，鄂州市大部分種子生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有自己的育種研發(fā)部門，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合基礎(chǔ)薄弱，育種人才不足，農(nóng)作物育種基礎(chǔ)性、公益性研究滯后，育成具有突破性的品種少。種子科研投入資金短缺，研發(fā)能力嚴(yán)重不足，沒(méi)有自己的品牌，基本上為代繁代制，屬于來(lái)料加工型企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁不足。

2.4 種業(yè)發(fā)展保障制度不健全

相關(guān)部門和單位對(duì)種子企業(yè)基地、研發(fā)平臺(tái)的扶持力度不大，用地、信貸融資等都是種子企業(yè)的主要成本支出，但是獲得的財(cái)政資金較少，對(duì)種子企業(yè)難以起到理想的扶持作用，沒(méi)有形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的種業(yè)發(fā)展保障體系。例如，湖北省團(tuán)頭魴（武昌魚）原種場(chǎng)是市屬國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原種場(chǎng)，近年來(lái)，由于投入資金不足、技術(shù)人員不到位，研發(fā)、推廣應(yīng)用等工作基本處于維持狀態(tài)，導(dǎo)致武昌魚品牌難以進(jìn)一步推廣。

3 鄂州市種業(yè)發(fā)展建議

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造“鄂州種谷”

鄂州市處于武漢城市圈的核心圈內(nèi)，具有發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。要立足鄂州市種業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以種業(yè)為龍頭，依托武昌魚、水稻等種業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策應(yīng)湖北省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)高質(zhì)量健康發(fā)展[1]。推進(jìn)湖北省種業(yè)主產(chǎn)區(qū)逐層逐級(jí)自主上鏈，最終實(shí)現(xiàn)全域所有信息整體寫入?yún)^(qū)塊鏈。

一是按區(qū)域推進(jìn)。首先覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大企業(yè)的連片種業(yè)，然后向鄉(xiāng)村和小企業(yè)延伸，最終延伸到種業(yè)、散戶，逐步實(shí)現(xiàn)全域上鏈。以武漢高校、科研院所種子研發(fā)基地外遷為契機(jī)，以引企、引資、引才、引智、引研為手段，緊盯種子、種苗、種畜、種魚四大主攻方向，夯實(shí)水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、林果花卉三大基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)園藝、果蔬、畜禽三大突破，大力推進(jìn)種業(yè)科技、人才、管理、成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)種業(yè)跨越式發(fā)展，積極打造立足湖北省、輻射全國(guó)、面向全球的“鄂州種谷”。二是按數(shù)字化建設(shè)程度推進(jìn)。推動(dòng)智能終端建設(shè)比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)化種業(yè)率先上鏈，形成“羊群效應(yīng)”帶動(dòng)中小企業(yè)自主上鏈。圍繞四大主攻方向，建設(shè)現(xiàn)代種子、種苗、種魚、種畜產(chǎn)業(yè)園；圍繞種業(yè)發(fā)展功能配套，打造種業(yè)企業(yè)總部區(qū)、種業(yè)科技孵化區(qū)、種業(yè)繁育試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際種業(yè)展示交易區(qū)、種業(yè)示范推廣區(qū)、三產(chǎn)融合樣板區(qū)；重點(diǎn)布局水稻繁育基地、武昌魚試驗(yàn)基地等大試驗(yàn)繁育基地，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)管理、展示交易、休閑觀光、智慧農(nóng)業(yè)等六大功能[2]。三是按農(nóng)產(chǎn)品類別推進(jìn)。種業(yè)區(qū)塊鏈溯源體系是眾多農(nóng)產(chǎn)品的一種，綠色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌涉及面廣，構(gòu)建種業(yè)溯源體系能夠帶動(dòng)其他綠色農(nóng)產(chǎn)品寫入?yún)^(qū)塊鏈完善產(chǎn)品溯源，擴(kuò)大智能平臺(tái)的使用效率和影響力；構(gòu)建全域全程溯源平臺(tái)，實(shí)行“一戶一碼”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易；由品牌持有者按農(nóng)戶實(shí)有種業(yè)面積制定與產(chǎn)量、產(chǎn)地相關(guān)的電子防偽碼，開(kāi)發(fā)APP 作為全程可控的交易平臺(tái)；主管部門可實(shí)時(shí)掌握生產(chǎn)交易動(dòng)態(tài)，客戶可查詢產(chǎn)品溯源信息，保護(hù)茶農(nóng)利益，增強(qiáng)品牌保護(hù)的意識(shí)自覺(jué)和行為自覺(jué)。

3.2 發(fā)揮種業(yè)作用，培育龍頭企業(yè)

一是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，培育龍頭種業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)武漢等周邊地區(qū)的種子大企業(yè)入駐鄂州市，兼并收購(gòu)市內(nèi)中、小種子企業(yè)。要引導(dǎo)中、小種子企業(yè)之間相互合并重組，實(shí)現(xiàn)資源聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著力培育2～3 家創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工先進(jìn)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)。對(duì)特色優(yōu)勢(shì)明顯的中、小、微種子企業(yè)，引導(dǎo)其在特色種業(yè)上形成優(yōu)勢(shì)，做專做精，走專業(yè)化發(fā)展的道路。二是要推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、企結(jié)合，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化[3]。利用武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院在鄂州市建立種子科研試驗(yàn)基地的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研和種子企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織的結(jié)合，組建“研發(fā)＋企業(yè)＋基地＋種植戶”的種業(yè)深度融合發(fā)展模式，提高種業(yè)本地轉(zhuǎn)化率。三是要扶持種子企業(yè)發(fā)展壯大。加大土地流轉(zhuǎn)力度，切實(shí)解決種子企業(yè)發(fā)展需要的土地問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有、集體、社會(huì)資本通過(guò)參股等方式，解決種業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。政府部門要通過(guò)提供貸款補(bǔ)息政策來(lái)加大對(duì)種業(yè)的支持力度，比如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技園區(qū)需要貸款，貸款利息由地方政府補(bǔ)貼，當(dāng)貸款種植戶在償還本金后，合作社向地方財(cái)政部門申報(bào)，審批通過(guò)后直接將之前所繳納的貸款利息發(fā)放到貸款人賬戶。同時(shí)，需要推進(jìn)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步打造良好的種業(yè)環(huán)境，依托信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作來(lái)創(chuàng)設(shè)更加誠(chéng)信的農(nóng)村環(huán)境，有效避免“逃廢債”現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步降低種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府部門應(yīng)積極支持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，大力促進(jìn)信用工程建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力和政策等各個(gè)方面提供支撐，履行好政府部門在維護(hù)種業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序方面的職責(zé)。

3.3 整合特色資源，培植種業(yè)品牌

一是開(kāi)展全域綠色防控，對(duì)連片種業(yè)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)控，全面推進(jìn)生態(tài)種業(yè)建設(shè)，并把種業(yè)綠色防控工作納入目標(biāo)管理績(jī)效考核。二是有序推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，建立有機(jī)肥替代化肥機(jī)制，積極探索以有機(jī)肥為主、化肥為輔的混合高效施肥方法。三是推廣農(nóng)藥集中配送，出臺(tái)地方性農(nóng)藥使用條例，開(kāi)出“清單”集中配送，同時(shí)緊密依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)做好監(jiān)測(cè)抽查。四是探索植保替代措施，實(shí)施種業(yè)綠色植保體系逐步替代農(nóng)藥行動(dòng)，結(jié)合“四級(jí)茶長(zhǎng)”，構(gòu)建“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—合作社”的四級(jí)植保體系，加強(qiáng)植保專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)種業(yè)信息化建設(shè)，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升監(jiān)管效率質(zhì)量。建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)、技術(shù)、品種信息公開(kāi)發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大信息發(fā)布平臺(tái)的公信力和影響力。依托行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，加大優(yōu)勢(shì)企業(yè)、品牌、品種的推介和集中宣傳力度[4]。

3.4 加強(qiáng)政策扶持，完善保障體系

一是建立發(fā)展基金。要建立種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，給予種業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定支持，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，充分發(fā)揮基金的撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)專項(xiàng)等科技資源落地鄂州市，引進(jìn)武漢高校、科研院所種業(yè)基地、項(xiàng)目落戶鄂州市[5]。推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的切身利益。鼓勵(lì)育種單位、團(tuán)隊(duì)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二是注重人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮種業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的幫帶引領(lǐng)作用，培養(yǎng)、引進(jìn)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的種業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。三是加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等形式支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，各區(qū)財(cái)政每年要安排相應(yīng)資金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、新品種選育、品種試驗(yàn)示范、良種繁育基地建設(shè)、監(jiān)測(cè)鑒定、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備等工作。

3.5 強(qiáng)化監(jiān)督管理，營(yíng)造良好環(huán)境

3.5.1 建立聯(lián)合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制

建立針對(duì)種植戶的經(jīng)營(yíng)管理體系，營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。針對(duì)鄂州市農(nóng)村地區(qū)種植戶規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，應(yīng)積極組織開(kāi)展關(guān)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣教活動(dòng)。借助構(gòu)建種植戶、家庭以及經(jīng)濟(jì)組織有效聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)管理體系，不斷優(yōu)化農(nóng)村種植經(jīng)營(yíng)環(huán)境。首先可以在合作社中設(shè)置信息發(fā)布渠道，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，讓各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社能夠相互配合，維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境。依托有效的激勵(lì)措施，引導(dǎo)更多種植戶參與科研活動(dòng)。針對(duì)信用等級(jí)更高的種植戶，可以對(duì)其簡(jiǎn)化貸款流程，降低貸款利率，讓廣大種植戶真正認(rèn)識(shí)到誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)可以獲得的優(yōu)惠。

3.5.2 加大基層種子監(jiān)管力度

建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，開(kāi)展種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，避免觸及安全經(jīng)營(yíng)的底線，形成有力、有效的監(jiān)督保障。做好鄂州市種業(yè)宣傳和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立環(huán)環(huán)相扣的防偽碼審核申領(lǐng)程序，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”，宣傳推廣防偽碼全程全景呈現(xiàn)產(chǎn)品的溯源功能，逐漸形成民眾共識(shí)、消費(fèi)者放心、行業(yè)內(nèi)規(guī)范的氛圍。

以社會(huì)化服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督處罰和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，科學(xué)分配處罰收益，建立持續(xù)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。種業(yè)協(xié)會(huì)作為品牌持有主體，以“一案一受理”方式進(jìn)行起訴授權(quán)，從線下實(shí)體與線上電商兩端發(fā)力，規(guī)范省內(nèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大維權(quán)的區(qū)域范圍，加大打擊力度。

3.5.3 完善與種子生產(chǎn)能力相適應(yīng)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系

相關(guān)工作人員應(yīng)規(guī)范自身言行，樹(shù)立較強(qiáng)的法治觀念，避免出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象。另外，政府相關(guān)部門要加快制定政策法規(guī)，結(jié)合合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況以及農(nóng)村地區(qū)種業(yè)環(huán)境，制定有針對(duì)性的法律法規(guī)，確保合作社各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

鄂州市的種業(yè)體系逐漸完善，但從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍有諸多問(wèn)題有待解決，例如種業(yè)鏈?zhǔn)叫?yīng)不明顯、種業(yè)主體實(shí)力不強(qiáng)、種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不高、種業(yè)發(fā)展保障制度不健全等，這些問(wèn)題對(duì)鄂州市種業(yè)體系的進(jìn)一步升級(jí)造成了很大制約。為了推動(dòng)鄂州市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，地方政府需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造“鄂州種谷”、現(xiàn)代種業(yè)，通過(guò)發(fā)揮種業(yè)作用、培育龍頭企業(yè)、整合特色資源、培植種業(yè)品牌、加強(qiáng)政策扶持、完善保障體系等手段，使種業(yè)環(huán)境正規(guī)化，促進(jìn)鄂州市的種植產(chǎn)業(yè)盡快完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。