淺談岐山縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心現(xiàn)狀及發(fā)展思路

黃 濤

（岐山縣農(nóng)村自來(lái)水管理站,陜西 岐山 722400）

1 岐山縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心概況

2008 年,在陜西省水利廳大力支持下,岐山縣建設(shè)成立了岐山縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,占地面積75 m2,其中：理化室一間,微生物實(shí)驗(yàn)室一間,儀器室一間、辦公室一間。投資27.16 萬(wàn)元購(gòu)置可見(jiàn)光分光光度計(jì)、微生物培養(yǎng)箱、干燥箱、電子天平、顯微鏡、濁度儀、酸度計(jì)、等儀器設(shè)備及器皿21 臺(tái)套,水質(zhì)監(jiān)測(cè)車(chē)1 輛,水質(zhì)檢測(cè)能力達(dá)到22 項(xiàng)。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步,公眾對(duì)供水安全和飲水水質(zhì)愈加關(guān)注,農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心作為應(yīng)運(yùn)而生的行業(yè)內(nèi)控機(jī)構(gòu),無(wú)疑對(duì)確保城鄉(xiāng)居民飲水安全又增添了一道保障。岐山縣緊抓提升水質(zhì)檢測(cè)能力項(xiàng)目的機(jī)遇,按照省市要求,2015 年,爭(zhēng)取陜西省水利廳補(bǔ)助資金108 萬(wàn)元,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)用房進(jìn)行了升級(jí)改造,新增原子熒光光度計(jì)、COD測(cè)定儀等大型儀器設(shè)備6 臺(tái),現(xiàn)場(chǎng)便攜式采樣設(shè)備1套,并配備水質(zhì)檢測(cè)專(zhuān)用車(chē)1 輛,擴(kuò)建檢測(cè)用房42 m2,新增化驗(yàn)室1 間,對(duì)現(xiàn)有5 名檢測(cè)人員進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。改造后,在原來(lái)22 項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上新增大腸埃希氏菌等18 項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目,檢測(cè)能力達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）規(guī)定的40 項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)要求。具體為：微生物4 項(xiàng)：耐熱大腸菌群、大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)、大腸埃希氏菌。毒理學(xué)16 項(xiàng)：砷、鎘、六價(jià)鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽氮、三氯甲烷、四氯化碳、氯酸鹽、亞氯酸鹽、磷酸鹽、溴酸鹽、亞硝酸鹽。感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)20 項(xiàng)：肉眼可見(jiàn)物、臭和味、色度、渾濁度、pH值、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、氨氮、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)酚類(lèi)、陰離子合成洗滌劑、余氯/二氧化氯。監(jiān)測(cè)中心配有檢驗(yàn)員5 名,高級(jí)水質(zhì)檢驗(yàn)員3 名,初級(jí)水質(zhì)檢驗(yàn)員1 名。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主要工作任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村水廠水質(zhì)全分析檢測(cè)工作,還承擔(dān)縣城供水的月檢、季檢及臨時(shí)水樣檢測(cè)。在水質(zhì)檢測(cè)的同時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)全縣各供水單位檢驗(yàn)員的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

2 水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心工作開(kāi)展情況

岐山縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的檢測(cè)工作按岐山縣水利局批準(zhǔn)的年度檢測(cè)工作計(jì)劃執(zhí)行,每季度對(duì)全縣農(nóng)村水廠水源水、出廠水或末梢水水質(zhì)進(jìn)行一次全分析。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心成立以來(lái)共完成全分析檢測(cè)53 批次,檢測(cè)樣點(diǎn)4605 個(gè)。應(yīng)急臨檢21 項(xiàng)117 個(gè)點(diǎn),涉及全縣9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的106 個(gè)行政村。

2020 年共檢測(cè)水源128 個(gè),完成水源水、出廠水和末梢水檢測(cè)462 份,合格439 份,不合格23 份,全年水質(zhì)合格率95%（其中：水源水73份,合格68 份,不合格5 份,合格率93%;出廠水58份,合格52 份,不合格6 份,合格率90%；末梢水331份,合格319 份,不合格12 份,合格率96%）,檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到11231 次。

2021 年上半年共檢測(cè)水樣261 份,合格的水樣255 份,不合格的水樣6 份,水質(zhì)合格率為97%。

根據(jù)14 年來(lái)的檢測(cè)數(shù)據(jù)及采水情況對(duì)比分析,地下水資源由于人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的等多項(xiàng)因素影響,出現(xiàn)水量下降,水質(zhì)變差的現(xiàn)象。例如,部分水廠濁度超標(biāo)、部分水廠肉眼可見(jiàn)物超標(biāo)、部分水廠微生物指標(biāo)超標(biāo)、部分水廠季節(jié)性硝酸鹽、六價(jià)鉻超標(biāo)現(xiàn)象。我們根據(jù)化驗(yàn)室提交的超標(biāo)指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告,及時(shí)采取了有效措施,保障了群眾的飲水安全。

3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心運(yùn)行管理情況

岐山縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心每年根據(jù)農(nóng)村水廠情況制訂年度水質(zhì)檢測(cè)計(jì)劃,對(duì)每季度必檢水樣數(shù)和抽檢水樣數(shù)做出具體詳細(xì)的安排,與各基層水管站和供水站簽訂《水質(zhì)監(jiān)測(cè)合同》和《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行每季度四十項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)。一是嚴(yán)格采樣。在采集水樣時(shí),我們嚴(yán)格按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》進(jìn)行水樣的采集、保存和運(yùn)輸。制作了《水樣采集點(diǎn)簽字本》,要求每個(gè)采集點(diǎn)的住戶(hù)簽字確認(rèn),確保每份水樣真實(shí)有效。二是精心化驗(yàn)。水樣采集后,首先對(duì)每份水樣進(jìn)行詳細(xì)登記、編號(hào),送入化驗(yàn)室?；?yàn)員按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750-2006）對(duì)每份水樣進(jìn)行40 項(xiàng)指標(biāo)的檢驗(yàn)。三是結(jié)果反饋。水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)束后,及時(shí)把檢測(cè)結(jié)果反饋給各水廠,對(duì)檢測(cè)結(jié)果中不合格的水樣,立即通知各水廠管理人員,要求水廠暫停供水,共同查找水質(zhì)不合格原因,指導(dǎo)其采取措施,進(jìn)行水質(zhì)處理,并將處理后的飲用水重新取樣化驗(yàn),化驗(yàn)合格后方可再次供水。四是執(zhí)證上崗。每年組織全縣農(nóng)村水廠管理人員在岐山縣衛(wèi)生專(zhuān)職部門(mén)進(jìn)行一次例行身體健康檢查,堅(jiān)決執(zhí)行五病調(diào)離制度,確保人人執(zhí)證安全上崗。每年組織農(nóng)村參加體檢的人員不少于150 人,體檢合格率均為100%。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理,防患未然。岐山縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心在做好日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的同時(shí),督促檢查各供水單位各項(xiàng)管理制度落實(shí)情況,特別對(duì)水源地防護(hù)、飲用水消毒及水質(zhì)化驗(yàn)逐一排查,細(xì)化管理措施,并指導(dǎo)編制應(yīng)對(duì)突發(fā)性水質(zhì)污染預(yù)案,確保安全供水。

4 工作亮點(diǎn)

通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè),全面掌握了岐山縣飲用水水源、出廠水、末梢水在不同時(shí)間、地域的變化情況,取得了第一手資料,指導(dǎo)了全縣農(nóng)村水廠的制水工作。對(duì)水質(zhì)出現(xiàn)的色度、濁度、肉眼可見(jiàn)物超標(biāo)等問(wèn)題采取措施,及時(shí)進(jìn)行處理,確保供水安全。末梢水水質(zhì)合格率從2013 年的90.8%提高到2021 年的97%。特別是2020 年第二季度周原供水站末梢水中檢出六價(jià)鉻超標(biāo),監(jiān)測(cè)中心及時(shí)反饋,并指導(dǎo)水廠采取有效措施,在短時(shí)間內(nèi)使出廠水達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

5 存在問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,廣大農(nóng)民群眾對(duì)飲水安全的要求越來(lái)越高。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè),完善水質(zhì)檢測(cè)與監(jiān)測(cè)制度,確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo),是農(nóng)村供水關(guān)鍵所在。但是在實(shí)際工作中還存在以下幾方面困難和問(wèn)題：

1）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。岐山水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心考慮到大部分農(nóng)村水廠運(yùn)營(yíng)困難,經(jīng)營(yíng)效益差,制定了大大低于成本的水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),每份水按200 元/次的標(biāo)準(zhǔn)收取,而按成本核算每份水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為 800 元/次。

2）收費(fèi)困難。農(nóng)村水廠供水設(shè)備設(shè)施老化,管網(wǎng)年久失修,漏失率高,經(jīng)費(fèi)緊張,因此受經(jīng)濟(jì)條件限制,對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)的收繳工作不支持。自2009 年起水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)按200 元/（次·份）收取,水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)回收率只達(dá)到50%左右。

4）縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心目前只具備檢測(cè)40項(xiàng)指標(biāo)的能力,在GB/T 5750-2006 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后,遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家要求檢測(cè)106項(xiàng)的能力,不能全面反映飲水安全工程相關(guān)各類(lèi)水質(zhì)的實(shí)際情況。

5）缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心年運(yùn)行費(fèi)用每年大致在40 萬(wàn)元左右（不含人員工資）,由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位,距國(guó)家和省上要求規(guī)范水質(zhì)檢測(cè)的目標(biāo)任務(wù)還有很大差距,不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

6）化驗(yàn)室面積過(guò)小,有些項(xiàng)目不能獨(dú)立操作,需增加樣品室（用于樣品受理、管理、保存）、 氣相色譜室、離子色譜室、原子吸收室、理化室、微生物室、試劑器皿室、天平室（需獨(dú)立,有緩沖區(qū),防止空氣對(duì)流）、氨氮實(shí)驗(yàn)（需獨(dú)立開(kāi)展）、小型儀器室。

6 改進(jìn)措施

全社會(huì)對(duì)飲用水水質(zhì)情況關(guān)注度高,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、檢測(cè),提升水質(zhì)檢測(cè)能力,是當(dāng)前保障飲水安全刻不容緩的重要任務(wù),對(duì)保證城鄉(xiāng)居民的身體健康和提升生活水平意義重大。

1）進(jìn)行宣傳,提高認(rèn)知度?！笆濉睍r(shí)期,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展,鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困,創(chuàng)造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村改革向縱深推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,農(nóng)村即將同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。2021 年的中央一號(hào)文件提出“十四五”實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù),實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,到2025 年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%。因此農(nóng)村自來(lái)水的水質(zhì)問(wèn)題直接影響到鄉(xiāng)村振興建設(shè)的結(jié)果,須從兩方面做工作：一是通過(guò)媒體和張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)宣傳水質(zhì)檢測(cè)的重要性,是群眾了解水質(zhì)安全的保障來(lái)源于日常的檢測(cè)；二是通過(guò)2 年~3 年為一個(gè)輪回對(duì)農(nóng)村水廠的工作人員特別是水質(zhì)化驗(yàn)員進(jìn)行不間斷培訓(xùn),使他們掌握農(nóng)村水廠出廠水9項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)方法并進(jìn)行日常檢測(cè),掌握《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2006）106 項(xiàng)指標(biāo)的基本概念。

2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè),高效優(yōu)服務(wù)。為了鞏固脫貧攻堅(jiān)安全飲水工作成果,提高農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)能力,按照城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化目標(biāo)要求,在以往檢測(cè)的基礎(chǔ)上增加檢測(cè)的頻次,進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍,確保及時(shí)掌握水廠水質(zhì)變化情況。同時(shí),岐山縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行CMA水質(zhì)資質(zhì)認(rèn)證,從2021 年3 月份開(kāi)始,認(rèn)真做好實(shí)驗(yàn)室CMA水質(zhì)資質(zhì)認(rèn)證前期資料準(zhǔn)備,制定了42 項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目的CMA資質(zhì)認(rèn)證工作計(jì)劃和實(shí)施方案,完成了水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心一、二樓樓道、辦公室、化驗(yàn)室外墻粉刷改造、化驗(yàn)室室內(nèi)裝修布局、藥劑采購(gòu)及儀器設(shè)備調(diào)試等工作,建成理化分析室、儀器室、天平室、氨氮室、小型儀器室、微生物室、收樣室、試劑室、樣品庫(kù)、危廢室、易制毒劇毒室等12 間。檢驗(yàn)人員培訓(xùn)、體系文件編寫(xiě)已經(jīng)完成,目前已報(bào)審,2021 年年底前完成岐山縣水質(zhì)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室CMA 42 項(xiàng)認(rèn)證工作。計(jì)劃2022 年在本次CMA水質(zhì)資質(zhì)認(rèn)證42 項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)能力,完善檢測(cè)設(shè)備,統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取達(dá)到檢測(cè)項(xiàng)目63 項(xiàng)認(rèn)證,逐步達(dá)到國(guó)家生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)。

3）破解難題,解決經(jīng)費(fèi)難。農(nóng)村供水是一個(gè)公益事業(yè),水廠的運(yùn)營(yíng)只是保障日常運(yùn)行,所以水廠的日檢工作開(kāi)展不經(jīng)常。由于岐山縣農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心是掛靠單位,縣級(jí)財(cái)政支持力度不大,開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地不足,嚴(yán)重影響水質(zhì)監(jiān)測(cè),因此我們將積極申請(qǐng)縣級(jí)在財(cái)力方面給予大力支持,保障水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)經(jīng)過(guò)這次CMA認(rèn)證,盡快取得資質(zhì),通過(guò)社會(huì)上開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)活動(dòng),增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的收入,確保中心工作順利開(kāi)展。

7 結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展,供水水質(zhì)與飲水健康的問(wèn)題已成為全社會(huì)密切關(guān)注的對(duì)象,也讓我們更加明確自己肩負(fù)的責(zé)任。因此,在今后的工作當(dāng)中,我們將一如既往,加強(qiáng)學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,充分發(fā)揮其有效職能,為岐山人民群眾飲水安全提供有力保障,使廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。