鎮(zhèn)江市諫壁抽水站管理處創(chuàng)建國家級水管單位的思考

魏永斌

（1.陜西省渭河生態(tài)區(qū)保護中心,陜西 西安 710004；2.鎮(zhèn)江市水利局,江蘇 鎮(zhèn)江 212008）

為加強鎮(zhèn)江市諫壁抽水站工程管理,推進工程管理規(guī)范化、制度化、科學化、現(xiàn)代化建設(shè),保證工程安全運行并持續(xù)發(fā)揮效益[1]。2019年鎮(zhèn)江市水利局提出了鎮(zhèn)江市諫壁抽水站管理處創(chuàng)建國家級水管單位的要求,工程管理處領(lǐng)導(dǎo)班子和職工積極響應(yīng),經(jīng)過兩年多的不懈努力,2021 年11 月通過水利部專家組的考核驗收,填補了鎮(zhèn)江市級水利工程國家級水管單位的空白。

1 基本情況

1.1 工程概況

鎮(zhèn)江市諫壁抽水站位于鎮(zhèn)江市東郊（蘇南大運河與長江交匯處）,是太湖湖西第一座大型電力抽水泵站,是太湖湖西地區(qū)的重要水利工程,受益總面積約8000 km2。諫壁抽水站始建于1975 年12 月,1978 年7 月建成投運。2003 年10 月開展了增容除險改造工程,2006 年7 月改造完成。工程引排流量160 m3/s,總裝機容量10800 kW,額定揚程3 m。

抽水站等級為大（2）型,采用雙向進出水流道和閘門斷流相結(jié)合的運行方式,調(diào)節(jié)大運河的水位,達到防洪排澇、灌溉補水、自引自排的效果。工程自投運以來,在湖西地區(qū)抗洪、抗旱工作中發(fā)揮了巨大作用,為促進湖西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。

1.2 管理單位情況

鎮(zhèn)江市諫壁抽水站管理處是鎮(zhèn)江市水利局直屬單位,2006 年事業(yè)單位機構(gòu)改革中定性為公益二類事業(yè)單位?，F(xiàn)有在編在崗人員46 人,經(jīng)費來源以財政撥款為主、生態(tài)綠化經(jīng)營為輔。重點負責抽水站工程的運行、維修、養(yǎng)護和執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度指令。近年來,先后獲得了“江蘇省模范職工之家”“全省水利系統(tǒng)文明標兵單位”“江蘇省水利風景區(qū)”“鎮(zhèn)江市五一勞動獎狀”等10 余項榮譽稱號。

1.3 工程運行情況

工程自建成投運以來,總運行5.9 萬多臺時,總抽水量53 億m3,在太湖湖西地區(qū)防洪抗旱中發(fā)揮了巨大作用。工程管理、調(diào)度全部實行信息化管理,工程運行BIM展示,利用感知設(shè)備實時傳輸工程運行狀態(tài)。實施日常巡查、定期檢查和專項檢查相結(jié)合的方式,通過信息系統(tǒng)上報隱患信息、維修信息和消除隱患信息,形成運行故障和安全隱患維修整改的閉環(huán)管理。

2 創(chuàng)建國家級水管單位的思考

創(chuàng)建國家級水管單位是落實水利部水利工程管理考核的一項重要舉措,是加強水利工程管理重要手段,也是保障工程安全和效益可持續(xù)發(fā)揮的具體實踐[2]。考核實行千分制,由專家組依據(jù)水利部制訂的考核標準對水管單位管理狀況進行考核賦分,得分在920 分以上通過國家級水管單位考核驗收?？己藰藴史浅＞唧w,泵站工程考核分為4 類34 項,考核內(nèi)容和賦分原則均有明確規(guī)定,得到了科學評價工程管理水平目的。針對諫壁抽水站管理處創(chuàng)建國家級水管單位的過程,經(jīng)分析思考,可提煉出5 方面的工作經(jīng)驗。

2.1 建章立制抓“三化”管理是基礎(chǔ)

工程管理規(guī)范化、制度化和科學化始于建章立制,而制度執(zhí)行又是實現(xiàn)“三化”的根本要素。管理處結(jié)合水利工程管理單位安全標準化等級創(chuàng)建,不斷完善各類工程管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,形成了工程管理制度體系,各項工作做到有章可循、有據(jù)可依[3]。加大各項制度的執(zhí)行、監(jiān)督和考核力度,做到標準高、執(zhí)行實、檢查細、督促嚴、協(xié)調(diào)快,整個管理過程做到事前有計劃、事中有檢查、事后有總結(jié),保證管理職能全面履行。

2.2 科學調(diào)度抓安全運行是關(guān)鍵

嚴格執(zhí)行工程調(diào)度指令,根據(jù)體制改革及時完善應(yīng)急管理機制,實現(xiàn)安全運行與效益發(fā)揮最大化。強化安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督,汛前大檢查對水工建筑物和機電設(shè)備進行評級,及時掌握工程狀況和完好率[4]；汛期成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,夯實防汛責任制；汛后及時排查隱患,編制下年度維修養(yǎng)護方案。正是圍繞安全運行開展工程調(diào)度事前、事中、事后的不斷排查維修,才使工程效益持續(xù)良好發(fā)揮。

2.3 創(chuàng)新思維抓精細化管理是特色

精細化管理是水利工程規(guī)范化管理的提升版。以“精、準、細、嚴”的思維,細化任務(wù)、落實責任、完善制度、明晰標準、規(guī)范流程、強化考核、提高實效[5],形成泵站精細化管理標準和工程檢查與設(shè)備評級作業(yè)指導(dǎo)書。構(gòu)建工程精細化管理信息化平臺,將運行巡查、工程檢查、工程觀測、維修養(yǎng)護、檔案管理等流程化管理固化在信息化平臺。這些不但可提升工程管理水平,而且能成為管理處的特色亮點。

2.4 凝聚合力抓黨建是引擎

管理處以創(chuàng)建五星級黨支部目標,以提升組織力為重點,廣泛開展無償獻血、義務(wù)植樹、扶貧幫困等志愿者服務(wù)活動,以傳播關(guān)愛社會正能量促進工作成效,營造無私奉獻、愛崗敬業(yè)的工作氛圍。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷凝聚創(chuàng)建國家級水管單位的合力,通過實操、檢修、汛后檢查大修等過程,實施分管主任與黨員干部輔導(dǎo)培訓(xùn)、黨員技術(shù)骨干傳授實操經(jīng)驗,更好、更快地培養(yǎng)維修人才和技術(shù)能手,提升職工全員參與創(chuàng)建工作的熱情。

2.5 美化環(huán)境抓水文化建設(shè)是載體

抽水站以站房為核心,形成了“一帶一核一區(qū)”多點的景觀格局[6]。建設(shè)大禹堂、科普園、廉政教育廊道、文化墻、法治水利園、河長制主題園,處處都有文化小品點綴,為工程管理增添亮點。積極搭建多元化生活平臺,生活區(qū)配備閱覽室、籃球場、乒乓球室等文體設(shè)施,組織開展演講比賽、體育比賽等文化娛樂活動,豐富職工業(yè)余文化生活,展現(xiàn)水管單位良好的精神風貌。

3 幾點建議

3.1 明確目標凝聚共識

創(chuàng)建國家級水管單位涉及多方面的考核驗收,對水利工程管理水平要求非常高。創(chuàng)建工作一定要組建能夠駕馭全局的管理機構(gòu),統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定目標,落實責任。緊緊圍繞補齊短板提升工程面貌和管理水平,開展以“三化”（規(guī)范化、精細化、現(xiàn)代化）為基礎(chǔ)、以“三全”（全員參與、全程管理、全面發(fā)展）為根本、以“三促”（促進管理理念轉(zhuǎn)變、促進管理水平提高、促進技能實力增強）為目標的創(chuàng)建活動,不斷提高工程管理水平[7]。

3.2 對照標準查找問題

俗話說得好：“知彼知己方能百戰(zhàn)百勝”。創(chuàng)建國家級水管單位要認真對照《水利工程管理考核辦法》及其考核標準,逐條查找問題。針對問題制定整改措施,落實整改責任,直至問題銷號。

3.3 厘清界線合理利用

工程的管理范圍要按照相關(guān)規(guī)定厘清界線,埋設(shè)界樁、警示標志等設(shè)施。工程管理范圍劃定最好與工程征地范圍一致,有利于工程管理責權(quán)利相統(tǒng)一。按照水管單位職責,保護并合理利用土地資源,創(chuàng)造更多的生態(tài)和社會效益。

3.4 推進工程管理現(xiàn)代化

智慧水利建設(shè)已成為當前水利工程管理的短板,新修訂的水利工程管理考核標準里已經(jīng)增加了現(xiàn)代化管理的考核內(nèi)容[8]。創(chuàng)建國家級水管單位,要創(chuàng)新思維,按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求,整合已有的管理平臺,關(guān)聯(lián)與工程管理和運行密切聯(lián)系的信息數(shù)據(jù),集成耦合工程自動監(jiān)測、辦公自動化、工程管理信息系統(tǒng)等,構(gòu)建工程管理現(xiàn)代化平臺并接入地方水利信息網(wǎng),實現(xiàn)數(shù)字化模擬、智慧化監(jiān)測、智能化預(yù)警、精準化決策的智慧工程管理體系。

4 結(jié)語

創(chuàng)建國家級水管單位是推動水利工程管理精細化、標準化、規(guī)范化建設(shè)的抓手[9],也是確保水利工程運行安全和充分發(fā)揮效益的有效措施。國家級水管單位創(chuàng)建要以標準化管理為基礎(chǔ),制定運行管理制度,完善細化的任務(wù)清單、明晰的技術(shù)標準和規(guī)范的工作流程。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,建設(shè)全要素動態(tài)感知的水利工程監(jiān)測體系,構(gòu)建工程管理調(diào)度信息化平臺,推進水利工程管理現(xiàn)代化。